ConferenciaOPxAD OBRAS POR ADM DIRECTA 2024

Conferencia:
Obras públicas por

Administración Directa –
Directiva N.º 017-2023-CG/GMPL
Ejecución de Obras Públicas por Administración Directa –
Directiva n.°017-2023-CG/GMPL
Unidades
1 Marco normativo
2 Aspectos generales
3 Fase de aprobación de la ejecución de obra
4 Fase de preparación de la obra
5 Fase de ejecución física de obra
6 Fase de culminación y liquidación de obra
7 Disposiciones complementarias
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“Unidad 1: Marco normativo”
1. Marco Normativo
❑Constitución Política del Perú de 1993.

El Artículo 76, dispone que las obras (…) con utilización de fondos o recursos
públicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitación pública, así
como también la adquisición o la enajenación de bienes; asimismo,
determina que la contratación de servicios y proyectos cuya importancia y
cuyo monto señala la Ley de Presupuesto se hace por concurso público, y que
mediante ley se establece el procedimiento, las excepciones y las
respectivas responsabilidades.
El Artículo 102, señala que es atribución del Congreso de la República dar

leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o derogar las
existentes.
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1. Marco Normativo
❑Ley n.° 31876, Ley que regula el proceso de ejecución de obras por Administración Directa
a Nivel Nacional de 23 de setiembre de 2023; y, derogada por la Ley 31897.
✓ La Ley N° 31876, constituyó un marco regulador nuevo, de observancia obligatoria a todas las
entidades del Estado, cuya finalidad es la de establecer el proceso de ejecución de obras que
garantice las mejores condiciones de calidad, costo y plazo; asegurando el uso eficiente y eficaz
de los recursos y bienes del Estado, a fin de alcanzar metas y objetivos institucionales.
✓ Mediante la Ley N° 31897, publicada el 17 de octubre de 2023, se deroga la Ley N° 31876 y se

deja sin efecto toda norma que esté en concordancia con dicha Ley. Asimismo, se estableció la
aplicación transitoria de la Resolución de Contraloría 195-88-CG, referida a normas que regulan
la ejecución de obras por administración directa.
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1. Marco Normativo
❑ Ley Nº 31912 “Ley que aprueba créditos suplementarios para el financiamiento de mayores
gastos asociados a la reactivación económica, la respuesta ante la emergencia y el peligro
inminente por la ocurrencia del Fenómeno el Niño para el año 2023 y dicta otras medidas”,
publicado en el diario oficial El Peruano el 27 de octubre de 2023.
✓ Artículo 82. Autorización a la Contraloría General de la República a actualizar y dictar

disposiciones normativas respecto a la realización de obras por administración directa
Autorícese a la Contraloría General de la República a actualizar en un plazo de 60 días
calendario la Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG y a dictar las disposiciones
normativas para mejorar los procesos administrativos conducentes a la realización de
obras por administración directa, a fin de garantizar que dicho mecanismo se realice de
manera célere y transparente, en el marco de un adecuado control gubernamental.
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https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/5340154/4784855-ley_31912.pdf
1. Marco Normativo
El 29 de diciembre de 2023, se publicó en el diario

Oficial el Peruano, la Directiva N° 017-2023-
CG/GMPL, donde se aborda aspectos vinculados al
proceso de ejecución de obras por administración
directa que impacten en la correcta gestión y uso
de los recursos públicos, que deberán cumplir las
entidades en la medida que en una decisión de
gestión determinen la ejecución de obras por
administración directa.
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1.1 Situación actual -Problemática
• A diciembre de 2023 se han ejecutado 65,879 obras AD, representando el 40.9% del
total nacional, con una inversión de fondos públicos cercana a los 93 mil millones de
soles.
• De las 65 879 obras, el porcentaje de cierre físico reportado por las Entidad asciende
al 63%; sin embargo, con recepción y liquidación de obra solo se tienen 29 063 obras,
equivalente al 44%, situación que implica incertidumbre sobre el costo real con las
que cierran las obras.
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1.1 Situación actual -Problemática
• Según reporte de obras paralizadas a nivel nacional que emitió la Contraloría

