Universidad Santa María

Decanato De Post-Grado
Especialidad En Gerencia y Gestión Empresarial
Segundo Semestre Sección “C”
Cátedra: Gerencia de Calidad y Productividad
Profesor: Rubén Reinoso

DETERMINACIÓN DE COMPETENCIAS
Y DE LA ARQUITECTURA ORGANIZACIONAL
DEL ÁREA DE TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN EN EL MINISTERIO
DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

Equipo de Trabajo:

Aquino Rita C.I. 5.531.771

Duarte Jasmín C.I. 10.110.930

Caracas, Julio 06, 2001

Indice de Contenido

CAPITULO I.- El Problema ............................................................................................. 1

Planteamiento del Problema ........................................................................................... 1
Requerimientos del Entorno Mundial ......................................................................... 2
Sociedad del Conocimiento y Nueva Economía...................................................... 2
Gobierno Electrónico ............................................................................................. 15
Comercio Electrónico. ........................................................................................... 21
Acuerdos Internacionales ...................................................................................... 23
La convención del CAIBI de 1998. .................................................................... 23
La Declaración de Florianópolis de 1.999. ......................................................... 28
El LACTIC2000. ................................................................................................ 30
Respuestas del Estado Venezolano ........................................................................... 37
Marco Jurídico Legal ............................................................................................. 37
Decreto Nº 369 Del 05-10-1999, Con Rango y Fuerza de Ley Orgánica de la
Administración Central....................................................................................... 37
Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación ..... 37
Ley Orgánica de Telecomunicaciones................................................................ 38
Decreto Ley Sobre Simplificación de Trámites Administrativos, Promulgado el
Decreto N° 368 en fecha 05 de octubre de 1999 ................................................ 40
Decreto 825 publicado en fecha 22 de mayo de 2000. ....................................... 42
La Ley de Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas. ....................................... 44
Definición y Establecimiento de Planes y Proyectos............................................. 44
El Plan nacional de Telecomunicaciones ........................................................... 44
Plan Nacional de Tecnologías de Información – PlanTIC ................................. 45
Proyecto Portal Gobierno. .................................................................................. 49
Proyecto MARTI ................................................................................................ 60
Aspectos por Ejecutarse. Transferencia de Competencias. ....................................... 68
Gaceta Oficial No. 34.116 de fecha 16 de diciembre de 1988, Decreto No. 2.565.
................................................................................................................................ 68
Gaceta Oficial de Fecha 26 de abril de 1.993. Resolución 405 del 16/04/93 ....... 69
Gaceta No. 35.540 de fecha 14 de septiembre de 1994. Decreto No. 345 ............ 69
Gaceta No. 35.548 de fecha 16 de septiembre de 1994. Resolución No. 507 del
14/09/94.................................................................................................................. 70
Gaceta No. 35.552 de fecha 22 de septiembre de 1994. Decreto No. 345 de fecha
14/09/94.................................................................................................................. 70
Reglamento Orgánico de la OCEI. ........................................................................ 70
 Reglamento Interno. Manual de Organización. OCEI. Dirección de Política de
Informática. ............................................................................................................ 72
Objeto del Estudio......................................................................................................... 73
Factores que inciden en el Objeto del Estudio. ......................................................... 74
La Estructura Orgánica Funcional Actual del MCT. El Reglamento Orgánico del
MCT. ...................................................................................................................... 74
Propuesta del Viceministerio de TI, realizada por una empresa consultora. ......... 74
Factores que Colindan con la creación de la Estructura del área de TI en el MCT. . 78
Definición y Delimitación del Problema. ..................................................................... 79
Orientación del Estudio. ............................................................................................ 79
Enunciado del Problema ............................................................................................ 79
Importancia y Justificación del Estudio .................................................................... 80
Objetivos .................................................................................................................... 80
Objetivo General .................................................................................................... 80
Objetivos Específicos ............................................................................................. 80
Las Variables ............................................................................................................. 80
Operacionalización de Indicadores ........................................................................ 80
Capítulo II.- Marco Teórico Referencial. ........................................................................ 82
Enfoque Metodológico.................................................................................................. 82
Aspecto que Inciden en la Definición de la Estructura................................................. 89
Decreto Nº 369 Del 05-10-1999, Con Rango y Fuerza de Ley Orgánica de la
Administración Central ............................................................................................. 89
Capítulo III.- Propuesta de Cambio Realizada bajo la Perspectiva del DO. ................... 91
Diagnóstico de los elementos Relacionados con el problema ...................................... 91
Análisis de la Competencias...................................................................................... 91
Determinación de Áreas de Competencia. ................................................................ 94
Segmentación de Competencias. ............................................................................... 96
Competencias Globales asignadas al Vice Ministerio de Tecnologías de
Información. ........................................................................................................... 96
Competencias Críticas Orientadas a la Gestión Gubernamental. .......................... 97
Gestión Gobierno ................................................................................................ 97
Competencias del área de Consultoría ............................................................ 98
Competencias del área de Proyectos ............................................................... 99
Competencias del área de Seguimiento .......................................................... 99
Competencias Críticas Orientadas a Impulsar las Tecnologías de Información en
la Sociedad. ....................................................................................................... 100
Competencias del área de Promoción ........................................................... 101
Competencias del área de Investigación y Desarrollo .................................. 102
Competencias Marcadoras de Planificación..................................................... 104
Competencias del área de Desarrollo del Plan de TI. ................................... 105
Competencias del área de Desarrollo del Marco Regulatorio de TI. ............ 106
 Competencias del área de Apoyo Legal ........................................................ 107
Competencias Marcadoras de Coordinación Temática. ................................... 108
Competencias del área de Coordinación de Programas Internos .................. 108
Competencias del área de coordinación internacional .................................. 108
Competencias del área de Servicios de TI ........................................................ 109
Área de Información Estratégica................................................................... 110
Área de Soporte Técnico y Apoyo a Usuarios. ............................................. 111
Área de Control de TI. .................................................................................. 112
Otras Competencias Relacionadas con las TI. ........................................................ 113
Competencias Globales del Servicio Nacional de Redes del Estado. ................. 113
Competencias del Área del Fondo de Investigación y Desarrollo de las
Telecomunicaciones. ............................................................................................ 114
Retroalimentación: Notificación de los datos y su significado respecto al problema
identificado.................................................................................................................. 115
Análisis: Identificación del significado real de los datos y trazado del plan de acción
..................................................................................................................................... 117
Acción: Conjunto de pasos definidos y a ejecutarse para solucionar el problema .... 117
Capítulo V. Resultados Esperados................................................................................ 119
CAPITULO I.- El Problema

Planteamiento del Problema

El Estado Venezolano, con la definición e instauración de la V República, se ha visto en
la necesidad de realizar múltiples cambios en su estructura, tanto de gobierno, como en
sus funciones de Estado, las cuales parten desde el cambio de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, hasta la adaptación y reforma de todo el marco
jurídico legal de la República, que aún está en marcha.
Este conjunto cambios, que han impactado a la nación, también han sufrido las
exigencias del entorno, en los ámbitos: político, económico y social. Pero sin duda uno
de los factores que más ha marcado pauta es el de la influencia que tienen las
Tecnologías de información en la vida de los ciudadanos, en el sector empresarial y en
el ámbito gubernamental, condicionando un nuevo esquema tanto en el sistema
gobernante como el gobernable cuyo impacto afecta efectivamente la relación Estado –
Ciudadano.
Sin duda, las Tecnologías de Información han marcado y seguirán marcando pauta en
la sociedad mundial. La aparición y puesta en marcha de la internet, con las
implicaciones sociales y económicas que esta ha traído, con el comercio electrónico y
con su subsecuente aplicación al gobierno electrónico, ha modificado las pautas sociales
que imperaban desde la revolución industrial, ahora, estamos presentes ante las
exigencias de la Sociedad del Conocimiento y de la Nueva Economía, ambas basadas,
fundamentadas y soportadas por las Tecnologías de Información.
Venezuela no es un país aislado, debe obedecer a las influencias del entorno mundial
globalizado, para dar respuestas internas que satisfagan la demanda internacional en
materia de Tecnologías de Información, de lo contrario, enfrentará serias repercusiones
en los próximos tres (3) a seis (6) años.
El Gobierno debe acometer las acciones necesarias, para que las Tecnologías de
Información se desarrollen en la sociedad y en el gobierno. Esto, debe ejecutarse bajo
un esquema ordenado y coherente, tomando en cuenta las pautas y estándares técnicos
internacionales para establecer soluciones, que permitan ensamblar la plataforma de
prestación de servicios y de manejo del conocimiento que la comunidad internacional
demanda y que el país requiere.
Una de las acciones que evidentemente debe ejecutar el Gobierno Nacional en sus
funciones de Estado, se corresponde con definir e implantar la estructura orgánica del
área de Tecnologías de Información, capaz de dar respuesta a las necesidades nacionales
y a la demanda internacional, tomando en cuenta el papel preponderante de las
tecnologías de comunicación, como el medio a través del cual fluye la información y el
conocimiento. Con esta acción se comienza a solidificar las bases de la gestión política
del Gobierno. Si esto no se ejecuta en el corto plazo, traerá implicaciones que
impedirán al país marchar acorde al ritmo que marca el mercado global, trayendo como
consecuencia un retraso y desventaja de Venezuela con respecto al mundo y su pérdida

1
de condición como mercado emergente, que impedirá el establecimiento de fuertes
inversiones.

Requerimientos del Entorno Mundial

Como parte de los requerimientos del Entorno mundial, los que afectan a la República
Bolivariana de Venezuela con mayor impacto, en cuanto a la gestión política, lo
constituye la respuesta a las demandas con relación a: la sociedad del conocimiento, la
nueva economía, el gobierno electrónico y el comercio electrónico como consecuencias
subsecuentes de las anteriores, además de los acuerdos, convenios y compromisos
internacionales suscritos por Venezuela en materia de Tecnologías de Información y
Comunicación.
Sociedad del Conocimiento y Nueva Economía
La Sociedad del Conocimiento, tiene su origen en el continuo desarrollo de las
Tecnologías de la Información y Comunicación, que permiten almacenar, procesar,
circular y difundir cantidades de datos e información cada vez mayores a costos cada
vez más bajos y velocidades cada vez mas altas. Ello ha impulsado el desarrollo de la
Sociedad del Conocimiento, que consiste en la incorporación creciente de estas
tecnologías a los ámbitos económicos, sociales, culturales y políticos de la sociedad.
En el impacto económico, sé vivencia un estado de transición desde el paradigma de la
revolución industrial basado en la forma de distribución y especialización del trabajo
internamente en las empresas, hacia el concepto de la prestación de servicios
empresariales, comerciales y económicos basados y a través de la las Tecnologías de
Información, lo que constituye un nuevo paradigma como marco de acción económico y
social de las naciones del mundo globalizado, que se ha denominado Economía Digital
o Nueva Economía.
Esta revolución tecnológica que ha sido impulsada con la aparición, desarrollo y
consolidación de Internet. La Red de Redes está produciendo transformaciones en las
formas de producir, educar, vivir, entretener y gobernar por ello hoy no es posible
prescindir de ellas, puesto que en si mismas pautan el tiempo, la manera de trabajar,
aprender, comunicarse y principalmente de gobernar.
En los actuales momentos la trascendencia e impacto de la innovación tecnológica en el
desarrollo de la “Sociedad del Conocimiento” y de la “Economía Digital”, o “Nueva
Economía” imponen la necesidad de contar con mecanismos e instrumentos, que con
visión de conjunto orienten e incentiven la participación de diversas fuentes y factores
asociados al progreso tecnológico de la nación.
El mundo de hoy se caracteriza por un constante proceso de cambio en todos los
ámbitos. Los cambios que más saltan a la vista se ubican en el mundo de los negocios
“la economía globalizada” y de la tecnología “la revolución de las Tecnologías de
Información y Comunicación, y de la conectividad mundial”. No es sorpresa para nadie
que estos dos fenómenos estén íntimamente relacionados. La penetración del mercado
global a todos los rincones del mundo depende de la eficiencia de las transacciones
electrónicas “la transmisión de fondos, pedidos y contratos, pero sobre todo de datos e
2
información”. Las economías más dinámicas de hoy se caracterizan por su alto
contenido de información y conocimiento como herramienta y capital de trabajo.
Para ser competitivo en el mundo de hoy, un país debe aprender no sólo cómo producir
y vender mejor, sino también, y de manera urgente, cómo manejar su riqueza de
conocimiento, cómo generar nuevos conocimientos, cómo traducir el conocimiento en
información útil para los objetivos del desarrollo sustentable y la competitividad, y
cómo captar información externa y aplicarla localmente en provecho de sus fines. Es
imposible participar adecuadamente en la economía globalizada de hoy sin un buen
manejo de la información y del conocimiento como motor y criterio de la actividad
productiva y comercial. Las ventajas comparativas de las naciones ya no pueden
sustentarse en el bajo costo de su mano de obra y/o recursos naturales.
La nueva interconectividad mundial presenta dos oportunidades especiales para los
países en desarrollo:
La conectividad es interactiva, y reduce las barreras tradicionales de entrada comercial y
cultural, promoviendo así la participación en todos los escenarios mundiales;
Gracias a la constante evolución tecnológica, cuyo costo de desarrollo es asumido hoy
principalmente por los países desarrollados, el costo de participación para los países
menos desarrollados se está abaratando día a día.
Sin embargo, presenta también una amenaza, que nos obliga a actuar con suma agilidad:
debido a la velocidad de los cambios, el costo de no participar se eleva día a día
también, ampliándose peligrosamente la brecha digital entre los "conectados" y los
"desconectados" así como la dificultad de cerrar dicha brecha entre más tiempo
transcurra.
Una de las evidencias palpantes la representa la rápida evolución del uso y aplicación de
las Tecnologías de Información en el Mundo y de Venezuela con respecto a este; en
donde se puede visualizar cómo han cambiado las cifras en el lapso de un año (1.999 al
2000) y hasta en seis meses (mediados de 1.999 al 2000).
Año 1999.

Penetración del Acceso a la Internet en los Hogares:

4.1 %

Comunidad de usuarios de Internet:

452,000 usuarios
(Brasil 2.6 millones, México con 1.8 millones
Argentina con 898 mil, Chile con 544 mil
y Colombia con 443 mil.)

Total Computadoras:
982,000

3
Crecimiento anual:
17 %

Conectadas a Internet:
284,000
29%

Tamaño Entidades PCs Servidores

Negocios 185.195 737.092 27.189
Corporaciones 21 114.012 4.446
Grandes 140 65.064 2.164
Medianas 1.200 161.294 5.341
Pequeñas 183.834 396.722 15.238
Escuelas 22.797 91.170 2.742
P. Naturales 35.780
Estudiantes 3.823
Hogar 31.957
TOTALES 207.992 864.042 29.931

TABLA DE DISTRIBUCION DE COMPUTADORES (MEDIADOS 1999)

Comercio Electrónico:
30 mil personas (12%) han comprado alguna vez en línea
Fuente (IDC)

Año de 2000

Penetración del Acceso a la Internet en los Hogares:

10.3 %
Penetración por estratos sociales

AB C D E
41.9 % 25.7 % 8.1 % 3.2 %
Fuente: Datos empresas operadoras

Periodicidad del Acceso a la Internet

Diariamente 39.7 %
Semanalmente 25.2 %

4
Quincenalmente 12.8 %
Mensualmente 16.5 %
Otros 5.8 %
Fuente: Datos empresas operadoras

Uso de la Internet

1 Información de Estudios 23.1 %

2 Correo Electrónico 17.5 %
3 Información de Trabajo 15.4 %
4 Socializar 13.2 %
5 Entretenimiento y Juegos 7.2 %
6 Ocio 5.1 %
7 Información para Compras 4.7 %
8 Información de Finanzas 3.8 %
9 Información de Deportes 3.0 %
10 Bajar Programas 1.3 %
Fuente: Datos empresas operadoras

¿ Qué se compra en Internet ?

Libros 15.6 %
Equipos Electrónicos 15.6 %
Música y Videos 6.3 %
Ropa 6.3 %
Productos de deporte 6.3 %
Entradas e eventos 3.1 %
Productos de Salud 3.1 %
Juegos 3.1 %
Software 3.1 %
Fuente: Datos empresas operadoras

¿Quiénes se conectan a la Internet?

Hombres 64 %
Mujeres 36 %
Edad promedio 31 años
Profesionales 86 %
Fuente: Datos empresas operadoras

5
¿Dónde se conectan a la Internet?

Hogar 49 %
Oficina 34 %
Centros de Estudios 13 %
Otros 14 %
Fuente: Datos empresas operadoras

Usuarios que compran sobre Internet – comparativa

EEUU 37 %
Brasil 20 %
México 18 %
Colombia 15 %
Venezuela – Chile 13 %
Argentina 12 %
Fuente (IDC)

El reto que enfrentamos ya no es simplemente el de captar y absorber realidades ajenas

efectivamente, sino el de desarrollar la capacidad de producir, compartir y difundir
contenidos que reflejen realidades propias. La interconectividad mundial nos reta a
participar, con lo mejor de lo nuestro, no sólo en la economía mundial, sino también en
los escenarios políticos y culturales.
En nuestro caso, se trata, como sociedad, de aprender a cambiar, y así poder enfrentar y
aprovechar los cambios continuos que el mundo interconectado genera.
El fundamento de la Sociedad del Conocimiento y de la Nueva Economía, consiste en la
emergencia de un nuevo paradigma tecno-económico, cuya base de sustentación reposa
en la revolución de las Tecnologías de la Información y Comunicación, caracterizada
por:
La integración digital de sonido, datos e imagen, así como la convergencia entre
computación, comunicación y contenidos. De esta manera se abre la posibilidad de
utilizar los diferentes soportes (telefonía, cable, satélite, televisión y equipos terminales
móviles) para dar acceso a distintos tipos de contenidos. Igualmente la utilización de
señales digitales viene unido a una transmisión más eficiente de la información y el
conocimiento, utilizando técnicas cada vez mas avanzadas en la compresión de señales
y constantes mejoras de la calidad. Ello se traduce en una mayor productividad de la
utilización de la infraestructura de redes, un menos costo y, por tanto, mejores precios
para los usuarios.
La difusión transversal y uso de las nuevas Tecnologías de la Información y
Comunicación. Los usos y aplicaciones de las TIC se extienden como ya hemos

6
señalado, a todos los ámbitos de la vida económica, social, cultural y política;
potenciando los procesos de transformación y modernización de las Empresas, las
Instituciones Gubernamentales y las Organizaciones de la Sociedad Civil.
La maximización de la eficiencia y eficacia social de las TIC cuando se sustentan en
Redes. Se trata de redes sociales y empresariales, que articulen los esfuerzos de
distintos actores y permitan superar la dispersión, el aislamiento y el uso ineficiente de
los recursos. Redes que paulatinamente aumentarán sus beneficios y utilidad social, en
la medida que más personas, empresas y organizaciones académicas y sociales estén
conectadas a ellas.
El ritmo acelerado de producción y difusión global de la información y el conocimiento.
Las TIC vienen contribuyendo de manera creciente a potenciar la sinergia entre el
conocimiento y los procesos de transferencia e innovación tecnológica, productiva y
social. De allí que los esfuerzos para fortalecer el capital humano, que tenga las
competencias básicas, genéricas y especializadas para el dominio y uso efectivo de las
TIC, implicarán mayor capacidad de innovar, generando bases nuevas y sostenibles para
la competitividad, la calidad, el bienestar social y el mejoramiento de la calidad de vida.
El Desarrollo de una Infraestructura de Información. Una infraestructura que coadyuve
el acceso universal a las redes digitales de información y a los servicios que ofrecen
como el acceso a la radio y televisión, y a otros contenidos nacionales y globales. Esta
infraestructura, coadyuvará al desarrollo de negocios, al desarrollo de empresas y
mercados (particularmente las PYMES), el funcionamiento eficiente y descentralizado
del Gobierno, así como el paso hacia unas organizaciones de desarrollo social y una
sociedad civil mas abierta y participativa.
La rápida difusión y desarrollo de estos procesos está generando enormes
transformaciones, que van poco a poco configurando una sociedad de nuevo tipo, la
Sociedad del Conocimiento, como sistema económico y social la Nueva Economía, en
donde la generación, procesamiento, difusión y uso de la información y el conocimiento
constituye el factor fundamental para agregar valor a los bienes y servicios,
constituyendo la nueva fuente de competitividad, prosperidad, bienestar y poder.
En la nueva era de la “Sociedad del Conocimiento y la Nueva Economía”, la
información y las comunicaciones, son factores extremadamente claves en los procesos
de producción y creación de riqueza. Las TIC cumple un papel determinante en esta
nueva sociedad, por lo que los ciudadanos en general y los gobiernos en particular,
especialmente en aquellas naciones que van a la vanguardia del desarrollo, han
comprendido la convergencia de elementos que comienzan a desplegarse tratando por
ende de organizar el contexto tecnológico para incrementar su productividad y
bienestar. Las visiones coinciden en concebir a las TIC como instrumentos que pueden
contribuir al logro de amplios objetivos nacionales, tanto sociales como económicos, en
la medida en que los Estados las incorporen a las principales políticas y programas de
desarrollo de sus naciones.

7
Un análisis de los elementos de las tecnologías se orienta hacia los servicios que las TIC
deben prestar. Las Tecnologías de Información y Comunicación, en cuanto a servicios
se refiere, se enfocan hacia dos direcciones:
En primer término se orientan hacia los servicios de las Tecnologías de Información en
sus estratos: informacionales (contenidos e información en general orientadas hacia la
base de conocimiento), comunicacionales (herramientas colaborativas y de
comunicación interpersonal, interorganizacionales e intergubernamentales, que permita
establecer comunidades de interés y conocimiento para compartir e intercambiar
información del nivel de servicios informacionales), transaccionales (a través de los
cuales se prestan los servicios de registro de transacciones a fin de poner a disposición
los trámites y servicios a la sociedad en general) y estadístico (que permite mantener
una base de información histórica, estadística propiamente dicha, establecimiento de
indicadores para simulaciones, análisis situacional y prospecciones; Así como apoyar,
sobre la base de los indicadores y el control de gestión);
en segundo término se orienta hacia los servicios de las Tecnologías de Comunicación
(ampliado hacia la acepción de telecomunicaciones) a fin de establecer y poner a
disposición redes y plataformas tecnológicas que permitan la disponibilidad para
acceder a la base de conocimiento de los servicios de información.
En efecto, la experiencia de las organizaciones y las naciones contemporáneas que han
tenido éxito en alcanzar sus misiones fundamentales, indica que en cada caso el uso
apropiado de las TIC ha sido un factor determinante en el fortalecimiento de sus
capacidades para enfrentar los problemas que surgen de la complejidad del mundo
actual. El resultado de estos procesos ha convertido a las TIC en instrumentos
transversales a la sociedad, es decir, penetran y se integran prácticamente en todas las
actividades y sectores de la misma, y hoy no es posible prescindir de ellas, puesto que
pautan el tiempo, la manera de trabajar, aprender, comunicarse y en consecuencia la
manera de gobernar.
No obstante, las Tecnologías de Información y Comunicación no son una panacea para
solucionar todos los problemas del desarrollo, tales como la pobreza, la calidad de vida
y entre otros la igualdad de oportunidades. Por ello, las políticas dirigidas al desarrollo
de las TIC deben ir acompañadas de estrategias que reduzcan la sustancial brecha entre
los “que tienen” y los “que no tienen” conocimiento e información. Las desigualdades
acumuladas en lo territorial, educativo, económico, social y político producto de
procesos vividos en el pasado reciente, hacen que las personas con una mejor
educación, con altos ingresos económicos, con eficaz poder político y gran movilidad
social posean un mayor acceso a los conocimientos y a la información; en
contraposición, a aquellas personas que no han tenido las mejores oportunidades. Esta
situación de desequilibrio es posible también detectarla en lo que respecta a las ciudades
o regiones pobres y rurales.
Para el país, avanzar hacia la sociedad del conocimiento y de la información así como
hacia la nueva economía, exige capacidad de dirección y gobierno.

8
Se hace necesario el entendimiento de amplia base entre los dirigentes nacionales, los
encargados de tomar las decisiones y la población en general.
La posición de este conjunto de actores ante los cambios que se avecinan, así como las
implicaciones que estas decisiones tienen en la transformación del modelo económico,
social y político existente, permitirá situar a nuestro país dentro de las nuevas corrientes
de una economía mundial basada en el conocimiento y en la tecnología como la base
fundamental de los negocios: nueva economía, aprovechando por ende, las mejores
oportunidades que brinda un contexto marcado por la globalización.
Para insertarse en la Sociedad del Conocimiento y la Nueva Economía, Venezuela debe
tomar en cuenta un conjunto de factores entre los que destacan:
Capacitación y Formación de Talento Humano: La situación de las TIC en lo que
refiere a los recursos humanos formados para atender el mercado profesional en este
ámbito, particularmente en el área de la información, presentan una paradoja dual. Por
una parte, Venezuela está dentro de los cinco mejores países en el mundo en producción
de software de computación, base del éxito de las TIC, según lo reflejan los resultados
de los dos últimos maratones de programación, realizados en Orlando (USA) y en
Holanda. Sin embargo, aún cuando existe recurso humano calificado en relación con el
nivel de preparación para atender el mercado profesional de las TIC en otros países, los
recursos humanos que se han formado hasta ahora en Venezuela, no son suficientes para
acometer todos los retos nacionales planteados para interactuar en la sociedad mundial
del conocimiento y en la nueva economía, como lo refleja la realidad de las necesidades
nacionales en materia de economía digital, gobierno electrónico y la incorporación de
las TIC en los ámbitos de salud, educación, seguridad y ambiente; a esta situación se le
agrega que varios países desarrollados han reconocido su déficit de profesionales en el
área de las TIC y han estado efectuando cambios a su legislación y estrategias de
acción, para captar recursos humanos fuera de sus fronteras. Este hecho, acentúa el
creciente fenómeno de la fuga del talento Venezolano (en diversas áreas) con un alto
impacto en los profesionales vinculados a las TIC.
Infraestructura y Servicios. El ámbito de las Tecnologías de Comunicación (bajo la
acepción también de telecomunicaciones) en Venezuela, está caracterizado por una
infraestructura mayormente orientada hacia la provisión de servicios básicos, tanto para
el sector público como el privado. En Venezuela se ha generado una gran cantidad de
profesionales calificados para atender la demanda del mercado laboral asociado a las
TIC.
1) El acceso Democrático a Internet. Sin embargo, en lo relativo al acceso a Internet
para todos los venezolanos no se presentan las mismas condiciones de crecimiento y
disponibilidad competitiva; como requisito indispensable para apoyar las necesidades
orientadas hacia la economía digital y “la sociedad y el gobierno en línea” y el
desarrollo del comercio electrónico. Sobre este particular, Venezuela ha ido
instrumentando medidas en esta materia (TIC), específicamente con el
establecimiento de un nuevo marco jurídico, representado en sus inicios por la Ley de

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 Simplificación de Trámites Administrativos del Sector Público y el Decreto 825 el
cual establece el uso de Internet como prioridad de Estado; sin embargo, es pertinente
reconocer que los recursos e infraestructura para el desarrollo de las TIC no son
suficientes, así como, que se debe reducir la brecha digital representada por la poca
cantidad de computadoras y redes para el procesamiento electrónico de datos tanto en
la Administración Pública como en el servicios que esta presta a los ciudadanos.
Ampliar los servicios de telefonía e incrementar el uso de ancho de banda para la
transmisión de información, representan acciones necesarias para impulsar la
conexión en todos los campos de la sociedad, logrando por ende que las iniciativas
plasmadas en los Planes del Estado se traduzcan en beneficios sociales y económicos
para los ciudadanos.
Modernización Tecnológica del Estado. Un estudio realizado en organismos del
Estado concluyó que la mayoría de los organismos de la administración pública,
centralizada y descentralizada regional y local, no tienen sus procesos automatizados,
además, de no disponer de servicios en línea, acceso a Internet, ni contar con una
plataforma para la comunicación entre ellos y la sociedad a la que sirven; a todo esto, se
le suma una cultura ciudadana acostumbrada a la prestación deficiente y de baja calidad
de los servicios, especialmente en las áreas de salud, educación, seguridad y ambiente.
Sin embargo, hay que reconocer que existen algunos organismos de la administración
pública y empresas propiedad del Estado que han incorporado algunos de sus procesos
funcionales, operativos y de gestión a las TIC, más no así a la visión de los procesos
como servicio público, pero que siendo pioneros en el uso de estas tecnologías,
seguramente servirán de fuerzas impulsoras al resto de los entes que forman parte del
Estado venezolano, para apuntalar la misión pública de incorporar al País en la Sociedad
del Conocimiento y la nueva economía para permitir el comercio electrónico además de
poner al gobierno y la sociedad en línea, y democratizar el acceso a la información y los
servicios.
Modernización Tecnológica del Sector Empresarial. La situación cambia de manera
significativa en el ámbito productivo. Los sectores que han incorporado rápidamente
servicios en línea y que en estos momentos aprovechan al máximo las ventajas de
Internet, son principalmente: los medios de comunicación social, la banca nacional y la
industria de servicios del sector de las Telecomunicaciones. No sucede lo mismo en
otros sectores productivos muy importantes para la nación, como la industria
manufacturera, la agroindustria, el turismo y el comercio en general. Si se toma en
cuenta la dimensión de las empresas, no cabe duda que la incorporación de las TIC en
las grandes empresas es mucho mayor que en las PYME´s.
La situación descrita coincide con transformaciones económicas y tecnológicas que se
están sucediendo en todo el mundo, y que por ende representan una exigencia para
aquellos países que deseen establecerse y perdurar en un nivel competitivo entre las
naciones.

