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205-2018
DOCTRINA
a) La casacionista se limita a citar los artículos que considera como aplicados indebidamente y
omite señalar la o las disposiciones normativas que a su consideración, debió aplicar la S.
sentenciadora, para resolver la controversia.
b) La recurrente, si bien indica la norma que considera infringida, no expone las razones por las
cuales la estima violada.
LEYES ANALIZADAS
CÁMARA CIVIL
SENTENCIA
I.Se integra con los Magistrados suscritos.II.Se tiene a la vista para resolver el recurso de
casación interpuesto contra la sentencia dictada por la S. Tercera del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo, el dieciocho de enero de dos mil dieciocho.
CUESTIONES DE HECHO
S.
a) Interpretación errónea de los artículos 39 inciso j) de la Ley del Impuesto Sobre la Renta,
Decreto número 26-92 del Congreso de la República de Guatemala vigente en el periodo
auditado y 4 inciso d) de la Ley del Impuesto Extraordinario y Temporal de Apoyo a los
Acuerdos de Paz, Decreto número 19-04 del Congreso de la República de Guatemala.
Aplicación indebida de los artículos 39 inciso a) de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, Decreto
número 26-92 del Congreso de la República de Guatemala, vigente en el periodo auditado y 13
de la Ley del Organismo Judicial.
CONSIDERANDO I
»En la sentencia que se impugna la sala sentenciadora ha manifestado: “no puede acogerse los
argumentos vertidos por la parte pues la corte de Constitucionalidad ya se ha pronunciado al
respecto indicando que no existe las inconstitucionalidad (sic) que señalo (sic) la parte actora y
siendo que existen más de tres fallos lo cual debe ser de conocimiento de las partes pues no se
puede alegar ignorancia de la ley, que sienta doctrina legal; así mismo es procedente el ajuste
relacionado pues si (sic) entra dentro del supuesto jurídico de la norma el presente caso al
constatarse que la parte actora dedujo costos y gastos que exceden del noventa y siete por ciento
que establece como supuesto jurídico la norma aplicable al presente caso concreto (…)” (…)
»A este respecto, el artículo 39 literal j) del Decreto 26-92 del Congreso de la República, Ley del
Impuesto Sobre la Renta, y sus reformas, violenta el principio de seguridad y certeza jurídica de
los contribuyentes, principio constitucional establecido en el artículo 2 de la Constitución Política
de la República de Guatemala, ya que no es justo que antes de la vigencia de dicha norma mi
representada haya efectuado proyecciones financieras y fiscales de proyectos de inversión, y de
un momento a otro se ven obligados a considerar que como mínimo deben contribuir al gasto
público;aún y cuando no generen las rentas y/o ganancias suficientes para hacer frente a dicho
gasto.
»Este principio consiste en la confianza que tiene el ciudadano, dentro de un Estado de Derecho,
hacia el ordenamiento jurídico; es decir, hacia el conjunto de leyes que garantizan su seguridad, y
demandan que dicha legislación sea coherente e inteligible; en tal virtud, las autoridades en el
ejercicio de sus facultades legales, deben actuar observando dicho principio, respetando las leyes
vigentes, principalmente la ley fundamental; y cualquier cambio que “modifique las reglas de
juego previamente establecidas” en cualquier ámbito, incluyendo el tributario, atenta contra este
principio (…)
»Los principios de libertad e igualdad están inspirados sobre la justicia misma, toda vez que
el artículo 4° de la Constitución Política establece entre otras cosas, que en Guatemala todos los
seres humanos son libre e iguales en dignidad y derechos. Asimismo, el artículo 24 de
la Convención Americana sobre Derechos Humanos, ratificada por el Congreso de la República
mediante el Decreto 6-78 del Congreso de la República, establece que todas las personas son
iguales ante la ley (…)
»Por tal razón, y a todas luces se demuestra una vez más que la norma jurídica que si bien se
encuentra vigente, viola flagrantemente las normas y principios establecidos en la Constitución
Política de la República de Guatemala, atentando contra la equidad y justicia (…)
»La Constitución Política de la República de Guatemala, establece en su artículo 15 que las leyes
no tienen efectos retroactivos, salvo en materia penal. Por lo anterior, y considerando que, como
describiremos más adelante, el artículo 39 literal j) de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, base
legal utilizada por la Administración Tributaria en el ajuste planteado a mi representada, no
debiera ser aplicado a contribuyentes que hayan iniciado sus operaciones antes del primero de
julio de dos mil cuatro, como es el caso de mi representada. Caso contrario, al ser aplicada dicha
norma a entidades (como se ha aplicado a mi representada) cuyo inicio de actividades es
anterior a la fecha señalada, estaría violando el principio de irretroactividad de la Ley. Es decir, la
norma en sí, independientemente de la violación a principios constitucionales antes señalados,
no viola el principio constitucional de irretroactividad de la ley, siempre y cuando no sea aplicado
a entidades que iniciaron labores antes del primero de julio de dos mil cuatro.
