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PU Resumen
PU Resumen
Ciudad
Organismo viviente que va transformándose. Espacio vivido basado en el conjunto de impresiones y
experiencias personales y colectivas.
Derecho a la ciudad: es el derecho de todos los habitantes a habitar, utilizar, ocupar, producir,
transformar, gobernar y disfrutar una vida justa, segura, sustentable y democrática. Un bien común
para una vida digna
Derecho a hacer ciudad: derecho de toda persona de crear una ciudad que responda a sus
necesidades, en la que se pueda vivir dignamente. Se reconoce como parte de ella y donde posibilite
la distribución equitativa de los recursos.
Etapas de crecimiento:
I. Expansión: transformación de suelo rural a urbano. El valor del lote se rige de acuerdo con la
distancia al acceso. Se lee la trama.
II. Consolidación: ocupación de los lotes con edificaciones, circulación urbana, desarrollo de
comercios y servicios. Se comienza a leer el tejido.
Estructura urbana
Es una herramienta conceptual que describe la vinculación funcional de los usos del suelo de la
ciudad en sus distintas densidades de aplicación. Nos habla de la organización espacial y funcional
del territorio. Compuesta por los siguientes elementos:
II. Densidad
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Conocerla permite determinar rasgos de los fenómenos urbanos para diagnosticar y posibilitar una
posterior toma de decisiones. Es fundamental para el planeamiento urbano y como dijimos consta de
un relevamiento, análisis, diagnóstico y posterior propuesta
Usos del suelo. Desarrollo de una actividad dominante en una unidad espacial determinada. Con
diferentes grados:
Continuidad. Determina la consistencia interna dentro de una ciudad. Identificarla permite construir
áreas de homogeneidad y detectar quiebres abruptos que suelen generar distorsiones importantes
en el área, trayendo consecuencias sobre las mismas. (mixtos o exclusivos)
A. Educacional
B. Sanitario
C. Cultural
D. Recreativo
E. Deportivo
F. Comunicacional
G. Institución gubernamental
- Espacios verdes.
Densidades. Permite conocer grado de concentración de una variable en una unidad espacial
determinada. Intensidad de aplicación de los usos.
A. Poblacional. Cantidad de habitantes por m2
B. Edilicia. M2 construidos. FOT
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Intensidad. Determinado por el grado de densidad. Alto, medio o bajo
Medio Natural
Espacio físico que posibilita la construcción y organización de la ciudad. El territorio sobre el que se
asienta una ciudad, las razones y condiciones para su posterior desarrollo. Los elementos son:
I. Topografía
II. Tipos de suelo. Capacidad
III. Cursos de agua
IV. Clima y microclimas
V. Características ambientales
VI. Características paisajísticas
Centralidad
Es el sitio de la ciudad que concentra una gran cantidad de actividades (punto de encuentro de los
diferentes actores sociales) y al que accede un gran número de personas. La magnitud de actividades
concentradas y de personas atraídas define su jerarquía (grado de centralidad que ostente en su
contexto de inserción). Además, debe poseer un atributo histórico/fundacional donde se establecieron
las primeras instituciones y equipamientos de intercambio comercial (puerto, aduana, banco, iglesia,
municipalidad) generalmente en torno a la plaza como principal espacio público representativo.
En resumen:
o Atributo histórico.
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Las centralidades son hacia donde confluyen los ejes de la urbanización. Es donde hay una gran
concentración en densidad de usos y flujos. Esto va conformando una estructura urbana radio
concéntrica.
Casos de centralidad en CABA son por EJ: Microcentro, Belgrano, Flores
Centralidades secundarias que cumplen con los requisitos, solo poseen uno o dos de los atributos que le
corresponderían. EJ: Once (centralidades comerciales) Puerto Madero (oficinas) Constitución
(accesibilidad-transporte)
Conectores viales: son áreas de atracción de viajes, sin bien concentran actividades, circulación y
movilidad cotidiana, se diferencian del centro debido a que tienen un carácter pasante, prevalece la
movilidad sobre la atracción.