10
Ante las nuevas realidades como la economía digital basada en conocimiento e
información y las innovaciones en el área de las TIC, se hace necesario que Venezuela,
mediante políticas acertadas, transforme sus debilidades en fortalezas en este ámbito,
para así aprovechar las oportunidades y beneficios que brindan estas tecnologías si son
aplicadas coherentemente en función de su desarrollo.
Uno de los aspectos fundamentales, lo representa actuar sobre la brecha digital en
distintos ámbitos.
Uno de los ejemplo más recientes, lo representa, el estudio realizado por El Banco
Mundial que ha calculado que los 29 países que concentran el 80% de la riqueza
mundial deben su bienestar, en un:
67% al capital intelectual (educación, investigación científica y tecnológica, sistemas de
información)
17% a su capital natural (materias primas)
16% a su capital productivo (maquinaria, infraestructura)
Población
La Sociedad del Conocimiento: Población
de Gente
Educada
Un tema para la política nacional de Gente y
Educada y Entrenad
Entrenada a en los
hace más de
10 años

Nueva
T l í

Tecnología
i t t

1998 2008
Source:
2008: - 80% de la tecnología con menos de 10 años
- 80% de la fuerza de trabajo adquirió sus habilidades y educación
hace más de 10 años. EDUCACION ES UNO DE LOS
PRINCIPALES RETOS

En cuanto a la situación de Venezuela como país y ante el mundo, se presenta la brecha

digital las TIC en el mundo y la situación de Venezuela:

11
 Brecha Digital Internacional

400
350
El Mundo ( 369)
300 8 Paises (257) 69%
250
200 USA ( 144) 39%
150
Sur Am. ( 15) 4%
100
50
0
Usuarios (Millones)

Fuente http://www.glreach.com/globstats/

Situación Brecha Digital Venezuela Por Penetración Internet

25
% Penetración Internet

20

15

10

0
1999 2000 2002

Fuente: Cavecom-e

12
 A-B
C
Acceso a Internet por Estrato Social
D
E
53%
33%

4% 10%

Situación Brecha Digital Venezuela

Por Acceso a Internet por Estrato Social

Distribución Usuario por Internet por idioma (septiembre 2000)

(5°)

Fuente http://www.glreach.com/globstats

Fuente: Cavecom-e

13
Proyección del crecimiento de usuarios de Internet por idioma

(3°)

Fuente http://www.glreach.com/globstats/

Saltos Cuánticos del Desarrollo de la Tecnología

Desarrollo tecnológico

Tecnología aplicada

Tiempo

Una Oportunidad para los países en desarrollo

14
Brecha Digital Global de la República Bolivariana de Venezuela
en la Sociedad de la Información

Todos estos elementos de la Sociedad del Conocimiento, demandan que en Venezuela,

exista la estructura y recursos necesarios para acometer todas las acciones que frente a
las nuevas realidades que este nuevo concepto social en el mundo impone, lo que hace
necesario que los gobernantes, mediante políticas acertadas, transformen las debilidades
en fortalezas y aprovechen las oportunidades y beneficios para minimizar las amenazas
del entorno, por lo cual uno de los principales aspectos que como política pública debe
acometer el Estado es la creación de una Estructura Orgánica que fomente el desarrollo
de las TIC en el país, la que, además debe generar la ingeniería garantizando el
adecuado seguimiento evaluación y feedback, a fin de verificar que se logre el objetivo
de desarrollo de las TIC en el Estado y la Sociedad nacional con el impacto esperado en
el ámbito nacional y la aplicación internacional, aplicadas coherentemente en función
del desarrollo de la nación. Uno de los aspectos fundamentales, lo representa actuar
sobre la Estructura del área de tecnologías de Información en el Ministerio de Ciencia y
Tecnología, como ente rector del ámbito tecnológico.
Gobierno Electrónico
El entorno Mundial signado por la Globalización, ha pautado nuevos modelos dentro de
los que se destaca el Gobierno Electrónico o Gobierno-e ó e-Goberment, como se le

15
conoce en diversas partes del mundo. Las exigencias de este nuevo modelo de la
Información, ha requerido que los gobiernos asuman nuevas estrategias que les permita
interactuar dentro de las nuevas exigencias.
Estas nuevas exigencias, se han orientado hacia: un desarrollo tecnológico al alcance de
la Sociedad, caracterizado por la puesta en marcha de: nuevos modelos económicos,
cambios de regulación, masificación de servicios y mayor participación comunitaria,
Nuevos soportes a la educación; todo esto, ha traído como consecuencia una nueva
dimensión: “Nuevo valor de la información y conocimiento”.
Sin embargo, estos cambios han afectado a la humanidad, en donde la Brecha digital,
colinda el fenómeno mundial relacionado con los “Riesgos en la identidad cultural”
frente a la disponibilidad de información que por su puesta en marcha a través de la
Internet representa una necesidad de acción la que ha requerido que los gobiernos se
planteen nuevas estrategias de gobernabilidad.
Los gobiernos, para plantear nuevas estrategias, deben tomar en cuenta los elementos
que caracterizan el desarrollo y evolución de la Sociedad de la Información. El
desarrollo y evolución consta de cinco niveles que contienen los elementos básicos de
desarrollo de la información;
el primer elemento básico, que sienta las bases del desarrollo de la sociedad de la
información, lo representa la Infraestructura necesaria: Equipos, Redes y Sistemas, que
constituyen el soporte sobre el cual la información se pondrá a disposición, siendo el
medio físico de soporte de la misma.
El segundo componente en jerarquía de los elementos de la sociedad de la información,
está representado por los Contenidos, como elementos de información asociados a
procesos y servicios;
el tercer elemento, está representado por los Procesos que constituyen el conjunto de
actividades funcionales y operativas a ser impactadas por los cambios;
el cuarto elemento, lo representa la Cultura, entendiéndose como el conjunto de
actitudes que definen una forma de actuar en función a la divulgación de la información;
el quinto nivel que corresponde al desarrollo de la sociedad de la información lo que
también representa la innovación como la capacidad de reinventar y optimizar el
proceso en forma continua.
La Matriz de Interactividad, muestra representativamente, las relaciones cruzadas entre:
El Gobierno, los Organismos del Estado, los Ciudadanos y las Empresas, y la realación
con otros gobiernos, pudiéndose visualizar como interactúan los actores en el
intercambio de información en la nación.

Sociedad de la Información, Matriz de Interactividad

(Servicios de Información)

Hacia:
Desde: Organismos del Ciudadanos Empresas Gobierno
Estado Nacional

16
 Otros Políticas de Democratización de la Exportaciones e Extranet
Gobiernos integración: sub- información, Importaciones Gubernamental
regional, regional Disponibilidad de
y mundial información de
diferentes culturas al
alcance de los
individuos en el mundo
Organismo Intranet del Trámites Procura Intranet
Estado Organismo Información Gubernamental Gubernamental
Servicios

Ciudadano Impuestos Comunidades Compras al Evaluación

Opinión de Interés y Detal de Gestión
comunidades de
conocimiento

Empresa Oferta de Tiendas Compras al Evaluación

Produc/Serv. Virtuales Mayor de Políticas

El uso de la Internet, es de vital importancia para la sociedad de la información, esta,

induce cambios Externos al Organismo en: da Poder al ciudadano, proporciona
inmensas cantidades de datos a manejar, y en el desarrollo de las Telecomunicaciones;
desde el punto de vista de los cambios internos Organismo, se manifiesta en:
Organización Matriciales, Incremento en la Velocidad del negocio, Eficiencia
Operacional.
Es importante resaltar, el conjunto de premisas fundamentales para la instauración del
Gobierno-e, en cualquier país: 1) Toda organización gubernamental es una organización
de servicio en la cual la sociedad es el “objeto” fundamental al que dicha organización
se debe; y 2) El nivel de éxito de este esquema es directamente proporcional al nivel de
bienestar de dicha sociedad y a la eficiencia creciente en el uso de los recursos
utilizados para el logro de tal fin.
Por consiguiente, el Gobierno-e, Surge como una decisión estratégica de las naciones
ante la transformación de la sociedad industrial en una sociedad basada en el
conocimiento, en donde prevalecen como objetivos primordiales:
Nueva Forma de gobernar incrementando la eficiencia y transparencia de la gestión.
Un trabajo de integración: Integrar la tricotomía Estado-Empresa-Ciudadano
Un cambio radical en los procesos y la cultura organizacional
Ciclo de optimización y desarrollo creciente

17
La infraestructura Nacional de Información

Plataforma de Comunicaciones
Tecnología Participación

Gobierno Electrónico

Tecnologías de
Información
Redes de
Facilitador Conocimiento
Telecomunicaciones Coordinador

Contenidos
Comercio Electrónico Capacitación
Formación Docente

Entorno Educación
Internacional

Investigación y Desarrollo

Implantar el Gobierno-e, requiere de superar el Reto de un Gobierno en Línea,

garantizando el Flujo de Información Continuo que de transparencia a la gestión
pública, para permitir a todos los actores sociales obtener Información actualizada de
forma fácil y rápida como un objetivo esencial de comunicación, además de Reducir el
tiempo de Tramites optimizando sus presupuestos mejorando la eficacia gubernamental
y por ende, el Gobierno-e apoya aumentando la Satisfacción del Ciudadano, lo cual se
obtiene logrando enlazar nuevas plataformas y contenido (WEB) con sistemas
operacionales a través del proceso de transformación y modernización del Estado.
Este conjunto de objetivos y fines, son los que se plantea cumplir el Estado Venezolano,
a fin de implantar el Gobierno-e en el país, para ofrecer las ventajas internas (al
gobierno y sus organismos) sociales (al ciudadano común y los empresarios), además de
cumplir con los compromisos internacionales y permitir a Venezuela incorporarse en la
sociedad internacional de la información y el conocimiento.
Venezuela es un país que requiere estar a la par en provecho, uso y aplicabilidad de las
Tecnologías de Información por lo que el Ministerio de Ciencia y Tecnología en

18
función de sus líneas de acción y considerando su papel gubernamental, propone el
desarrollo de un Proyecto de Portal Gobierno.
Este Desarrollo, requiere por su parte un conjunto de elementos de acción, que son
necesarios y suficientes para su exitosa implantación. Desarrollar un Portal Gobierno,
no equivale sólo a publicar una web con información del Gobierno o del Estado. La
reestructuración de los servicios públicos es primordial y generalmente ha requerido de
fuertes inversiones de los organismos administrativos a todos los niveles, así como un
cambio cultural, lo cual es un factor clave de éxito para lograr instaurar un “Portal
Gobierno” en Venezuela; no obstante, los resultados y beneficios colectivos esperados
lo merecen.
Sin embargo, la instauración de un Portal Gobierno, es condición imprescindible para
gestionarse bajo el concepto de Gobierno Electrónico.
El «gobierno electrónico» conlleva a un servicio público que trabaja mejor y que se
fortalece sobre una eficiente relación Estado - Ciudadano. La utilización de las nuevas
tecnologías debe aumentar considerablemente la eficacia del Manejo y Gestión de la
información, igualmente, debe proporcionar a los entes públicos la posibilidad de
compartir la información disponible, cuando ello sea conforme con las normas de
protección de datos. De la misma forma, debe reducir considerablemente las cargas
administrativas para la óptima gestión de la relación Estado – Ciudadano, tomando en
cuenta el alto impacto que esto implica tanto para el sector empresarial en general,
como con mayor énfasis en el área financiera.
Al mismo tiempo, compartir la información hace que los organismos públicos estén
mejor informados y tengan acceso a todos los datos importantes para su
funcionamiento. Por su parte, Internet representa un potencial enorme como plataforma
en donde ciudadanos y empresas pueden hallar fácilmente la información del sector
público. De la misma forma, las nuevas tecnologías también conllevan a conseguir
información y servicios de forma más integrada. Esta integración es particularmente
interesante cuando una información específica precisa ponerse en contacto con muchos
organismos administrativos diferentes. La digitalización de la información del sector
público facilita no sólo el acceso a ella, sino también las posibilidades de su
explotación. Un mejor acceso a la información, junto con su formato digital, facilita que
se puedan combinar datos de distintas fuentes. Esto permitirá crear nuevos productos de
información, que los datos e información del sector público posee en forma bruta. Las
administraciones públicas de los gobiernos siguen el ejemplo del sector privado y
aprovechan el enorme potencial de estas tecnologías para aumentar su eficacia, esta
actividad es lo que se ha denominado «gobierno electrónico» y abarca tanto las
aplicaciones internas como las externas de las tecnologías de la información y las
comunicaciones (TIC) en el sector público.
Considerando lo anterior se puede hablar de un Gobierno Electrónico para Venezuela, la
nueva sociedad de la información y el conocimiento, ampliamente impulsada por una
utilización siempre creciente y penetrante de las tecnologías de la información y las

19
comunicaciones, afecta cada vez más al sector público. Todo este conglomerado de
elementos debe estar soportado por una fuerte red de Gobierno Electrónico, cuyo
servicio sea prestado desde un Portal Gobierno.
Tomando en cuenta el proceso de integración de la República Bolivariana de Venezuela
como nación hacia el mundo, se debe tomar en cuenta el impacto e influencia que el uso
de la tecnología marca en el destino, conducta y gestión de los países en el mundo, de lo
cual no escapa Venezuela. Nuestra sociedad se dirige a un punto en el que cualquiera
tendrá acceso a las nuevas herramientas electrónicas. La penetración de Internet será
mucho más rápida que la que tuvieron en su momento otros instrumentos de
comunicación, como el teléfono, el fax o la televisión. Sin embargo, se tomará un
tiempo hasta que el acceso generalizado sea una realidad, por lo que Venezuela en
nuestro sector gobierno deberá ser promotor e impulsor del uso de un Portal Gobierno.
Por otra parte, Venezuela debe tomar en cuenta experiencias de otros países que han
avanzado con mayor celeridad en materia de Tecnologías de Información. Uno de los
ejemplos que se puede citar, es el estudio presentado por la Comunidad Económica
Europea en 1.995, llamado “El libro verde”, en el cual plantean los siguientes aspectos:
“La información del sector público: un potencial por descubrir y explotar
El sector público, por la naturaleza de sus dimensiones y el alcance de sus actividades,
representa el mayor recurso único de contenido de información para crear contenidos y
servicios de información de valor añadido. Unos estudios han mostrado que la mayor
parte de los servicios de información comercial en el mercado de información de la UE
(antes Unión Europea ahora Comunidad Económica Europea) se hallan en áreas en las
que el sector público posee recursos muy importantes.
La información del sector público es un recurso clave para la mayor parte
de los servicios de información, siendo bien el sujeto central (información
administrativa y política, información jurídica) o bien un material previo
esencial (perfil de empresas, información de patentes, información
científica, técnica y médica, etc.). Así pues, la información del sector
público es un contenido principal de información, fundamental para la
industria de la información y llave de las aplicaciones del comercio
electrónico.
La industria de los contenidos de información crece a un ritmo impresionante: el sector
emplea a unos cuatro millones de personas en Europa. Gran parte de este crecimiento se
deberá a las PYME que hayan explotado el potencial de la información y le hayan dado
un valor añadido. Debe favorecerse en particular el surguimiento y desarrollo de estas
empresas altamente dinámicas, que son esenciales para la creación de nuevos puestos de
trabajo en el siglo XXI. Unas mejores posibilidades de explotación de la información
del sector público pueden subsanar en parte este problema y dar nuevas oportunidades a
la creación de empleo.”
La importancia que reviste el Gobierno Electrónico, se reconoce cada vez más en
muchos países de todo el mundo. En Europa se han llevado a cabo ensayos en todos los

20
niveles de la administración (local, regional, nacional y europea) para mejorar el
funcionamiento de los servicios públicos afectados y extender su interacción con el
resto del mundo.
Además, la utilización de las tecnologías de la información y las comunicaciones no
sólo facilita las operaciones internas de la administración pública, sino que también da
un fuerte impulso a la comunicación entre diversas administraciones, así como a la
interacción entre ciudadanos y empresas. Éste es uno de los elementos clave del
«gobierno electrónico». Acerca los organismos del sector público a los ciudadanos y
empresas y mejora los servicios del sector público.

Comercio Electrónico.
El comercio electrónico, o como se le conoce: e-comercio, comercio-e, o e-commerce,
tiene como fundamento, sustentar el intercambio de información que permita identificar
y soportar la oferta y la demanda internacional de oportunidades para generar productos
y servicios a colocarse por las empresas y gobiernos a la sociedad.
Colocar productos y servicios en la Web, como parte del Comercio-e, debe estar
soportado por un conjunto de alianzas estratégicas o negociaciones entre empresas, lo
que conlleva a que para realizar comercio electrónico, no basta sólo conque una
empresa desee realizarlo; esta debe contar con el soporte y la infraestructura de
servicios de las empresas que publican en la web, así como de las financieras que
soportan el home banking. La integración al menos de estos elementos, soporta el
comercio electrónico.
Dentro de los elementos que se deben tomar en cuenta para la instauración del comercio
electrónico están: en primer término las acciones necesarias para fomentar el
establecimiento de alianzas estratégicas orientadas a desarrollar productos y servicios
así como ponerlos a la disposición del mercado nacional e internacional, mediante el
uso de las tecnologías de información y comunicación.
Otro de los aspectos a ser tomados en cuenta, se relaciona con la identificación de las
tendencias de la oferta y la demanda nacional e internacional de los productos y
servicios a comercializar electrónicamente, así como de las acciones subsecuentes para
aprovechar al máximo las oportunidades especialmente en lo concerniente al uso de las
tecnologías de la información y comunicación para el desarrollo económico y social.
Se debe reconocer que para instaurar el comercio electrónico en cualquier lugar del
mundo, se debe poder colocar la información de oferta y demanda de los productos y
servicios a todo el resto del mundo, con la oportunidad de realizar la transacción
comercial de manera automatizada en plataforma web, llegando a ejecutarla
considerando el pago asociado y la interacción del sector financiero a través de la banca
electrónica, y propendiendo los medios de despacho envío y entrega controlados y
consultables por la web, así como propiciar la evaluación de satisfacción sobre el
servicios desde los clientes hacia el sector comercial a través de este mismo medio y

21
previendo la implantación de: Mecanismos de evaluación y gestión en línea así como
los buzones de quejas, reclamos y denuncias.
El uso de la información y la tecnología son instrumentos estratégicos indispensables
para la implantación mundial del comercio electrónico.
Otro aspecto relevante a tomarse en cuanta, es que en Venezuela el Comercio
Electrónico es ya una realidad naciente; con apenas 500.000 internautas y una
penetración de alrededor 1.6% en la población venezolana, el comercio electrónico
empieza a ser una realidad que pocos disfrutan y adicionalmente gracias al decreto 825
de Internet, empezará a favorecer al sector público, el cual está en la obligación de
colocar todos sus servicios en línea, lo que sin duda incrementará el número de usuarios
en Venezuela.
Tomando en cuenta, experiencias exitosas de este género en el mundo, se puede citar lo
que en esta materia ha realizado Estados Unidos, que sin duda es un pionero y tiene una
larga experiencia en cuanto a la política activa de la información del sector público. En
1966 se promulgó la Ley de libertad de información. Esta Ley se modificó en 1996 con
la Ley de libertad de información electrónica, que garantiza el acceso electrónico
público a la información administrativa federal. Por lo que han creado los servicios de
localización de la información pública con miras a garantizar el acceso a la información
federal: señalan los recursos importantes para los usuarios, describen la información
disponible y ayudan a garantizar el acceso (http://www.gils.net/). Cuantitativamente, el
25% del crecimiento de la economía en USA provino del sector de Tecnologías de
Información [1], el 45% de los empleos que se generen el 2003, vendrán del sector de
Tecnologías de Información [2], el 6% del PIB es aportado por el sector de Tecnologías
de Información [3] ([1] www.usastat.gov , [2] The Economic and Social Impacts of
Electronic Commerce: Preliminary findings and research agenda
http://www.oecd.org/subject/e_commerce/summary.htm, [3] www.doc.gov Department
of Commerce, USA).
Por otra parte, es importante reconocer la importancia estratégica que ha tenido para los
negocios el incremento en la difusión de las tecnologías de información y
comunicación. Con el transcurrir del tiempo se puede determinar que no hay límites a
la vista en el desarrollo tecnológico, en cuanto a su aplicación al comercio electrónico,
puesto que está emergiendo una Infraestructura Global de Información orientada a los
negocios con aplicación al comercio, la cual soporta el cambio en la economía mundial,
de la revolución industrial hacia “la nueva economía” basada y soportada por las
tecnologías de información y comunicación.

Aumento de la Economía de la Información

22
Instaurar el comercio electrónico, debe tomar en cuenta que: las economías de mercado
prevalecen en el ámbito mundial, el comercio global y las inversiones crecen
rápidamente, la competencia global se intensifica, así como que las firmas compiten con
conocimiento, redes y agilidad, además de que las industrias se trasforman y emergen
nuevas

Aumento del Comercio Global de Servicios

Acuerdos Internacionales
Venezuela, ha suscrito, acuerdos, convenios y compromisos internacionales en el
ámbito de las tecnologías de información y comunicación, entre los que destacan: el
CAIBI de 1.998, la Declaración de Florianópolis en 1.999 y el LACTIC2000.
La convención del CAIBI de 1998.
En está convención se asumieron compromisos internacionales con respecto a las
políticas informáticas de los países miembros el CAIBI “Conferencia de Autoridades

23
Iberoamericanas de Informática”; en donde Venezuela estableció un conjunto de
compromisos sobre la base de seis (6) lineamientos estratégicos y cinco (5) áreas
prioritarias sobre las cuales también establece lineamientos (Información y formación,
difusión, normas y estándares, promoción y seguridad), sobre los que sienta las
acciones a efectuarse, los cuales son:
Enfocar los esfuerzos y recursos informáticos dirigidos a incrementar la eficiencia de las
Instituciones públicas. Sobre este particular establece como acción a llevar a cabo la
elaboración de foros, encuestas, publicaciones y asesorías. Sobre esta particular, en los
lineamientos de promoción se establece:
Estimular la adopción de la informática en todos los niveles de la administración
pública, a través de promover y realizar foros, talleres y sinopsias.
Promover el desarrollo de sistemas de información de interés público, así como
servicios de valor agregado para potenciar el aprovechamiento de la infraestructura de la
plataforma de información oficial Platino, cuyas acciones son: promover los esfuerzos
de colaboración entra las empresas del sector privado y el sector oficial para definir
proyectos de desarrollo tecnológico ligado a las necesidades específicas de ambos
sectores; así como establecer conversaciones con el Conicit, universidades y el sector
privado, además, se elaborara un banco de proyectos.
Promover la creación de servicios de asesoría que apoyen a las organizaciones
gubernamentales en la definición de aplicaciones adecuadas, a través de la reactivación
del Consejo Nacional de Informática.
En cuanto a los lineamentos de seguridad, se contempla:
Fortalecer todos los aspectos que contribuyan a la seguridad de la información
estratégica del sector público distribuida a través de la Red Platino, como acción plantea
adquirir los mejores programas de protección de acceso a datos (feriwall) existentes en
el mercado teleinformático.
Promover que el sector público se convierta en impulsor del desarrollo informático en
otros sectores, a través de la automatización de sus servicios y de la introducción de
innovaciones tecnológicas y de nuevas aplicaciones, definiendo como acción la
promulgación de un decreto sobre los sistemas de información en coordinación con la
OCP, Conicit y Conatel.
Sobre este particular, en el lineamiento sobre información y formación se establece:
Formular mecanismos que estimulen el uso de la tecnología y el acceso a servicios de
información, a través de redes en las organizaciones del sector público y en la población
en general, cuya acción se remite a fortalecer a la red Platino.
Establecer mecanismos de divulgación masiva que desarrollen la cultura informática,
cuya acción propuesta es la realización de micros y audiciones de radio, así como
publicar folletos.
Promover el acceso de la población a redes y servicios de la información en lugares
comunitarios y públicos, cuya acción es establecer la red de kioscos interactivos de
información ciudadana.

24
Impulsar la consolidación de los grupos de investigación teleinformática existentes y la
creación de nuevas agendas tecnocientíficas que permitan ampliar la investigación en
este campo, a través de la acción de: firmar convenios y acuerdos con Reacciun y
Conicit.
En cuanto a los lineamientos de difusión, se plantea:
Realizar programas de difusión sobre los beneficios que brinda el uso de tecnologías de
información, con acciones como: producir micros y audiciones de radio, realizar talleres
y publicar folletos.
Promover la consulta de información tecnológica a través de redes y centros de
información y asesoría para apoyar la asimilación tecnológica, cuyas acciones se
orientan a firmar convenios con Conicit y Reacciun.
Fomentar la realización e congresos, exposiciones y eventos de cooperación con el
sector privado para dar a conocer las aplicaciones de las tecnologías de información,
cuyas acciones son: participar en eventos que permitan el intercambio y desarrollo de la
información técnica en materia de informática y su adecuada divulgación, haciendo uso
de los recursos de la cooperación técnica internacional y nacional; así como promover la
asistencia de los diversos organismos del sector público a eventos de divulgación
tecnocientíficos en materia informática tanto nacionales como internacionales, además
de firmar convenios as hoc con las instituciones públicas.
Promover la elaboración y difusión de publicaciones especializadas, cuya acción es:
incentivar y apoyar publicaciones.
Promover la difusión masiva y el conocimiento de los beneficios que puede traer el uso
de las tecnologías de información en términos de productividad y servicios, cuya acción
es apoyar la elaboración y publicación de folletos.
Asegurar la adecuada planificación y coordinación del desarrollo informático del sector
público en el marco de los programas prioritarios de cada institución, en donde se
planteó elaborar un instructivo a fin de asesorar a las instituciones de la administración
pública en relación con la elaboración de sus planes estratégicos informáticos.
Mejorar la calidad de los especialistas en informática de las instituciones públicas y
elevar la cultura informática de los empleados públicos para garantizar la asimilación
tecnológica.
Sobre este particular, se estableció realizar convenio con la OCP y elaborar planes de
entrenamiento. Adicionalmente, en los Lineamientos de Información y Promoción,
se estableció:
Instrumentar proyectos que permitan continuar con la capacitación de los empleados
públicos asegurando en particular que los niveles de decisión cuenten con una adecuada
cultura informática, realizando convenios con la OCP, diseñando e implantando un plan
de formación informático y estableciendo lineamientos para: la formación, capacitación
y especialización del personal informático requerido por la APN (Administración
Pública Nacional).

25
Fortalecer las actividades de actualización del personal de informática que permitan
fomentar la incorporación adecuada de nuevas tecnologías, para ello se deberá: censar al
personal informático, diseñar e implantar un curriculum de actualización informático.
Asegurar la identificación y la clasificación apropiadas del personal informático de las
instituciones públicas, de manera que permitan su profesionalización, en donde se
propone trabajar con la OCP y OCEPRE en una clasificación y remuneración para el
personal de esta área.
Promover la incorporación de conocimientos en materia informática a los programas de
capacitación para el trabajo; en donde se establece firmar convenios con el INCE y en
Ministerio de la Familia.
Facilitar el acceso de las instituciones de educación superior a la infraestructura de
servicios de información, en donde la acción se remite a colaborar con la red académica
Reacciun cuando sea conveniente.
Establecer mecanismos de colaboración entre las instituciones de educación superior y
el sector público, para apoyar la investigación en el sector informático, cuya acción se
orienta a establecer convenios y acuerdos con los sectores educativos y de investigación
cuando sea pertinente; así como firmar convenios, proyectos, acuerdos y programas
coordinados en el área de informática
Realizar proyectos piloto que permitan incorporar la teleinformática en los distintos
niveles educativos y aprovechar esa experiencia para promover programas a escala
nacional, su acción: fortalecer la red platino en su proyecto de conexión a liceos, y,
establecer lineamientos OCEI-ME para el desarrollo de actitudes favorables a la
informática.
Promover el desarrollo de la cultura informática especializada para los empleados
públicos, con las acciones de: realizar talleres de sensibilización a la alta gerencia de la
APN, y promover la utilización de herramientas de la informática en las labores
cotidianas de los empleados públicos
Formular Políticas y estándares que se requieran respecto a programas para
computadoras, intercambio de información, desarrollo de sistemas, certificación de
implantaciones, seguridad, auditoría y mantenimiento; en donde como acción se
estableció diseñar y publicar normas y estándares (web y hardcopy): sobre este
particular, en el Lineamiento de Normas y Estándares se convino:
Adoptar normas y estándares de intercambio electrónico de datos, de servicios
telemáticos públicos y utilización de servicios en red, cuya acción se orienta a: elaborar
y publicar las normas y estándares y a establecer convenios con CAVEDATOS.
Determinar las políticas, estándares y medidas de seguridad para la operación de
sistemas de información que permitan el intercambio electrónico de documentos entre
distintas instituciones gubernamentales. Como acción: establecer las definiciones y
lineamientos básicos para el manejo de la documentación electrónica; además de definir
protocolos de comunicación, estándares de transmisión electrónica de datos y
lineamientos de seguridad, así como diseñar y publicar normas y estándares as hoc.