» a) El ARTICULO 39 literal j) de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, adicionada por el artículo 13
del Decreto Número 18-2004 del Congreso de la República viola flagrantemente los principios de
justicia, equidad tributaria, no confiscación de bienes, capacidad de pago, legalidad, entre otros,
todos consagrados en los artículos 2, 4, 41, 239, 243, Constitución Política de la República de
Guatemala.
» c) El hecho de no reconocer el ciento por ciento de los costos y gastos deducibles para la
determinación y pago del Impuesto Sobre la Renta, como un principio universal, implica un acto
confiscatorio por parte del Estado de Guatemala, prohibido expresamente por la Constitución
Política de la República de Guatemala, toda vez que conforme la doctrina y los principios
tributarios, los costos y gastos necesarios que conservan la fuente productora o producen rentas
gravadas deben ser considerados deducibles con la finalidad de depurar y determinar la base
imponible (sic)…».
Alegaciones
» Por otro lado, la entidad casacionista, indica en el submotivo que se tienen como infringidos los
artículos 2, 4, 15, 41, 239 y 243 de la Constitución Política de la República de Guatemala, sin
embargo, al desarrollar dicho submotivo indica que la norma infringida es el artículo 39 literal j)
de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, Decreto Número 26-92 del Congreso de la República y sus
reformas vigentes en el periodo auditado (…)
» De la ilustración anterior, se puede apreciar que la propia entidad casacionista confunde los
artículos que ella considera como infringidos al momento del desarrollo del submotivo
pretendido.
» La entidad casacionista, indica y considera que la literal j) del artículo 39 de la Ley del Impuesto
Sobre la Renta, Decreto Número 26-92 del Congreso de la República Guatemala, violenta y
atenta contra los principios constitucionales tales como: principios de seguridad y certeza
jurídica;principio de no confiscación de bienes; principio de libertad, igualdad, justicia y
capacidad de pago; principio de legalidad; y principio de irretroactividad de la Ley,contenidos en
la Constitución Política de la República de Guatemala (sic)…».
Análisis de la Cámara
Por último, el tercer párrafo del artículo 118 del mismo cuerpo legal, regula que podrá
plantearse la inconstitucionalidad en el recurso de casación, si no hubiere sido planteada en lo
contencioso administrativo.
De la revisión del expediente administrativo, esta Cámara establece que la casacionista planteó
la inconstitucionalidad en el proceso contencioso administrativo, lo cual quedó evidenciado
cuando en su demanda manifestó:«… A la luz de lo establecido en el artículo 266 de
la Constitución Política de la República de Guatemala, en casos concretos de violaciones a los
principios constitucionales como el señalado con amplitud anteriormente, las partes podrán
plantear como acción, excepción o incidente, la inconstitucionalidad total o parcial de una ley. al
respecto, el artículo 118 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad,
establece para casos concretos cuando se aplicaren leyes inconstitucionales en actuaciones
administrativas, el afectado debe limitarse a señalarlo durante el procedimiento administrativo
correspondiente. Por lo tanto, y a efecto de presentar en su momento la acción de
inconstitucionalidad, mi representada procede a señalar las claras violaciones a los principios
constitucionales al estar siendo ajustada por una norma (artículo 39 literal j) de la Ley del
Impuesto Sobre la Renta) (sic)…».