Las centralidades no son entidades aisladas, sino que se encuentran conectadas con otras
centralidades de distintas jerarquías y se complementan mutuamente. A nivel intraurbano, la
necesidad de que existan diferentes centralidades propone un proceso de sustitución de usos de
suelo. Las residencias se desplazan a las periferias, dejando el centro para las actividades donde
convergen los usuarios
Sustitución de usos
o De rural a urbano: la ciudad trabaja su espacio de borde generando un área de influencia que
desaliente el uso agrícola. La tierra vacante y desvalorizada se coloca en espera hasta la
introducción de usos urbanos
o Distribución de densidades: mientras que las mayores densidades se concentran en los ejes,
sobre las áreas intersticiales (periferia) se localiza generalmente la población de menores
ingresos o aquellas actividades demandantes de grandes espacios (industrias, depósitos)
Gentrificación y tugurización
Responden a un mismo fenómeno que se está produciendo en ciudades actuales, la sustitución de
un tejido social por otro.
La trama urbana se utiliza para determinar la estructura vial y su lazo con la ciudad. Cambien se toma en
cuenta la Hidrografía, áreas verdes y accidentes naturales que dan vida al entorno.
El tejido urbano se compone de las sendas o calles de una ciudad, y cuando se habla de el se refiere a la
disposición formal de estos elementos.
El libro destaca 3 tipos de Tejidos
II. Tejido irregular: los componentes de la estructura de la imagen adquieren otra significación. No
obedece a un plan, surge del resultado del crecimiento espontaneo
Tejido social: conjunto de individuos residentes en un área de la ciudad que integran un grupo gracias a la
existencia de unas relaciones, costumbres que dan cohesión al conjunto.
Tales sistemas urbanos se relacionan de manera estructurante y dinámica, generando tejidos materiales
objetivos y tejidos conceptuales subjetivos:
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Buenos Aires: se caracteriza por la regularidad de su tejido, con un sistema de Avenidas que cruzan
calles y le dan ritmo. Sin embargo, hay lugares que rompen esta regla, como es el caso de Av. De
Mayo y sus diagonales que convergen en la Plaza de Mayo, en el espacio hegemónico en términos
económicos, cívicos y administrativos dando como resultado un tejido estrellado.
Movilidad y transporte
Transporte: es el medio el cual te moves de un lado a otro y el objetivo es el de superar las distancias
físicas. Transito: aquello que se mueve por las vías de circulación.
Diseño/Resolución
Para resolver esta necesidad se precisa hacer un análisis del suelo, la distribución de las distintas
actividades y reconocer las mayores zonas con demanda del sistema.
Defino:
Terrestres:
De bienes/mercancías
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Sistema de transporte
Constituyen un sistema abierto que agrupa:
o Flujos de transporte: tráfico que recorre la red y los nodos utilizados para realizar estos
desplazamientos.
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- Cuyo: sistemas urbano-rurales densos vinculados con oasis de riego
- Patagonia: núcleos distantes y relativamente aislados, principales jerarquías en
los ejes de la costa, valles y cordillera.
Producción del espacio: vinculo entre el proceso de producción del territorio y las relaciones de
poder que lo determinan.
Apropiación y usos del suelo: ocupación del espacio por piezas urbanas (calles y edificios),
actividades (usos del suelo), individuos, clases, géneros, subculturas y otros sujetos sociales
Dominación y control del espacio: modo en que los actores dominan la organización y producción
del espacio (propiedad privada de la tierra, el Estado y las divisiones administrativas de
incumbencias)
Impacto ambiental
Impacto Actual:
Jerarquización viaria
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Comenzó con el típico esquema de ciudad latinoamericano:
I. Ciudad Colonial. En el siglo XIX La ciudad de buenos aires comienza a crecer con
infraestructura, se amplía la red de caminos y redes ferroviarias acompañada por la
valorización del puerto, trayendo olas inmigratorias crece su población y también la demanda
de viviendas. Para el comienzo del siglo XX se ve la primera línea subterránea. Se crea la
comisión de casas baratas.
Crecimiento radial, se funda sobre la costa y de allí salen los caminos hacia el interior. De estos
se establecen con paradas con pulperías.
II. Modernización de Bs As / City Beautiful. Para los años 30, modelo agroexportador con acceso
fácil al rio que facilita el intercambio y por lo tanto genera comercio en la ciudad, y a la vez
crecimiento.