26
Definir las políticas y estándares para el desarrollo de bases de datos de interés público,
así como las normas y lineamientos que garanticen la protección y seguridad de la
información; cuya acción se remite a diseñar y publicar las normas y estándares.
Definir normas y estándares que aseguren el acceso abierto a la infraestructura de redes,
el desarrollo de servicios públicos y el flujo seguro de información, cuya acción es
revisar la normativa internacional al respecto y diseñar normas y estándares
complementarios.
Fomentar el uso de normas internacionales de calidad en el desarrollo de los productos y
servicios nacionales, para lo que la acción establece recopilar las normas y estándares
internacionales.
Difundir la importancia de la calidad y los beneficios derivados de alcanzar estándares
internacionales, cuya acción se remite a publicar las normas y estándares
internacionales.
Impulsar el desarrollo de normas y estándares de calidad así como la certificación de
productos y servicios, para lo cual la acción establece realizar convenios con el sector
privado teleinformático.
Garantiza la interconexión e interoperabilidad de la plataforma de información oficial
Platino, con las redes informáticas globales.
Consolidar un marco regulatorio que propicie el desarrollo de autopistas de la
información por parte del sector público, en un ambiente de libertad de acceso y sana
competencia, en donde como acción se establece diseñar y publicar un marco
regulatorio.
Sobre este particular, en los lineamientos de seguridad se establece:
Realizar los estudios que permitan analizar las disposiciones jurídicas que afectan la
teleinformática y de acuerdo con ello, fortalecer el marco que regula esta actividad a
escala nacional, con la participación de los diferentes actores de la sociedad, a fin de
adecuarlos a los requerimientos del país, su acción esta remitida a: realizar foros y
talleres, establecer un grupo de trabajo, conocer lo producido a nivel nacional e
internacional en materia de normas sobre recolección, registro y mantenimiento de
información personal, recolectar la normativa existente en materia de confidencialidad,
seguridad de acceso y libre intercambio, así como elaborar un documento de trabajo (la
normativa legal) que contenga los lineamientos sobre la protección de la información
personal, el secreto informático, la confidencialidad de los mismos y la protección de la
propiedad intelectual.
Establecer adecuaciones jurídicas para garantizar la protección adecuada de los
derechos de propiedad intelectual en cuanto a programas para computadoras e
información contenida en medios magnéticos y distribuida a través de la plataforma
Platino, cuya acción es elaborar las normas y reglamentos necesarios.
Contar con disposiciones jurídicas que aseguren condiciones adecuadas para favorecer
el aprovechamiento de la informática en el sector gubernamental, a través de la
elaboración de un decreto como la acción definida.

27
Establecer la plataforma jurídica para definir, prevenir y penalizar el delito cometido a
través de los medios electrónicos, en donde la ación es: recopilar información sobre
derecho informático y diseñar el esquema de proyecto regulatorio.
actualizar los procedimientos para la adquisición de bienes y servicios informáticos, que
permitan condiciones adecuadas de competencia entre los proveedores, en donde la
acción se remite a: la revisión permanente de los contratos tipo gobierno, y a promover
la certificación de calidad de las empresas proveedoras de servicios teleinformáticos.
Revisar en concertación con las instancias correspondientes, las disposiciones jurídicas
en los aspectos que incidan en la teleinformática, a través de las acciones de: recopilar y
divulgar los documentos elaborados y la realización de foros.
Promover que el gobierno nacional se convierta en usuario permanente de las redes
teleinformáticas, para simplificar y mejorar los servicios a la ciudadanía, y se integren a
la Plataforma Nacional de Información PLATINO, cuya acción establece la elaboración
de un decreto ad hoc.
La Declaración de Florianópolis de 1.999.
En este documento se establecen un conjunto de compromisos, los cuales debe cumplir
el país; estos se remiten a:
Diseñar e implementar programas públicos con vistas a asegurar a la totalidad de la
población el acceso, en el más breve plazo posible, a los productos y servicios de las
tecnologías de la información y comunicaciones, difundir su uso, promover el
crecimiento de la infraestructura de las redes digitales, y apoyar la investigación, la
innovación y el desarrollo tecnológico en general y de las empresas en particular;
Crear condiciones y mecanismos para la capacitación universal de la ciudadanía en las
nuevas tecnologías y difundir la alfabetización digital, en particular fomentando
experiencias innovadoras en educación a distancia, educación no formal y formación de
los educadores como condición necesaria para insertar favorablemente a la población en
el marco de las nuevas formas de producción basadas en el conocimiento, propiciando
asimismo, el acceso y la utilización de las tecnologías de la información y las
comunicaciones en la metodología destinada a acelerar los procesos educativos de las
poblaciones marginadas y en extrema pobreza;
Facilitar a los líderes políticos y comunitarios la sensibilización y capacitación sobre
tecnologías de información y comunicación, aprovechando las experiencias de los
Programas de promoción de la Sociedad de Información;
Desarrollar los mecanismos y hacer las inversiones que sean necesarias, en colaboración
con el sector privado, para que todas las localidades de todos los países de la región
cuenten con centros comunitarios de conexión a la red digital, a fin de superar a la
marginalización de la población del acceso a los servicios de la nueva economía, tales
como comercio electrónico, telemedicina, trámites en línea, reforzando la
infraestructura física y promoviendo las condiciones para un amplio acceso a las redes
digitales;

28
Promover una administración más eficiente, eficaz y transparente por parte de los
gobiernos a todo nivel, mediante el ofrecimiento en línea de información a los
ciudadanos, mecanismos de control de gestión, servicios, trámites y contratación estatal
de bienes y servicios a través de las redes digitales;
Incentivar el desarrollo de empresas de base tecnológica mediante la creación de
mecanismos tales como fondos de capital de riesgo, zonas de incentivo tecnológico, e
incubadoras de empresas en que participen el sector académico, los centros de
investigación y el sector privado, propiciando su integración nacional, regional e
internacional mediante redes avanzadas de investigación y desarrollo;
Desarrollar marcos regulatorios que, junto con proteger los derechos de propiedad
intelectual, minimicen los riesgos e incertidumbres del nuevo entorno de las nuevas
tecnologías de la información y las comunicaciones, mediante la provisión de servicios
que aseguren y expandan con agilidad el comercio electrónico, ofreciendo condiciones
de competencia y protección a usuarios, consumidores y pequeños productores que
utilizan el comercio electrónico, inclusive en lo que se refiere a su privacidad;
Buscar activamente formas de financiamiento y promoción de la innovación y
modernización de las empresas, en especial de las pequeñas y medianas para que
puedan tener nuevas oportunidades de negocios, facilitando así nuevas y mejores
posibilidades de trabajo;
Fortalecer las instituciones culturales y de ciencia y tecnología, para que éstas hagan
pleno aprovechamiento de las tecnologías de la información y comunicación que
permitan la generación y la difusión de los diversos contenidos culturales de carácter
regional, nacional y local a través de las redes digitales;
Fomentar la investigación y la incorporación por parte de la sociedad de las tecnologías
avanzadas de información y comunicación, así como trabajar para el establecimiento de
redes de alta velocidad en la región;
Adoptar medidas encaminadas a reducir el costo de los servicios de comunicación,
propiciar el desarrollo y la consolidación de una infraestructura de comunicaciones
nacional y regional de primer nivel, aumentando la capilaridad de las redes de
comunicación e información en los diversos espacios territoriales y obtener mejoras
sustantivas en funciones claves como la aplicabilidad y la interoperabilidad, así como
facilitar la aceleración de la difusión de las innovaciones tecnológicas;
Desplegar esfuerzos de cooperación regional en materia de políticas públicas sobre
tecnología de la información y comunicación, incluidas la participación concertada en
los foros internacionales relevantes, entre otros los dedicados al comercio electrónico, la
seguridad, y la protección de la privacidad y los derechos de propiedad intelectual, así
como las políticas tendientes a evitar prácticas monopólicas.
Fortalecer la cooperación regional, dotándola de mecanismos innovadores como la
promoción de iniciativas técnico-comerciales conjuntas en el sector de las tecnologías
de la información y de las comunicaciones, que valoricen el potencial productivo y de la
diversidad de la región, integrándolos a la nueva economía;

29
Promover la modernización y reorganización de la infraestructura de las
comunicaciones de los sectores público y privado, que permitan condiciones óptimas de
interconectividad e interoperabilidad, garantizando suficiencia para el tráfico
demandado en ambas direcciones;
Fortalecer la creación de mecanismos conjuntos de desarrollo, consolidación y
comercialización de productos y servicios de alta tecnología, como el desarrollo de
software y la educación a distancia entre otros;
Promover la creación de un observatorio regional para monitorear el impacto de las
tecnologías de la información sobre la economía y otras acciones de cooperación
relacionadas;
Promover la generación de información estadística e indicadores confiables,
normalizados y oportunos sobre el desarrollo de las tecnologías de información en la
región y sus países, fomentando mecanismos de coordinación en los sistemas de
estadísticas;
Fomentar el desarrollo de contenidos locales, nacionales y regionales en las lenguas
nativas y oficiales de los países de la región y el hospedaje de estos contenidos en
servidores regionales, con el fin de racionalizar el acceso y promover el intercambio por
rutas más directas del tráfico local y regional;
Adoptar medidas que permitan la reducción de la deuda externa de los países en
desarrollo a cambio de fondos que esos países destinen a sus programas de desarrollo
económico y social por medio de las tecnologías de información y comunicación;
Solicitar la cooperación técnica y financiera de la comunidad internacional, tanto en el
plano multilateral como bilateral para facilitar los esfuerzos internos mencionados, e
invitar a las empresas privadas relevantes de los países desarrollados a sumarse
solidariamente a tal cooperación.
El LACTIC2000.
En esta reunión se Recomienda a los gobiernos de la Región, la identificación y puesta
en marcha de los programas regionales en beneficio de la inserción de nuestros países
en la Sociedad de la Información, con base en sus características nacionales, y la
consideración de los siguientes programas, aprobados en la presente reunión:
Programa Regional de Conectividad Educativa (Anexo 1)
Programa de Aplicación de las Tecnologías de Información al Sector Salud en
Latinoamérica y el Caribe (Anexo 2)
Programa Regional de Gobierno Electrónico (Anexo 3)
Programa Regional sobre Comercio Electrónico (Anexo 4)
A la Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), al Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Corporación Andina de
Fomento (CAF), y a los otros organismos del Sistema de Naciones Unidas, tales como
el Comité Económico para América Latina y el Caribe (CEPAL), la Unión Internacional
de Telecomunicaciones (UIT), la Organización Internacional del Trabajo (OIT), al
Banco Mundial (BM), y a los organismos regionales como la Organización de Estados

30
Americanos (OEA), la Asociación Latinoamericana De Integración (ALADI) y el
Sistema Económico Latinoamericano, (SELA), así como a otros organismos
subregionales, colaborar en el campo de sus respectivas competencias con los esfuerzos
que para el desarrollo de la Sociedad De la Información en América Latina y el Caribe
vienen realizando los países de la Región.
Dentro de los acuerdos especifican que la implantación de la conectividad adecuada y la
búsqueda de marcos jurídicos y reglamentarios definidos y compatibles, son
condiciones básicas necesarias para que los países de América Latina y el Caribe
puedan utilizar las tecnologías de información y comunicación como instrumentos de
desarrollo económico y social, y que los Programas Regionales adoptados incluyan
acciones asociadas a esos objetivos en el marco de su implantación.
El Programa Regional de Conectividad Educativa – Internet en la Escuela, establece
como Objetivo General que, Internet en la Escuela se propone crear, coordinar y
supervisar un programa integral de acceso de los niños a la Sociedad de la Información
a través de los sistemas de enseñanza pública en los países de América Latina y el
Caribe. Se propone este programa como medio para promover la experimentación y la
creatividad en los procesos de aprendizaje. Igualmente, se plantea como Objetivos
Específicos los siguientes:
Desarrollar planes de capacitación para docentes destinado a proveer las capacidades
necesarias en el manejo de las nuevas tecnologías de información y comunicación.
Dotar a las aulas de terminales con acceso a Internet para que los docentes utilicen las
tecnologías de la información y comunicación en la enseñanza.
Proveer a los niños de la enseñanza pública de las herramientas necesarias (Internet,
correo electrónico, biblioteca virtuales, chat, etc.) para introducirse en la Sociedad de la
Información.
Fortalecer los procesos de enseñanza – aprendizaje mediante el desarrollo de contenidos
educativos nacionales en formato electrónico.
Este proyecto persigue:
El Programa Internet en la Escuela deberá disponer de una estructura de coordinación y
administrativa para llevar adelante el proyecto.
El Programa Internet en la Escuela se constituirá como un programa regional en el cual
serán invitados a participar de él todos los países de América Latina y el Caribe
interesados en su propuesta. Se llevaran gestiones ante el Banco Interamericano de
Desarrollo para preparar y obtener financiamiento para un Programa Regional que
habilite una sola negociación a la cual se pueden ir incorporando los distintos países. El
Programa deberá garantizar la flexibilidad suficiente para contemplar la realidad de
cada país. La negociación ante el Banco estará a cargo de la Coordinación General y de
la Coordinación Técnica del Programa.
El Programa prevé coordinar actividades que permitan integrar una Red de Organismos
Colaboradores dispuestos a contribuir con los fines de este proyecto UNESCO, CAF,
Banco Interamericano de Desarrollo.

31
El Programa Internet en la Escuela cubrirá un conjunto de Areas de Acción elegibles en
las que los países podrán orientar sus prioridades y destinar los fondos que el programa
gestione. Estas áreas son:
Elaboración de Material Didáctico Nacional para Internet
Capacitación de los maestros
Soporte Técnico e Infraestructura para la Conectividad
Articulación de la Curricula escolar hacia el uso de las tecnologías de información y
comunicación
Los distintas componentes del Programa Internet en la Escuela apuntan a que las aulas
puedan contar con terminales con acceso a Internet, pero más importante aún, estas
terminales deberán estar incorporadas a la enseñanza de forma de garantizar que los
niños puedan participar de la Sociedad de la Información.
El programa deberá garantizar autosostenibilidad.
Así mismo en todo el proceso de ejecución será preciso integrar todos aquellos
esfuerzos que se vienen realizando en la región y que contribuyan como experiencia y
conocimiento a los fines de este programa.
Las escuelas integradas al programa podrán ser incluso INFOCENTROS
COMUNITARIOS, como instrumento de universalización de acceso a la Sociedad de
Información.
Como resultados esperados este programa pretende alcanzar:
Maestros de los sistemas de enseñanza pública adquirirán los conocimientos necesarios
para utilizar las tecnologías de información y comunicaciones en su actividad docente.
Generación de material didáctico para Internet para ser utilizado por los sistemas de
enseñanza nacional.
Desarrollo de portales de educación con contenido educacional que apoye los
programas de estudio de cada país.
Capacitación de los niños del sistema público de enseñanza para que aprendan y hagan
uso de las tecnologías de información y comunicaciones
Actividades de investigación, capacitación y evaluación.
El Programa de Aplicación de las Tecnologías de Información al Sector Salud en
Latinoamérica y el Caribe: En este programa, se plantea como Objetivo, Mejorar la
calidad de atención médica brindada a nuestros pueblos, para aumentar así su calidad de
vida y productividad; Optimizar los recursos humanos y materiales usados en la
atención médica; minimizar los costos; Aumentar la excelencia académica
Universitaria; Aprovechar la experiencia, formación previa y conocimientos del capital
humano ya preparado en la inclusión de las Tecnologías de Información y
Comunicación (TIC) en el Sector Salud; Aumentar la eficiencia, eficacia, efectividad y
lograr la equidad en los servicios de salud; Estimular la exportación de software médico
y Convertir a Latinoamérica y el Caribe en punta de lanza tecnológica mundial que
facilite la globalización médica y difunda la educación asistida por computadoras.
Igualmente, presenta dos (2) Áreas de Acción:

32
“Automatización del Sector Salud”, Que incluye:
Automatización de los procesos médicos y administrativos de los centros de salud
regionales, que compartan una historia clínica integral virtual, y usen un software
estándar, basado en su pertinencia y los requerimientos de cada país y en conformidad
con las Organizaciones Mundial y Panamericana de la Salud, que intente integrarse
también con el Sector Privado.
Portal del Sector Salud de Latinoamérica y el Caribe, que incluya los portales de cada
país y sirva para estimular: la producción científica y la unión de todos los niveles del
Sector, la protección de su propiedad intelectual y derechos de autor, la participación y
vinculación de los diversos actores, la formación integral y con sensibilidad social de
los profesionales del Área, el fomento de la Medicina Preventiva, la obtención y
aplicación de Estadísticas y Alarmas Epidemiológicas para la mejor toma de decisiones,
el desarrollo de contenidos dirigidos a las necesidades del Área. Además, debe servir
como apoyo a la docencia del Sector Salud y mecanismo de unión para planteamiento
de políticas regionales.
Desarrollo de Telemedicina y Telesalud regional. Con los cuales, entre otras ventajas,
los médicos que atiendan las poblaciones de las zonas rurales y distantes de los grandes
centros de salud, tendrán acceso a discusión de casos clínicos con Especialistas, para el
soporte en la toma de decisiones (Telediagnóstico, Teleimagenología, Telepatología).
Además, estos podrán realizar intervenciones quirúrgicas a distancia (Telecirugía),
disminuyendo así los costos.
“Modernización de los Estudios de Salud”, que incluye:
Creación de Ambientes Virtuales de Aprendizaje (estudios asistidos por tecnología,
Educación a distancia mediante Portales y cursos en CD-ROM) como soporte docente
de todas las materias de pre y post-grado de Medicina y carreras afines (entre ellas,
Odontología, Nutrición y Dietética, Farmacia, Bioanálisis, Psicología), lo que hará
innecesaria la migración permanente de estudiantes a las ciudades sedes universitarias y
permitirá el dictado de clases por expertos a mayor cantidad de personas con menor
costo para el Estado, democratizando la educación,
Capacitación en Informática Médica de Profesionales del Sector Salud, Profesores,
Estudiantes de Pre y Post-Grado (mediante la inclusión de la Cátedra de Informática
Médica en los pensa de estudios), y Egresados de Medicina y carreras afines, mediante
dictado de materia, Cursos Diplomados, Especialización, Maestría y Doctorado.
“Sociedad Civil y Medicina Preventiva”. Pretende dar herramientas a los miembros de
la Sociedad Civil para lograr su participación activa en la generación y mantenimiento
de la salud, contribuyendo así al establecimiento de la Medicina Preventiva. Esto se
puede lograr mediante el dictado de cursos a distancia, en forma de juegos interactivos,
cuyo contenido sea información sobre problemas comunes de salud, por ejemplo:
diarrea, tos y patologías frecuentes, endémicas y epidémicas, entre ellas: cólera, dengue,
encefalitis, y consejos útiles sobre Nutrición y Dietética, Hábitos de Vida y otros.

33
El Programa de Gobierno Electrónico: Este programa, se plantea como Objetivo:
Generar progresivamente un Plan Regional de Implantación de gobiernos electrónico
para el servicio al ciudadano, trasparencia en la información y comunicación gobierno –
ciudadano empresa e incremento en la eficiencia y eficacia en las tareas administrativas
de los gobiernos centrales con énfasis en los gobiernos locales. El Impacto que espera
lograr está referido a la generación de información y comunicación útiles y servicios a
los ciudadanos, por una parte, y por otra entre administradores del gobierno central y
gobiernos locales se pretende lograr:
Democratizar la atención al ciudadano por parte del gobierno central y los gobiernos
locales.
Lograr la transparencia de la información y comunicación para toda la sociedad en cada
país.
Lograr un seguimiento eficaz y oportuno de los programas y proyectos generados por
los ministerios sectoriales y de estos con los organismos internacionales.
Democratizar el uso de las nuevas tecnologías de la información en telecentros de
atención al ciudadano, creando los que sean necesarios (bibliotecas municipales,
correos, etc.) y fortaleciendo los que ya existen implantados por iniciativa privada
(cybercafés).
Lograr la eficacia y eficiencia en el buen uso de los recursos estatales.
Incentivar a los gobiernos locales (pequeños municipios y áreas rurales) al uso de las
tecnologías de información y comunicaciones (sensibilización)
Este programa, se propone como tareas inmediatas:
Realizar un relevamiento del estado del arte de gobierno electrónico en cada país,
tomando en cuenta: a) Infraestructura de Redes, b) Desarrollo de Sistemas, c) Servicios
Telemáticos al ciudadano.
Rescatar las mejores prácticas en el desarrollo del gobierno en línea para replicar en la
región.
Impulsar la creación de telecentros de multipropósito en la actual infraestructura física
ociosa que existe (bibliotecas, salones, edificios municipales, hospitales, escuelas, etc.).
Utilizar la infraestructura de telecentros ya existentes creados por la iniciativa privada
(cybercafés) otorgándoles incentivos y facilidades de gobierno (reducción de impuestos,
uso infraestructura).
Lograr financiamiento y asistencia técnica de los organismos multilaterales para el
desarrollo progresivo de los gobiernos en línea para América Latina y el Caribe. En este
evento, se estableció a tal efecto el compromiso de BID y CAF.
Ampliar el espectro de cooperación internacional que coopere en el Plan Regional de
Gobierno en Línea.
Programar la realización en el corto plazo del Talleres Locales para la planificación y
programación de gobierno en línea (en cada país) y Taller Regional para la planificación
global (replicabilidad y proyectos concretos).

34
Crear un directorio regional por sectores de los recursos humanos e iniciativas de
gobierno en línea en cada país.
Involucrar a la iniciativa privada (grandes corporaciones empresariales de software y
hardware), el sector científico e institutos del área para que coadyuven en la creación y
consolidación de proyectos en el marco del gobierno en línea.
Elaborar un cronograma de actividades concretas con el siguiente detalle: Tareas,
Alcance Recursos (infraestructura, financiamiento, responsable) y Tiempo
El Programa de Comercio Electrónico: Tiene como objetivo: Crear un mecanismo
informatizado de intercambio de informaciones que permita identificar la oferta y la
demanda internacional de oportunidades de generar productos y servicios de perfil
innovador que puedan propiciar alianzas estratégicas entre empresas y/o instituciones de
investigación y desarrollo de los países de la región. Dentro de los impactos a generar
con los resultados esperados, están los siguientes:
Fomentar el establecimiento de alianzas estratégicas para desarrollar productos y
servicios de perfil innovador en los países de la región, especialmente entre pequeñas y
medianas empresas, mediante el uso de las tecnologías de información y
comunicaciones.
Identificar el estado-del-arte regional en la materia, generando mapas de demandas de
innovación, de inversión por sectores, de inversión en investigación y desarrollo, etc.
Apoyar el desarrollo de indicadores que permitan a los países de la región identificar las
tendencias de la oferta y la demanda internacional de esas oportunidades como
instrumento de apoyo a la formulación de políticas públicas, especialmente en lo que
concierne al uso de las tecnologías de la información y comunicación para el desarrollo
económico y social.
Fomentar el uso de la información como instrumento estratégico de apoyo a la decisión
en la pequeña y mediana empresa.
Generar medios, metodología e indicadores de monitoreo y evaluación de alianzas y de
innovación como contribución al observatorio regional de tecnologías de la información
y comunicación.
Permitir el intercambio de informaciones sobre las respectivas legislaciones nacionales
sobre comercio electrónico, con miras a su armonización.
Adicionalmente, existen otros programas planteados en este evento, los cuales son:
La Propuesta de Evolución / Ampliación del Modelo Económico Global – Variables “
Conversión de la Deuda Externa” y “Garantías Humanas de Largo Plazo” En el Marco
de una Economía Global Basada en el Conocimiento. Este programa establece como
objetivo: Planteamiento de la Deuda Externa en términos de modelos de garantía
económica - capital humano - y no monetario que posibiliten a los países de América
Latina y el Caribe la aplicación de tecnologías de información y de comunicaciones
para la obtención de un desarrollo eficiente, equitativo y sostenible en el marco de la
economía global del conocimiento. El Impacto: Entre los impactos esperados en la
implantación de este proyecto se mencionan los siguientes,

35
Obtención de un Modelo de utilización de variables generadoras de garantías
estructurales, así como, generadoras de garantías humanas de largo plazo – capital
humano -.
Integración de modelos en una propuesta a ser presentada a los Organismos de créditos
nacionales e internacionales.
Modelo tecnológico de Gestión adecuado a los objetivos de control y productividad del
planteamiento.
Marco regulador ajustado a los nuevos modelos de gestión y control optimizados
Disponibilidad del factor humano, conocimiento e intercambio de bienes y servicios en
un “Standard Mundial”.
Se asegura la ruptura del circulo vicioso no creativo garantizándose la generación de
riqueza a partir de un “Standard Mundial”.
Se consolida una base de entendimiento común en cuanto a los requerimientos de cada
una de las partes.
El Programa Grupo de Estudio para un Observatorio Regional en Tecnologías de
Información. Tiene como objetivo, crear un dispositivo especializado en dar
seguimiento a las tendencias mundiales en el campo de las TI y proceder a evaluar su
introducción en el menor tiempo posible y en las condiciones idiomáticas y otras
características afines a las necesidades de la región. Como Impacto - Resultados
esperados plantea:
Disponer de un portal informativo propio del laboratorio como vía de difundir sus
resultados y facilitar la colaboración general y en especial de los países participantes.
Poseer una selección de indicadores e instrumentos de medición del impacto de la
introducción de estos conocimientos en la práctica social.
Tener preparado al personal y las metodologías de trabajo del Observatorio
Disponer de un observatorio con la tecnología capaz de dar seguimiento a las
tendencias internacionales en cuanto a la gestión de la información y el conocimiento y
de los desarrollos de las tecnologías correspondientes.
Contar con una cartera de productos y servicios del observatorio.
El Cronograma planteado contempla:
Diseño del proyecto general del observatorio. Abril del 2001
Instalación y puesta apunto del observatorio. Seis meses después de situado el
financiamiento
Elaboración de las metodologías y preparación del personal. Ocho meses después de
situado el equipamiento
Presentar la cartera de productos y servicios. Diez meses después de situado el
financiamiento
Puesta en línea del portal de observatorio doce meses después situado el financiamiento.
Contar con indicadores e instrumentos para medir el impacto. Quince meses después de
situado el financiamiento

36
En cuanto a la Sustentabilidad, El observatorio pondrá a disposición de los países
participantes del proyecto versiones beta o demos de los productos y servicios en forma
gratuita.
En cuanto a la autosugestión, una vez concluido el proyecto, el laboratorio sé
autofinanciará con la venta de productos y servicios y con los donativos que reciba de
organismos internacionales y de países interesados.