Con lo anterior, resulta evidente que la interponente incumple con lo establecido en el artículo
118 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad, que establece:«… Sin
embargo, también podrá plantearse la inconstitucionalidad en el recurso de casación, en la
forma que establece el artículo anterior,sino hubiere sido planteada en lo contencioso
administrativo…»(el resaltado es propio); por lo que, si la casacionista planteó la
inconstitucionalidad en el proceso contencioso administrativo, no puede volverse a plantear
dicha inconstitucionalidad en el recurso de casación, pues ya fue resuelta por la S.
sentenciadora, esto también se evidencia en el presente caso, cuando el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo argumentó:«… Se hace necesario para el presente ajuste citar la
sentencias emitida por la Corte de Constitucionalidad relacionadas con el ajuste al Impuesto
Sobre la Renta en donde dentro de otros indican que el artículo 39 literal j) de la Ley del
Impuesto Sobre la Renta no es inconstitucional, indicando que no existe contravención con los
artículos 4, 5 y 243 de la Constitución Política de la República de Guatemala (sentencias de los
expedientes cuatro mil ciento diecinueve guión dos mil diez (4119-2010) de fecha once de febrero
de dos mil once, expediente dos mil trescientos treinta y seis guión dos mil cuatro (2336-
2004) de fecha catorce de junio de dos mil cinco, y expedientes acumulados ciento veinticinco
guión dos mil nueve (125-2009) y ciento noventa y ocho guión dos mil nueve (198-2009) de
fecha dieciocho de marzo de dos mil diez y cuatrocientos sesenta guión dos mil diez (460-2010)
de fecha veintinueve de junio de dos mil diez, (…) así como lo considerado y fundamentado es
procedente el ajuste en la forma resuelta por la administración tributaria y debe de confirmarse
lo que se declarará más adelante, y no puede acogerse los argumentos vertidos por la parte
actora pues la corte de Constitucionalidad ya se ha pronunciado al respecto indicando que no
existe las inconstitucionalidad que señalo la parte actora y siendo que existen más de tres fallos
lo cual debe ser de conocimiento de las partes pues no se puede alegar ignorancia de la ley, que
sienta doctrina legal (sic)…».
De allí, que la S. se haya pronunciado sobre la inconstitucionalidad en caso concreto y tuvo por
resuelta la misma, por lo que limita a esta Cámara a conocer aspectos sobre los cuales la S.
sentenciadora ya ha resuelto.
Por lo anteriormente expuesto, esta Cámara se encuentra imposibilitada para poder conocer de
la inconstitucionalidad planteada. Consecuentemente, este motivo deviene improcedente.
CONSIDERANDO II
» Para que no les sea aplicable esta disposición en el período impositivo en curso, los
contribuyentes a que se refiere el párrafo anterior deberán, como mínimo dos meses previo a que
venza el plazo para la presentación de la declaración jurada anual y los anexos a que hace
referencia el artículo 54 de la presente ley, informar a la Administración Tributaria, mediante
declaración jurada prestada ante notario, de su circunstancia particular. La Administración
Tributaria podrá realizar las verificaciones que estime pertinentes.