Consolidación de los centros urbanos secundarios en las otras estaciones. Las industrias se
localizan en el sur de la ciudad y entorno del riachuelo. Tejido urbano mixto (coexisten
industrias y residencias)
Comienzan a crearse nuevas formas de organización (ley de propiedad horizontal 1948). En las
áreas centrales (mayor densificación en altura). En los sectores populares (se expanden en la
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periferia con los “loteos económicos” para la vivienda autoconstruida. Barrios de viviendas
obrera (construidos por el estado)
Se consolida el colectivo lo cual genera fluidez en el traslado y mayor acceso a zonas con
paradas cada dos cuadras y los principales ejes de expansión siguen siendo las líneas del
ferrocarril, agregándose además las carreteras.
IV. Ciudad Fragmentada. Del 60-90 se termina de consolidar el segundo anillo del conurbano, se
hace notar la falta de infraestructura vial. Se producen tres rupturas:
Luego del cambio de siglo, el estado vuelve a tener presencia e inversiones. Reinversión
colectiva sobre el territorio metropolitano. Construcción de viviendas, el capital privado decide
sobre el planeamiento urbano.
Como el AMBA se conforma en forma radiocéntrica con rayos que van hacia el centro y en la Capital
Federal se genera una lógica de concentración de fluidos y densidades en las vías hacia el centro.
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b. Diagnóstico
c. Análisis y evaluación
d. Diagnóstico y FODA
e. Objetivos.
I. Propósitos generales para el desarrollo y el ordenamiento del área o sector en
sus diferentes aspectos. Estos estarán relacionados con el diagnóstico y serán
presentados en términos cualitativos.
f. Propuesta preliminar
h. Modelo territorial
i. Programas de actuación
j. Programas de intervención
k. Implementación y gestión.
l. Evaluación y monitoreo
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I. El proceso concluye con la evaluación de los resultados. Consiste en poder
ponderar el efecto causado dentro del sector urbano por el desarrollo de un
plan, programa o proyecto.
Diagnóstico: son los estudios necesarios para tener el adecuado conocimiento de las características
referidas al área específica y contextual. No brinda el conocimiento suficiente.
Propuesta: proceso que tiene como finalidad definir qué propuesta es la más adecuada para
responder a la demanda planteada.
Intervenciones Arquitectónicas
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Intervenciones Urbanas
Planificación Urbana
Diagnostico Urbano
Metodología previa a la formulación de propuestas que nos brinda el conocimiento suficiente para
que sean respuestas adecuadas a la demanda y factibles de ser implementadas. Incluye todos los
estudios necesarios para tener el conocimiento de las características intrínsecas y contextuales.
1. Descripción (¿cómo es?): modelo conceptual que evidencie los aspectos más significativos,
ese modelo se ira perfeccionando y se construirá la primera hipótesis.
2. Explicación (¿Por qué es así?): descifrar las causas que han condicionado que el fenómeno
descripto sea de tal manera para formular la hipótesis que fundamente la razón de la
característica develada por la descripción del área.
3. Evaluación (¿está bien que suceda?): implica emitir un juicio de valor sobre las
características del fenómeno descripto. Se compara dichas características con un modelo
deseado adoptado. Se detectan:
4. Proyección (¿Qué pasa si es así?): prever cuales son los caminos más probables que seguirá
en el futuro inmediato el fenómeno estudiado. Es necesario formular hipótesis proyectivas
sobre los escenarios futuros. Reconocer rasgos dominantes, emergentes y recesivos.
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Formulación de propuestas
Dentro del proceso es importante incluir:
El concepto trata de articular ambos subsistemas (natural y construido). Además forma parte del
subsistema social que en conjunto es complementaria entre la población y el conjunto de actividades
que desarrollan para la creación de bienes y servicios (subsistema productivo)
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Patrimonio, cultura e identidad
Relación intrínseca entre identidad, patrimonio y territorio. No se dan uno sin el otro.
