DICTÁMEN LEGAL Nº -2016-DIREAP-DIRBIE-PNP/DIVFOVIPOL/UAL

Señor : Coronel PNP

Herly William ROJAS LIENDO
Gerente General del FOVIPOL

Asunto : Solicitud de autorización de demolición del Sr. Santos Wilfredo ROJAS

YNGA.

Ref. : Oficio N°730-2016-DIREAP-DIRBIE-PNP/FOVIPOL-GPO.

Viene para opinión la solicitud del Sr. Santos Wilfredo ROJAS YNGA, quien
peticiona autorización del FOVIPOL para demolición.

I. NORMATIVIDAD DE APLICACIÓN:

A. Que, el Artículo 1º de la Ley 24686 – Ley de Creación de FOVIPOL, modificada por

el Decreto Legislativo Nº 732, estipula “Créase en cada Instituto de las Fuerzas
Armadas y Policía Nacional el Fondo de Vivienda Militar y Policial, con la finalidad
de contribuir a dar solución al problema de vivienda propia para el personal Militar y
Policial en las situaciones de Actividad, Disponibilidad y retiro con goce de pensión,
dándose preferencia al personal que ha quedado lisiado y en estado de invalidez,
así como a sus deudos.

B. Que, de fecha 28 de Marzo del 2008 se aprueba el Nuevo Reglamento de Vivienda

Policial, el que en su Artículo 1º establece “Políticas generales, estructura y
funciones generales de Fondo de Vivienda Policial, para la administración de los
programas de vivienda, así como para la adquisición de viviendas, cascos
habitables y/o terrenos y otorgar préstamos en las distintas modalidades, a favor del
personal de Oficiales, Suboficiales y Especialistas de la PNP en situación de
Actividad, Disponibilidad y Retiro, dándose preferencia al personal que ha quedado
lisiado y en estado de invalidez, así como a sus deudos.

II. ANTECEDENTES:

A. Mediante, HOJA DE CALIFICACION DE PRESTAMO de fecha 30SET2013 emitida

por la Gerencia de Producción – FOVIPOL (prestamos), dando cuenta que al
01OCT2013, le fue aprobado un préstamo con la TEA 3% Anual, por el monto de
S/.121,212.12 al cual se le descontara el 1%, destinado a gastos administrativos y
de gestión inherente al préstamo concedido, siendo el monto neto a girar el de
S/.120,000.00 el cual será pagado en 240 cuotas mensuales.
 B. Con fecha SEP2016, el FOVIPOL se giró un cheque a nombre de la Sra. ROSARIO
OLINDA CONTRERAS VALDEZ (LA VENDEDORA), para la cancelación de la
compra venta del inmueble realizada por el Sr. Santos Wilfredo ROJAS YNGA.

C. Con fecha 03OCT2016, con Guía N°090230 ingresa la solicitud del Sr. Santos
Wilfredo ROJAS YNGA peticionando autorización del FOVIPOL para demolición y
construcción del inmueble adquirido, siendo este un requisito exigido por la
Municipalidad de Jesús Maria, ya que el acreedor hipotecario es el FOVIPOL.

D. Con fecha 11OCT2016 el titular adjunto tasación actualizada del terreno sin
considerar la fábrica, suscrita por el Perito Tasador Juan Pablo Reyes Davila en la
cual indica un valor por S/.271,620.33 soles. Asimismo mediante INFORME N°78-
2016-JRME-FOVIPOL (FLS.197), de fecha 13OCT2016, la Arq. Janet Regina
MORENO ELERA, da cuenta que fue a verificar el inmueble y determina que en el
nuevo informe de Valuación adjunto al expediente se ha determinado correctamente
el valor actual del Terreno sin considerar la Fábrica.

III. ANÁLISIS JURÍDICO:

A. Con fecha 16AGO2016 se inscribió la compra venta a favor del Sr. Santos
Wilfredo ROJAS YNGA (FLS. 102) y la hipoteca a favor del FOVIPOL por un
monto de S/.121,212.12 (FLS. 101), sobre el inmueble ubicado en Departamento H
Avenida Jose Arnaldo Márquez Número 1066, distrito Jesús María, inscrito en la
Partida N°49088545 de la Zona Registral N° IX – Sede Lima, cumpliendo así con
el requisito establecido por el fondo.

B. Que revisado la Tasación a FLS.189, y el informe de la Gerencia de Proyectos y

obras señalado en el inciso D de los antecedentes, se concluye que el valor del
terreno sin considerar la fábrica es de S/.271,620.33 (DOSCIENTOS SETENTA Y
UN MIL SEISCIENTOS VEINTE CON 33/100 SOLES); Cabe señalar que se debe
de tener en consideración que el préstamo otorgado al titular fue por un monto de
S/.121,212.12, cifra menor al valor actual del terreno, por lo que el préstamo
estaría ya garantizado solo por el valor del inmueble.

C. El Art. N°01 de la Ley 24686 establece que el fin del FOVIPOL es el otorgamiento
de una vivienda digna al personal policial aportante activo. Bajo esa idea, el fondo
debe adecuar su normativa o reglamentación para brindar una mayor fluidez a la
obtención de este beneficio, para dar cumplimiento al fin superlativo a la ley 24686.

D. El derecho de una vivienda digna aunque no esté debidamente descrito como tal en
nuestra constitución ha sido desarrollado ampliamente en la ST00011-2010-PI/TC,
del Tribunal Constitucional, la que indica: En primer lugar, el derecho fundamental a
la vivienda se encuentra estrechamente ligado con el principio de dignidad humana,
pues la posibilidad de contar con un ambiente adecuado, saludable, seguro y
 apropiado a las necesidades de la persona resulta indispensable para que ésta
pueda desarrollar con el mayor grado de libertad todos los atributos inherentes a su
personalidad. Del mismo modo, se ha recogido la idea de vivienda digna en el
Decreto Legislativo Nº 1148, Ley de la Policía Nacional del Perú en su artículo 46,
en el que a la línea dice: La Policía Nacional del Perú, a través del Fondo de
Vivienda Policial, administra los fondos provenientes del Estado y de las
aportaciones de su personal, con la finalidad de contribuir al acceso a una vivienda
digna al personal aportante y sus familiares con derecho sobre el otorgamiento de
una vivienda digna al personal PNP.

IV. RECOMENDACIÓN:

Por los considerandos expuestos, esta UAL RECOMIENDA:

1. Que, se otorgue la viabilidad a la solicitud del Sr. Santos Wilfredo YNGA ROJAS.

Rímac, 13 de octubre del 2016.

LJEC/xts

Policia ______________________________ _______________________________

Nacional del CIP N°366974 NORUSCA KAYRES GOMEZ RAMIREZ
FONPerú Luis Javier ESCOBEDO CRUZADO
CAP S PNP
ABOGADA
ASISTENTE LEGAL - FOVIPOL
DO Jefe de la UAL – FOVIPOL