Respuestas del Estado Venezolano

El Estado Venezolano, ha acometido un conjunto de acciones, entre las que destaca la
modificación del marco jurídico legal, introduciendo los cambios necesarios, que en
materia de Tecnologías de Información se requieren, así como establecer los planes
pertinentes o colindantes con la mencionada materia.
Marco Jurídico Legal
Decreto Nº 369 Del 05-10-1999, Con Rango y Fuerza de Ley Orgánica de la
Administración Central
Desde el punto de vista legislativo, se ha promulgado El decreto con Rango y Fuerza de
Ley Orgánica de Reforma de la Administración Central, en donde se crea el Ministerio
de Ciencia y Tecnología. “Artículo 52: Corresponde al Ministerio de Ciencia y
Tecnología la regulación, formulación y seguimiento de las políticas, la planificación y
realización de las actividades del Ejecutivo Nacional para la concreción de un verdadero
sistema científico y tecnológico; así como la orientación de las investigaciones
científicas y tecnológicas de manera tal que contribuyan en forma determinante a
satisfacer los requerimientos de la población y a dinamizar todo el sistema productivo
nacional; el fortalecimiento, coordinación e integración del sistema tecnológico en
concordancia con las demandas de las cadenas productivas, promoviendo y
multiplicando los procesos de innovación y transferencia; contribuir al fortalecimiento
de los estudios de post-grado como instancia fundamental para cultivar el desarrollo
científico, tecnológico y humanístico en el país, en coordinación con el Ministerio de
Educación, Cultura y Deportes; las relaciones de colaboración que apoyen el aparato
productivo, en coordinación con el Ministerio de la Producción y el Comercio". Desde
el punto de vista de lo amplio de la tecnología, y sobre la base de los planteamientos
anteriores, se determina la aplicación puntual de las Tecnologías de Información y
Comunicación, como competencias en primera instancia del Ministerio de Ciencia y
Tecnología (Tecnologías de información), y en segunda instancia las de comunicación
(compartidas ciertas responsabilidades con CONATEL).
Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación
En la Ley de Ciencia tecnología e innovación, en el artículo 22 se determina:
“Tecnologías de información: Artículo 22. El Ministerio de Ciencia y Tecnología
coordinará las actividades del Estado que, en el área de Tecnologías de Información,
fueren programadas. Asumirá competencias que en materia de informática, ejercía la
Oficina Central de Estadística e Informática, así como las siguientes: Actuar como
37
organismo rector del Ejecutivo Nacional en materia de tecnologías de información.
Establecer políticas en torno a la generación de contenidos en la red, de los órganos y
entes del Estado. Establecer políticas orientadas a resguardar la inviolabilidad del
carácter privado y confidencial de los datos electrónicos obtenidos en el ejercicio de las
funciones de los organismos públicos. Fomentar y desarrollar acciones conducentes a la
adaptación y asimilación de las tecnologías de información por la sociedad".
Además, por otra parte, establece en el “Artículo 25. El Ministerio de Ciencia y
Tecnología apoyará la gestión del conocimiento y el seguimiento del Sistema Nacional
de Ciencia, Tecnología e Innovación a través de un organismo que se creará a tales fines
y que se llamará Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Este
organismo tendrá entre sus objetivos: 1) Propiciar estrategias que conviertan la
información en oportunidad, para fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología
e Innovación, e incentivar la interrelación y participación del sector público y privado,
tanto a nivel nacional como internacional. 2) Crear un registro de los integrantes del
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. 3) La búsqueda, detección y
seguimiento de la información relacionada con dicho Sistema y el análisis del entorno.
4) El Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación desarrollará sus
actividades de conformidad con las líneas fijadas en su reglamento, los lineamientos del
Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y de acuerdo con las políticas del
órgano rector”.
Ley Orgánica de Telecomunicaciones.
Igualmente, la nueva Ley de Telecomunicaciones, tiene la finalidad de generar un
marco adecuado para lograr la modernización de la infraestructura de comunicaciones
del país; esto ha conllevado a la apertura total del sector de las telecomunicaciones
creando las bases indispensables para desarrollar un mercado que atienda diversos
servicios de comunicaciones dentro de un marco altamente competitivo y con una
amplia participación del sector privado. Esta Ley, prevé la creación de “El FONDO DE
INVESTIGACION Y DESARROLLO DE LAS TELECOMUNICACIONES”, el cual a
través del siguiente articulado define:
“ARTICULO 63- Se crea el Fondo de Investigación y Desarrollo de las
Telecomunicaciones, el cual tendrá el carácter de patrimonio separado dependiente del
Ministerio de Ciencia y Tecnología. La estructura, organización y mecanismos de
control del Fondo de Investigación y Desarrollo de las Telecomunicaciones, serán los
determinados en esta Ley y en el reglamento respectivo.”.
“ARTICULO 64- El Fondo de Investigación y Desarrollo de las Telecomunicaciones
tendrá por finalidad, garantizar el financiamiento de la investigación y desarrollo en el
sector de las telecomunicaciones.”.
“ ARTICULO 65- Los recursos del Fondo de Investigación y Desarrollo de las
Telecomunicaciones provendrán de: Los aportes de los operadores obligados a
contribuir al mismo, Los aportes que, a título de donación, haga al mismo cualquier
persona natural o jurídica. Los recursos con destino a este Fondo se depositarán

38
exclusivamente en la cuenta bancaria específica designada a tal efecto y podrán
colocarse en inversiones que garanticen la mayor seguridad, rentabilidad y liquidez.
Los gastos de gestión de esta cuenta serán deducidos de su saldo y los rendimientos que
ésta genere incrementarán su monto. Los recursos de este Fondo se depositarán en una
cuenta bancaria designada a tal efecto y podrán colocarse en inversiones que garanticen
la mayor seguridad, rentabilidad y liquidez. Los recursos correspondientes al Fondo de
Investigación y Desarrollo de las Telecomunicaciones, serán administrados por el
Ministro de Ciencia y Tecnología para los fines previstos en esta Ley, como patrimonio
separado, sin que pueda dársele a los mismos un uso distinto. “.
“ARTICULO 66- El Fondo de Investigación y Desarrollo de las Telecomunicaciones
contará con una Junta de Evaluación y Seguimiento de Proyectos, será presidida por el
Ministro de Ciencia y Tecnología o quien ejerza sus funciones. Además estará integrada
por dos representantes con experticia en investigación y desarrollo de las
telecomunicaciones designados por el Ministro de Ciencia y Tecnología, un
representante designado por el Ministro de Educación, Cultura y Deporte, un
representante designado por el Director General de la Comisión Nacional de
Telecomunicaciones, un representante designado por las Universidades Nacionales y,
un representante designado por las empresas que aportan al Fondo., La Junta de
Evaluación y Seguimiento de Proyectos tendrá un Secretario Ejecutivo designado por el
Ministro de Ciencia y Tecnología, cuyas atribuciones se determinarán por reglamento y
el reglamento interno de la Junta.”.
“ARTICULO 67- La Junta de Evaluación y Seguimiento de Proyectos del Fondo de
Investigación y Desarrollo de las Telecomunicaciones, tendrá las siguientes
atribuciones: Velar por el cumplimiento de la finalidad del Fondo Dictar su reglamento
interno. Evaluar y aprobar los proyectos que se presenten para el financiamiento por
parte del Fondo. Velar por la neutralidad y transparencia en la asignación de recursos
provenientes del Fondo, formulando al efecto las recomendaciones que estime
convenientes. Recomendar la modificación, reorientación o supresión de proyectos.
Velar por que el Ministerio de Ciencia y Tecnología haga entrega oportuna de los
recursos a beneficiarios de los mismos. Velar por la rentabilidad y liquidez en las
operaciones financieras. Presentar un informe anual de sus actividades al Presidente de
la República y al Contralor General de la República".
“ ARTICULO 68- El Ministerio de Ciencia y Tecnología deberá elaborar y hacer
público un informe anual sobre los aportes realizados al Fondo para su financiamiento y
los montos de los recursos que se hubiesen otorgado con indicación del proyecto de que
se trate, pudiendo requerir a tales fines toda la información que estime necesaria a los
beneficiarios de los mismos. La utilización de los recursos del Fondo de Investigación
y Desarrollo de las Telecomunicaciones para fines distintos a los previstos en este
Capítulo, será sancionada de conformidad con la Ley Orgánica de Salvaguarda del
Patrimonio Público.”.

39
“ ARTICULO 152- Quienes presten servicios de telecomunicaciones aportarán al Fondo
de Investigación y Desarrollo de las Telecomunicaciones el medio por ciento (0,50%)
de sus ingresos brutos. Los prestadores de servicios de radiodifusión sonora o de
televisión abierta, quedan exceptuados de esta obligación, sólo por lo que respecta a los
ingresos brutos que obtengan por dichas actividades. Este aporte se liquidará y pagará
trimestralmente, dentro de los primeros quince días continuos siguientes a cada
trimestre del año calendario y se calculará sobre la base de los ingresos brutos
correspondientes al trimestre anterior.”.
“ ARTICULO 154- La Comisión Nacional de Telecomunicaciones ejercerá las
facultades y deberes que atribuye el Código Orgánico Tributario a la Administración
Tributaria, en relación con los tributos establecidos en esta Ley. Igualmente, el
Ministerio de Ciencia y Tecnología ejercerá las facultades y deberes a los que se refiere
este artículo por lo que respecta a los aportes correspondientes al Fondo de
Investigación y Desarrollo previsto en esta Ley.
Decreto Ley Sobre Simplificación de Trámites Administrativos, Promulgado el Decreto
N° 368 en fecha 05 de octubre de 1999
Se ha promulgado el Decreto Ley Sobre Simplificación de Trámites Administrativos,
Promulgado el Decreto N° 368 en fecha 05 de octubre de 1999, publicado en la Gaceta
Oficial de la República de Venezuela N° 5.393 Extraordinario, reimpreso en fecha 22 de
octubre de 1999, toda vez que se incurrió en errores materiales según Oficio 0827 de
fecha 30 de noviembre de 1.999, emanado de la Procuraduría General de la República, a
fin de subsanar los mencionados errores.
Este Decreto – Ley, se orienta a normar la Simplificación de Trámites Administrativos,
y tiene por Objeto establecer los Principios y sentar las Bases para la Simplificación de
los Trámites que se realicen ante Órganos de la Administración Central /
Descentralizada funcionalmente a nivel Nacional. En este Decreto Ley, también se
prevé la posibilidad de hacerlo extensivo a las Administraciones Públicas Estadales y
Municipales y demás Órganos que tengan Régimen Especial, a fin de racionalizar las
Tramitaciones que realizan los particulares ante la Administración Pública,
fortaleciendo su eficacia, pertinencia y utilidad, para mejorar las relaciones de ésta con
los ciudadanos.
A tal efecto, se prevé que sean los Órganos y Entes de la Administración Pública, en su
respectivo ámbito de Competencias, sean quienes lleven a cabo la Simplificación de los
Trámites Administrativos que se realicen ante ellos por los Ciudadanos, sobre la base de
los Principios y lineamientos establecidos en el Decreto – Ley.
La Estrategia y Planes presentadas en el Decreto Ley, tendrá como aspectos
fundamentales: Reducir los Trámites innecesarios, Simplificar y mejorar los Trámites
útiles y, Concentrar los que se encuentran dispersos; a fin de lograr mayor celeridad y
funcionalidad, reducir los gastos operativos; obtener ahorros presupuestarios; cubrir
insuficiencias de carácter fiscal y mejorar las relaciones de la Administración Pública
con los ciudadanos.

40
Para ello, esta Ley, establece cuatro principios guías sobre los cuales debe versar la
Simplificación de Trámites Administrativos. Cada uno de estos principios, es reflejado
a fondo en los distintos Capítulos, Títulos y Artículos de la Ley. Dentro de los más
resaltantes, se encuentran:
La Presunción de la Buena Fe, que está orientado a cambiar el Paradigma que hasta esta
fecha ha regido las relaciones de los Ciudadanos con el Estado, en virtud de lo cual, en
todas las actuaciones que se realicen ante la Administración Pública, se debe tomar
como cierto lo declarado por el Ciudadano (salvo prueba de lo contrario), y teniendo
como norte suprimir los documentos y requisitos innecesarios, o que puedan sustituirse
por declaraciones juradas del interesado o su representante; lo cual, redundará en la
mejora y fluidez de las relaciones de la Administración Pública con los Ciudadanos y en
la reducción de los Gastos Operativos, pero que debe garantizar:
Un idóneo mecanismo de Control de Gestión – Posterior haciendo uso para su diseño e
implantación de los mecanismos y recursos (materiales, humanos y presupuestarios) que
actualmente se disponen para no constituir este hecho en un obstáculo para su
aplicación, estableciéndose la obligación del Estado para propender la dotación de la
infraestructura y medios necesarios para su aplicación.
Sanciones que sean aplicadas con rigor a quienes incumplan este principio, violando la
confianza dispensada por la Administración Pública.
De la Simplicidad, Transparencia, Celeridad y Eficacia de la Actividad de la
Administración, con lo cual se persigue que el diseño de los Trámites Administrativos
se realice en forma tal que sean: claros, sencillos, ágiles, racionales, pertinentes, útiles y
de fácil entendimiento para los ciudadanos, a fin de mejorar las relaciones Estado –
Ciudadano, logrando una actividad eficaz y eficiente de la Administración Pública. Uno
de los aspectos fundamentales que prevé este principio, son las normas tendentes a:
La prohibición de exigir requisitos adicionales innecesarios para la tramitación (no
contemplados en la regulación general del derecho o actividad).
Tomar las medidas necesarias para facilitar el pago de las obligaciones de los
particulares ante los Órganos o Entes del Estado, tomando en cuenta de manera
preponderante la relación con las Instituciones Financieras.
De la Actividad de la Administración al Servicios de los Ciudadanos, que se orienta a
modificar la concepción actual de la Administración Pública, transformándola
Paradigmáticamente en una actividad que debe estar dirigida a servir eficientemente a
los Ciudadanos mediante la satisfacción plena de las necesidades públicas; motivo por
el cual el Funcionario debe ser ante todo un servidor público al servicio del Ciudadano.
Con relación a este principio, se establecen normas orientadas a la obligatoriedad del
Estado, mediante sus Órganos o Entes, de brindar a los ciudadanos toda la Información
completa, oportuna y veraz en relación con los trámites que se realicen ante los
mismos, a tales fines:
Se deberá poner a la disposición del público y en forma gratuita mediante modos
simples de consulta pública toda la información relativa a todos los Trámites que se

41
gestionen ante órganos o entes del estado: requisitos exigidos para cada trámite, las
oficinas que interviene y su ubicación, identificación del funcionado responsable del
trámite, duración aproximada, los derechos involucrados en relación con el trámite o
servicio, la forma en que se pueden dirigirse las quejas, reclamos y sugerencias;
teniendo derecho el Ciudadano de conocer el estado en que se encuentra su tramitación
y a que se le informe el plazo dentro del cual se le atenderá.
Los Órganos o Entes del Estado deberán atender las consultas a particulares,
implantando un servicio de información que satisfaga las necesidades del ciudadano,
creando ventanillas únicas de servicios de atención al público, procurando su
automatización y haciendo particular énfasis en suministrar una adecuada capacitación
al personal, poniendo a la disposición horarios especiales de atención al público.
Cada organismo de la Administración Pública creará un sistema de información
centralizada, automatizada, ágil y de fácil acceso que sirva de apoyo al funcionamiento
de los servicios de atención al público, disponible para el ciudadano, para el personal
asignado a los mismos y, en general, para cualquier funcionario de otros organismos,
para integrar y compartir la información sobre la base del principio de la unidad
orgánica, propiciando la coordinación y colaboración entre los órganos de la
Administración Pública, habilitando sistemas de transmisión electrónica de datos para
que los administrados envíen o reciban la información requerida en sus actuaciones
frente a la Administración Pública.
Cuando los Órganos y Entes de la Administración Pública requieran comprobar la
existencia de alguna circunstancia o un requisito necesario para una tramitación que
repose en los archivos de otro organismo público, se procederá a solicitar la información
a los organismos sin que se transfiera la carga al Ciudadano, dando los organismos
poseedores de la información prioridad a la atención de las peticiones y haciendo uso de
los medios automatizados disponibles para tal efecto.
De la Desconcentración en los Procesos Decisorios, que se orienta a la acción que
deben acometer los órganos de Dirección para eliminar de su ámbito de competencias
las rutinas de ejecución y las tareas de formalización, para dedicarse a las actividades de
Planeamiento, Supervisión, Coordinación y Control de las Políticas Públicas
De la Supervisión y Control de los Planes de Simplificación, en donde se le atribuye la
responsabilidad de supervisión y control al Ministerio de Planificación y Desarrollo.
De Las sanciones, en donde se establecen tanto para el Ciudadano Solicitante (en
unidades tributarias) y al Funcionario (multa en porcentaje sobre la remuneración) por
suministro de datos falsos (en el primer caso) y por omisión, retardo o distorsión de los
Trámites (para el segundo caso).
Decreto 825 publicado en fecha 22 de mayo de 2000.
El Decreto 825 de Uso de Internet como política prioritaria del Estado, y el decreto con
fuerza de ley sobre mensajes de datos y firmas electrónicas, los cuales forman parte del
marco jurídico que sustenta la inserción de Venezuela en la Sociedad del Conocimiento.
Este decreto ejecutado en fecha 10 de mayo de 2000, y publicado en Gaceta Oficial en

42
fecha 22 de mayo de 2000, que plantea en los Considerandos un conjunto de factores
que parten desde principios contemplados en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, y en donde se reconoce como de interés público la ciencia, la
tecnología, el conocimiento, la innovación y sus aspiraciones y los servicios de
información, a los fines de lograr el desarrollo económico, social y político del país;
Abordan los Principios, lineamientos y Objetivos de distintos Planes asociados al
Desarrollo del País, en los cuales se plantea que:
el Plan Nacional de Telecomunicaciones tiene como finalidad insertar a la Nación
dentro del concepto de sociedad del conocimiento y de los procesos de interrelación,
teniendo en cuenta que, para el desarrollo de estos proceso, la red mundial denominada
Internet, representa en la actualidad y en los años por venir, un medio para la
interrelación con el resto de los países y una herramienta invalorable para el acceso y
difusión de ideas,
el Plan Nacional de Telecomunicaciones presenta entre sus objetivos a mediano plazo el
intensivo al uso de Internet a todos los niveles y mejorar la calidad de vida de la
población, a través del uso de los servicios de telecomunicaciones,
el Plan Nacional de Ordenación del Territorio persigue la amplia divulgación del
conocimiento y el uso de las modernas tecnologías de telecomunicaciones, y
el Plan Nacional de Desarrollo Regional indica que las comunicaciones, tanto físicas
como electrónicas, constituyen uno de los factores fundamentales de consolidación del
nuevo modelo de desarrollo territorial;
establecen la Responsabilidad del Estado, para proveer servicios de diversas índole a
los ciudadanos, los cuales pueden ser prestados en forma más eficiente a través de
Internet, lográndose así un beneficio inmediato para la población; .
Predetermina que Internet es un medio que permite acceder a nuevos conocimientos,
empleos y mano de obra especializada, además de ser un importante generador de
iniciativas que incentivan el espíritu emprendedor de la población, sin distinción de
clases sociales ni de generaciones, constituyendo una fuente inagotable de
oportunidades.
Prevé, que el Ejecutivo Nacional visualiza, el impacto positivo que tienen las
tecnologías de información, incluyendo el uso de Internet, en el progreso social y
económico del país, en la generación de conocimientos, en el incremento de la
eficiencia empresarial, en la calidad de los servicios públicos y en la transparencia de
los procesos.
Sobre la base de los Considerandos, presenta el Articulado que establece el acceso y el
uso de Internet como política prioritaria para el desarrollo del país; indicando que los
órganos de la Administración Pública Nacional deben incluir en sus planes y metas el
uso de Internet para facilitar la tramitación de los asuntos de sus respectivas
competencias, así como para el intercambio de información con los particulares y para
prestar servicios comunitarios a través de Internet, tales como bolsas de trabajo, buzón
de denuncias, trámites comunitarios con los centros de salud, educación, información y

43
otros, así como cualquier otro servicio que ofrezca facilidades y soluciones a las
necesidades de la población. La utilización de Internet también deberá suscribirse a los
fines del funcionamiento operativo de los organismos públicos tanto interna como
externamente.
La Ley de Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas.
En esta Ley, establece en el “Artículo 3: “El Estado adoptará las medidas que fueren
necesarias para que los organismos públicos puedan desarrollar sus funciones,
utilizando los mecanismos descritos en este Decreto-Ley”. Además, crea la
Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica, la cual es un organismo
adscrito al MCT.”.
Definición y Establecimiento de Planes y Proyectos.
Dentro del conjunto de Planes definidos en la nación, se presentan el Plan nacional de
Telecomunicaciones y el Plan nacional de Tecnologías de Información PlanTIC, por
ser estos los más relevantes y los que presentan relación directa con el Problema en
Estudio.
El Plan nacional de Telecomunicaciones
Este Plan, guarda relación, y comparte responsabilidades (desde CONATEL) con el
MCT, en cuanto a TI en lo que se refiere:
está orientado a dirigir las decisiones que promoverán el fortalecimiento del sector, con
la finalidad de convertir a Venezuela en un país activo dentro de la Sociedad del
Conocimiento, capaz de generar y compartir información,
su Visión se orienta a consolidar una sociedad desarrollada, rica en conocimientos e
información, al alcance de todos, provista de una infraestructura de vanguardia que la
convierta en líder de la región,
su Misión es Apoyar el desarrollo de la infraestructura, contenido, servicios y mercado
de las telecomunicaciones para incentivar a todos los sectores fundamentales a trabajar
por el desarrollo y bienestar de la nación y sus habitantes.
Dentro de los factores fundamentales de este plan que afectan la estructura orgánica de
las tecnologías de información en el Estado se encuentran:
Brindar a cada ciudadano la posibilidad de acceso a un equipo terminal, establecer una
economía sólida bajo un modelo de producción competitivo basada en el uso de la
información,
disponer de una red integrada y conectada con el mundo entero, donde el acceso a la
información debe ser de uso masivo,
ser un país activo dentro de la Sociedad del Conocimiento, capaz de generar y compartir
información, divulgar contenidos que representen la cultura, valores y tradiciones
nacionales,
educar al usuario: todo usuario debe conocer sus derechos y deberes antes de contratar
un servicio específico, todo ciudadano debe tener la posibilidad de informarse desde su
casa o lugar de trabajo sobre las condiciones como se ofrecen los servicios,

44
promover el Desarrollo de la Infraestructura Nacional de Información: Todo organismo
público deberá ofrecer información por esta infraestructura. El 80% de los trámites
administrativos públicos se realizarán por la Red; y el 50% de las transacciones del
Estado podrán efectuarse vía electrónica,
establecer políticas que generen contenido nacional: Disponer de 100.000 “web sites”
instalados en el país referidos a contenidos nacionales, incentivar el uso de Internet a
todos los niveles: todos deben estar informados sobre esta herramienta sin importar los
niveles educativos, sociales, profesionales y generacionales, y producir por lo menos
500 empresas exitosas basadas en el uso de Internet,
facilitar el acceso a bases de datos especializadas para apoyar el sector productivo,
propiciando la creación de bases de datos por cada área productiva: manufactura,
agricultura, servicios, etc., con acceso a nivel nacional,
asesorar a los organismos competentes para que el 50% de la información relacionada
con los programas de educación formal estén digitalizados y a la disposición en la red,
además de lograr que todas las bibliotecas e instituciones educacionales cuenten con
salas de acceso a Internet,
acceso público la información sobre las opciones de esparcimiento, oportunidades de
trabajo y medios de reclamo, para permitir la relación constante y directa de los
ciudadanos con los entes públicos y privados,
definir el programa de educación e información sobre el uso y aplicación de Internet,
aprobar el marco jurídico para el Comercio Electrónico,
definir el Proyecto de “Combo” de Acceso a Internet, en conjunto con las empresas
privadas proveedoras de computadoras y de servicios,
el 50% de las informaciones generadas por los organismos del Estado para el público en
general estarán en Internet y 20% de los trámites con el Gobierno podrán realizarse por
medios telemáticos, para el cuarto trimestre del 2000.
Plan Nacional de Tecnologías de Información – PlanTIC
El Plan Nacional de Tecnologías de Información, creado por El Ministerio de Ciencia y
Tecnología en el año 2.000, plantea lo que para Venezuela significa el desafío de
diseñar e implementar políticas y estrategias que faciliten el despliegue de una
Infraestructura Nacional de Tecnologías de Información. Además de que se
democratice el acceso a la información y el conocimiento, vía Internet, con la finalidad
de avanzar hacia una sociedad del conocimiento y de la información; es decir, una
sociedad “dotada de habilidad, capacidad y pericia para generar y captar nuevos
conocimientos y tener acceso a la información, a los datos y a los conocimientos,
absorberlos y utilizarlos eficazmente con el apoyo de las TIC.
Para ello, plantea la contribución de las tecnologías en todos los ámbitos de la sociedad
y en la actuación del Estado sobre: los procesos educativos (a todos los niveles y
modalidades) y de bienestar social, el desarrollo rural y la programación de la
distribución de la riqueza, los esfuerzos de conservación de los recursos naturales y del
medio ambiente, y en los procesos de dirección y gobierno para construir una economía

45
fuerte con armonía social (perspectiva on line y planificación interinstitucional
automatizada); para lo cual, es necesario cubrir prerrequisitos indispensables para el
aprovechamiento de los beneficios de las tecnologías en la sociedad y en el Estado,
como son: la Infraestructura Nacional de Tecnologías de Información, una población
bien informada y educada con recursos humanos formados en tecnologías de
información y comunicación, y una visión prospectiva acompañada de voluntad política
y toma de decisiones para la acción.
Este Plan de Tecnologías de Información se centra principalmente en la capacidad y
repercusión de las tecnologías de información en el desarrollo del país como un todo
(sin perder de vista, por supuesto, el componente de tecnologías de comunicación al
cual están muy vinculadas), buscando proporcionar un marco estratégico y de políticas
para aprovecharlas (capacidad y repercusión) para el desarrollo de sectores esenciales
como la enseñanza, la salud, el medio ambiente, la gestión pública y el comercio
electrónico.
En consecuencia, se plantea como visión una sociedad venezolana en la cual las
tecnologías de información son utilizadas de manera integrada, coherente y coordinada,
especialmente por el Estado, coadyuvando y soportando la administración y regulación
de los recursos y acciones nacionales de manera transparente, eficiente y efectiva para
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
Como misión, se enfoca hacia el desarrollo de estrategias, políticas, planes, programas y
normas, de manera coordinada y articulada entre los órganos del poder público y el
sector privado, principalmente con el sector productivo, que permitan la inversión,
desarrollo y consolidación de las tecnologías de información en todos los ámbitos del
Estado y la Sociedad, sentando así las bases para una cultura favorable hacia el uso de
estas tecnologías en el país. Para ello, se traza un conjunto de Lineamientos
Estratégicos, los cuales son:
Desarrollar y consolidar una infraestructura nacional de tecnologías de información que
permita fortalecer las capacidades humanas y mejorar la calidad de vida.
Crear una adecuada base de recursos humanos en tecnologías de información, mediante
la formación masiva para la apropiación de una cultura tecnológica por parte de los
usuarios de estas tecnologías.
Acelerar la modernización del Estado mediante el uso masivo de las tecnologías de
información, para facilitar la comunicación intra e intergubernamental y con la sociedad
en general, con la finalidad de incrementar la calidad en la prestación de servicios
públicos a los ciudadanos, instituciones y organizaciones.
Acelerar la modernización del Estado mediante el uso masivo de las tecnologías de
información, con la finalidad de facilitar la comunicación intra e intergubernamental y
con la sociedad en general, e incrementar la calidad en la prestación de servicios
públicos a los ciudadanos, instituciones y organizaciones.
El Objetivo General de los Programas y Proyectos del PlanTIC, es alcanzar el desarrollo
de una Sociedad en Línea y un Estado Moderno; para ello se requiere: la

46
democratización del acceso a las tecnologías de información, la capacitación y la
apropiación de la cultura tecnológica por parte de los usuarios de estas; de manera tal,
que sea posible alcanzar el modelo de la Sociedad del Conocimiento y la generación de
contenido que agregue valor y sentido al desarrollo de la infraestructura de la Red; de
esta forma, los proyectos a desarrollarse (bajo las premisas anteriores) deben realizarse
con estrecha vinculación y participación de los distintos sectores de la sociedad y del
Estado, entregando a la sociedad soluciones sustentables en el tiempo.
Para que el desarrollo de las tecnologías de información contribuya de manera efectiva a
la modernización de nuestro país, se deben considerar las áreas de focalización de los
programas y proyectos:
Gobierno Electrónico, como factor determinante en el desarrollo de la sociedad y la
masificación del uso de las tecnologías para la modernización del Estado Venezolano,
debido a la gran dependencia y relación económico y social que existe en la gran
mayoría de las actividades individuales y organizacionales de la sociedad con el Estado;
Educación, Salud y Medio Ambiente, como elementos fundamentales que deben ser
abordados en el contexto para la participación comunitaria, la integración social y
afianzar sobre una base sólida cualquier desarrollo posterior en otras áreas;
Economía Digital, para tener un sistema económico más eficiente, con mayor seguridad
y un mayor alcance, a través de una vinculación de las tecnologías de información en
los procesos que rigen y determinan la economía de nuestro país, para lo cual se debe
contar con: legislaciones apropiadas, el desarrollo del Sistema de Información y Gestión
Financiera del Estado, el pago electrónico de los impuestos, el fomento del comercio
electrónico, el uso de las firmas y documentos digitales, la implantación y uso de una
factura electrónica, son algunos de los elementos fundamentales que se deben abordar
en esta materia.
Uno de los aspectos fundamentales dentro de este plan, está referido al Marco
Regulatorio: Políticas, Normas, Procedimientos, Estándares y Patrones. Este Marco,
permitirá entre otros aspectos, homogeneidad en la Administración Pública Nacional
(central, local, regional, descentralizada y desconcentrada, etc.) en lo referente a las TI,
garantizando la compatibilidad y comunicabilidad de sus componentes, en función al
Marco definido, divulgado, legalizado. Pero, el establecimiento del Marco no es
suficiente para cumplir con lo que debe garantizar, por ello se hace necesario contar con
adecuados mecanismos de: generación y mantenimiento estable del Marco, consultorías
y asesorías al Estado para la generación de Proyectos de transformación, el seguimiento
a la gestión en la ejecución del Proyecto con la evaluación y auditoría que garantice la
calidad del producto resultante del proyecto, para su correspondiente aprobación y
adecuada implantación, lo que permitirá contar con un Estado moderno e informatizado,
que sobre la base del conjunto de políticas, normas estándares y patrones garanticen que
los planes desarrollados en tecnologías de información por cada organismo encajen
coherentemente en una visión superior del modelo operativo del Estado, sustentada en
el principio de unidad orgánica

47
El éxito de alcanzar un Estado moderno e informatizado dependerá de:
El uso adecuado de las nuevas tecnologías
El rediseño de sus procesos administrativos
La formación y valoración de sus recursos humanos
La modernización de la gestión pública al servicio del ciudadano
La modernización del marco jurídico
El Estado debe poseer un conjunto de políticas, normas y patrones que garantice que los
planes desarrollados en tecnologías de información de cada organismo encajen
coherentemente en una visión superior del modelo operativo del Estado. Con esto:
El estado compartirá efectivamente información oportuna y recursos.
Racionalizará su inversión en recursos de tecnologías de información.
Permitirá crear un clima de informatización en su estructura organizativa.
Reducirá el tiempo de prestación de servicios hacia sí mismo y hacia los ciudadanos.
Creará un clima de confianza en las tecnologías de información como mecanismos para
la solución de problemas.
Se percibirá como un Estado moderno, eficiente, coherente y confiable.
Para lograr que las normas, políticas y patrones sean viables, es decir, que puedan ser
efectivamente implantadas y que cumplan los objetivos por los cuales fueron
establecidas, es necesario definirlas a través de mecanismos de concertación entre los
distintos actores involucrados. Esto generará compromisos y vínculos entre estos
organismos y soportará los procesos de actualización que deben ser periódicamente
ejecutados sobre estas normas, políticas y patrones.
Se establecerá un registro que mantenga un inventario de los recursos de TIC en el
Estado que será de vital importancia para diagnosticar y planificar acertadamente las
necesidades y actividades que permitan establecer el marco coherente de las políticas,
normas y patrones del uso de las tecnologías de la información, particularmente de la
informática en el Estado.
Con el fin de modernizar al Estado y adecuarlo el uso de los recursos de las nuevas
tecnologías, se establecerán políticas que tiendan a:
Proponer y asesorar al Ejecutivo Nacional sobre las estrategias que se deben seguir en
materia de tecnologías de información,
Asesorar y proponer al Estado la formulación de soluciones a sus problemas, basadas en
productos y servicios del sector de tecnologías de información y en la preparación de
estrategias y programas de entrenamiento del recurso humano del Estado en dicho
sector,
Establecer las normas y lineamientos que regulen al sector de tecnologías de
información del Estado, incluyendo aquellas que establezcan los criterios de selección
de productos y servicios del sector de tecnologías de información en el Estado,
Promover la investigación y desarrollo de tecnologías de información en los sectores
académicos, científicos y tecnológicos de la Nación,

48
El diseño, objetivos, metas, acciones y recursos para el desarrollo, mantenimiento y
operación de la Plataforma Nacional de Tecnologías de Información, que incluya la
unificación de las plataformas de comunicaciones del Estado y facilite la generación de
redes de información,
Promover la Plataforma Nacional de Tecnologías de Información y su relación con
entidades similares de carácter internacional o mundial; Así como el Servicio que
maneje dicha plataforma: Servicio Nacional de Redes del Estado.
Actuar en calidad de responsable y representante ante los organismos internacionales a
los efectos de la administración de los recursos vinculados a la Plataforma Nacional de
Tecnologías de Información de acuerdo a las normas internacionales establecidas al
respecto,
Asesorar al Estado en la promulgación de leyes, decretos y resoluciones relativas al uso
responsable, seguro y libre de los productos y servicios del sector de tecnologías de
información, y al cumplimiento de los principios de secreto e inviolabilidad de la
información,
Proponer y establecer convenios o acuerdos con el sector privado o público, nacional o
extranjero, en lo concerniente a la investigación, desarrollo y transferencia de
conocimiento relativo al sector de tecnologías de información,
Fomentar las inversiones en el sector de tecnologías de información y estimular los
proyectos de asociación del Estado con el sector privado,
Promover el uso intensivo de los productos y servicios del sector de tecnologías de
información en todo el Estado con incidencia en todos los sectores de la Sociedad.
Proyecto Portal Gobierno.
En particular, el Ministerio de Ciencia y Tecnología, se ha abocado a propender todos
los mecanismos necesarios a fin de sentar las bases para la instauración del Gobierno
Electrónico, particularmente, en lo relativo al “Portal Gobierno” dentro de una Política
de Servicios Públicos, sobre la base del Gobierno Digital o Electrónico.
Los Programas / Proyectos del Área Focal Gobierno Electrónico Son:
Ordenamiento del Sector / Diseño de políticas en materia de tecnologías de
información para el Estado.
Capacitación Tecnológica, Control de Gestión y Gerencia del Conocimiento / Control
de Gestión del Gobierno.
Uso y Actualización Tecnológica / Intranet Modelo para el Ministerio de Ciencia y
Tecnología, Portal Gobierno, Apoyo a la Creación de la Infraestructura de
Comunicaciones del Estado, Aplicaciones de Misión Crítica para la infraestructura de
información del Estado.
Las razones fundamentales por lo cual el país demanda un Portal Gobierno, están dadas
por un conjunto de elementos del entorno aunados a los factores nacionales apuntalan
hacia la implantación del Gobierno Electrónico, el cual deberá ser puesto a disposición
del ciudadano común y de sector empresarial nacional y mundial a través de un “Portal
Gobierno”.