General de la República, a diciembre de 2023 se contaban con un total de 2,298
obras paralizadas con un monto de inversión de 26,992,199,613 millones.
• De las 2,298 obras paralizadas se cuentan que 1,270 obras (55%) corresponden a
obras por administración directa, seguida de 41% por contrata con 949 obras
paralizadas.
• Las principales causales de paralización de estas obras son por deficiencias en el
expediente técnico, falta de permisos y licencias, falta de disponibilidad del
terreno, entre otros.
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“Unidad 2: Aspectos generales”
SIGLAS Y REFERENCIAS
CO: Cuaderno de Obra
COD: Cuaderno de Obra Digital
EETT: Especificaciones Técnicas.
ETO: Expediente Técnico de Obra.
IO: Inspector de Obra.
OAD: Oficina de Obras por Administración Directa.
RO: Residente de Obra.
SO: Supervisor de Obra.
SNPMGI: Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones –
Invierte.Pe.
Numeral 4 de la Directiva N° 017-2023-CG/GMPL.

2. ASPECTOS GENERALES DE LA DIRECTIVA N° 017-CG/GMPL
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¿Quées un Expediente Técnicode Obra (ETO)?
Es un conjunto de documentos que comprende(numeral6.4):
a) Memoria descriptiva general y por especialidades.

b) Diseños de ingeniería y planos de especialidades a nivel de ejecución de obra, así como los planos de
ubicación georreferenciados de canteras y zonas de eliminación de materiales excedentes.
c) Especificaciones técnicas, por cada partida del presupuesto.
d) Estudios básicos como topografía, mecánica de suelos, geotecnia, geología, hidrología y otros
complementarios.
e) Memorias de cálculo y planilla de metrados.
f) Análisis de precios unitarios de cada una de las partidas que conforman el costo directo y el análisis de
los gastos generales.
g) Presupuesto de obra, que incluya los costos directos, gastos generales y otros conceptos aplicables, el
cual debe adjuntar las cotizaciones de los materiales y equipos puestos en obra o en almacén. ¿Cuándo corresponde la actualización
h) Listado de insumos en cantidades y costos (materiales, equipos, horas hombre, etc.), incluido
del Expediente Técnico?
impuestos
i) Cronograma de obra.
• Cuando el Expediente Técnico tiene una
j) Calendario de adquisición de materiales.
antigüedad mayor a tres (3) años, para
k) Calendario de utilización de equipos y maquinarias.
proyectos de inversión.
1) Calendario de utilización de mano de obra calificada y no calificada.
m) Calendario de avance de obra valorizado. • Cuando el Expediente Técnico tiene una
n) Presupuesto analítico de la obra por específica de gasto y componente presupuesta!. antigüedad mayor a un (1) año, para IOARRs.
o) Los documentos de la identificación y evaluación de los riesgos, desarrollo de estrategias de • Cuando el Expediente Técnico tiene un
mitigación de riesgos y problemas. presupuesto de obra con antigüedad mayor a
p) Otros documentos que correspondan según la especialidad de la obra. los nueve (9) meses.
Del mismo modo, el expediente técnico debe ser aprobado por la dependencia responsable de acuerdo con las
normas de organización interna de la entidad a cargo de la ejecución de la inversión.
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2.2 Modelado BIM.
Según la directiva n°017-2023-CG/GMPL su uso es

obligatorio cuando la obra corresponda a la
categoría C, es decir cuando el costo de la obra sea
mayor a los diez millones de soles (>S/. 10´000,000)
y sólo es requerido en la fase de elaboración del
expediente técnico correspondiente a la fase de
ejecución del ciclo de la inversión.
*Plan BIM Perú.
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http://www.legaltoday.com/blogs/transversal/blog-administracion-publica/la-ley-402015-de-1-de-octubre-de-regimen-
juridico-del-sector-publico
2.2 Modelado BIM.
Elaborar y aprobar el expediente técnico.
*Guía Nacional BIM, Gestión de la información para inversiones desarrolladas con BIM- emitida por el SNPMGI-MEF- Figura 3, Pág. 57).
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2.3 Oficina de Obras por Administración Directa OAD.
La oficina de obras por administración directa (OAD) es

la encargada de dirigir, planificar, organizar y
administrar la ejecución de las obras públicas por
administración directa en la entidad. La unidad orgánica
de la entidad que asuma estas funciones será Unidad
Ejecutora de Inversiones, la oficina de Infraestructura o
la que corresponda.
El responsable encargado de la OAD tendrá las
funciones que se detalla en los índices de la a) hasta la
n) del numeral 6.7 de la directiva.
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2.4 Personal clave de Obra.