» Para efectos de la aplicación del párrafo anterior, se entiende como margen bruto a la
sumatoria del total de ingresos por servicios prestados más la diferencia entre el total de ventas y
su respectivo costo de ventas (…)
» Como se puede observar en la gráfica anterior, toda entidad que inicie actividades a partir del
punto A), es decir, la entrada en vigencia de la literal j) del artículo 39 de la Ley del Impuestos
Sobre la Renta, podría aplicar la norma, en el período ordinario siguiente al de inicio de
actividades. No obstante, las entidades que iniciaron labores antes de la fecha entrada en
vigencia de la norma en cuestión, no podrían aplicar la norma, en el período inmediato siguiente
al de inicio de actividades, ya que estos períodos ya estarán cerrados, lo cual es anti-técnico y
anti-práctico, además que violenta el principio constitucional de irretroactividad de la ley
contenido en el artículo 15 de la Constitución Política de la República de Guatemala como se
manifestó en el submotivo respectivo. En adición, tampoco se puede pretender que las entidades
que iniciaron actividades antes de la fecha de entrada en vigencia de la norma en referencia,
apliquen la misma, ya que se estaría tratando de darle un alcance a la ley el cual legalmente no
procede, todo esto por justificar un ajuste tributario, sin importarle a la Administración Tributaria
que están violentando varios principios constitucionales, como equidad, justicia, seguridad,
además de normativa incluida en la Ley del Organismo Judicial (…)
Alegaciones
» Artículos: 39 literal j) de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, Decreto número 26-92 del
Congreso de la República y sus Reformas vigentes; 4 literal d) de la Ley del Impuesto
Extraordinario y Temporal de Apoyo a los Acuerdos de Paz, Decreto número 19-04 del Congreso
de la República.
» Honorable Tribunal de Casación, al existir doctrina legal constitucional emanada del Tribunal
Constitucional, no puede existir interppretación errónea de ley del artículo 39 literal j) de la Ley
del Impuesto Sobre la Renta, Decreto Número 26-92 del Congreso de la República de Guatemala,
como pretende hacer valer la entidad casacionista. En cuanto al artículo 4 literal d) de la Ley del
Impuesto Extraordinario y Temporal de Apoyo a los Acuerdos de Paz, que considero como
infringido no se pronunció, como tampoco desarrollo tesis (sic)…».
Análisis de la Cámara
Al realizar la lectura de los razonamientos esgrimidos por la casacionista, se aprecia que sus
argumentos se dirigen a cuestionar aspectos que no son propios del submotivo que se hace
valer, sino que corresponden a otro subcaso de procedencia, pues éste, como ya se indicó,
tiene por objeto cuestionar el sentido y alcance que se le otorgó a un precepto normativo que
resolvía la controversia, por lo que la denuncia de la falta de análisis de pretensiones
ejercitadas, así como aspectos enfocados a la aplicación de las disposiciones normativas, no
pueden ser conocidos a través del presente submotivo, por lo que el tribunal de casación se
encuentra imposibilitado técnica y jurídicamente, de poder pronunciarse sobre el fondo de la
pretensión ejercitada, por la deficiencia señalada, misma que no puede ser subsanada de oficio
por esta Cámara.
CONSIDERANDO III
Aplicación indebida de la ley
» En el presente caso, mi representada utiliza un medio de transporte, en este caso aéreo el cual
utiliza la compañía para fines interno-administrativos y ocasionalmente lo renta a terceros, lo
cual está debidamente facturado.
»Por lo que, pretender ajustar a mi representada en este rubro es un absurdo jurídico toda vez,
que el vehículo aéreo es utilizado para generar rentas gravadas directa e indirectamente, ya que
además de ser rentada a terceros también para transportar a los ejecutivos de mi representada
que sí están inmiscuidos en la generación de rentas y sobre las cuales mi representada
oportunamente ha hecho efectivo el pago del impuesto. De esta cuenta, la autoridad tributaria
no debe limitarse a interpretar como renta solo el hecho que el vehículo sea objeto de un
facturación por prestación de servicios, más bien, debió hacer un análisis de toda la
documentación para poder comprender que en efecto el vehículo es utilizado para optimizar los
recursos y generar rentas gravadas (…)
» Es importante en este punto traer a colación que el principio de justicia tributaria trae
aparejada la depuración de la base imponible. La sala sentenciadora al aplicar indebidamente la
literal a) del artículo 39 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, Decreto número 26-92 del
Congreso de la República violentó el principio de justicia tributaria pues dicha aplicación incide
en el fallo proferido por la S. Tercera del Tribunal de lo Contencioso Administrativo (sic)…».