49
Esto se debe a que está presente el hecho real de las exigencias del mundo global en esta
materia, y además, de que ya la mayoría de los países del mundo (desarrollados o en
vías) han publicado ó están trabajando para publicar su sitio Web de Portal Gobierno;
razón por la cual, Venezuela como país emergente en el contexto del mercado
internacional, no puede escapar a la realidad de dar una respuesta inmediata sobre este
aspecto. Es por ello que se ha determinado, que su enfoque se orienta a la generación e
implantación de un Portal gobierno, en el cual también se integrará al Gobierno en sus
Funciones de Estado
Este conjunto de elementos que se han manejado, apuntan hacia: la definición como
concepto global del portal Gobierno, así como la visión, formas y medios para acceder a
la web, capacidades para suministrar valor añadido, organización / distribución del
contenido.
Sobre este particular, se busca realizar el bosquejo de diseño gráfico y arreglo lógico de
la información y contenido; así como definir la forma en que se soportará la búsqueda
avanzada, navegación y obtención de información; al igual que definir la forma y
medios para el manejo de los datos en sus respectivas bases, reflejando como las
capacidades de un almacén de datos pueden ser potenciada como soporte de
aplicaciones de e-gobierno y e-comercio.
Sobre este particular se busca que el diseño de portal gobierno ayude a apuntalar a
Venezuela como país, para establecerse como líder de e-gobierno en América.
Igualmente, se busca también el desarrollo de aplicaciones de e-comercio y su presencia
en la web.
Este portal, debe también, tomar en cuenta la capacidad de apoyar a las agencias
gubernamentales de Venezuela en el mundo para desarrollar e implantar aplicaciones de
e-gobierno a través del Portal.
Otro de los aspectos, que son básicos pero de mayor nivel técnico, está referido al apoyo
para poner en marcha esfuerzos de promoción y servicios a través del Portal, las
aplicaciones del ámbito comunicacional, bolsas de mercado nacional e internacional,
mercado directo de servicios basados en los intereses de los ciudadanos, capacidades
para el rastreo y búsqueda de tendencias entre segmentos de ciudadanos y
contribuyentes, entre otros aspectos de interés para el desarrollo de este proyecto.
De la misma forma para la concepción más idónea del portal Gobierno de la República
Bolivariana de Venezuela, se han llevado a cabo estudio y análisis relativos a otros
portales de gobierno y de estado de otros países del mundo entre los que destacan:
www.gils.net de Estados Unidos – Gobierno Federal
www.sg de Singapure
www.estado.cl de Chile
www.info.gov.ar de Argentina
www.spf.ar de Argentina
www.map.es de España
www.map.sp de España

50
Además, se ha clarificado y clasificado los servicios que se prestarán a través del Portal
Gobierno, siendo estos en forma genérica:
Servicios de información para recoger la información organizada y clasificada que se
solicite (como los sitios Web, bases de datos de contenidos).
Servicios de comunicación para la interacción entre individuos (particulares o empresas)
o grupos de personas (como el correo electrónico o los foros de discusión).
Servicios de transacción para: Poner a disposición de los interesados las facilidades para
realizar trámites ante los entes u órganos gubernamentales, adquirir productos o
servicios en línea o para presentar datos (como formularios públicos o escrutinios).
Servicios Estadísticos para consolidar todos los datos estadísticos generados y
manejados por todos y cada uno de los entes u órganos públicos, y ponerlos a la
disposición de uso público para la sociedad civil, como parte de la política de
transparencia del estado.
Sobre la base de estos Servicios definidos en forma genérica, se ha establecido el
impacto sobre los estratos poblacionales, en función a la forma de uso – interacción del
Ciudadano con el Portal. En este sentido, se han estudiado como influye la tipología del
servicio de Gobierno Electrónico a través del “Portal”, sobre los ciudadanos en su vida
cotidiana, en la administración de trámites públicos a distancia, y en la participación
política.
Este estudio, en concordancia con el análisis de sitios Web del mundo orientados hacia
este mismo fin, ha permitido definir con mayor detalle que debe contener: El “Portal
Gobierno” de la República Bolivariana de Venezuela.
El “Portal Gobierno” Electrónico de la República Bolivariana de Venezuela, debe ser
una ventana única de servicios al ciudadano en general, para todas aquellas
interactuaciones que sustenten la relación Estado – Ciudadano, y por consiguiente, debe
también soportar las relaciones existentes entre los órganos o entes gubernamentales,
tanto para las relaciones existentes como para aquellas que surjan como respuesta a los
requerimientos de índole legal en respuesta a la Ley de Simplificación de Trámites
Administrativos y al Decreto 825.
Este Portal, debe ser el punto de partida para cualquier información, comunicación,
transacción, ó información estadística proveniente del Estado, además del centro de
consolidación de información proveniente de los sectores: público y privado.
El Portal Gobierno, debe responder a las necesidades provenientes del ciudadano en sus
distintas instancias de actuación en el país: Vida cotidiana, transacciones por
administración a distancia de los trámites y servicios que le presta el Estado, además de
su participación política.
Este Portal debe, además, interconectarse con los sitios Web de las instituciones
públicas y privadas, en sintonía con la clasificación de las necesidades de información
poblacional.
Adicionalmente, debe ser el promotor e impulsor de la consolidación de registros únicos
tanto personales como institucionales, en donde se consolide la información tanto de

51
personas naturales como jurídicas, reposando en estas bases de datos el status de cada
individuo / organización, de forma tal que pueda consultarse el estado actual de cada
requisito para un trámite que sea a su vez otra tramitación ante un órgano o ente
gubernamental sin que al solicitante se le exija la tramitación previa en forma repetitiva,
quedando para los órganos entes la obligatoriedad, tanto de consultarlo
electrónicamente en el “Registro Ciudadano” o en el “Registro Productivo” como de
actualizar los datos pertinentes que sean de utilidad para cualquier otro organismo
gubernamental; además debe también, promover e impulsar las acciones tendentes a la
automatización e implantación del pago de obligaciones al Estado, sustentado en la
relación intrínseca que debe existir con el sector financiero.
Servicios que Prestará el Portal Gobierno. El “Portal Gobierno” prestará un conjunto
de Servicios Funcionales / Operativos, estratificados en el conjunto ya definido de
Servicios Genéricos:
Servicios Inter- Ministeriales: a través del cual se publicarán las Normas y
procedimientos, Organigramas, Directorios telefónicos y de correo electrónico, páginas
blancas y amarillas de los órganos o entes gubernamentales. Este servicio funcional,
forma parte del servicio genérico de información.
Servicios al Ciudadano: a través de este se pondrá a la disposición del Ciudadano toda
la información relativa a todos los trámites que se llevan a cabo ante la administración
pública, permitiendo acceder a la gestión automatizada del trámite en particular, desde
el Portal gobierno hasta el sitio web del órgano o ente gubernamental que sea
responsable de la ejecución de la competencia relacionada al trámite de interés,
facilitándole al ciudadano el seguimiento a su solicitud. Este servicio funcional, forma
parte del servicio genérico transaccional.
Servicios al Empresariado: al igual que el servicio al ciudadano, permitirá poner a la
disposición de los actores del sector productivo, toda la información de los trámites,
permitiendo también acceder a la gestión automatizada del trámite en particular, desde
el Portal gobierno hasta el sitio web del órgano o ente gubernamental que sea
responsable de la ejecución de la competencia relacionada al trámite de interés,
facilitándole al empresario el seguimiento a su solicitud. Este servicio funcional, forma
parte del servicio genérico transaccional.
Servicio de Información Documental de los Órganos o Entes Gubernamentales:
permitirá presentar la información estructurada y no estructurada sobre: Perfil de país,
memoria y cuenta de cada organismo, informes de su gestión presupuestaria y
operativa; así como vídeos e imágenes de personalidades en eventos de importancia,
información sobre el recurso humano en la administración pública. Además, a través de
este servicio, se dispondrá de un buscador tanto simple como especializado que permita
no sólo ubicar información dentro de nuestro portal, sino ubicarla en segundo lugar en
los sitios web de los otros entes de la administración pública, así como en los otros
sitios web de Venezuela y el mundo; así mismo, contendrá información referente a los
poderes públicos (Ejecutivo, legislativo, judicial, moral y electoral), información

52
gubernamental referente a cada uno de los Ministerios del gabinete de gobierno y sus
adscritos; también, se publicarán las leyes y reglamentos de la República Bolivariana de
Venezuela, al igual que mantener informada a la nación sobre: nuevos sitios Web del
estado, sistemas de información y sitios web recomendados. Este servicio funcional
pertenece al servicio genérico de información.
Servicio de Mensajería y Agenda: a través de este servicio se pondrá a disposición la
aplicación de mensajería colaborativa para los órganos o entes gubernamentales, se
manejará la agenda ministerial, el programa de reuniones y eventos y la asignación de
actividades por delegación a los distintos entes / actores a quienes les corresponda en la
administración pública. Este servicio funcional forma parte del servicio genérico
comunicacional.
Servicios de Intercambio: Este servicio permitirá establecer foros de discusión
interministerial, chats, reuniones virtuales, vídeos conferencias, etc. Este servicio
funcional forma parte del servicio genérico comunicacional.
Servicios de Registros Únicos para consolidar la información ciudadana y productiva a
fin de sentar las bases para los servicios transaccionales, cumpliendo con la
transparencia en los procesos y facilitando la comprobación de existencia y vigencia de
los requisitos comprobatorios para el otorgamiento de cualquier trámite administrativo
público, cuyo requisito se expide en otro órgano o ente gubernamental. Este servicio
genérico forma parte en primera instancia al servicio genérico informativo, pues su fin
fundamental es mantener un canal informativo del estado de un ciudadano o empresa; y
en segundo lugar, al servicio genérico transaccional puesto que se requiere de poner a la
disposición una aplicación que actualice los registros únicos desde cada órgano o ente
gubernamental, a fin de que esta información pueda ser consultada y actualizada para
cualquier tramitación que se lleve a cabo ante la administración pública.
Servicio Nacional de Procura Pública para dar entrada como ventana única al proceso
de compras nacionales, con injerencia nacional e internacional en el proceso licitatorio,
y tomando en cuenta el conjunto de parámetros, que producto de los acuerdos suscritos
por el país en materia de comercio internacional impactan a este sistema. Este estará
comprendido por: Registro de contratistas, proceso licitatorio, adjudicación y
contratación, inspección y certificación de la ejecución, desempeño de proveedores,
demandas / ofertas proyectadas de insumos, productos, bienes y servicios, así como al
control de gestión operativo y funcional de la gestión de compras públicas.
Los servicios del gobierno electrónico, que se pueden poner en marcha a través del
Portal Gobierno, pueden desglosarse generalmente en función a las principales
funciones que cumple:
Servicios de información para recoger la información organizada y clasificada que se
solicite (como los sitios Web).
Servicios de comunicación para la interacción entre individuos (particulares o empresas)
o grupos de personas (como el correo electrónico o los foros de discusión).

53
Servicios de transacción para: Poner a disposición de los interesados las facilidades para
realizar trámites ante los entes u órganos gubernamentales, adquirir productos o
servicios en línea o para presentar datos (como formularios públicos o escrutinios).
Particularmente, Los servicios de transacción se consideran generalmente como el
futuro del gobierno electrónico, ya que los formularios desempeñan un papel clave en
todo el proceso administrativo. Según especialistas consultados por el reciente estudio
alemán Delphi, los servicios de transacción serán una realidad en el próximo decenio.
Se calcula que, en Estados Unidos, el 40 % de todos los formularios de la
administración pública están disponibles en formato electrónico. Este tipo de relación
con la administración podrá disminuir considerablemente las cargas administrativas
tanto para los ciudadanos como para las empresas.
Servicios Estadísticos para consolidar todos los datos estadísticos generados y
manejados por todos y cada uno de los entes u órganos públicos, y ponerlos a la
disposición de uso público, como parte de la política de transparencia del estado.
El Objetivo general del portal Gobierno, es Desarrollar e implantar un Portal de
Servicios, a través de una ventana única a disposición de la sociedad civil en el ámbito:
informativo, comunicacional, de registros únicos, transaccionales y estadísticos vía
Internet, soportando la transparencia de la gestión pública y de las relaciones
intergubernamentales, así como apoyando intrínsecamente el control de gestión del
Estado; y permitiendo la integración de Venezuela en La sociedad internacional del
Conocimiento.
En cuanto a los Objetivos específicos, estos están referidos a:
Establecer los Convenios Marco, con cada Ministerio en materia de cooperación mutua,
como base que soporte el intercambio de información y contenidos.
Generar el modelo de funcionamiento para el desarrollo y actualización del contenido
del portal.
Recolectar, catalogar, clasificar y consolidar información y contenidos relativos a la
gestión del Estado, provenientes del sector público y privado.
Desarrollar y poner en marcha la Plataforma, medios y bases de datos necesarias para
publicar la información y contenidos.
Integrar las aplicaciones de Trámites (seleccionadas como piloto) al Portal Gobierno,
realizando el seguimiento y control que garantice que su desarrollo esté en sintonía con
los parámetros exigidos en el proyecto.
Obtener validación y aceptación del Portal Gobierno por parte de las autoridades
involucradas (Presidencia de la República en Consejo de Ministros).
Propiciar e impulsar la creación de la Comisión Intergubernamental (con participación
de todos los Ministerios y algunos órganos descentralizados) a fin de garantizar la
actualización y continuidad, bajo la responsabilidad y coordinación del Ministerio de la
Secretaría de la Presidencia, y bajo la asesoría, evaluación y control del Ministerio de
Ciencia y tecnología a través del Centro Nacional de Tecnologías de Información.

54
Generar un modelo de Plan de actualización periódica de información y contenidos del
Portal Gobierno, a fin de que sea utilizado por la Comisión intergubernamental.
Ejecutar la transferencia tecnológica para la actualización y continuidad de la
información y contenido del Portal Gobierno.
En cuanto a las Estrategias, estas se definen por cada uno de los Objetivos específicos
presentados anteriormente:

Objetivos específicos Estrategias

Establecer los convenios marca, Tomando como base el Convenio
con cada ministerio en materia de Marco suscrito entre el Ministerio
cooperación mutua, como base de Ciencia y tecnología y el de
que soporte el intercambio de Producción y Comercio,
información y contenidos establecer convenios similares
con los restantes Ministerios.
Generar el modelo de funcionamiento Determinar y poner en marcha la
para el desarrollo y actualización del estructura organizativa del proyecto y
contenido del portal del modelo funcional para la
operación del proyecto.
diseñar e implantar las Normas y
procedimientos para la creación y
actualización del contenido en el
Portal gobierno
Definir perfiles y establecer vínculo
con el personal de los Ministerios,
entes adscritos bajo tutela de cada
Ministerio e instituciones públicas
descentralizadas.
Realizar el adiestramiento al personal
técnico y funcional involucrado en la
ejecución del proyecto.
Recolectar, catalogar, clasificar y Diseñar y recopilar los estándares y
consolidar información y contenidos normas de clasificación y
relativos a la gestión del Estado, actualización de la información.
provenientes del sector público y Realizar levantamiento y validación
privado de información.
Catalogar, clasificar y consolidar
información y contenidos.
Diseñar la estructura de navegación y
contenido
Desarrollar y poner en marcha la Definición de la plataforma de
Plataforma, medios y bases de datos desarrollo del proyecto.

55
 necesarias para publicar la Sobre la base de convenios de
información y contenidos cooperación y servicios establecidos
con proveedor de tecnología, asignar
el desarrollo del Portal Gobierno.
Identificar las plataformas, medios y
bases de datos, de los actores
gubernamentales del Portal gobierno,
a fin de identificar los elementos
requeridos para lograr la integración y
coherencia en la transferencia
tecnológica.
Integrar las aplicaciones de Trámites Sobre la base del estudio e
(seleccionadas como piloto) al Portal identificación de las aplicaciones
Gobierno, realizando el seguimiento y “piloto” para los trámites, convenir
control que garantice que su con el organismo tutor el desarrollo y
desarrollo esté en sintonía con los publicación del mismo.
parámetros exigidos en el proyecto Dictar las pautas del desarrollo de las
aplicaciones de trámites.
Asesorar, evaluar y controlar, el
cumplimiento de las pautas de
desarrollo de aplicaciones de trámites,
como requisito indispensable para su
incorporación al Portal Gobierno.
Obtener validación y aceptación del Presentación preliminar del prototipo
Portal Gobierno por parte de las de Portal gobierno
autoridades involucradas (Presidencia Adecuación de acuerdo a sugerencias.
de la República en Consejo de Presentación final del prototipo para
Ministros). aprobación
Aprobación del Prototipo del Portal.
Implantación del Portal.
Publicación del portal.
Propiciar e impulsar la creación de la Establecer reuniones de trabajo con
Comisión Intergubernamental (con los distintos actores del proceso a fin
participación de todos los Ministerios de indicarles su rol protagónico en el
y algunos órganos descentralizados) a desarrollo y actualización del portal
fin de garantizar la actualización y gobierno.
continuidad, bajo la responsabilidad y Coordinar con El Ministerio de la
coordinación del Ministerio de la Secretaría de la Presidencia, lo
Secretaría de la Presidencia, y bajo la tendente a la creación de la Comisión
asesoría, evaluación y control del Intergubernamental.
Ministerio de Ciencia y tecnología a Apoyar y asesorar para la creación,

56
 través del Centro Nacional de instalación y puesta en marcha de la
Tecnologías de Información. comisión intergubernamental.
Coordinar y velar por la
conformación del equipo de
mantenimiento y actualización la
información y contenidos del portal
gobierno.
Realizar la inducción al personal
asignado para el mantenimiento y
actualización del Portal Gobierno.
Generar un modelo de Plan de Generación del Modelo de Plan
actualización periódica de Realizar Taller de trabajo e inducción
información y contenidos del Portal a los representantes en la comisión
Gobierno, a fin de que sea utilizado intergubernamental sobre la forma
por la Comisión intergubernamental adecuada para generar el Plan, y la
utilización del modelo
Ejecutar la transferencia tecnológica Coordinar la transferencia tecnológica
para la actualización y continuidad de a través de la comisión
la información y contenido del Portal intergubernamental.
Gobierno Asesorar a los entes gubernamentales
actores del proceso sobre los
requisitos, condiciones y
participación en el proceso de
transferencia tecnológica.
Elaboración y firma del convenio de
transferencia tecnológica del Portal
gobierno.

Para desarrollar la estrategia definida, se procede a establecer en fases y en tiempos de

ejecución las diversas macro actividades resultantes de los objetivos y estrategias
definidas:

Macro Tiempo
Etapas Actividades Estimado
Fase I: Diseño y clasificación de los estándares
Levantamiento de y normas de clasificación y catalogación
Información de la información 2 meses
Definición de la Plataforma de desarrollo
Diseño de Navegación y contenidos
Definición y diseño de la normalización
de la estructura lógica y física de los
57
 datos
Diseño de la base de datos: modelación,
diccionario de datos
Fase II: Desarrollo Programación e integración de los
de la Aplicación componentes
Carga de contenidos en diversos 2 meses
formatos
Presentación el prototipo del portal
Extracción del contenido de diversas
plataformas
Adiestramiento del personal
Elaboración del manual de normas y
funcionamiento de actualización de
contenidos
Integración de las aplicaciones
Genera modelo del Plan
Fase III: Inducción Coordinar transferencia tecnológica
e Implantación en Presentación oficial del portal
organismo Conformación del equipo de 2 meses
mantenimiento y actualización e
contenidos
Inducción al personal asignado
Firma del convenio de transferencia
tecnológica

El cuadro siguiente representa una visión general de los posibles servicios y sus ámbitos
de aplicación:

Cuadro 1 Tipología de los servicios del gobierno electrónico

o del Portal Gobierno.

Servicios de Servicios de Servicios de Servicios

información comunicació transacción Estadísticos
n
Vida Información Debates como reserva Datos
cotidiana laboral, sobre de pasajes, estadísticos
doméstica, cuestiones de matriculación con fines
sobre la vida en cursos educativos, de
educación, cotidiana salud,
salud, Tablón de información
58
 cultura, anuncios de ciudadana, etc.
transportes, tipo laboral o
medio doméstico
ambiente,
etc.
Administ Direcciones Direcciones Presentación Registros y
ración a de servicios de servicios electrónica de bases de datos
distancia públicos públicos formularios públicos
Guía de Guía de Consolidación
procedimient procedimient de la
os os información
administrativ administrativ proveniente
os os del Estado
Registros y
bases de
datos
públicos
Participa Leyes, Debates referéndum Transparencia,
ción documentos sobre elecciones resultados,
política parlamentari problemas sondeos bases para el
os, políticos control de la
programas Contacto por gestión
políticos, correo pública
documentos electrónico
de consulta con políticos
Información
previa sobre
el proceso
decisorio
Fuente: Instituto de Evaluación Tecnológica, Academia de Ciencias y Centro de
Estudios Sociales de Austria, documento previo «Conferencia sobre la sociedad de la
información: acercar la administración a los ciudadanos», noviembre de 1998
(organizada por el Centro para la Innovación Social en nombre del Foro de la Sociedad
de la Información; grupo de trabajo 5: administración pública). En la fuente original no
se citan los servicios estadísticos, en particular para el caso de Venezuela, se hacen
necesarios por ser este aspecto una debilidad de la gestión pública, en el entendido de
que existe gran cantidad de información estadística dispersa en el Estado, la cual debe
ser clasificada y consolidada en forma consistente y coherente, para ponerla a
disposición de la población en general.

59
Proyecto MARTI
Este Proyecto se definió sobre la base de un Plan a ejecutarse en los primeros 90 días
desde 01/01/2001. El Proyecto, comprende las Actividades para la Elaboración de Las
Políticas, Normas, Procedimientos, Estándares y Patrones en el Uso de las Tecnologías
de Información y Comunicaciones en el Estado Venezolano.
A fin de emprender un esfuerzo colaborativo y cooperativo, con la participación de los
entes relacionados al uso de TI en la República Bolivariana de Venezuela, el Ministerio
de Ciencia y Tecnología se propone efectuar un conjunto de actividades que conlleven
al establecimiento del Marco Regulatorio para el uso intensivo de las Tecnologías de
Información y Comunicación – MARTI del Estado, el cual debe contemplar el
conjunto de: Políticas, Normas, Procedimientos, Estándares y Patrones, que regirán el
uso intensivo de tecnologías de información y comunicación en el Estado Venezolano.
Las actividades a efectuarse se resumen en siete (7) principales, definidas
respectivamente con Sub actividades y tareas dependientes; seis de ellas a ejecutarse en
el Plan de los 90 días y la séptima se llevará a cabo posteriormente, la cual es un
compendio de las anteriores pero a nivel de los Gobiernos Regionales (Gobernaciones)
y Locales (Alcaldías). Estas actividades se definen con el propósito de afinar los
preparativos para la realización de las “Primeras Jornadas para la definición del Marco
Regulatorio sobre el uso intensivo de las Tecnologías de Información y Comunicaciones
– MARTI en el Estado Venezolano” a celebrarse el Primer Trimestre del Año 2001 en
Caracas”.
Las actividades contemplan de manera sistemática la incorporación y participación
activa de los diferentes actores a nivel nacional, cuya actividad esté estrechamente
vinculada al uso de herramientas e instrumentos de tecnologías de información y
comunicación. Para ello se han definido un universo conformado por: El Ejecutivo
Nacional, Academias y Centros de Investigación, y las empresas privadas a través de
sus Cámaras o Asociaciones de Comercio y/o Servicios en el ámbito de tecnologías de
información y comunicación.

Las actividades en cuestión están resumidas de la siguiente manera:

Conducir lo pertinente a las transferencias de competencias de informática de la OCEI
al MCT.
Diseño y publicación de la pagina Web marti.gov.ve .
Jornadas de Talleres preparativos para el conjunto de actividades que se contemplan
para el primer trimestre del 2001.
Programa de seguimiento al Decreto 825, tomando como requisito fundamental lo
establecido en el Decreto 368.
Formulación, direccionamiento y seguimiento a la ejecución del Plan de los 90 días.
Aportes de nuevos elementos que complementen el Plan Nacional de Tecnologías de
Información y Comunicaciones- P.N.T.I

60
Extensión del alcance del proyecto en los Gobiernos Regionales y Locales, como paso
para consolidar el Servicio Nacional de Tecnologías de Información y Comunicaciones
- SNTIC, con la regionalización de este Plan.
El éxito de todo este esfuerzo, está soportado sobre la base del sentimiento de
compromiso que se pueda despertar en los actores vinculados a este proceso.
El conjunto de acciones esta resumido en Siete (7) actividades, que son las que se
presentan a continuación:
Actividad 1:
Conducir lo pertinente a las transferencias de competencias de la OCEI al MCT/CNTI.
Tiempo estimado: 21días / Inicio: 01/11/2000, Culminación: 21/11/2000
Requerimientos:
RR.HH dos (2) personas y apoyo de la Consultoría Jurídica MCT / CNTI. /
E/T: Un equipo.
Producto Entregable:
Informe de los mecanismos de gestión de las competencias a transferirse, de los
recursos actualmente en la OCEI potencialmente utilizables en el nuevo marco de
acción en el MCT.
Acta de entrega para transferencia formal de las competencias.