Para las obras por administración directa, según La
Directiva, el personal clave lo integran los siguientes
profesionales:
• Residente de obra
• Supervisor o Inspector de obra
• Administrador de obra
• Ingeniero SSOMA
• Ingeniero de Calidad
• Asistente de obra
• Almacenero
• Otros según el grado de complejidad de la obra
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2.4 Personal clave de Obra.
Experiencia Mínima en Años
Sector Público Experiencia Específica**
¿Colegiado
# Personal Profesión y CAT A CAT B CAT C CAT A CAT B CAT C Observación
Habilitado?
Ing. Civil Exp e ri e n ci a e xi gi b l e co mo

1 Residente de obra Arquitecto Si N/C N/C N/C 2 5 8 re s i d e n te , i n s p e ctor y/o
Profesional afin s u p e rvi s o r
Exp e ri e n ci a co mo
re s i d e n te , i n s p e ctor y/o
Ing. Civil s u p e rvi s o r
Supervisor / Ob l i ga tori o p a ra o b ra s
2 Profesional afin Si N/C N/C N/C 2 5 8 q u i va l e n te s a l q u e l a Le y
Inspector de obra
d e Pre s u p u e s to d e l Se ctor
Pú b l i co p a ra ca d a a ñ o
fi s ca l e s ta b l e s ca
Administrador
Contador
Administrador de
3 Economista Si S/E 2 4 S/E 1 2
obra
Ing. Industrial
Otras carreras afines
Ing. Seguriad
industrial
4 Ingeniero SSOMA Ing. Industrial Si S/E 2 4 S/E 1 2
Ing. Civil
Profesional afin
Ing. Civil
Ingeniero de
5 Ing. Industrial Si OP 2 4 OP 1 2
Calidad
Profesional afin
Bach. O Titulado en
ingeniería civil,
arquitectura
6 Asistente de Obra No OP 2 3 OP 1 2
o carreras
profesionales o
técnicas afines
Bach. O Titulado en
carreras
profesionales o
7 Almacenero técnicas de No OP 2 3 OP 1 2
construcción,
construcción civil o
afines
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“FASES EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS POR AD”
Fases de ejecución de obras públicas por administración directa
“Unidad 3: Fase de aprobación de la ejecución de obra”
3. FASE DE APROBACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE OBRA
¿Por quése requiere de unaaprobación previa de la modalidad?

Por los riesgos que existen en la ejecución de obras AD, algunos de los
cuales recaen en procesos de ejecución lentos, deficiencias en la calidad,
sobrecostos en la ejecución, poca transparencia y, en algunos casos,
obras que no cuentan con disponibilidad presupuestaria y recursos; a su
vez que no cuentan con la disponibilidad del terreno y no se encuentran
libres de interferencias o de contingencias legales, entre otros.
Por lo tanto es necesario requerir información previa a la decisión de
ejecutar obras por la modalidad de administración directa; esta
información debe ser actual, técnica y confiable.
¿En qué momento se realiza laaprobación de laejecución de unaobra pública

poradministración directa?
Esta fase se realiza después de que la entidad haya aprobado el
expediente técnico con resolución.
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Requerimientosparalaaprobacióndelaejecución
¿Enquéconsiste lafasedeaprobación delaejecución? Que la obra que se pretende ejecutar por esta modalidad, responda a las
prioridades de los planes de desarrollo de la entidad.
En verificar si la entidad cumple los requisitos que indica la Si la entidad pertenece al SNPMGI, la obra debe contar con la viabilidad o
Directiva para la ejecución de obra por esta modalidad, mediante aprobación en el marco del referido sistema administrativo.
la elaboración de tres informes, el primero es un informe técnico,