Alegaciones
»La entidad casacionista, indica que se tiene como infringida el artículo 13 de la Ley del
Organismo Judicial, sin embargo, desarrolla otra norma que no mencionó como infringido en su
pretensión del recurso extraordinario de casación, demostrando nuevamente las falencias
técnicas y legales que la ley exige, el cual es el siguiente (…)
» Dada la naturaleza del Recurso Extraordinario de Casación, se limitan los poderes del Tribunal
de casación, no pudiendo subsanar de oficio las deficiencias u omisiones en que se incurra en el
planteamiento de los submotivos denunciados, es asi que cuando se lee detenidamente el
contenido del recurso de casación presentado y admitido para su trámite,solamente evidencia
una inconformidad general respecto al fallo dictado, y las falencias y deficiencias
técnicas y legalesya demostradas, y que permitan a los H.M. de la Corte Suprema de Justicia,
integrado en Cámara Civil, entrar en el estudio de los vicios denunciados, por lo que se insiste en
que los submotivos deFONDOdebe ser declarado improcedente.
» En conclusión, se puede estimar que la SENTENCIA impugnada y que fue dictada por la
S.Terceradel Tribunal de lo Contencioso Administrativo, del dieciocho de enero de dos mil
dieciocho, se encuentra totalmente apegada a derecho y a las constancias administrativas y
procesales, por lo que los submotivos invocados por la entidad casacionistaTRANSPORTES Y
SERVICIOS MAYA, SOCIEDAD ANÓNIMA, debe ser declaradoIMPROCEDENTEydesestimarEL
RECURSO EXTAORDINARIO DE CASACIÓNy condenarse en costas e imponerle la multa
correspondiente a la entidad recurrente (sic)…».
» Es evidente que la interposición del presente recurso no llena los requisitos de ley que la ley
establece, ya que el Recurso de Casación es celoso porque los requisitos legales que lo
empoderan sean respetados en su totalidad. La recurrente manifiesta su inconformidad, pero no
logar evidenciar de forma toral, clara y precisa el motivo por el cual el Honorable Tribunal debe
de declarar con lugar la interposición del presente recurso (sic)…».
Análisis de la Cámara
»Es importante en este punto traer a colación que el principio de justicia tributaria trae aparejada
la depuración de la base imponible. La sala sentenciadora al aplicar indebidamente la literal a)
del artículo 39 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, Decreto número 26-92 del Congreso de la
República violentó el principio de justicia tributaria pues dicha aplicación incide en el fallo
proferido por la S. Tercera del Tribunal de lo Contencioso Administrativo (sic)…».
Al analizar lo expuesto por la recurrente, se establece que únicamente se limitó a indicar que la
S. aplicó indebidamente el artículo 39 inciso a) de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, vigente
en el periodo auditado, pero no completó técnicamente su impugnación, al no indicar cuál es
la norma o normas que la S. Sentenciadora debió aplicar para resolver la controversia, esto
debido a la naturaleza del submotivo invocado, pues por regla general, se requiere que la
casacionista señale con claridad y precisión, cuál es la norma que debió utilizar el juzgador, en
sustitución de la que se denuncia como aplicada indebidamente.
CONSIDERANDO IV
De conformidad con lo establecido en el artículo 633 del Código Procesal Civil y M., si el
recurso de casación es desestimado deberá realizarse la condena de costas y la imposición de
multa, por lo que en el presente caso se harán las declaraciones correspondientes.
LEYES APLICABLES
POR TANTO
RESUELVE
S.V.G.M., Magistrada Vocal Octava, Presidenta Cámara Civil; M.E.M.A., Magistrada Vocal Décima
Segunda; N.O.M.M., Magistrado Vocal Segundo; D.M.D.S., Magistrada Vocal Cuarta. C.O.M.A.
de S., Secretaria de la Corte Suprema de Justicia.