Territorio: porción del espacio donde se materializan las acciones del hombre en el medio físico.
o APH (Área de protección histórica): Distritos urbanísticos que definen zonas por sus valores
históricos, arquitectónico, simbólicos y ambientales. EJ: San Telmo
o Edificios protegidos: piezas singulares que pueden o no están incluidas en un APH y reciben
protección diferente de acuerdo con sus características edilicias, condiciones de hito urbano
o importancia histórica. EJ: Palacio Barolo.
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Paisaje
o Paisaje natural: aquel que no ha sido modificado por el hombre, hay una preservación
absoluta de él.
o Paisaje modificado: aquel que el paisaje que puede modificarse sin transformar su
naturaleza.
o Paisaje urbano: es aquel hecho por el hombre, deriva del paisaje modificado. Tiene que
poder ser legible para el hombre. Debe cumplir con los 5 elementos que la estructuran.
Sostiene que para que una ciudad sea integrada, coherente y permita la orientación de sus
habitantes su imagen debe tener como cualidad la legibilidad. Componen la ciudad:
a. Sendas – Las calles, las vías de comunicación. vías icónicas que aportan a la imagen. EJ:
Las grandes avenidas (9 de Julio / Callao) las diagonales, o pasajes de microcentro.
b. Bordes – son los limites urbanos, las barreras, los muros, las avenidas que cortan un
barrio, las autopistas. EJ: En Baires la autopista 25 de mayo, el riachuelo, las vías del San
Martín, las vías del Mitre, Aeroparque, Autopista Lugones, Gral. Paz
c. Barrios – Son las secciones de la ciudad cuyas dimensiones oscilan entre medianas y
grandes. Concebidas como de un alcance bidimensional en el que el observador “entra”
en su seno mentalmente y son reconocibles como si tuvieran un carácter común que los
identifica. Las características físicas que determinan los barrios: continuidades temáticas,
partes integrantes: textura, espacio, forma, detalles, símbolos, tipo constructivo, uso,
actividad, los habitantes, el grado de mantenimiento y la topografía, etc.
e. Hitos, mojones – Son los monumentos, las referencias que tenemos en nuestro mapa
mental de la ciudad. EJ: el Obelisco, el Cid Campeador, el Monumento a los españoles, la
facultad de Derecho.
Además, la ciudad debería tener identidad, estructura (comprensión de los elementos) y significado
(interpretación de los elementos).
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II. Landscape architecture (finales SXIX): el paisaje se incorpora a la arquitectura. Parques
entendidos como espacio publico dentro de la ciudad, vinculación de la idea de naturaleza
con la sociedad.
III. Landscape urbanis (finales SXXI): nuevo desplazamiento que evita la superposición con las
intervenciones arquitectónicas.
Replanteo de objetivos
- Análisis entorno.
- Puesta en valor del espacio público.
- Planes de arbolado urbano y forestación
- Mobiliario urbano
- Aumento de m2 de espacios verdes
- Peatonalización de calles y promoción del uso de bicicletas
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Malas intervenciones en el paisaje
Ambiente y sustentabilidad
Huella ecológica. Territorio necesario para producir los recursos consumidos y asimilar los residuos
generados por una población. Es un indicador ambiental que permite medir y evaluar el impacto
sobre el planeta de una determinada forma de vida en relación con la capacidad de la naturaleza
para renovar los recursos al servicio de la humanidad
Sistema urbano
Conjunto de centros, ejes, áreas urbanas relacionadas entre si de una determinada manera.
- Ciudad: concentración de población en un sistema urbano
- Megaciudad: ciudad de mas de 10millones de habitantes
- Metrópolis: sistema de ciudades estructuradas entre si
- Megalópolis: sistema integrado de metrópolis
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Modos de estructuración
Se pueden organizar nodos compactos unidos mediante sistemas de transporte publico como
respuesta a las limitaciones locales.
Sustentabilidad. Permite el desarrollo de las oportunidades que brinda el presente resguardando sus
potencialidades para el uso, goce y disfrute de las generaciones venideras.
- Sustentabilidad cultural: evolución hacia una cultura mas efímera. Aceleración de
los procesos de cambio y renovación.
- Sustentabilidad económica: dilema, limitar el crecimiento demográfico o bajar el
patrón de consumo.
- Sustentabilidad ecológica.