Que el expediente técnico esté aprobado por la instancia correspondiente.
legal y presupuestario, con el fin de asegurar que la entidad
pueda llevar a cabo la obra de manera célere, transparente y en
Que se cuente con profesionales, técnicos y el personal administrativo
las mejores condiciones de calidad, costo y plazo, así como
necesario para ejecutar la obra.
de reducir el riesgo de paralizaciones por deficiencias en el ETO
o falta de presupuesto . Tener la propiedad o alguna modalidad legal de uso de los equipos o
maquinaria (Adquisiciones menores a 8 UIT).
¿Quiénesel responsable deestafasedeaprobación Disponibilidad y libre acceso al terreno donde se ejecutará la obra, paso o
y querequisitos sedebencumplir? permiso de servidumbre, así como autorizaciones y licencias necesarias.
La Oficina de Obras por Administración Directa (OAD) Que se cuente con el programa de ejecución de obra, calendario de obra
es la responsable de sustentar la capacidad técnica de valorizado y calendariodeadquisicióndemateriales y equipos.
la entidad, por lo que debe elaborar los informes
Tener el calendario de requerimientos de la contratación de la mano de
técnicos, legales y presupuestarios que sustenten la
obra calificada y no calificada para la ejecución de la obra.
capacidad de la entidad para ejecutar y culminar la
obra por AD.
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“3.1 Elaboración de Informes”
3.1 Elaboración de Informes.

Elaboración del Informe Técnico
• Es elaborado por la OAD a cargo de la ejecución de la obra
• Debe sustentar satisfactoriamente los requisitos técnicos para
que la obra se ejecute por administración directa
• El informe técnico debe contener como mínimo la información
establecida en el anexo 7 de la directiva, que entre otras cosas
menciona:
o Revisar los planes de desarrollo de la entidad
o Viabilidad de la inversión
o Revisión del expediente técnico*
o Verificación de la capacidad técnica de la entidad
o Visita del terreno para su comprobación física.
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Elaboración del Informe Legal
• Es elaborado por la oficina de asesoría jurídica de la entidad

o la que haga sus veces.
• Debe validar que no haya impedimentos normativos para
que la obra se ejecute por AD.
• Este informe se elabora luego de haberse obtenido el
informe técnico aprobatorio.
• Debe contener como mínimo lo indicado en el anexo 8 de la
directiva.
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Elaboración del Informe Presupuestario
• Es elaborado por la oficina de presupuesto de la entidad o la que haga

sus veces.
• Debe validar que se cuenta con los recursos presupuestarios disponibles
o proyectados según el calendario de avance de obra valorizado.
• De ser favorable, el informe debe anexar la certificación o previsión
presupuestal, según corresponda.
• Este informe se elabora luego de haberse obtenido el informe técnico
aprobatorio.
• Debe contener como mínimo lo indicado en el anexo 9 de la directiva.
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La entidad mediante acto resolutivo aprueba la
ejecución de la obra por la modalidad de
Administración Directa. A partir de este momento la
entidad realiza las acciones necesarias para asegurar
que los riesgos de paralizaciones y sobrecostos sean
reducidas al mínimo, iniciando la fase de preparación
de obra.
Nota.- Desde la fase de preparación se empiezan a

contabilizar plazos que se deben cumplir según la
directiva.
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“Unidad 4: Fase de preparación de la obra”
4. FASE DE PREPARACIÓN DE LA OBRA
Creación y registro de la obra en el Sistema

Nacional de Información de Obras Públicas
INFOBRAS
El IO/SO, será el encargado de las gestiones de la
creación de accesos y otorgamiento de permisos
para el registro de la obra en el sistema INFOBRAS,
es decir, será quien realice las coordinaciones
entre la OAD y la CONTRALORÍA, para que se
realice la creación del rol OPERADOR OAD y este
último realice las actuaciones que dicta la Directiva
ordena, como la creación de los ROLES RESIDENTE
y SUPERVISOR en el sistema, registro inicial entre
otros.
Numeral 7.2.4 de la Directiva N° 017-2023-CG/GMPL.
Imagen recuperada del material de clase del curso «Control Concurrente: Marco General» dictado por la ENC
En el sistema INFOBRAS
Acceso a obra
Residente
asignada
Operador OAD
Acceso a obra
Inspector/Supervisor asignada
Gestor
INFOBRAS
Registrador
“4.1 Personal inicial”
4.1 Personal inicial
El ingeniero Residente de Obra