Actividad 2:
Diseño y publicación de la pagina Web marti.gov.ve, como instrumento fundamental
para el proceso de concertación con los diversos actores provenientes de los sectores
convocados, a fin de generar la base de conocimiento, que como producto de la ínter
actuación virtual, permitirá la obtención de información y el control sobre el proceso
que conllevará a la realización de los papeles de trabajo para elaborar las Políticas,
Normas, Procedimientos, Estándares y Patrones en tecnologías de información y
comunicación para el Estado, a ser utilizadas en las jornadas del plan de los 90 días.
Este sitio web, contendrá un grupo electrónico a través del cual se obtendrá la
información relativa a las regulaciones que sean propuesta, por los distintos actores, la
cual estará contenida en una base de conocimiento.
Tiempo estimado: Diez (10) días hábiles / Inicio: 06/11/2000, Culminación: 14/12/2000
Requerimientos: de
RR.HH: Una persona
E/T: Un equipo.
Producto Entregable:
1. Sitio Web
2. Grupo electrónico
3. Base de Conocimiento, proveniente de la concertación de los distintos sectores
involucrados en el proyecto.
4. Actividad 3:

61
 Jornadas de entrevistas preparativas para el conjunto de actividades que contempla del
primer trimestre del 2001 con los actores involucrados en el uso de las tecnologías de
información y comunicación del Estado: Red de Academias, Cámaras de Comercio y
Servicios de tecnologías de información y comunicación, Ejecutivo Nacional.
Tiempo estimado: 45 días / Inicio: 09/11/2000, Culmina: 15/12/2000
Requerimientos: RRHH y TI se especifican para cada sub actividad y tarea, al igual que
los productos entregables.
Sub Actividad 3.1.
Elaboración de la agenda de entrevistas y ejecución del plan preliminar de visitas a los
diversos actores del proceso; sobre la base de la presentación de los objetivos de la
plataforma de gobierno electrónico, el Plan Nacional de Tecnologías de Información
(PNTI – V2), y particularmente en el ámbito de las Políticas, Normas, Procedimientos,
Estándares y Patrones, a fin de generar el Marco Regulatorio sobre las Tecnologías de
Información MARTI; lo que se determina en las siguientes áreas de acción y aplicación:

Áreas de Acción:
♦ Software
Sistemas de Información y de Soporte a la Gestión
Red y Comunidades de Interés y Conocimiento
Herramientas de Productividad y programas productos
♦ Organización y manejo de los datos, Bases de Datos y Repositorio de datos.
♦ Manejo de Ambientes Computacionales.
Plataforma Automatizada de Control de Procesos y Gestión, (de carácter operativo /
funcional).
Plataforma Tecnológica
Servidores
Estaciones de Trabajo / terminales y sus equipos asociados
Periféricos
Red de Comunicaciones

62
Áreas de Aplicación:
Adquisiciones
Control
Seguridad
Auditoria
Aseguramiento de la Calidad

Requerimientos:
RR.HH: Dos (2) personas
E/T: Dos (2) equipos.
Producto Entregable:
Agenda del Programa de Visitas
Presentaciones para las reuniones
Material escrito que especifique y oriente hacia los objetivos a lograr en este proyecto.
Sub Actividad 3.2.
Papeles de trabajo de Desarrollo Organizacional: RR.HH
Tiempo estimado: 45 días / Inicio: 09/11/2000, Culmina: 15/12/2000
Requerimientos:
RR.HH: Dos (2) personas
E/T: Dos (2) equipos.
Tarea 3.2.1
Definición de Estructuras organizativas para las áreas de tecnologías de información en
los organismos del Estado Venezolano.
Producto Entregable:
• Modelos de Estructuras Organizativas (por tamaño de la organización, volumen de
usuarios a atender, tipo de institución, etc.); incluyendo las competencias de las
unidades resultantes en los modelos propuestos.
• Perfiles genéricos por clases de cargo, de acuerdo a las estructuras resultantes.
• Planes de Selección de Personal.
Tarea 3.2.2
Detección de Necesidades de Adiestramiento (DNA) en tecnologías de información
para el RR.HH. de los organismos públicos; sobre la base de la elaboración, aplicación
y tabulación de un instrumento tendente a medir el nivel de conocimiento, experiencia y
experticia de los trabajadores de la administración pública en materia de tecnologías de
información.
Tiempo estimado de ejecución: 30 días hábiles
Inicio: 15/11/2000, Culminación: 15/12/2000
Requerimiento de RR.HH: dos (2) personas
Requerimiento de E/T: dos (2) equipos.
Producto Entregable:
63
 Plan Nacional de Adiestramiento en materia de TI para los trabajadores de la
Administración Pública - PNATI (por niveles de necesidades / Organismos),
Sub Actividad 3.3
Formulación de los papeles de trabajo sobre las Regulaciones de TI – RTI, que
contendrán para cada área de acción y su respectiva aplicación, el conjunto de Políticas,
Normas, Procedimientos, Estándares y Patrones para las tecnologías de información el
Estado Venezolano. Cada área de acción y de aplicación tiene (entre otros que se
plantearán en el transcurso de los 90 días) como objetivos específicos definir:
Áreas de Acción:
1. Software
Sistemas de Información y de Soporte a la Gestión
basamento fundamental para su concepción;
Modelo para su construcción y documentación,
métodos, técnicas y herramientas a emplearse para el desarrollo
Red y Comunidades de Interés y Conocimiento
Contenidos.
Comunidades de interés y conocimiento
Bases de conocimiento
Repositorios de información
Datos para análisis situacional y manejo de prospectivas.
Herramientas de Productividad y programas productos, a fin de establecer los criterios
tomar en cuenta para la incorporación / utilización en las distintas dependencias
públicas, de las diversas herramientas y programas productos que ofrece el mercado.
♦ Organización y manejo de los datos, Bases de Datos y Repositorio de datos, a fin de
establecer los criterios bajo los cuales se manejarán estos aspectos.
♦ Manejo de Ambientes Computacionales, cuyo fin es establecer como se manejarán
los distintos ambientes computacionales como base fundamental para implantar un
control de cambios.
♦ Plataforma Automatizada de Control de Procesos y Gestión, (de carácter operativo /
funcional), tendente a apoyar el proyecto de Control de Gestión del Estado, a fin de
brindar un soporte que garantice: niveles, disponibilidad y calidad del servicio prestado
por los funcionarios públicos.
Plataforma Tecnológica: generar criterios y patrones, que permitan garantizar la
homogeneidad, compatibilidad y coherencia, entre los diversos componentes de todas
las plataformas del estado. Además de establecer las normas y estándares para:
Selección de componentes de la plataforma, previa definición de un proyecto evaluable.
Instalación y configuración
Inspección y certificación.
Servidores
Estaciones de Trabajo / terminales y sus equipos asociados
Periféricos
64
 Red de Comunicaciones, con la finalidad de establecer una solución a las redes del
estado dentro de una plataforma unificada de comunicaciones, que garantice la
disponibilidad y la calidad del servicio.
Áreas de Aplicación:
Adquisiciones
Los modelos de licitaciones a utilizar, que incluyan las especificaciones de las
tecnologías.
Los modelos de contratos a utilizar en el estado para la adquisición de componentes de
TI, en sintonía con los aspectos que rigen las leyes vigentes en la materia.
Establecer las recomendaciones y controles para adquirir componentes de TI
Establecer las condiciones para la aprobación de las propuestas de adquisiciones a ser
entregadas al ente contralor encargado para este proceso
Control, como un amplio marco de elementos de control que abarque todas las áreas de
acción, como base fundamental para lograr el idóneo funcionamiento de la Plataforma
de Gobierno Electrónico. Estos elementos se irán definiendo en la medida del avance
del proyecto con la participación de los actores involucrados.
Seguridad, que se orienta a determinar el conjunto de elementos que deben tomarse en
cuenta a fin de garantizar la seguridad de la información, tomando en cuenta todos los
aspectos relacionados y aplicados a las áreas de acción, establecidos como elemento
fundamental que soporte a la Plataforma de Gobierno Electrónico.
Auditoria, que tiene como finalidad, poder establecer cuales son los parámetros
auditables sobre el marco de control y los parámetros de seguridad definidos, a fin de
garantizar el cumplimiento del mismo
1. Aseguramiento de la Calidad, que se orienta a establecer los criterios que garanticen la
calidad de todos los elementos vinculados a las áreas de acción.
Requerimientos:
RR.HH: dos (2) personas – Una persona para el área de acción Software y Una persona
para el área de acción Plataforma.
E/T: dos (2) equipos.
Producto Entregable:
Un papel de trabajo por cada área de acción con su vinculación a cada área de
aplicación

Actividad 4:
Programa de seguimiento al Decreto 825, tomando como requisito fundamental lo
establecido en el Decreto 368, a fin de garantizar la simplificación de los procesos del
estado orientado al uso intensivo de la tecnología (concatenando lo especificado en
ambos decretos). Esta actividad se orienta a la realización de un inventario que permita
determinar la situación actual en cuanto a la formulación de ambos planes exigidos en
los decretos y su estado de avance, a fin de realizar la adecuada asesoría, seguimiento y
control de este proceso de cambio; además de concienciar y motivar a los entes

65
relacionados con el proceso, de los cuales depende en alto grado el éxito de este
proyecto.
Tiempo estimado: 135 días (45 + 90) / Inicio: 09/11/2000, Culmina: 15/04/2001
Requerimientos:
RR.HH: una (1) persona a dedicación exclusiva para el manejo de los inventarios y la
información estadística en la base de datos. Dos (2) personas para la realización de los
talleres y la recopilación de la información.
E/T: un (1) equipo.
Sub Actividad 4.1:
Sincerar el avance del Plan Decreto 825, el cual ha debido ser entregado por todos los
Organismos Públicos para el 22/08/2000.
Producto Entregable:
Bases de datos estadísticas de: Avance del Plan Decreto 825, Inventario de Plataforma e
Inventario de Software, publicadas en el sitio Web marti.gov.ve
Tarea 4.1.1:
Reunión con el Ministerio de la Secretaría de la Presidencia, a fin de recabar la
información de los Planes del Decreto 825, recibidos en la Presidencia de la República
Tarea 4.1.2:
Recopilación y registro en una Base de Datos de la información recabada en el
Ministerio de la Secretaría de la Presidencia.
Tarea 4.1.3:
Taller de confrontación y validación de la información recabada sobre el Plan Decreto
825.
Tarea 4.1.4:
Publicación y actualización constante de las estadísticas resultantes en el Sitio Web
marti.gov.ve
Sub Actividad 4.2:
Realizar el Inventario de tecnologías de información del Estado, el cual tiene como
objeto detectar la situación actual y las potencialidades en materia de plataforma,
comunicaciones, redes, aplicaciones y productos en concordancia con los lineamientos
que establecen entre otros, el PNTI, la democratización el uso intensivo de la
tecnología, y el decreto 825.
Tiempo estimado de ejecución: 135 (45 + 90) días.
Inicio: 09/11/2000, culmina: 27/12/2000
Tarea 4.2.1
Inventario en materia de hardware, redes y comunicaciones, sobre la base de la
elaboración, aplicación, tabulación, análisis, evaluación y determinación de resultados
de un instrumento a aplicar para recabar la información.

66
Producto Entregable:
Inventario de la situación actual en materia de tecnologías de información para las
instituciones del Estado y las potencialidades de los componentes de la situación actual
con visión futura, publicado como información estadística en el sitio web marti.gov.ve
Tarea 4.2.2
Inventario en materia de sistemas, aplicaciones y programas productos, sobre la base de
la elaboración, aplicación, tabulación, análisis, evaluación y determinación de
resultados de un instrumento a aplicar para recabar la información.
Producto Entregable:
Inventario de la situación actual en materia de aplicaciones, sistemas y productos para
las instituciones del Estado y las potencialidades de los componentes de la situación
actual con visión futura, publicado como información estadística en el sitio web
marti.gov.ve.
Sub Actividad 4.2.
Talleres orientados a la realización de una campaña informativa y motivacional dirigida
a las máximas autoridades en las áreas de RRHH, DO, Comunicaciones y Relaciones
Externas, Servicios Administrativos y Presupuesto, a fin de darles a conocer el
importante rol que juegan en este proyecto para que puedan actuar como impulsores del
cambio.
Recursos: los mismos a emplearse en la sub actividad 3.1
Producto Entregable:
Agenda del Programa de Talleres
Presentaciones para las reuniones
Material escrito que especifique y oriente hacia los objetivos a lograr en este proyecto.
Sub Actividad 4.3.
Realizar el Plan Nacional de Adiestramiento en el Uso intensivo de la Tecnología para
los trabajadores de la administración pública, a través de la elaboración de un
instrumento que permita definir el DNA
Producto Entregable:
Plan Nacional de Adiestramiento para el Uso Intensivo de la Tecnología en el Estado
Venezolano – PNAUTI.
Sub Actividad 4.4.
Realizar la Asesoría, seguimiento y control a los proyectos del decreto 825 generados
por cada institución del estado.
Recursos: los mismos a emplearse en la sub Actividad 3.1
Producto Entregable:
Informes de seguimiento a la implantación del decreto.

Actividad 5:

67
Formulación, direccionamiento y seguimiento a la ejecución del Plan de los 90 días, a
fin de coordinar la concertación con los sectores y actores involucrados en este
proyecto, así como lograr la identificación y compromiso de los responsables de la
ejecución de las políticas en todos los organismos del estado.
Tiempo estimado de ejecución: 135 (45 + 90) días
Inicio: 01/11/2000, Culminación: 20/12/2000
Recursos: los mismos a emplearse en la sub actividad 3.1

Actividad 6:
Aportes de nuevos elementos que complementen el P.N.T.I
Esta actividad es un proceso continuo que inicia con la Actividad 1 y termina con la
culminación del Plan de los noventa (90) días.

Actividad 7:
Extensión del alcance del proyecto en los Gobiernos Regionales y Locales, como paso
para consolidar el Servicio Nacional de Tecnologías de Información - SNTI, sobre la
base de la regionalización de este Plan orientado hacia los Gobiernos Regionales
(Gobernaciones) y Locales (Alcaldías). Esta Actividad se llevará a cabo después del
Plan de los 90 días.

Aspectos por Ejecutarse. Transferencia de Competencias.

Uno de los principales aspectos a ejecutarse es la transferencia de competencias que en
materia de Informática ha tenido hasta el momento la Oficina Central de Estadísticas e
Informática – OCEI, y que como se presentó en la Ley de Ciencia Tecnología e
Innovación, se transfieren al Ministerio de Ciencia y Tecnología.
Gaceta Oficial No. 34.116 de fecha 16 de diciembre de 1988, Decreto No. 2.565.
Este Decreto busca establecer los instrumentos que hagan posible la planificación y
coordinación normativa en el proceso de la información. Razón por la cual se crea el
Consejo Nacional de Informática definiendo las estrategias en el área de informática a
fin de garantizar la consistencia en las actividades de promoción, desarrollo en el
proceso de informatización del país.
El Consejo será presidido por el Ministro de la Secretaria de la Presidencia y será
integrado por todos los ministros, por los jefes de la oficina central de Coordinación y
planificación y el de control de estadísticas de informática, con el presidente del
CONICIT, de la Biblioteca Nacional con los representantes de la CTV, CNU, y
representantes de la Confederación de trabajadores de Venezuela, de la Federación
Venezolana de Caracas, la Asociación de Comercio y producción; la secretaria ejecutiva
del Consejo será ejercida por la OCEI.
Le corresponde al Consejo
proponer alternativas y estrategias para lograr el dominio de la tecnología de
informática

68
proponer la firma de convenios con organismos y instituciones y empresas de otros
países u organismo internacionales
proponer las medidas regulatorias que orienten las actividades y prácticas de las firmas
nacionales y extranjera del sector informática
proponer las medidas de reglamentación de las importaciones de bienes y servicios
informáticos
proponer las reglamentaciones y controles necesarios para garantizar los derechos
ciudadanos y de las instituciones en lo relativo de usos de la informática
proponer las estrategias que aseguren la transferencia de tecnología de informática
proponer acuerdos con firmas organismos internacionales o instituciones oficiales de
otros países en lo relativo al desarrollo investigación y transferencia tecnológica
proponer la adopción de procedimientos para fomentar la investigación científica y la
tecnología nacionales
proponer la reglamentación para la administración para la red publica nacional de
comunicación de datos y las normas para redes privadas.
definir los criterios de protección a la industria y la tecnología nacional y establecer
opinión sobre la importación de insumos para el sector informático
debe orientar la información y entrenamiento de los recursos humanos y la enseñanza de
la informática.
coordinar la participación de la inversión extranjera en cuanto a los proyectos y
participación de las empresas nacionales, creación de filiales y adquisición de patentes y
licencias de participación.
recomendar la adopción de procedimientos para fomentar la investigación científica y
el desarrollo de tecnología nacional.
Gaceta Oficial de Fecha 26 de abril de 1.993. Resolución 405 del 16/04/93
Los organismos de toda la Administración Pública Nacional, deben con carácter de
obligatoriedad utilizar para la suscripción de contratos referidos a negociaciones de
bienes y servicios informáticos los contratos tipo gobierno elaborados y aprobados por
la OCEI para tal fin. En esta resolución especifican todos los contratos que en materia
de informática se pueden establecer en la administración pública nacional.
Los contratos tipo gobierno contienen las condiciones técnicas y legales básicas para
realizar las negociaciones de bienes y servicios informáticos, que pueden ser
optimizados dependiendo de la contratación por parte de la OCEI.
Es obligatoriedad por parte de la OCEI remitir a cada organismo de la administración
pública nacional un ejemplar cada uno de los modelos de los contratos tipo gobierno
para negociaciones de bienes y servicios informáticos.
Gaceta No. 35.540 de fecha 14 de septiembre de 1994. Decreto No. 345
La OCEI dictará las normas que contengan las características técnicas de los sistemas y
demás asuntos relacionados con la contratación y adquisición de equipos de
computación para todos los organismos de la administración pública nacional, central,
descentralizada, desconcentrada, regional y local.

69
Gaceta No. 35.548 de fecha 16 de septiembre de 1994. Resolución No. 507 del
14/09/94.
Considerando que el uso de la tecnología informática y de las comunicaciones es
esencial para el sistema gerencial público eficiente y moderna, que se requiere una
política nacional en materia de informática que regule la generación de sistema de
información telemáticos acorde con los avances científicos y tecnológicos a nivel
mundial, que optimice las inversiones y garantice el capital humano altamente
capacitado necesarios para su desarrollo, que se debe contar con mecanismo que
fomente el uso apropiado de la tecnología de informática; resuelve:
la OCEI dictará los criterios técnicos a efectos de realizar la evaluación de las
solicitudes de adquisición de equipos y de sistema de información y de procesamiento
de datos por parte de todo el organismo de la administración publica nacional
en cumplimiento de sus funciones la OCEI proporcionará las orientaciones y brindará
las asesorías requeridas para la elaboración de los planes informática
establecerá los criterios para la normalización y garantizará la comunicabilidad y la
compatibilidad de los equipos y sistemas de informática utilizados en la administración
publica nacional, propiciando el mejor aprovechamiento de la capacidad instalada de
bienes sistemas y programas de informática.
La OCEI deberá mantener actualizado los inventarios de equipos, y programas y
recursos humanos en el área de informática y las telecomunicaciones disponibles en el
organismo de la administración publica nacional.
Una vez suscrita los contratos tipo gobierno para la negociación de bienes de
informática, el organismo de la administración publica nacional deberán enviar un
ejemplar a la OCEI a efectos de la actualización d los inventarios.
Corresponde a la OCEI actualizar los nuevos criterios técnicos que se requieran para la
adquisición de bienes y servicios de informática y así como los cambios que
introdujesen en estos criterios técnicos y remitirlos en un plazo no mayor de 15 días
hábiles a todos los organismos involucrados para su debida actualización.
Gaceta No. 35.552 de fecha 22 de septiembre de 1994. Decreto No. 345 de fecha
14/09/94.
La OCEI dictará las normas que contengan las características técnicas de los sistemas y
demás asuntos relacionados con la contratación y adquisición de equipos de
computación por parte de todos los organismos de la administración publica nacional.
Reglamento Orgánico de la OCEI.
Con Relación a las atribuciones en materia de Tecnologías de Información, presenta, las
de la Dirección General Sectorial de Informática y la Red Platino, las cuales se
presentan a continuación:
“Artículo 14 Son atribuciones de la Dirección General Sectorial de Informática:
Planificar, dirigir, coordinar, supervisar y controlar el funcionamiento de las
Direcciones adscritas a ella.
Coordinar la elaboración del Plan Nacional de Informática.

70
Garantizar el buen funcionamiento y operatividad del Sistema Nacional de Informática
y su operatividad.
Participar en la formulación y elaboración de los proyectos informáticos de carácter
estratégico del estado venezolano.
Coordinar las acciones dirigidas a la generación e implantación de políticas nacionales
en el área de informática.
Prestar asesoría y asistencia técnica a los organismos del estado y empresas privadas en
la elaboración de proyectos informáticos, contratación de equipos, suministros, sistemas
y servicios de procesamiento automático de datos.
Establecer y mantener relaciones interinstitucionales con organismos nacionales y
multilaterales, para la ejecución de convenios, proyectos y programas coordinados en
materia de informática.
Coordinar y controlar el diseño e implantación de metodología, procesamiento, redes y
sistemas normalizados, que permitan la recopilación, procesamiento, divulgación y
comunicación de la información requerida por la Oficina Central de Estadística e
Informática.
Evaluar los proyectos y contratos para la adquisición de equipos, sistemas y servicios de
procesamiento de datos de la Administración Pública Nacional.
Mantener el sistema de recursos informáticos de la Administración Pública Nacional
como soporte para la planificación del Estado en el área de informática.
Prestar asistencia a los organismos de la Administración Pública en la organización,
evaluación y control de Centros de Computación.
Llevar el Registro Nacional de Contratistas de conformidad con lo previsto en la Ley de
Licitaciones y su Reglamento.”.
Por otra parte, se define en este Reglamento orgánico de la OCEI, la Plataforma
Nacional de Información Oficial Automatizada (RED PLATINO). “ Artículo 15 Son
atribuciones de Plataforma Nacional de Información Oficial Automatizada (Red
Platino)”:
Servir de Plataforma de conexión para las instituciones gubernamentales, garantizando
la seguridad, protección y confiabilidad de la información.
Promover la automatización de los procesos operativos de obtención y suministro de
información de las organizaciones gubernamentales.
Fortalecer el cambio cultural informático de los usuarios.
Distribuir a las organizaciones gubernamentales los sistemas corporativos de
información
Incentivar el uso de tecnología de información como herramienta de trabajo cotidiano
del Estado.
De conformidad con la normativa especial que regula la materia, propiciar una conexión
interamericana”

71
Reglamento Interno. Manual de Organización. OCEI. Dirección de Política de
Informática.
Corresponde a esta dirección:
Coordinar las acciones tendentes a la instrumentación, implantación y control de las
políticas en el área de informática para toda la administración pública nacional.
Actualizar los recursos informáticos; personal, equipos y programas para toda la
administración pública nacional.
Actualizar los recursos de telecomunicaciones y personal especializados en este sector
para toda la administración pública nacional.
La normalización del sector teleinformático.
Realizar estudios e investigaciones que orienten el diseño de las políticas informáticas
impartidas por el OCEI, así como supervisar su aplicación y evaluar la calidad de su
implantación.
Establecer mecanismo de concertación, entre los entes y sectores involucrados en las
tareas de organización, planificación y ejecución de las políticas de informáticas.
Prestar apoyo y coordinar a todo los organismos de la administración publica nacional
en la elaboración de los planes informáticos.
Supervisar los procedimientos requeridos para la administración y control de los bienes
y servicios informáticos de los distintos organismo de la administración pública
nacional.
Fomentar la adquisición de redes y sistemas que faciliten una efectiva coordinación y
flujo d información entre todos los organismos del estado.
Establecer mecanismo de información para asegurar l normalización del Hardware y
Software, así como la compatibilidad en la interconexión de sistemas.
Coordinar las actividades de los comités sectoriales e intersectoriales de informática.
Mantener actualizado el inventario de recursos informáticos para toda la administración
pública nacional, en los referentes equipos, programas, sistemas y personal, así como en
los costos y presupuestos.
Establecer y mantener relaciones interinstitucionales con organismos nacionales y
multinacionales para la ejecución de convenios proyectos y programas, coordinados en
materia informática.
Establecer lineamientos para la formación capacitación y especialización del personal
en el área de informática referido en la administración pública nacional.
Revisar los planes estratégicos y contratos tipo gobierno, presentados por los
organismos de la administración pública nacional que contemple las políticas y normas
dictadas por la OCEI para la adquisición, control y uso adecuados de los recursos
informáticos.
Normar y garantizar la adecuada inversión de los recursos del estado y el uso eficiente
de los bienes y servicios informática por parte de la administración pública nacional.
Proveer asistencia a la administración pública nacional en la elaboración de planes
estratégicos y proyectos informático.

72
Realizar seguimiento con el fin de contactar el avance y los planes de proyectos
aprobados por la OCEI, de forma tal de asegurar la seguridad, control y calidad en la
gestión del sistema.
Mantener actualizado el inventario de los recursos informáticos y realizar la publicación
anual de este inventario.
Disponer de información confiable sobre la situación del parque informático de la
administración pública nacional, a fin de realizar diagnósticos que contribuyan a la
formación de políticas que racionalicen su utilización.
Disponer de estadísticas actualizadas y confiables de las industrias de electrónica,
informática telecomunicaciones, computación y afines de las empresas del sector
privado.
Mantener información actualizada en la red nacional platino de las diversas actividades
en materia informática generada en la OCEI.
elaborar y mantener actualizados los modelos de contratos tipo gobierno de acuerdos a
las necesidades de contratación de bienes y servicios informáticos en la administración
pública nacional.
Realizar la evaluación, seguimiento, control, auditoria de sistemas, seguridad de
información, certificación, aseguramiento de la calidad y control de proyectos, para toda
la gestión de informática y comunicaciones de la administración pública nacional.
Desarrollar políticas y estándares en el área de informática que conduzcan a la
integración de los organismos de la administración pública nacional.
Establecer relaciones entre los organismos de la administración publica nacional, a fin
de propiciar la colaboración entre ellos, en lo referente a los aspectos con el área de
informática.
Establecer relaciones con las empresas privadas del área de informática a fin de conocer
los nuevos avances tecnológicos.
Crear, organizar, dirigir y mantener comités para tratar aspectos relativos al
establecimiento de estándares y políticas en el área de informática.
Establecer los lineamentos para la presentación, por parte de los organismos de la
administración pública nacional, de los planes y proyectos informáticos.
Asesorar a todos los organismos de la administración pública nacional, para la
realización y presentación del plan estratégico informático, la presentación de cada uno
de los proyectos asociados e identificados en cada uno de los proyectos
Evaluar y aprobar los planes y proyectos presentados en la administración pública
nacional en el área de informática.
Asesorar a todos los organismos de la administración pública nacional en la
elaboración de los contratos tipo gobierno una vez aprobado los planes y proyectos.

Objeto del Estudio.

Con este Estudio, se pretende, en término de Recomendaciones, establecer cuales son
las Competencias que debe asumir el Ministerio de Ciencia y Tecnología “MCT” en
materia de Tecnologías de Información “TI”, como estas Competencias deben ser
73
agrupadas coherentemente frente a un conjunto de Factores Incidentes (Políticas,
Planes, Proyectos, Marco Jurídico Regulatorio, Acuerdos y Compromisos
Internacionales en TI) para dar paso a la Arquitectura Organizacional del área de TI
dentro del MCT, además de establecer cuales son los Recursos necesarios para su
adecuada implantación.

Factores que inciden en el Objeto del Estudio.