Dinámicas de crecimiento
o De causa inductiva. Los factores externos de carácter socioeconómico,
geográfico, político, cultura, histórico y tecnológico inducen o detienen el
crecimiento urbano.
o De causa gravitacional. Los centros urbanos se atraen proporcionalmente a las
masas que lo conforman e inversamente proporcional a la distancia que los
separa.
o Fenómeno exponen de efecto sinérgico. Las dinámicas de crecimiento generan
arrastre (efecto domino) y potenciación (bola de nieve) de tendencias de cambio.
o Crecimiento en extensión y densidad. Ausencia del estado y presencia del
mercado.
- Periferia pobre. Asentamiento precario. Programa federal.
-Suburbio verde. Mega emprendimiento. Urbanización privada zona norte.
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¿Como podemos contribuir desde la arquitectura y urbanismo a reducir la huella ecológica?
No sería hasta 1858 que se propone romper la monotonía de la grilla con la mayor intervención
significativa realizada, se introdujo un parque público en el centro de Manhattan, el Central Park.
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Plan Haussmann Paris – 1853
Se propone:
- Atravesar en todos los sentidos el núcleo medieval, eliminando los viejos Barrios del
Este, los más peligrosos en cuanto a sublevaciones.
- Red de calles anchas y rectilíneas sobre la antigua ciudad conformando un sistema
ágil de comunicación entre los principales centros de la vida ciudadana y las
estaciones de ferrocarril.
- Se establece las nuevas relaciones entre las alturas de las casas y el ancho de las
calles.
- Se crean nuevos grandes parques públicos, lo cual permitió que la ciudad incorpore
nuevos espacios verdes.
- No se destruyó ninguno de los antiguos monumentos, y estos se usaron como puntos
de fuga para las perspectivas de las nuevas calles.
Con avenidas Anchas y arboladas, comercios en planta baja, edificaciones en altura proporcional al ancho
de la calle, con perspectivas abiertas a edificios importantes, plazas entrelazadas en manzanas
construidas, con grandes parques para la recreación, el Paris de Haussmann tuvo gran influencia sobre el
urbanismo porteño del fin de siglo XIX (Prestigio como modelo Urbano).
La idea original planteaba que cada manzana deje un espacio libre en su centro dejando un espacio verde
interior, pero esto no se respetó y las manzanas fueron cerradas íntegramente. Sin embargo, se pudo
mantener el tejido establecido lo cual sentó precedente para dos concepciones importantes, la de la
manzana abierta, y la diferenciación entre el peatón y le vehículo.
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Planes para Buenos Aires
Ciudad Colonial
o Plan Funcional / Trazado de Garay (1580)
Fue el primer plan de Bs As , se fundó la ciudad sobre tierras altas, el trazado original era de
16 manzanas (16x 9 ) y el puerto donde actualmente esta plaza de mayo.
Vertiz implemento:
- Sistema de agua por algibe
- Empedrado en Florida
- Se ilumino las principales arterias
- Limpio la ciudad
- Creo el primer teatro “La Ranchería” y el primer hospital para mujeres
Comenzó la flexibilización del comercio, la vinculación con otros puertos y la llegada de inmigrantes.
City Beautiful
o Las ideas de Alvear (1826)
En 1880 se federaliza Capital Federal. Alvear lleva adelante una transformación urbana,
quitando la Bs As colonial y tomando como modelo el trabajo de Howssman en la
remodelación de Paris.
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o El plan Bouvard (1910)
Encargado de embellecer las perspectivas urbanas el arquitecto y urbanista francés Bouvard.
Consistió en:
- Sistema de 32 avenidas diagonales sobre el centro de la ciudad, superpuesto al
trazado cuadricular.
La apertura de diagonales tendía a descomprimir el área central generando
situaciones espaciales irregulares que elevarían el valor de los terrenos, y
rompería la monotonía de calles (ruptura del damero). A su vez con orientación
favorable otorgarían condiciones más higiénicas
- Al final solo se dio la apertura de las diagonales Norte y Sur
- Ensanche y apertura de plazas, parques y calles
- La propuesta apunta a cambiar el tejido y abrir la trama.