La entidad, en un plazo máximo de 90dc.
contados desde la aprobación de la obra
AD, designa al residente de obra con
memorando, sino cuenta con el profesional
puede contratarlo. El Operador OAD del
sistema INFOBRAS otorga las credenciales
de residente en el sistema.
4.1 Personal inicial
El ingeniero Supervisor o Inspector de Obra

La entidad, en un plazo máximo de 90dc. contados desde
la aprobación de la obra AD, designa al Ingeniero
responsable de la inspección de la obra o contratar al
supervisor.
La entidad puede consignar en su contrato, el inicio de sus
funciones a partir de la recepción del informe de revisión
del ET del ingeniero residente.
“4.2 Revisión y Evaluación del Expediente Técnico”
4.2 Revisión y evaluación del expediente técnico
Revisión y evaluación del Expediente Técnico
La primera función del ingeniero residente de obra, es la de

revisar y evaluar el expediente técnico de la obra, que incluya
entre otros, evidenciar las posibles prestaciones adicionales
de obra, y los riesgos del proyecto.
Presenta un informe técnico al supervisor o inspector según

corresponda en el siguiente plazo:
o Para obras menores o iguales a 120 d.c. a los 15 días
calendario.
o Para obras mayores a 120 d.c. de plazo a los 30 días
calendario.

La primera función del SO o IO, es la validación u
opinión al informe de revisión y evaluación del
expediente técnico remitido por el ingeniero
residente, elevando su informe a la OAD en el
siguiente plazo:
o Hasta los siete (7) d.c. contados desde su
recepción, para obras menores a 120 dc.
o Hasta los diez (10) d.c. contados desde su
recepción, para obras mayores a 120 dc.
Si el informe del supervisor corrobora y concluye

que la obra obtendría un incremento neto del
costo total mayor al 15% por modificaciones,
deficiencias en cotización de precios, o deficiencias
del expediente técnico u otras causales, solicitará
al responsable de la OAD la reformulación del
expediente técnico, el cual requerirá reiniciar el
ciclo de la ejecución de la obra por administración
directa.
“4.3 Plan de abastecimiento y otras actuaciones”
4.3 Plan de abastecimiento y otras actuaciones
PREPARAR LOS REQUERIMIENTOS

El ingeniero residente, continuará con la fase de preparación contando
con un tiempo de siete días* desde la entrega de su informe y hasta la
entrega del informe favorable del supervisor, para realizar las siguientes
funciones:
a. Avanzar con los requerimientos de los materiales.
b. Avanzar con los requerimientos de los servicios necesarios.
c. Avanzar con los requerimientos de contratación de bienes, servicios y
personal de obra y personal clave faltante.
d. Avanzar con la elaboración del PLAN DE ABASTECIMIENTO.
4.3 plan de abastecimiento y otras actuaciones
REALIZAR LOS REQUERIMIENTOS

El RO, continuará con la fase de preparación contando con un tiempo de hasta
siete días, para realizar las siguientes funciones:
a. Elaborar y presentar el plan de abastecimiento de obra para todo el plazo de
ejecución de la obra, presentándolo al SO o IO, quien lo validará y elevará al
responsable de la OAD y al órgano encargado de las contrataciones y a la
oficina de personal de la entidad.
b. Elaborar los requerimientos de los materiales al menos hasta el 80%.
c. Elaborar los requerimientos de los servicios necesarios para la ejecución de la
obra, al menos hasta el 80%.
d. Elaborar los requerimientos de la contratación del personal de obra y personal
clave faltante.
4.3 plan de abastecimiento y otras actuaciones
Las contrataciones, suministro y abastecimiento
La entidad tiene un plazo máximo de 60 días

calendario para realizar las adquisiciones o
contrataciones correspondientes, por medio de sus
órganos o unidades orgánicas competentes, luego de
haber recibido los requerimientos del RO según el plan
de abastecimiento. Estas deben ser suficientes al
menos para permitir la ejecución de las partidas de
obra por al menos los primeros treinta (30) días
calendario.
Línea de tiempo de actuaciones (obras menores a 120 d.c.)
Línea de tiempo de actuaciones (obras mayores a 120 d.c.)
“Unidad 5: Fase de ejecución física de obra”
Objetivo de la Obra Pública
Calidad Expediente Técnico
Objetivo
Precios competitivos
Costo
Plazo programado
Tiempo
Cuaderno de obra
Fuente de imagen: https://grafiresa.com/producto/cuaderno-de-obra-autocopiativo-cuadriculado-x-100-hjs/