Para ello, se debe conocer cual es la estructura orgánica actual del Ministerio de Ciencia
y Tecnología en materia de Tecnologías de Información, y de no existir, determinar se
ha previsto su creación, y de ser así, como se ha previsto y si el estudio realizado para
tomar esta previsión, cumple con todas las condiciones requeridas que han sido
definidas con anterioridad.
La Estructura Orgánica Funcional Actual del MCT. El Reglamento Orgánico del MCT.
El Reglamento Orgánico del MCT, presenta una estructura Organizativa que contempla:
El Despacho Ministerial
La Dirección General de Instituciones y Medios (se encarga de la materia periodística,
de comunicaciones externas y medios).
La Consultoría Jurídica (se encarga de todos los asuntos legales y jurídicos)
La Oficina de Apoyo Administrativo (se encarga de todas las áreas administrativas en el
MCT, además, incluye informática como unidad operativa)
La Dirección General de Coordinación y Cooperación Institucional (se encarga de las
relaciones institucionales).
Dirección de Contraloría Interna (se encarga de registrar y controlar todos los servicios
en cuanto a los estados financieros de la organización, así como también en audición de
los procesos administrativos contables).
Viceministerio de Planificación y Desarrollo, que contiene: la dirección general de
prospección y planificación, la dirección general de financiamiento, la dirección general
de evaluación y control y la dirección de cooperación internacional (este Viceministerio
se encarga de establecer lineamientos y estrategias para determinar los planes del
MCT).
Viceministerio de Investigación e innovación, que contiene una Dirección General de
Formación Científica y Tecnológica, una Dirección General de Apoyo a la
Investigación y Desarrollo, Dirección General de Transferencia Tecnológica y la
Dirección General de Coordinación de Programas.
Como puede evidenciarse, al momento de crearse el Reglamento Orgánico del
Ministerio de Ciencia y Tecnología, no se previó la incorporación de un área a alto nivel
que se encargue de ser el ente rector (por delegación del Ministro) de las tecnologías de
información, en el gobierno, los negocios y la sociedad en general.
Propuesta del Viceministerio de TI, realizada por una empresa consultora.
La empresa consultora, propone la creación de un Viceministerio de TI, al cual están
adscritas cuatro Direcciones Generales, y a su vez algunas de estas tienen adscritas
Direcciones de Línea; estableciéndole a cada una de las unidades definidas en el
74
estudio, los recursos de personal (Staff), necesarios para ejecutar las actividades
pertinentes a la gestión de Tecnologías de Información, que permita dar respuesta a
todos los planteamientos anteriores.
De esta forma el planteamiento de la empresa consultora, en lo que respecta a este
aspecto se puede resumir en:

Viceministerio de Tecnologías de Información - TI

Funciones
Fomentar y apoyar el proceso de modernización de la gestión del Estado
(interna y externa) a través de la utilización de TI
Promover la investigación y educación en TI y asegurar que las mismas sean
las apropiadas a las necesidades del país.
Promover las Tecnologías de Información como un elemento para elevar la
competitividad en el sector productivo
Mejorar las condiciones para el desarrollo y crecimiento de empresas basadas
en TI y convertirlas en un sector de exportaciones
Garantizar un acceso universal a la información vía Internet
Fomentar la Inserción del país en una sociedad Globalizada
Staff
Un Viceministro
Una Secretaria Privada.
Unidades que le Reportan
Dirección General de Estrategias de Tecnologías de Información
Dirección General de Asistencia al Estado
Dirección General de Promoción de TI
Dirección General de Coordinación de Programas de TI

75
Dirección General de Estrategias de Tecnologías de Información
Funciones
Investigar las tendencias y la evolución de Tecnología de Información a nivel
mundial
Diseñar las políticas, planes, y programas de tecnologías de información a
corto, mediano y largo plazo
Diseñar el marco regulatorio de tecnologías de información para promover el
uso de servicios de información
Fomentar el desarrollo del marco legal necesario para impulsar las
transacciones y el comercio electrónico y garantizar la efectividad de las
operaciones digitales
Identificar áreas de prioridad y oportunidades en la aplicación y desarrollo de
tecnologías de Información a corto y mediano plazo
Diseñar mecanismos financieros e incentivos para la expansión de
innovaciones digitales tecnologías de Información.
Impulsar el desarrollo tanto en el sector público como privado e impulsar la
asimilación por la sociedad de tal tecnología.
Staff
Un Director General
Una Secretaria Ejecutiva.
Unidades que le Reportan /
Staff
Dirección de Planificación Un director
Dos especialistas
Dirección de evolución Un director
Dos especialistas

Dirección General de Asistencia al Estado

Funciones
Fomentar y apoyar el desarrollo de infraestructura de TI en los organismos del
Estado
Fomentar y apoyar el desarrollo de servicios de TI en los organismos del
estado
Crear la red institucional de TI encargado de adelantar los proyectos y

76
programas del sector
Monitorear y evaluar la implantación efectiva de programas, proyectos y
actividades destinadas al uso y desarrollo de TI
Coordinar el desarrollo y modernización del Estado, como una vía integrada de
comunicaciones para intercambio de información de alta velocidad entre
ministerios e instituciones
Asistir a todos los organismos del Estado en la implantación de programas de
desarrollo de TI, en la prestación de servicios y administración de sus
relaciones con sus usuarios y con los ciudadanos en general.
Staff
Un Director General
Una Secretaria Ejecutiva.
Unidades que le Reportan /
Staff
Dirección de Proyectos de Un director
transformación Dos especialistas
1 analista
Dirección de consultoría Un director
tres especialistas

Dirección General de Promoción de TI

Funciones
definir los lineamientos e iniciativas que permitan que las tecnologías habiliten
el mejoramiento de la gestión, la vida social y los negocios
diseñar programas de capacitación a las organizaciones y a la población en el
uso y aprovechamiento de las TI
divulgar información de TI para generar mayor conocimiento sobre el tema en
la sociedad a fin de masificar su uso
fomentar la formación de recursos humano de calidad mundial en el uso y
desarrollo de las TI
Fomentar y apoyar el desarrollo de servicios de TI en los organismos del
estado
Promover, en coordinación con los Ministerio de educación y salud, el
desarrollo de los servicios a través de tecnologías avanzadas.
77
Promover, en coordinación con el Ministerio de Producción y Comercio (y
otros), el desarrollo de aplicaciones de servicios con tecnologías en los
diversos sectores productivos
Apoyo a la investigación y desarrollo de las TI
Staff
Un Director General
Una Secretaria Ejecutiva.
Cuatro especialistas
Unidades que le Reportan /
Staff
Ninguna

Dirección General de Promoción de TI

Funciones
definir los lineamientos e iniciativas que permitan que las tecnologías habiliten
el mejoramiento de la gestión, la vida social y los negocios
diseñar programas de capacitación a las organizaciones y a la población en el
uso y aprovechamiento de las TI
divulgar información de TI para generar mayor conocimiento sobre el tema en
la sociedad a fin de masificar su uso
fomentar la formación de recursos humano de calidad mundial en el uso y
desarrollo de las TI
Staff
Un Director General
Una Secretaria Ejecutiva.
Dos coordinadores de programas
Unidades que le Reportan /
Staff
Ninguna

Factores que Colindan con la creación de la Estructura del área de TI en el MCT.

Dentro de los factores que colindan con la creación del área de tecnologías de
información, está presente el hecho de la transformación de las unidades de informática
bajo la concepción de unidades de servicios de TI, en todos los órganos o entes del
Estado y particularmente en el Ministerio de Ciencia y tecnología.
Esto resulta como parte de una política abordada en el Proyecto MARTI, que persigue
plantear y lograr estructuras organizativas homogéneas en toda la Administración
Pública Nacional; las cuales, deberán reportar y depender del máximo órgano decisional
y discresional del organismo, de forma tal de viabilizar y agilizar las decisiones que en
78
el ámbito de cada organismo afecte la consecución de los objetivos del Estado en esta
materia.
Uno de los aspectos a tomar en cuenta con relación a este punto, está referido a que en
el MCT, como organismos rector de la materia de TI, debe modificar su concepción y
ubicación de la unidad de informática, transformándola en unidad de servicios de TI, y
ubicándola dependiente del máximo nivel de tecnologías de información en el MCT,
como órgano rector de esta materia en el Estado.

Definición y Delimitación del Problema.

Orientación del Estudio.

Este Estudio, se orienta a la definición de las Competencias que en materia de TI el
MCT debe asumir, así como cuales son los recursos necesarios para su adecuada
implantación, determinando como la definición de ambos elementos responde a las
políticas de Estado y Públicas, planes, proyectos, marco jurídico regulatorio en el
ámbito de las necesidades nacionales, así como los compromisos y acuerdos asumidos
por Venezuela en el ámbito Internacional en materia de TI.
Para ello, se analiza la Estructura Orgánica existente en el MCT (Reglamento
Orgánico), la Propuesta de Estructura emanada del Informe de la empresa consultora
ITP, así como las Competencias, Funciones y Responsabilidades asignadas a la OCEI,
las cuales deben ser transferidas en su totalidad al MCT (al transformarse la OCEI en el
Instituto Nacional de Estadísticas “INE”).
Tomando en cuenta los aspectos anteriormente planteados, el presente estudio persigue
establecer la Arquitectura Organizacional en materia de TI más idónea y definir los
recursos óptimos con que se debe contar para hacerla operativa, de forma tal que el
MCT pueda efectuar y hacer seguimiento a las actividades de gestión que deben
ejecutarse en materia de TI. Esta Arquitectura debe combinar eficientemente todas la
Competencias críticas del área de TI del MCT, que orienten hacia: innovación
tecnológica, orientación al cliente, gestión de TI en el Gobierno, promoción y
afianzamiento de la cultura de TI en la sociedad, entre otras. Para definir, establecer y
expresar las Competencias Críticas debe tomarse en cuenta su perpetuidad y su
asociación a los Productos Organizacionales, a fin de orientar la nueva gestión de este
segmento del sistema gobernante (TI en el MCT) hacia el logro de Resultados, de
forma tal de que su diseño persiga el Logro de estos Resultados como elemento
evaluador de las Políticas, Planes, Proyectos, etc.

Enunciado del Problema

El Estado Venezolano requiere de una Estructura Orgánica capaz de dar respuesta a las
necesidades planteadas en materia de Tecnologías de Información (TI), tanto para las
Políticas de Estado y Públicas de la Nación, Marco Jurídico Regulatorio, Planes y
Proyectos, como para cumplir con los compromisos asumidos internacionalmente en el

79
área de TI, así como para afrontar la transferencia de competencias desde la OCEI al
Ministerio de Ciencia y Tecnología.

Importancia y Justificación del Estudio

Conociendo los parámetros que deben cumplirse para viabilizar adecuadamente la
gestión gubernamental en TI desde el Ministerio de Ciencia y Tecnología, se puede
establecer que es de suma importancia para el Estado venezolano, que se defina en el
Ministerio de Ciencia y Tecnología, como ente rector, una estructura orgánica capaz de
darle respuesta a las necesidades planteadas anteriormente en el problema. El estudio,
se justifica per sé, por la obligatoriedad de abordar la rectoría de las tecnologías de
información desde el MCT, tanto por los parámetros legales presentes (actuales y
anteriores), como por los convenios, acuerdos y compromisos internacionales que se
deben cumplir para que Venezuela se inserte en la Sociedad del Conocimiento y en la
Nueva economía, siendo estas últimas los patrones de exigencia del entorno mundial
para competir e integrarse en un mundo globalizado.

Objetivos
Objetivo General
Establecer y recomendar la estructura organizativa que debe implantarse en el MCT en
el área de TI.
Objetivos Específicos
Determinar las competencias que en materia de TI que deben cumplirse en el MCT
Determinar las áreas que afrontarán la responsabilidad de asumir las competencias y
generar los productos organizacionales.
Proponer los cambios al Reglamento Orgánico del MCT.
Proponer el Reglamento Parcial del Reglamento Interno del Ministerio de Ciencia y
Tecnología, sobre el Viceministerio de Tecnologías de Información.

Las Variables
Conociendo y especificando los puntos anteriores, se determinan las variables, las
cuales son operacionalizadas, estableciendo sus dimensiones e indicadores, para
posteriormente dar paso a las interrogantes de la investigación, a las cuales se le buscará
dar respuesta por medio del diagnóstico, para establecer el plan de cambio y las
recomendaciones.
Las Variables están clasificadas en:
Exigencias del Entorno
Transferencia de las Competencias
Cambios del Marco Legal y Estratégico
Capacidad Orgánica Estructural del Ministerio de Ciencia y Tecnología.

Operacionalización de Indicadores

80
 Variable Dimensión Indicadores
Sociedad del Conocimiento Estructura Orgánica
Exigencias del y Nueva Economía. Funcional del MCT, cuya
Entorno Gobierno Electrónico definición oriente la gestión
Comercio Electrónico hacia los resultados con
Impacto:
Social.
Político.
Económico
Transferencia de Gacetas oficiales que Estructura Orgánica del
las Competencia atribuyen responsabilidades MCT, que afronte e incluya
operacionales. las obligaciones Jurídico
Estructura Orgánica de la legales a cumplirse por la
OCEI, en materia de trasferencia de las
Informática competencias, funciones y
responsabilidades en
informática de la OCEI al
MCT
Cambios del ♦ Nuevo Marco Jurídico ♦ Estructura Orgánica
Marco Legal y Planes y proyectos funcional del MCT que de
Estratégico respuesta al Impacto del
Nuevo marco jurídico
sobre la gestión del MCT
en TI
Estructura Orgánica funcional
del MCT que de respuesta a
los planes y proyectos en
materia de TI
Capacidad Reglamento Orgánico del ♦ Modificaciones requeridas
Orgánica MCT en el Reglamento orgánico
Estructural del Propuesta de Estructura de del MCT.
MCT la empresa consultora Definición del Reglamento
Parcial del Reglamento
Interno del Ministerio de
Ciencia y Tecnología sobre el
Viceministerio de
Tecnologías de Información.
Otras consideraciones
jurídicas y de diseño de
Estructura.

81
Capítulo II.- Marco Teórico Referencial.

Enfoque Metodológico

Definir las Competencias, debe lograrse bajo el enfoque de Planificación

Organizacional, como forma de concebir y generar Competencias orientadas a la
obtención de Productos Organizacionales, bajo el l esquema:

Insumo Producto Resultado

en donde:

el Insumo está representado por las Políticas de Estado o Públicas y los Recursos
Organizacionales
Las Políticas son:
Políticas Públicas: son macro relaciones entre Insumos – Productos – en forma
organizacional definir y asignar responsabilidades técnicas, tecnopolíticas y políticas.
Políticas direccionan y traza él “Deber Ser” de la sociedad en general; las cuales, son
desarrolladas a través de las Políticas Públicas.
Los Recursos Organizacionales pueden ser: reales, financieros, presupuestarios, de
talento humano, técnicos, tecnológicos, de poder fuerza y autoridad, y entre ortos éticos;
los cuales deben ser combinados en cantidades y calidades suficientes, necesarias y
precisas para transformarse en productos intermedios.
Los Productos están representados por los bienes (de consumo o de capital), los
servicios (internos: ejecutados por la organización, o externos: ejecutados por terceros),
y los actos regulatorios (internos: que norman el comportamiento de la organización
gubernamental), externos: que norman el comportamiento del sistema gobernable).
Los productos, a su vez, pueden ser intermedios o terminales.
Los Productos Terminales, al ser procesados deben dar lugar a la obtención de
Resultados en el Sistema gobernable (variaciones o invariaciones de acuerdo al objeto
de la política), los que para ser generados (PT) requieren del procesamiento de
Productos Intermedios.
Los Productos Intermedios, son:
concreciones de la aplicación de insumos (bienes o servicios generados internamente o
adquiridos externamente)
mediciones entre los insumos y los productos terminales
lo único que de hecho permite precisar en: tiempo, lugar, cantidad, calidad y costo la
gestión de un organismo gubernamental, lo que está representado por el contrato de
hecho y de derecho suscrito entre el empleado público y la organización gubernamental
son: Bienes, Servicios y Actos de Regulación sobre los cuales se aplican: la Evaluación
del Desempeño y los Sistemas de Control Interno

82
son productos para los cuales se utiliza internamente la estructura organizacional, y
según los cuales se definen con rigor y precisión las actividades de la organización en
términos de Competencias.
son generados a través de una cadena transaccional de procesos, o en un eslabón de la
misma
son todos aquellos cuya producción es exigida por un producto terminal, y a su vez
pueden ser:
productos intermedios directos: cuando condicionan unidireccionalmente una
producción terminal
productos intermedios indirectos: cuando condicionan pluridireccionalmente la
producción terminal
productos finales: producto que forma parte de una producción trans organizacional, es
decir, presenta impacto directo sobre los resultados.
los Resultados se obtienen a través de la generación de Productos evaluables en
términos de su impacto social en el sistema gobernable, de manera que los resultados
visualizados de está forma extienden y profundizan la democracia, legitimando al
sistema gobernante y proveyendo retorno político (puede ser positivo o negativo) para
que el gobernante pueda continuar su proyecto político.
Los resultados, deben orientar la organización gubernamental, ya que sin esto el sistema
gobernable tiende hacia su estado más probable: “El fracaso”, que en términos de
proyecto político conduce al caos de la gestión pública, el descrédito en la población y a
la ilegitimidad e ilegitimación del gobernante.
A su vez, los Resultados, son Variaciones (o invariaciones) entre estado de situación del
sistema causadas por la aplicación de una o varias operaciones, que se reflejan en:
el cambio entre los indicadores del estado inicial de un producto organizacional,
situación inicial o problema detectado; y el estado o situación subsiguiente.
el cambio en los indicadores sobre satisfacción de necesidades sociales
el cambio entre los indicadores de la situación inicial de una política y la situación
objetivo de tal política
requieren de la medición con precisión de la situación al inicio de la gestión
gubernamental determinando los valores esperados a través de la definición de
Indicadores.
El establecimiento de Indicadores Iniciales y la prescripción de Indicadores Esperados,
es esencial para el seguimiento en la ejecución de los sistemas; gerencia por
operaciones, de seguimiento, evaluación y control de gestión, y el de petición y
rendición de cuentas. Los Indicadores al ser susceptibles de comparación, dan lugar a
las Variaciones
las Variaciones que expresan los Resultados como Efectos producidos de las acciones
del sistema gobernante sobre el gobernable, pueden ser:
Efectos Deseados: son variaciones cuya cantidad y/o calidad son simétricas, o que
tienen una desviación aceptable de acuerdo a la definición del plan definido para

83
ejecutar la política, y que, además, son percibidas positivamente por el sistema
gobernable.
Efectos Indeseados: las variaciones contrarias a las deseadas, o que, aún siendo
positivas son percibidas negativamente y anulan los efectos deseados.
Efectos Serindípticos: son las variaciones inesperadas positivas y que redireccionan la
estrategia del Plan.

84
RETORNO POLÍTICO
Proyecto Político /Re - dirección de Políticas y Planes

Sistema Gobernante Sistema

Gobernable
Ejecutivo Nacional Órganos o Entes Públicos
Sociedad
Política / Planes Organización por Productos
(de Estado, Competencias orientadas a Productos
Pública) Perfiles / Competencias / Responsabilidades
IMPACTA

Insumo Producto Resultado

Sistema de Organización Gubernamental / Producción de la Organización

Gubernamental
Práctica Organizacional por Productos / Planificación y Control de la Producción
Pública
Competencias orientadas a Productos / Perfiles por: Competencias - Productos -
Responsabilidades

Concebir las competencias con esta visión, permite una práctica Organizacional por
productos y no por funciones, lo que a su vez se revierte en las condiciones y perfiles de
los individuos que lleguen a ocupar las distintas posiciones dentro de la organización
funcional del MCT en TI, estableciendo para cada perfil de ocupación, las
responsabilidades de cada puesto para generar la producción Organizacional
(Zambrano, 2000).
Luego de expresar las competencias sobre la base de la organización por producto, se
procede a estructurarlas bajo el enfoque de la Arquitectura Organizacional como diseño
de la organización visualizada como arma competitiva.
La Arquitectura Organizacional debe lograrse como un diseño de la organización que
maximice sus potenciales y que transforme al MCT con visión competitiva, tomando en
cuenta, que este diseño debe ser flexible y adaptable frente a la dinámica cambiante del

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sistema gobernante, del entorno mundial, del sistema social, entre otros; en donde la
confluencia de todos estos elementos, permite expresar: “Lo único constante, es el
cambio”. Esta Arquitectura debe balancear idóneamente las perspectivas de la
estrategia, del desempeño del trabajo, orientado a facilitar los flujos de tareas,
permitiendo el control directivo eficaz y creando puesto viables dentro de una gestión
susceptible de medirse; en contraposición y balance con la perspectiva de la dimensión
humana del individuo con los modelos propios de sus conductas informales y tomando
en cuenta cómo puede influir ese diseño en la Cultura Organizacional, la Política de
RRHH de la institución, ampliando esta visión hacia la dimensión social y cultural del
individuo, a fin de lograr la mejor adecuación del personal existente, de las relaciones
entre los distintos grupos del área de TI y con el resto del personal del MCT,
balanceando como se adecua el diseño a los valores y creencias de los individuos; todo
esto, debe efectuarse de forma tal que no se afecte el tono y el estilo de la gestión del
MCT, maximizando por ende las capacidades organizacionales para desempeñar las
competencias (Nadler y Tushman, 1999).
Las competencias a fin de este trabajo se definen como:
competencias globales: que determinan la visión estrategias y políticas
competencias criticas de gestión que desarrollan el logro
competencias marcadoras de planificación y coordinación que orientan el logro
competencias operacionales, orientadas a los servicios organizacionales: que apoyan la
gestión interna del organismo. (Zambrano 2000)
Una vez definidas las competencias se proyecta la nueva Arquitectura Organizacional el
desarrollo de nuevas capacidades organizacionales
Lograr esto, requiere de manejar en el diseño un conjunto de parámetros como lo
representan:
La Congruencia: que ilustra el papel crucial de la interdependencia dentro del sistema y
hace hincapié especial en el proceso de transformación como el medio a través del cual
la organización convierte en producción (resultados) los insumos que recibe. Se basa en
un enfoque de sistemas abiertos que se concentra de manera fundamental en las
relaciones e interacciones entre los componentes de la organización y la forma en que
estas relaciones afecten el desempeño y la productividad; de forma tal, que mientras
más alto sea el nivel de congruencia o ajuste entre los diversos componentes, más eficaz
será la organización.
Los Insumos, que para este caso en particular se remitirán a los expuestos con
anterioridad, pero tomando en cuenta las exigencias del entorno desde la perspectiva
internacional en TIC.
La Estrategia, que proviene de una visión compartida del futuro de la organización, al
cual se le da respuesta con el diseño de la arquitectura (en este caso el resultado que
debe generar la gestión); y, que viene a estar representada por la idea coherente de las
dimensiones de la organización, forma arquitectónica, fortaleza competitiva, posición
relativa de liderazgo y su cultura operativa, posicionándose más allá de la visión, hacia

86
los objetivos específicos susceptibles de medirse. Todo esto, bajo la perspectiva de la
gestión pública: generar y cumplir con un conjunto de políticas públicas que consoliden
el logro de las políticas de Estado, en el ámbito de competencia del MCT, en donde esto
representa a su vez la visión compartida en términos de logros y los mas altos objetivos
a medirse, la fortaleza competitiva como la capacidad de lograrlos generando un
impacto político positivo o serindíptico, y el liderazgo en el mercado como la capacidad
organizacional para generar logros en TI, bien sea propuestos o ejecutados propiamente
por el MCT, o realizados por otro organismo público bajo estricto apoyo y seguimiento
del MCT, la Productividad, que describe los resultados que produce la organización,
como se desempeña y su grado de eficacia, así como también la productividad en
términos de los individuos y grupos dentro de la organización. De esta forma, se debe
tomar en cuenta, el éxito que debe lograr la organización en cumplir los objetivos
especificados, con qué grado de eficacia emplea sus recursos disponibles, y la
capacidad para cambiar su posición.
El Proceso de transformación, que es el núcleo principal de estos elementos, plasmado
en la forma en que se deben explotar los insumos para producir una serie de resultados.
El proceso de transformación debe tomar en cuenta cuatro elementos básicos y
fundamentales como son:
El trabajo: actividad básica inherente a la que se dedica la organización y sus unidades
para respaldar la estrategia
La Gente, cuyo aspecto clave consiste en identificar las características que deben poseer
los individuos para el logro de los objetivos, en términos de: aptitudes, conocimientos,
experiencia, experticia, expectativas y patrones de conducta.
Los Acuerdos formales de la organización, que conducen a determinar: la estructura, los
procesos, los sistemas, los procedimientos que deben estar presentes para que las
competencias (y sus actividades asociadas) sean congruentes con las estrategias y los
objetivos.
Los acuerdos informales, como los valores, creencias y comportamientos que deben ser
aceptadas por los individuos.
Otro de los aspectos fundamentales a tomar en cuenta para el diseño de la Arquitectura,
es lograr el balance entre el diseño estratégico y el diseño operacional; entendiendo que
el diseño estratégico esta impulsado por él deber ser de lo que se desea lograr, que
impulsa y proporciona la arquitectura básica que regirá la manera en que la
organización emprenderá el cumplimiento de sus objetivos, que a su vez se relaciona
con la dirección de la gestión y el nivel de decisión; por su parte el diseño operativo
conlleva a la definición de puestos de trabajo, unidades y procesos de gestión, de
relaciones entre unidades orientadas al logro de la estrategia (de enlace liaison, de
unidades cruzadas, de posiciones integradoras y de arreglos matriciales), sobre la base
del máximo aprovechamiento del potencial del talento humano y de su capacidad para
cohesionarse y conformar equipos autodirigidos, cuyos integrantes compartan una

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amplia gama de responsabilidad inherente a su puesto o compartida en grupos de
trabajo.
En cuanto a las relaciones entre las unidades orientadas al logro de la estrategia, se
establecen cuatro tipos de relaciones fundamentales para maximizar las capacidades
organizacionales:
Las posiciones de enlace liaison, están referidas a las situaciones de intervención de dos
o más grupos que requieren funciones de articulación que cohesione el trabajo de los
grupos
los grupos de unidades cruzadas, se utilizan para agrupar la experiencia o pericia y
coordinar los esfuerzos, intercambiar información, ejecutar proyectos, establecer y
ajustar lineamientos
las posiciones integradoras, se usan en situaciones que requieren decisiones que afectan
a varios grupos, en donde la persona que ocupa la posición gerencial es responsable de
tomar el punto de vista gerencial para ayudar a los grupos de trabajos múltiples a
realizar una tarea conjunta, teniendo la responsabilidad formal de lograr coordinación en
la organización, careciendo de autoridad formal para dirigir a sus colegas funcionales y
de disciplina
las estructuras matriciales, se utilizan siempre que la estrategia exija un énfasis
simultáneo en varias dimensiones o cuando las operaciones se posesionan en relaciones
permanentes que implican grados estrechos de interdependencia, equilibrando el poder
entre aspectos que implican competencia en la organización y estableciendo sistemas
diseñados para alcanzar simultáneamente varios objetivos.
El análisis, estructuración de la propuesta y el establecimiento del plan de acción y
recomendaciones se realizará bajo el enfoque de Desarrollo Organizacional, DO, según
Burke (1.988), el que establece que el desarrollo Organizacional tiene sentido si se ha de
rectificar el rumbo de una organización, una vez detectados los problemas; por
consiguiente, aplicar el DO implica llevar a cabo un cambio dentro de la organización,
lo que equivale a: aceptar la necesidad de cambio, comunicar la necesidad de cambio e
inducir el cambio. Así mismo, lograr un cambio en la cultura Organizacional está
asociado a ciertos elementos como los son las normas que regulan la conducta del
individuo dentro de la organización, las suposiciones o creencias compartidas por los
miembros que la conforman, y las percepciones como medio conductual de reforzar
comportamientos; de esta forma, el DO puede ser visualizado como un proceso pautado
de cambio en la cultura Organizacional, mediante el empleo de la tecnología, la
investigación y la teoría de las ciencias del comportamiento. En el mismo orden de
ideas, establece que el DO se debe llevar a cabo a través de un proceso sistemático bajo
un modelo metodológico que comprende fundamentalmente cuatro elementos (fases) a
cumplir, siendo estas el diagnóstico (recolección de datos), la Retroalimentación
(notificación de los datos y su significado respecto al problema identificado), Análisis
(identificación del significado real de los datos y trazado del plan de acción), y la
Acción (conjunto de pasos definidos y a ejecutarse para solucionar el problema).

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Aspecto que Inciden en la Definición de la Estructura

Decreto Nº 369 Del 05-10-1999, Con Rango y Fuerza de Ley Orgánica de la

Administración Central
Artículo 54: Cada Ministerio estará integrado por el Despacho del Ministro y los
Despachos de los Vice Ministros. El Despacho del Ministro contará con la Dirección del
Despacho y las dependencias y funcionarios necesarios para el cumplimiento de sus
fines, según lo determine el correspondiente Reglamento Orgánico.
Los Despachos de los Vice Ministros estarán conformados por las unidades operativas o
de ejecución necesarias, las cuales, podrán estar integradas en orden jerárquico
descendente así: Direcciones Generales, Direcciones de Línea y Divisiones, según la
importancia relativa y el volumen de trabajo que signifique la respectiva función. Los
Reglamentos Orgánicos determinarán la estructura y las funciones de los Vice Ministros
y de las demás dependencias que integran cada Ministerio.
Artículo 55: En cada Ministerio habrá tantos Vice Ministros como lo disponga el
correspondiente Reglamento Orgánico, de acuerdo con los sectores que deba atender al
respectivo Ministerio.
El Vice Ministro podrá tener asignado más de un sector.
No podrán nombrarse Vice Ministros sin asignación de sectores.
Los Vice Ministros serán de libre nombramiento y remoción del Presidente de la
República, oída la propuesta del Ministro correspondiente.
Artículo 56: Son atribuciones y deberes comunes de los Vice Ministros:
1. Dirigir, planificar, coordinar y supervisar las actividades de las dependencias de su
respectivo Despacho y resolver los asuntos que le sometan sus funcionarios, de lo cual
dará cuenta al Ministro cuando éste lo considere oportuno.
2. Asistir a los Gabinetes Sectoriales que determinen los Decretos de creación.
3. Ejercer la administración, dirección, inspección y resguardo de los servicios, bienes y
ramos de renta de su respectivo Despacho y de las dependencias a su cargo.
4. Suscribir los actos y correspondencia del Despacho a su cargo.
5. Cumplir y hacer cumplir las órdenes e instrucciones que le comunique el Ministro, a
quién dará cuenta de su actuación.
6. Coordinar aquellas materias que el Ministro disponga llevar a la Cuenta del
Presidente, al Consejo de Ministros y a los Gabinetes Sectoriales.
7. Ejercer la potestad disciplinaria, con arreglo a las disposiciones legales o
reglamentarias.
8. Llevar a conocimiento y resolución del Ministro, los asuntos o solicitudes que
requieran su intervención.
9. Someter a la decisión del Ministro los asuntos de su competencia en cuyas resultas
tenga interés personal directo por sí o a través de terceras personas.

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10. Expedir copias certificas de los documentos o expedientes que cursen en el
Despacho a su cargo.
11. Delegar competencias y la firma de documentos de conformidad con las previsiones
legales y reglamentarias.
12. Proponer al Ministro las modificaciones al Reglamento Orgánico del Ministerio para
su consideración en el Consejo de Ministros.
Artículo 60: Los Ministros podrán delegar las competencias que les estén atribuidas por
Ley en los Vice Ministros; igualmente, podrán delegar en éstos y en otros funcionarios
la firma de documentos conforme a lo establecido en los reglamentos respectivos.
Las competencias asignadas por Ley a los Vice Ministros podrán ser delegadas por
éstos en los Directores Generales, en los Directores y en los Jefes de División;
asimismo, podrán delegar en éstos y en otros funcionarios la firma de documentos
conforme a lo establecido en los reglamentos respectivos.
Artículo 61: A los efectos de este Decreto Ley, se entenderá que los actos y actuaciones
ejecutados en virtud de delegación de competencias emanan del órgano delegado,
mientras los actos y documentos suscritos en virtud de delegación de firma provienen
del órgano delegante.
Artículo 62: Sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitución y en leyes especiales, no
podrán delegarse las competencias que:
1. Impliquen dictar actos normativos;
2. Fueren asignadas por delegación; y,
3. Aquellas que por su naturaleza o por mandato constitucional, legal o reglamentario
no son susceptibles de delegación.
Artículo 63: La resolución que contenga la delegación de competencias o de firma,
deberá identificar al titular del órgano delegado y será publicada en la Gaceta Oficial de
la República de Venezuela.