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Movimiento Moderno
o El plan Director (1937/38)
Le Corbusier hace una feroz critica a Bs As y las principales propuestas del Plan se basaron en los
siguientes argumentos:
- Concentración de la ciudad (zooning) plantea el control de la expansión urbana a
través de la zonificación de los usos de suelo
- Transformación del tejido en su zona central,
- Revalorización de la zona Sur (se reconoce en desventaja frente al Norte)
- Implementación de una red de tráfico diferenciada (automóviles – peatones)
- Incorporación de una serie de “órganos” de equipamiento diferenciado en diversas
zonas de la ciudad, alimentado por el sistema circulatorio de tráfico, y
mantenimiento e incorporación de nuevas zonas verdes de esparcimiento.
- Solo se logró implementar:
▪ Un nuevo tamaño de manzana, cambiando la manzana de 120m por una de
400m, esto se implementó en 24 manzanas de la ciudad sentido norte sur, y 27
sentido este oeste.
▪ Elevar las autopistas a 5m para separar al peatón del automóvil, y crear una
ciudad verde
▪ Elementos de equipamiento gubernamental – Centros cívicos, de gobierno y
municipal,
▪ Ciudad universitaria sobre el rio
El plan se propone fortalecer los centros urbanos existentes mediante la revitalización de las áreas
rurales, el impulso de las actividades industriales en los núcleos más débiles y el establecimiento de
una clara delimitación de los espacios urbanos y rurales mediante su restructuración y ordenación.
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o El plan Regulador (1958/62)
Pensada para resolver la futura estructura de la ciudad con escalas urbanas, metropolitanas y
regionales. Consistía en:
o La dictadura (1976/82)
Intervenciones en beneficio del transporte particular.
o La democracia (1983)
No se realizó un plan para la ciudad sino un concurso de “20 ideas para Bs As”. Se estudiaron
además diversas propuestas y fragmentos para sectores de la ciudad (Concurso para nuevo
barrio en Puerto Madero)
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- Primera etapa de revitalización de Puerto Madero. remodelación de depósitos
(fachada de ladrillos) luego la renovación de diques, aperturas de calles,
boulevares y posteriormente parques y plazas.
Dinámica de crecimiento
Hace años que la ciudad no crece en población, caso contrario a lo que pasa con la construcción, de
un crecimiento exponencial, pero sin significar que reduzca el déficit habitacional. Se construye mas
donde menos gente va a vivir y es ahí donde hay numerosas viviendas desocupadas (especulación
inmobiliaria)
Histórico desequilibrio entre el Norte y Sur, la normativa urbana no es eficiente por si sola para
lograr un equilibrio.
El mercado no va a solucionar por si solo el problema, hay que reivindicar el planeamiento urbano.
Una herramienta desde el planeamiento y urbanismo en la mejora de zonas degradadas, son las de la
inserción de alguna pieza de arquitectura (Edificio publico como Biblioteca, Ministerio, Secrataria)
dentro de un determinado tejido que logra desencadenar en un efecto domino que mejora su
entorno inmediato y de poco crea mejores condiciones para lo habitantes. El objetivo es generar la
mixtura tanto de usos como social.
- Puerto
- Aeroparque
- Ciudad universitaria
- Clubes del Norte.
Villa: son ocupaciones irregulares de tierra urbana vacante, de materialidad muy precaria. Poseen
alta densidad y generalmente buena localización respecto a los centros de producción y consumo.
Quien ocupa dicho espacio no lo hace con el fin de quedarse en el lugar por mucho tiempo, sino de
manera provisoria, por eso su mala organización urbana y baja calidad de infraestructura.
EJ: “Villa 31 / Villa 11-14 “
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Asentamiento: son trazados urbanos planificados que tienden a una regularización futura, los
habitantes no lo perciben como una solución habitacional provisoria sino como una mejora a
mediano plazo. Buscan mediar con el estado para legitimarlo y la oportunidad de ser propietarios.
Se buscan trazados urbanos amanzanados y regulares con la intensión de asimilarse con el resto de la
ciudad. También previendo espacios libres para futuros emprendimientos comunitarios tales como
jardines de infantes, comedores, etc. EJ: Rodrigo Bueno
El urbanismo no garantiza la integración ciudadana plena, depende también, entre otros factores, del
empleo, del acceso a la educación y a la cultura, del reconocimiento de derechos iguales para todos
los habitantes. Pero el urbanismo crea condiciones que faciliten considerablemente la integración,
así también como puede promover factores de marginación.