Cuaderno de Obra - Características
¿Quién gestiona la creación de accesos y otorgamientos de permisos para la
apertura del cuaderno de obra digital?
El RO debe gestionar la creación de accesos y otorgamientos de permisos para la
apertura del cuaderno de obra digital.
En caso se utilice el cuaderno de obra físico, se debe gestionar el mismo ante la OAD
y ante la Contraloría General de la República.
Fuente imagen: www.google.civilgeeks.com
¿En qué plataforma se encuentra el cuaderno de obra

digital?
El cuaderno de obra digital será implementado en el Sistema
Infobras, en cuya ficha de ejecución se encontrará el acceso
para el registro del cuaderno de obra digital por los responsables
de obra (RO, IO o SO según corresponda).
50
Cuaderno de Obra - Características
• La apertura del cuaderno de obra digital, debe realizarse en la fecha de

entrega del terreno.
• Excepcionalmente, una entidad puede solicitar a la Contraloría la autorización
para usar adicionalmente un Cuaderno de Obra en Físico, cuando en el lugar
donde se ejecuta la obra no haya acceso a internet.
• Cuando corresponda el uso adicional de un cuaderno de obra físico, este
constará de una hoja original con 3 copias desglosables (legalizado y firmado
en todas sus páginas por el inspector o supervisor, y por el residente, a fin de
evitar su adulteración); asimismo, en el plazo máximo de 5 d.c. contados
desde el cierre de cada mes, se debe registrar los asientos del Cuaderno de
Obra Físico al Cuaderno de Obra Digital en el aplicativo que corresponda.
Fuente imagen: www.google.civilgeeks.com
51
Cuaderno de obra
El RO y el SO o IO son los Los cuadernos de obra físico

únicos autorizados para y digital son cerrados por el
escribir asientos en el IO o SO cuando la obra haya
Cuaderno de Obra digital o sido recibida definitivamente
Las consultas las formula el RO
físico y se registran en por la OAD de la entidad. En
en el cuaderno de obra digital o
asientos correlativos. el caso del cuaderno de obra
físico y se dirigen al IO o SO.
físico, el original queda en
Cuando las consultas impliquen
poder de la OAD.
una modificación del ETO, el IO
o SO emite el informe técnico
correspondiente.

Informes de
Valorizaciones de obra
Fuente de imagen: https://www.pngwing.com/es/free-png-bquum

Informe de valorización de obra
VALORIZACIÓN PRESENTACIÓN
La valorización física de los trabajos El RO dentro de los 10 d.c. posteriores al
será realizada por el RO en el último cierre del mes, presentará un IM de los
día calendario de cada mes, avances físicos y financieros y las
debiendo consignar los metrados ocurrencias de obra en el periodo
informado; además de alcanzar la versión
ejecutados en el cuaderno de obra
digital y escaneado para el expediente
1 mediante el asiento respectivo. 3
del proceso; bajo responsabilidad 5
administrativa.
METRADOS PRESENTACIÓN IO O SO
2 VERIFICACIÓN 4
El SO o IO dentro de los 5 días calendario
Se formulan y consolidan diariamente
El IO o SO se constituirá en la de recibido el informe mensual del RO,
por el RO, los mismos que estarán
obra a efectos de verificar la revisa y emite un informe a la OAD
registrados en el COD o físico, con lo
información consignada, determinando:
cual se procederá a la elaboración de
debiendo otorgar su 1.- La conformidad del informe, o
la valorización mensual y posterior
conformidad con la
elaboración del informe mensual 2.- Las observaciones encontradas
anotación en el CO.
tanto del RO como del IO o SO.
54
54
Informe de valorización de obra
VALORIZACIÓN DE OBRA ❑ La presentación de las valorizaciones mensuales de los

DE CONTRATOS DE B/S Y contratos de bienes y servicios para la obra, realizados durante
MODIFICACIONES el mes, serán presentados a la dependencia pertinente de la
entidad con el informe de conformidad correspondiente.
❑ Las valorizaciones de las modificaciones en la etapa de la
ejecución física (adicionales, deductivos, mayores metrados y
Presentación de
partidas nuevas) serán presentados en cuadros distintos a la
las valorizaciones
valorización principal.
❑ Solo se procederá a ejecutar modificaciones en la etapa de
ejecución física, cuando éste sea aprobado por el órgano
competente de la entidad y previamente registrado en los
aplicativos informáticos del SNPMGI e INFOBRAS, cuando
corresponda.
55
55
Modificaciones durante
la ejecución física

Modificaciones durante la ejecución física
Toda modificación del alcance, costo y plazo debe contar con el sustento técnico y legal,
el presupuesto necesario y estar aprobado por el titular de la entidad.
Las modificaciones que impliquen un mayor costo neto de la obra, se requiere
previamente de la certificación o previsión presupuestal correspondiente de la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces en la entidad
> 50% del monto del ETO

Origen en deficiencias y errores en el ETO
En el plazo máximo de 10 d.c. de en el acto administrativo que apruebe

comunicado por el RO o IO o SO, la la modificación, además se dispondrá
OAD debe comunicar dicha las acciones correctivas que
situación a la Contraloría y al titular correspondan y el deslinde de las
de la entidad. responsabilidades a que hubiera
lugar.

Modificación significativa al expediente técnico:
Entiéndase como cambios significativos a aquellos que cumplan al menos

una de las siguientes condiciones:
❑ La variación neta de la modificación supera el 15% del costo total del

Expediente Técnico aprobado para el inicio de la ejecución física de la
obra.
❑ Que las partidas que se plantean modificar afecten la ruta crítica del
cronograma de obra.
❑ Que contemplen la elaboración de estudios adicionales de ingeniería.
Definiciones del Anexo 21 de la Directiva N° 017-2023-CG/GMPL.

Las modificaciones al ETO aprobado solo serán procedentes siempre y cuando:
1) Sirvan para cumplir con el objetivo de la inversión y las metas de la obra
2) Cuando estas modificaciones sean producto de imprevistos no atribuibles a ninguno de
los participantes
RO IO o SO La OAD
Presentada la Evaluará la Si las modificaciones Las modificaciones
necesidad el RO modificación y si son significativas, en son registradas y
sustentará y esta contiene coordinación con el comunicadas por el
comunicará al IO o cambios proyectista del ETO RO e IO o SO
SO mediante CO la significativos en el absolverá la mediante Anexo N°
identificación de la ETO, comunicará a consulta 10
necesidad la OAD
5 dc. 4 dc. 15 dc.
Las modificaciones que no representen cambios significativos en el ETO : Aprobados por el IO o SO,
Los mayores metrados que no representen cambios significativos: Aprobados por el IO o SO.

Modificaciones de plazo
de ejecución de obra

Modificaciones de plazo de ejecución de obra
¿Qué se debe tener en cuenta en una modificación del

plazo en obras públicas por Administración Directa?
Para que se proceda a modificar el plazo de la ejecución de

una obra por AD, debe contar con la resolución de
aprobación del funcionario competente y esta resolución
debe se registrada en el banco de inversiones cumpliendo el
debido procedimiento administrativo y las formalidades de la
normativa vigente.

¿Cuándo procede una modificación de Plazo en la obra por AD?

Procede cuando:
1. Se aprueba una modificación durante la ejecución física, sólo cuando afecte de la ruta crítica
2. y por las siguientes causales:
a) Desabastecimiento de los materiales e insumos de obra requeridos o demora en la
provisión de los mismos.
b) Demoras en la aprobación de las modificaciones de la fase de ejecución física,

absolución de consultas o en la aprobación de mayores metrados, nuevas partidas y
Causales adicionales de presupuesto que afecten el cronograma de ejecución física de la obra.
c) Situaciones de fuerza mayor o caso fortuito, en cuyo caso se debe documentar en los
asientos del cuaderno de obra las pruebas de campo informes, publicaciones,
reportes del SENAMHI, fotografías y otros, cuando sea el caso.