Programa territorial: Abarca un sector especifico del territorial en la que se realizan diferentes tipos
de acciones que afectar solo a esa porción de ciudad. EJ:
Programas:
- Para cumplir el plan
- En función del plan
- Restrictivo
- Conjunto de proyectos, agrupado según los objetivos y las metas definidas en el
plan o etapas de planificación.
Proyectos:
- Para cumplir el programa
- Implica la elaboración de la documentación técnica necesaria para garantizas la
posibilidad de implementación de una parte del programa.
- Materialización de propuestas
- Debe contener acciones a largo, medio y corto plazo.
Propuestas territoriales:
Corredor Verde Sur
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Ordenar Área Central
II. Completar el centro urbano de la región en base a la riqueza y variedad de sus actividades.
- Consolidar el área central de la ciudad como centro de importancia potenciando
sus ventajas y moderar las situaciones ambientales y funcionas negativas.
- Incrementar la peatonalización del microcentro.
- Limitar el crecimiento de los barrios residenciales del norte
- Orientar el crecimiento hacia el sur enfatizando los ejes de las avenidas.
III. Poner en valor el sistema de grandes parques y crear un eje verde en el corredor oeste.
- Proyectar los espacios abiertos del parque Almirante Brown.
- Potenciar el uso de la reserva Ecológica
- Iniciar construcción del corredor verde del oeste.
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Para ello define: Políticas, estrategias, programas y acciones.
Ventajas:
- Facilitan la concentración de organismos que tienen competencias y
responsabilidad en
- Marco adecuado para su desarrollo
- Espacios propios para participación ciudadana
- Lineamientos de organización presupuestaria
Instrumentos:
• De planificación. Conjunto de planes y proyectos de detalle referidas a sectores de la ciudad
y aspectos temáticos.
• De gestión. Conjunto de leyes y disposiciones que rigen las actuaciones del aparato estatal
destinadas al gerenciamiento urbano (instrumentos normativos)
• De seguimiento y control. Conjunto de leyes que permiten adecuar el desarrollo de las
acciones a los objetivos propuestos.
• De participación.
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C - Programa de ordenamiento de Áreas:
Prioridades:
- Modelo territorial
- Transporte y Movilidad
- Revitalización Zona Sur
- Modificación Código urbanístico
Instrumentos
Permiten concretar las ideas de proyecto
- Regulación / Normativos
- Gerenciamiento
- Gestión
- Participativos
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Instrumentos de regulación
Disposiciones que regulan la construcción y formas de uso de la ciudad. Se articulan habitualmente
en códigos por temáticas afines.
- Instrumentos normativos:
- Código urbanístico
- Código de edificación
- Código de habitación
- Código ambiental
Instrumentos de gerenciamiento
Articula el proceso de concreción de las intervenciones, aplicando los instrumentos legales y
promoviendo la actuación y participación interjurisdiccional y la iniciativa privada.
Instrumentos de participación
Aquellos que involucran a diferentes actores de la comunidad local en determinadas etapas del
proceso de la intervención urbana.
- Consulta urbana: evento participativo para reunir actores para mejorar comprensión de
temas, consensuar prioridades y buscar soluciones.
- Pacto urbano: proceso de cierre de una consulta donde los actores formalizan un
compromiso de actuación que involucre a acciones a emprender.
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Instrumentos de promoción
Premio a actividades urbanas o desarrollos deseados y penalización a aquellos no deseados, para el
financiamiento de la obra pública.
- Impuesto predial: impuesto para inhibir el uso especulativo del suelo. Se aplica sobre
terrenos desocupados o subutilizados, penalizado “suelos engordo”
- Banco de tierras: permite disponer de tierras para el desarrollo de los proyectos y las
acciones mediante la adquisición anticipada de predios.
Instrumentos de gestión
Gestión en el correcto manejo de los recursos que se dispone para llevar adelante una determinada
tarea.