¿Cuál es el procedimiento que se sigue en una

modificación del plazo?
1.- Una vez presentada la causal El RO informa al SO o IO

mediante asiento del cuaderno de obra para su validación.
3.- El RO, luego de determinar el supuesto o supuestos de la
paralización, emite un informe y solicita al SO o IO la modificación
del plazo de ejecución de obra.
4.- El SO o IO evaluará la solicitud y de encontrarla justificada,
emite un informe a la entidad adjuntando el informe del RO.
5.- La entidad evalúa la solicitud pudiendo aprobarla o rechazarla,
emitiendo el acto resolutivo correspondiente.

• Toda ampliación de plazo debe estar registrada en los aplicativos informáticos del
SNPMGI y en el INFOBRAS, previo al inicio de la ampliación de plazo.
• La fecha de la solicitud de paralización, la fecha real de paralización y la fecha de

reinicio de los trabajos deben estar anotados en el cuaderno de obra por el RO.
• De determinarse atrasos injustificados en la ejecución de la obra, deben identificarse

las responsabilidades que correspondan del RO y del IO o SO y de las oficinas o áreas
que tengan como función, según sus instrumentos de gestión interna de la entidad,
realizar el seguimiento y monitoreo a la ejecución de la obra

Liquidaciones parciales de obra
Se deben realizar liquidaciones parciales de obra tanto técnicas como financieras, las
cuales se realizarán periódicamente según su plazo total de ejecución de la obra, de
acuerdo con el siguiente detalle:
Igual o Mayor
Hasta 4 Hasta 1 año:
a 1 año:
meses: sin liquidación
liquidación
liquidación parcial
parcial
parcial cuatrimestral
semestral
65
“Unidad 6: Fase de culminación y liquidación de obra”
Culminación de obra
67
Comité de Culminación y Liquidación de obra
Conformación mínima
Entidad: ingeniero o arquitecto

(presidente) Las observaciones
se consignan en acta
y se subsanan en
plazo máximo de
1/10 del plazo de
obra
Entidad: ingeniero especialista
y contador
En la recepción se
Obra: residente e inspector o presenta el informe
supervisor final de obra
68
Liquidación de obra
Declaratoria de
viabilidad, Memoria
descriptiva,
Descripción,
Antecedentes,
Objetivos logrados
Plazo de treinta
(30) días
calendarios de
Comentarios,
recibida la obra
Especificaciones
conclusiones, y
técnicas, Grado de
recomendaciones o
cumplimiento de metas
sugerencias.
Suscribe Comité de
Recepción y
Liquidación y registra
en aplicativos MEF e
Resumen Ejecución
presupuestal, , relación
Metrados y valorización
final, Cuadro analítico
INFOBRAS
valorizada de insumos
de detalle de gastos.
utilizados, Balance
69
Transferencia de las obras ejecutadas por administración directa
A otro
órgano
o unidad
orgánica
❑
“Unidad 7: Disposiciones complementarias”
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ConferenciaOPxAD OBRAS POR ADM DIRECTA 2024

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Conferencia:

Obras públicas por

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✓ Mediante la Ley N° 31897, publicada el 17 de octubre de 2023, se deroga la Ley N° 31876 y se

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El 29 de diciembre de 2023, se publicó en el diario

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3.1 Elaboración de Informes.

3.1 Elaboración de Informes.

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3.1 Elaboración de Informes.

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3.1 Elaboración de Informes.

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4.1 Personal inicial

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Revisión y evaluación del Expediente Técnico

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4.2 Revisión y evaluación del expediente técnico

Revisión y evaluación del Expediente Técnico

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4.2 Revisión y evaluación del expediente técnico

Si el informe del supervisor corrobora y concluye

4.3 Plan de abastecimiento y otras actuaciones

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4.3 plan de abastecimiento y otras actuaciones

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4.3 plan de abastecimiento y otras actuaciones

Las contrataciones, suministro y abastecimiento

La entidad tiene un plazo máximo de 60 días

Calidad Expediente Técnico

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