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Código Urbanístico
Se diferencia en la ciudad ejes estructurantes (Av. y corredores)
- Pulmón de manzana
- Alta (38m) Media (15m) y Baja (9m) densidad
- Espacio privado: entre medianeras / perímetro libre
- Espacio público: jerarquías ejes con transporte / definir ejes de vinculación. Regular espacio
publico y privado.
Código de edificación
Incorpora disposiciones específicas para le construcción edilicia, regula las condiciones de
habitabilidad de los edificios y su seguridad. Cuenta con una normativa para promover la
accesibilidad al medio físico de personas discapacitadas, tanto en edificios como en ámbitos urbanos.
Código de planeamiento
Estipula una serie de normas para el crecimiento del tejido urbano en la ciudad. Regula llenos y
vacíos, usos y tejido, actividades.
Código morfológico
Como se piensa y ordena una ciudad. Recomposición de las manzanas y basamento. Se fijan ciertos
puntos como línea de frente interno, espacio libre de manzana. Elimina el FOS y el FOT.
Normas
Definen derechos y establecen límites. Los indicadores determinan mayores o menos restricciones al
dominio del territorio urbano, cuando se pretende cambiar el estatuto se genera una modificación a
un derecho adquirido
o Normas dinámicas: puede ser modificadas en cada caso según marcos y márgenes
previamente establecidos.
o Cuantías mínimas: cantidad de locales de un mismo uso por cuadra. Permite evitar la
saturación y la posible degradación de un sitio con vocación de mixtura de usos y no de
especialización.
o Licencias: determinan que un uso no se otorga “in extenum” sino un plazo máximo (no se
han establecido en nuestra ciudad.
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¿Qué regulaciones consideras positivas y negativas respecto a la implementación del Código
Morfológico en CABA?
El nuevo código urbano, justamente al ser morfológico cambia paradigmáticamente en relación con
el código planeamiento urbano anterior. Desaparecen cuestiones como el FOT y el FOS, y se empieza
a regir las manzanas no por sus terrenos sino en cuanto al tejido.
En primer lugar, lo cual puede ser positivo o negativo según lo que se considere correcto, el código
establece alturas máximas para unificar el tejido de las manzanas. Este cambio normativo terminara
unificando y regularizando las manzanas. Por un lado, es positivo, ya que se eliminan situaciones
dispares como las típicas esquinas de bajo FOT, con edificios pequeños y dos altos edificios con
medianeras en ángulo. El nuevo código eliminaría este tipo de situaciones. Por otro lado, al
regularizar toda la ciudad no se sabe cómo la especulación inmobiliaria va actuar en base a las
nuevas medidas, y es posible que la ciudad sufra transformaciones no deseadas, como por ejemplo
perdida de patrimonio histórico no protegido en relación a nuevas edificaciones en altura, como
también cambios en la identidad de barrios ya establecidos, o por lo menos modificación a su
imagen. Al regularizar el tejido, son necesarios aspectos que rompan esa regularidad para poder
mantener referencia en cuanto a la ciudad, y para poder tener una mejor imagen de la ciudad.
El código nuevo:
- Establece alturas máximas de construcción, para respetar la identidad de cada barrio. Esto da
mayor previsibilidad, y el vecino tiene el conocimiento de cuáles son las alturas permitidas para la
construcción en su manzana. – Bueno o malo según como se lo mire.
-Ordena la estética de las cuadras, para propiciar un espacio público más amigable. Por ejemplo, ya
no se permiten más las construcciones retiradas de la línea municipal, que generan distancia entre el
peatón y las edificaciones.
Bueno o malo según como se lo mire, se ha discutido sobre numerosos ejemplos de edificios que se
retiran de la línea municipal y agregan valor al espacio urbano. Claro está que no es el caso de la
mayoría.
-Promueve una ciudad policéntrica, lo que atraerá comercios y servicios a los barrios. De esta manera
se evita que determinadas áreas concentren únicamente actividades específicas, permitiendo que el
vecino pueda satisfacer sus necesidades o intereses sin salir de su barrio. – Una medida en cuanto a
la descentralización.
-Revaloriza las zonas subdesarrolladas. Esto propicia una mayor integración social dentro de
determinadas zonas de la Ciudad.
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