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Capítulo III.- Propuesta de Cambio Realizada bajo la Perspectiva del DO.

Diagnóstico de los elementos Relacionados con el problema

Análisis de la Competencias.
Derivado del análisis de los Objetivos y variables, se puede determinar el conjunto de
competencias que debe enfrentar el área de Tecnologías de Información en el Ministerio
de Ciencia y Tecnología.
El objetivo en esta fase, es lograr la definición y agrupamiento de los elementos
determinantes derivados del análisis de los Factores Incidentes, para proceder a
convertir los requerimientos que estos factores trazan en Competencias
Organizacionales. Se busca, maximizar las capacidades organizacionales del Ministerio
de Ciencia y tecnología, a fin de pueda contar con una Arquitectura Organizacional
sólida que le permita desempeñar:
las competencias globales: que determinan la visión estrategias y políticas
las competencias criticas de gestión que desarrollan el logro
las competencias marcadoras de planificación y coordinación que orientan el logro
las competencias operacionales, orientadas a los servicios organizacionales: que apoyan
la gestión interna del organismo.
Sobre este particular, se requiere, como área primaria, la definición de un conjunto de
competencias globales en materia de tecnologías de información, las cuales representan
el más alto grado de responsabilidad a asignarse y por ende se corresponden al más alto
nivel organizacional; en este caso, al Vice Ministerio de Tecnologías de Información.
Igualmente, el estudio, orienta hacia la determinación de dos (2) áreas de competencias
críticas, las cuales determinan áreas primarias de asignación de competencias, con el
siguiente objetivo:
Orientación a la gestión gubernamental
Orientación a impulsar las TI en la sociedad
De la misma forma, se pudo determinar dos áreas de competencias marcadoras, las
cuales, también determinan dos (2) áreas primarias de asignación de competencias, las
cuales son:
Con orientación de unidad planificadora y de regulaciones de las TI
Con orientación a la coordinación de los programas del Ministerio con componentes de
TI y de coordinación internacional.
Otro segmento de competencias identificado, corresponde a competencias
operacionales: representada por el área de servicios de TI
Luego de identificarse las áreas primarias, se procede a identificar las áreas de
secundarias, a fin de distribuir las competencias identificadas en el área primaria y
plasmarlas con un mayor nivel de detalle.
En la gestión gubernamental se identifican cuatro (4) áreas
proyectos de transformación,

91
seguimiento a la implantación de la gestión pública,
consultoría a los organismos del Estado.
Adicionalmente, está presente un área de Servicios de Redes del Estado, la cual
intrínsecamente corresponde a la gestión gubernamental, pero que no se asigna como
área de competencias internas por las siguientes razones en particular:
es una unidad operativa de servicios externos, que se proyecta con una dimensión tal,
que no luce conveniente manejarla dentro de esta área en el Ministerio
debe absorber lo que hasta el momento es Platino y progresivamente, enfocarse a la
conectividad de las otras redes del estado, a fin de prestarle servicio.
Tomando en cuenta lo especificado en la exposición de motivos de la reforma de la Ley
Orgánica de la Administración Central: los ministerios se dedicarán a competencias de
planificación y coordinación; y por el fin u objeto de esta área, que es prestar servicios
como plataforma de redes al Estado, no es conveniente manejarla como una unidad
Por consiguiente, en el área de asignación primaria de la gestión gobierno, se trazarán
macro competencias relacionadas con este punto, pero definir como será su actuación en
el Estado requiere de otro estudio, en condiciones muy particulares, a la vez que
depende de decisiones ministeriales, como por ejemplo, si se creará un instituto
autónomo, con o sin personalidad jurídica.
En la gestión orientada a impulsar la gestión de las TI en la sociedad, se identifican dos
(2) áreas:
promoción de TI
investigación y desarrollo.
En la gestión planificadora se identificas tres (3) áreas
planes y políticas de TI
marco regulatorio de TI,
adicionalmente, para cumplir con las competencias relacionadas con los contratos tipo
gobierno se requiere de un área de apoyo legal, la que además debe contribuir
activamente en la competencia de propiciar el marco jurídico en TI; esta área se asigna
además por recomendación de funcionarios de la Consultoría Jurídica del MCT, por
razones de índole legal manifestadas por ellos.
En la gestión coordinadora, se identifican dos (2) áreas:
coordinación de los programas internos del MCT con componentes de TI
coordinación internacional.
En la gestión de servicios se identifican tres (3) áreas:
información estratégica: contenidos, sistemas y aplicaciones, intranet, extranet, normas
y procedimientos, y la adecuación y transformación de procesos de cambio
correspondientes a DO.
tecnología: administración de la red, soporte técnico, apoyo a usuarios.
control de TI: control de sistemas, seguridad de información, auditoría de sistemas,
aseguramiento de la calidad, niveles de servicio.

92
Esta Dirección, se corresponde con la de Informática, definida en el Ministerio y
contemplada en la Dirección General de Servicios Administrativos. Dentro de las
razones que justifican esta asignación se pueden citar:
Las competencias son del área de dominio de las Tecnologías de Información, por lo
tanto, deben contemplarse en esta área dentro del Ministerio y reportándole
directamente al Ministro.
Debe reportar al máximo nivel en concordancia con lo que se espera como resultado en
los demás organismos del Estado: unidad que reporte al más alto nivel, desburocratizada
a fin de facilitar las decisiones.
Se toma como máximo nivel el área de mayor jerarquía de Tecnologías de Información,
por ser ente rector de las competencias asociadas.
Sentar precedente y ser ejemplo ante los otros organismos de la administración pública
Adicionalmente, se debe analizar y establecer las competencias requeridas para que el
Ministerio de Ciencia y Tecnología pueda operar el Fondo de Investigación y Desarrollo
de las telecomunicaciones, bajo las condiciones y tal como lo dicta la Ley Orgánica de
Telecomunicaciones.
Así mismo, se debe analizar y proponer la transferencia de la Red Platino al Ministerio
de Ciencia y Tecnología, tomando en cuenta los parámetros que dicta La Ley Orgánica
de la Administración Central. Siendo la vía más obvia la creación de un instituto
autónomo. A los fines de este estudio, sólo se determinarán las competencias globales
que este organismo debe asumir, puesto que se requiere de un estudio particular que
justifique su creación en conformidad con la Ley.

Por consiguiente, las competencias se segmentarán en forma básica de acuerdo al

Diseño Estratégico que se muestra en el siguiente gráfico:

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Determinación de Áreas de Competencia.

Luego de haber distribuido las competencias en forma básica y primaria, en la

Arquitectura Organizacional mediante el Diseño Estratégico, se procede a realizar el
Diseño Operacional; el que se establecerá en función de relaciones de trabajo,
orientadas a los sistemas de trabajo de alto desempeño.
De esta forma, se constituye una línea de competencias marcadoras, que interactúa
funcionalmente a través de un organización matricial, con la línea de competencias
críticas.
Esto permite que tanto la Dirección general de Políticas de TI y la de Coordinación
Temática, a través de sus unidades de segundo nivel, establezcan un vínculo de trabajo
con las unidades de segundo nivel de las Direcciones Generales de Gestión Gobierno y
de Desarrollo de TI. Este vínculo permite establecer equipos de trabajo, que en forma
genérica presentan las siguiente ventajas:
Los equipo de trabajo conformados por las unidades de segundo nivel de las
competencias críticas (gestión gobierno: consultoría al estado, proyectos de
transformación y seguimiento a la implantación; Desarrollo de TI: promoción de TI e
Investigación y Desarrollo de TI), establecen un vínculo coocompetitivo “competir
cooperando” con las unidades de segundo nivel de las competencias marcadoras
(Políticas de TI: Desarrollo del Plan de TI, Marco Regulatorio de TI y Apoyo legal;
Coordinación Temática: Coordinación de Programas Internos y Coordinación
Internacional). De esta forma, se garantiza la optimización y maximización de los
recursos organizacionales.
Los equipos de trabajo conformados de esta forma, permiten que las áreas de
competencias marcadoras puedan realizar más efectivamente el seguimiento a su
gestión. De esta forma, el personal de políticas y de coordinación temática se
involucran directamente en la ejecución de la gestión gobierno y desarrollo de TI, lo que
conduce al manejo propio de lo que se ha ejecutado sin necesitar reportes de gestión.
Esta estructura permite la asignación multifuncional del Talento Humano de alta
calificación, lo que da a la estructura: movilidad y flexibilidad.
De la misma forma que se estableció el vínculo de relación para el diseño operacional
de gestión, se establece el vínculo funcional en el diseño operacional de servicios. La
Dirección General de Gestión Gobierno, a través de sus unidades de segundo nivel,
realiza seguimiento a la gestión de la Dirección de Servicios de TI y sus unidades
operativas. La Dirección de Servicios de TI, es para la Dirección General de Gestión
Gobierno, otra unidad cliente más dentro del sistema de gobierno. El vínculo se
establece a través del área de Control de TI, la cual es el interlocutor operativo para:
solicitar las consultarías, entregar el Plan Tecnológico, y ejercer el control de la gestión
interna de servicios de TI, reprotando el seguimiento a lo ejecutado a la Dirección de

94
Seguimiento a la Gestión. Homólogamente, funcionará este esquema con los distintos
clientes del Estado.
Se establecen posiciones de enlace liasion entre las unidades de misión críticas y las
marcadoras de la gestión. De esta forma, los trabajadores de las unidades de gestión
gobierno y desarrollo de Ti, deben interacutar en sus funciones con los trabajadores de
las unidades de políticas de Ti y de coordinación temática conformando equipos de
trabajo que cohesione la gestión hacia el logro de los objetivos Ministeriales.
Dentro de estos mismos grupos, a nivel más operativos y orientado a la misión de
servicios externos, se determinan grupos de unidades cruzadas, en función a la
agrupación por experiencia y pericia de los trabajadores de gestión gobierno y
desarrollo de TI, para intercambiar información y ejecutar acciones de acuerdo al
establecimiento y ejecución de los lineamientos del Plan de TI, a fin de lograr el
desarrollo armónico del gobierno y comercio electrónico con la participación activa en
el seguimiento y evaluación sobre el desarrollo de las plataformas de los actores
externos involucrados. Para que esto se pueda efectuar, se deben establecer posiciones
integradoras a través de las direcciones de línea de las unidades de misión crítica y las
marcadoras, a fin de que tomen las decisiones pertinentes y apoyen a los grupos de
trabajo, a realizar tareas conjuntas, teniendo los gerentes la responsabilidad formal de
lograr coordinar la gestión de TI.
Igualmente, se determinan relaciones matriciales, puesto que las exigencias internas y
del entorno, exigen un gran énfasis simultáneamente en varias dimensiones: el gobierno,
la sociedad, la inserción internacional, las que intereactúan hacia el logro del objetivo de
gestión trazado por las políticas públicas y de estado, que implican grados de
interdependencia, cohesión de competencias organizacionales y establecen diseños y
sistemas que soportan la consecución simultánea de varios objetivos puntuales que con
sinergia organizacional se constituyen en logro de macro objetivos de la gestión de las
políticas.
A continuación se presenta el Diseño Operacional enfocado a la gestión y el de
Servicios.

95
Segmentación de Competencias.
Competencias Globales asignadas al Vice Ministerio de Tecnologías de Información.
Proponer y asesorar al ejecutivo nacional sobre las estrategias a seguir en materia de
tecnologías de información, formulando soluciones basadas en productos y servicios, en
la preparación de estrategias y programas de entrenamiento del talento humano del
Estado en este sector, así como en la definición de leyes, decretos y resoluciones
relativas al uso responsable seguro y libre de los productos y servicios del sector de
tecnologías de información, y al cumplimiento de los principios de secreto e
inviolabilidad de la información.
Desarrollar los mecanismos que permitan insertar a la nación en la sociedad del
conocimiento y en los procesos de interrelación, tomando en cuenta a la Internet como
medio para la interrelación con el resto de los países y como herramienta invalorable
para la difusión de ideas y su impacto positivo en la generación de conocimientos, en el
incremento de la eficiencia empresarial, en la calidad de los servicios públicos y en la
transparencia de los procesos, a fin de contribuir con el progreso social y económico
del país, desarrollando una infraestructura tecnológica de vanguardia que posicione al
país como líder de la región.
Desarrollar y consolidar una infraestructura nacional de tecnologías de información, que
permita fortalecer las capacidades humanas y mejorar la calidad de vida, así como crear
la base adecuada de recursos humanos que la soporte mediante la formación masiva
para la apropiación de una cultura tecnológica por parte de los usuarios de esta
tecnología
Diseñar el Plan Estratégico de corto, mediano y largo plazo y los programas de
Tecnologías de Información, según las oportunidades inmediatas y futuras que dichas
tecnologías ofrecen, fomentando las inversiones y estimulando los proyectos de
asociación del Estado con el sector privado.
Establecer el marco regulatorio que permita la difusión de una amplia oferta de
servicios de Tecnologías de Información, estableciendo las normas y lineamientos que
regulen el sector de tecnologías de información, incluyendo aquellas que establezcan los
criterios para la selección de los productos y servicios, para el intercambio electrónico
de información y de servicios públicos en red, para la operación de sistemas de
información, desarrollo de bases de datos de interés público y manejo de documentación
electrónica, para los estándares de transmisión y comunicación electrónica, así como
para fomentar el uso de normas internacionales de calidad.
Apoyar, fortalecer o propiciar el desarrollo de la red institucional pública y privada, con
el objeto de potenciar la transformación del país hacia una economía basada en el
conocimiento, capaz de generar y compartir información, que acelere la modernización
del Estado y facilite la comunicación intra e intergubernamental y con la sociedad en
general, incrementando la calidad en la prestación de los servicios públicos a los

96
ciudadanos, instituciones y organizaciones, que incluya la unificación de las plataformas
del Estado y facilite la generación de redes de información.
Desarrollar programas de modernización de las empresas e instituciones públicas y
privadas que requieran el acceso a las Tecnologías de Información.
Facilitar que las nuevas oportunidades abiertas por la sociedad de la información
alcancen a todos los sectores económicos y sean accesibles al mayor número de
ciudadanos.
Garantizar el seguimiento, evaluación y control a los planes, programas, proyectos y
contrataciones de la gestión de la Administración Pública en el ámbito de las
Tecnologías de Información que permita lograr el direccionamiento de las políticas al
servicio de la sociedad.
Actuar en calidad de responsable y representante ante los organismos internacionales
en el ámbito de las tecnologías de información.
Garantizar el desarrollo de la plataforma organizacional y tecnológica de apoyo a la
gestión del Ministerio que sustente la optimización de sus operaciones.
Implantar las estrategias de seguimiento y los sistemas de evaluación y control de la
gestión programática institucional, en coordinación con la Dirección General de
Evaluación de gestión
Competencias Críticas Orientadas a la Gestión Gubernamental.
Gestión Gobierno
Desarrollar y consolidar el gobierno electrónico, como factor determinante en el
desarrollo de la sociedad y la masificación del uso de las tecnologías de información
para la modernización del Estado, a fin optimizar las relaciones de la administración
pública y la prestación de los servicios a los ciudadanos, brindándoles toda la
información completa, veraz y oportuna, a través de modos de consulta pública.
Crear la red institucional de Tecnologías de Información asegurando la correcta
coordinación que permita la optima ejecución de los programas y proyectos del sector
de tecnologías de información, proporcionando un sistema de información nacional
centralizado ágil y de fácil acceso para integrar y compartir información sobre la base
del principio del Estado como unidad orgánica.
Fomentar el desarrollo del Servicio de redes de información del Estado.
Fomentar y apoyar el desarrollo de la infraestructura de TI a través de la red del Estado
como vía integrada de comunicaciones a alta velocidad entre los organismos públicos.
Evaluar y aprobar proyectos de tecnologías de información para toda la Administración
pública, que Fomenten y apoyen el desarrollo de infraestructura, contenidos y servicios
de Tecnologías de Información en los organismos del Estado, propiciando la
generación de las redes temáticas, los sistemas de información y de transferencia de
documentación, la automatización de los trámites administrativos públicos incluyendo
su componente informativo, así como servicios de valor agregado para potenciar el

97
aprovechamiento de la infraestructura, a fin de alcanzar el desarrollo de una sociedad un
línea y un estado moderno.
Monitorear, evaluar y certificar la implantación efectiva de los programas, proyectos y
actividades destinadas al uso y desarrollo de Tecnologías de Información.
Coordinar el desarrollo, modernización e innovación del Estado mediante el uso de
Tecnologías de Información, que permita al Estado compartir efectivamente
información oportuna y recursos permitiendo crear un clima de informatización, a fin de
reducir el tiempo en la prestación de servicios hacia sí mismo y hacia los ciudadanos,
permitiendo que el Estado se perciba como moderno , eficiente, coherente y confiable;
promoviendo la automatización de los procesos operativos de obtención y suministro de
información.
Coordinar y desarrollar la Intranet del Estado como una vía integrada de
comunicaciones para el intercambio de información de alta velocidad entre Ministerios
e Instituciones Públicas prestatarias de servicios y productoras de bienes públicos.
Fomentar el desarrollo y puesta en marcha del Servicio de Redes de Información del
Estado, promoviendo que el Estado se convierta en usuario permanente de las redes.
Formular mecanismos que estimulen el uso de las tecnologías de información y el
acceso a servicios de información.
Incentivar el uso de las tecnologías de información, como herramienta de trabajo
cotidiano del Estado.
Prestar asistencia técnica a los organismos del Estado que lo soliciten en la implantación
de programas de desarrollo de Tecnologías de Información, en lo que corresponde a la
prestación de servicios y administración de sus relaciones con los usuarios y los
ciudadanos en general.
Promover y mantener relaciones armónicas con los distintos organismos del Estado,
propiciando la colaboración entre ellos, a fin de lograr la eficiencia operativa y de
gestión de las tecnologías de información.
Coordinar con el CNTI, el desarrollo e implantación de: las redes temáticas y desarrollo
de contenidos, los proyectos estratégicos del Estado que le hayan sido asignados, y la
elaboración de los cyberproductos.
Coordinar con la Superintendencia de Servicios de Certificación Electrónica, sus
actividades de gestión, así como obtener de ella la información sobre las empresas
proveedoras de servicios de certificación acreditadas a fin de que se adopten las
medidas que fueren necesarias para que los organismos públicos puedan desarrollar sus
funciones.
Competencias del área de Consultoría
Asesorar en el rediseño de los procesos administrativos del Estado (en el ámbito
nacional, regional y local, a nivel central, descentralizado y desconcentrado), con
énfasis en el uso de tecnologías de información.

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Realizar consultorías y asesorías al Estado (en el ámbito nacional, regional y local, a
nivel central, descentralizado y desconcentrado) para la generación de proyectos de
transformación.
Proporcionar las orientaciones y brindar asesoría a los organismos del sector público
(en el ámbito nacional, regional y local, a nivel central, descentralizado y
desconcentrado), para la elaboración de los planes, programas y proyectos en
tecnologías de información.
Asesorar a todos los organismos del sector público (en el ámbito nacional, regional y
local, a nivel central, descentralizado y desconcentrado) en la elaboración de los
contratos tipo gobierno, una vez aprobado el plan tecnológico (planes, programas y
proyectos) del organismo.
Prestar asesoría técnica a los organismos del Estado (en el ámbito nacional, regional y
local, a nivel central, descentralizado y desconcentrado) y a las empresas privadas, en la
elaboración de proyectos de tecnologías de información, y en la contratación de bienes
y/o servicios para tal fin.
Prestar asesoría a los organismos del sector público (en el ámbito nacional, regional y
local, a nivel central, descentralizado y desconcentrado) en la definición de las
aplicaciones y herramientas de apoyo a la gestión adecuadas para su operación, así
como en la generación de contenidos.
Competencias del área de Proyectos
Apoyar el rediseño de los procesos administrativos del Estado (en el ámbito nacional,
regional y local, a nivel central, descentralizado y desconcentrado), con énfasis en los
servicios automatizados.
Participar en la formulación y elaboración de los proyectos de tecnologías de
información en el sector público (en el ámbito nacional, regional y local, a nivel central,
descentralizado y desconcentrado), con énfasis en los de carácter estratégico para el
Estado.
Revisar los planes estratégicos, sus programas, proyectos y contratos tipo gobierno
(para garantizar consistencia) definidos, a fin de realizar la aprobación del plan
presentado por los organismos del sector público en el ámbito nacional, regional y local,
a nivel central, descentralizado y desconcentrado, para garantizar el cumplimiento en
los mismos de los planes y políticas definidas por el MCT.
Evaluar y aprobar los planes, programas y proyectos presentados por todos los
organismos del sector público (en el ámbito nacional, regional y local, a nivel central,
descentralizado y desconcentrado).
Competencias del área de Seguimiento
Realizar seguimiento y constatar el avance en la implantación de los proyectos de
transformación aprobados por el MC, garantizando la adecuada evaluación, auditoria,
aseguramiento de la calidad, seguridad de información y control de proyectos que

99
permita la adecuada operatividad de la gestión pública en el ámbito nacional, regional y
local, a nivel central, descentralizado y desconcentrado.
Realizar la certificación de implantación y la aprobación de los proyectos de
transformación ejecutados.
Velar por el buen funcionamiento y operatividad del sistema y plataforma nacional de
información.
Establecer mecanismos para supervisar y aprobar la gestión de Tecnologías de
Información a fin de lograr que se ejecute en forma apropiada la inversión de los
recursos del Estado y el uso eficiente de los bienes y servicios de tecnologías de
información para todo el sector público (en el ámbito nacional, regional y local, a nivel
central, descentralizado y desconcentrado).
Competencias Críticas Orientadas a Impulsar las Tecnologías de Información en la
Sociedad.
Impulsar el desarrollo tanto en el sector público como privado de las Tecnologías de
Información para su asimilación por la sociedad, así como establecer mecanismos de
concertación entre los entes y sectores involucrados.
Identificar áreas de prioridad y oportunidades en la aplicación y desarrollo de
Tecnologías de Información a corto, mediano y largo plazo.
Definir los lineamientos e iniciativas que permitan que las tecnologías de información
propicien el mejoramiento de la gestión, la vida social y los negocios, así como la
incorporación activa del país dentro de la sociedad del conocimiento, capaz de generar y
compartir información y divulgar contenidos que representen la cultura y valores
nacionales.
Diseñar programas públicos conducentes a: asegurar a la población el acceso en el corto
plazo a los productos y servicios de las tecnologías de información y comunicaciones,
difundir su uso; promover el crecimiento de la infraestructura de redes, los programas
de capacitación a las organizaciones y a la población en el uso y aprovechamiento de
Tecnologías de Información por la sociedad; y apoyar la investigación, innovación y el
desarrollo tecnológico en general y de las empresas en particular.
Divulgar información en Tecnologías de Información para generar un mayor
conocimiento sobre el tema en la sociedad, a fin de masificar su uso y lograr una
sociedad en la cual las tecnologías de información se utilicen de manera integrada,
coherente y coordinada, que soporte la administración y regulación de los recursos y
acciones nacionales de manera transparente, eficiente y efectiva para mejorar la calidad
de vida de los ciudadanos.
Promover la formación de recursos humanos en el uso y desarrollo de Tecnologías de
Información, a fin de promover el cambio cultural .
Fomentar y apoyar el uso y desarrollo de Tecnologías de Información con el objetivo de
mejorar el desempeño de las organizaciones e individuos en todos los niveles de la

100
sociedad; así como el acceso público a la información para permitir la relación
constante y directa de los ciudadanos con los entes públicos y privados..
Promover iniciativas hacia la democratización del acceso a las tecnologías de
información, conducentes a: la capacitación y apropiación de la cultura tecnológica por
parte de los usuarios de la tecnología, así como facilitar la obtención de equipos de
computación a todos los ciudadanos, de manera tal que se posibilite y agregue valor al
modelo de sociedad del conocimiento, y que permita además establecer una economía
sólida bajo un modelo de producción competitivo basada en el uso de información.
Investigar las tendencias y evolución de Tecnologías de Información a nivel mundial.
Monitorear la Investigación y Desarrollo en Tecnologías de Información y propiciar la
transferencia tecnológica
Fomentar la economía digital como medio para generar un sistema más eficiente, con
mejor seguridad y mayor alcance, a través de las tecnologías de información, de los
procesos que rigen y determinan la economía del país, así como los procesos orientados
hacia el uso de las tecnologías de información para la salud, educación y medio
ambiente.
Propiciar el uso intensivo de Internet a todos los niveles de la población como un medio
que permite acceder a nuevos conocimientos sin distinción de clases sociales
constituyéndose en una fuente inagotable de oportunidades y la forma más eficiente de
proveer servicios a los ciudadanos, lográndose así mejorar la calidad de vida de la
población.
Competencias del área de Promoción
Promocionar la amplia divulgación del conocimiento y el uso de las modernas
tecnologías de información, a fin de lograr una población bien informada y educada.
Promover y orientar la información, formación y adiestramiento de los recursos
humanos del área de tecnologías de información, así como establecer lineamientos para
su capacitación y especialización, a fin de mejorar la calidad de los especialistas en el
sector público y poder contar con recursos humanos formados y capacitados para
responder a las necesidades nacionales, elevando su cultura tecnológica y propiciando la
asimilación de nuevas tecnologías.
Promover el desarrollo de una cultura tecnológica especializada para todos los
trabajadores del sector público, a través de la sensibilización de los directivos de la
administración pública, y el uso masivo de herramientas de tecnologías de información
en la gestión pública.
Promocionar la educación al ciudadano y al sector privado en las tecnologías de
información, a fin de que puedan acceder a la información, teniendo la oportunidad de
informarse desde su casa o lugar de trabajo.
Promover la formación e información sobre el uso y aplicación de Internet.

101
Establecer y mantener relaciones inter institucionales con el sector público, a fin de
promover la ejecución de convenios, proyectos y programas en tecnologías de
información.
Establecer mecanismos de divulgación masiva que desarrollen la cultura en tecnologías
de información.
Promover el acceso de la población a redes y servicios de información en lugares
comunitarios y públicos.
Fomentar la realización de congresos, exposiciones y eventos de cooperación con el
sector privado para dar a conocer las aplicaciones de las tecnologías de información.
Promover la elaboración y difusión de publicaciones especializadas en tecnologías de
información, así como divulgar información de tecnologías de información a fin de
generar mayor conocimiento sobre el tema en la población y apoyar su uso masivo.
Promover la difusión masiva y el conocimiento de los beneficios que genera el uso de
tecnologías de información a la sociedad en términos de productividad y servicios, así
como realizar programas de difusión sobre los beneficios que brinda el uso de las
tecnologías de información
Promover convenios con otros organismos públicos orientados a la incorporación de
conocimientos en tecnologías de información y la capacitación para el trabajo.
Facilitar a los líderes y políticos comunitarios los mecanismos y acciones de
sensibilización y capacitación sobre tecnologías de información y comunicación.
Propiciar el fortalecimiento de las instituciones culturales y de ciencia y tecnología a fin
de que logren el pleno aprovechamiento de las tecnologías de información y
comunicación que les permita la generación y difusión de los diversos contenidos
culturales de carácter: internacional, nacional, regional y local, a través de la red de
información del Estado.
Fomentar y apoyar el desarrollo de servicios de tecnologías de información en los
organismos del Estado.
Definir lineamientos e iniciativas que permitan que las tecnologías de información
habiliten el mejoramiento de la gestión, la vida social y los negocios.
Diseñar programas de capacitación a las organizaciones y a la población en general en
el uso y aprovechamiento de las tecnologías de información.
Competencias del área de Investigación y Desarrollo
Incentivar el desarrollo de empresas de base tecnológica mediante la creación de
mecanismos tales como fondos de capital de riesgo, zonas de incentivo tecnológico e
incubadoras de empresas, en los que participen el sector académico, los centros de
investigación y el sector privado, propiciando su integración nacional, regional, local e
internacional mediante redes avanzadas de investigación y desarrollo.
Propiciar el uso adecuado de las nuevas tecnologías de información, definir las
estrategias que aseguren la transferencia tecnológica, así como definir alternativas y
estrategias para lograr el dominio de la tecnología, estableciendo relaciones
102
permanentes con las empresas privadas del área a fin de conocer los adelantos en
materia de tecnologías de información.
Realizar acuerdos con organismos internacionales, instituciones oficiales de otros países
y el sector privado nacional y transnacional en lo relativo al desarrollo, investigación y
transferencia tecnológica.
La adopción de procedimientos orientados al fomento y desarrollo de la investigación
científica y tecnológica en el ámbito de las tecnologías de información y comunicación.
Establecer recomendación sobre la importación de insumos para el sector de las
tecnologías de información.
Disponer de información confiable sobre la situación del parque de tecnologías de
información en el sector público, a fin de realizar diagnósticos que contribuyan y
orienten en la de políticas y regulaciones que racionalicen su utilización.
Disponer de estadísticas actualizadas y confiables de las industrias del sector de
tecnologías de información en el sector privado, que establezcan afinidad con el sector
público.
Mantener actualizados los inventarios de equipos, programas y aplicaciones, contenidos,
bases de datos, y recursos humanos activos y disponibles para el sector público, así
como en los costos y presupuestos; realizando la publicación anual de este inventario.
Realizar el DNA (detección de necesidades de adiestramiento) para el talento humano
que labora en las áreas de tecnologías de información de los organismos del sector
público para actualizarlos en los adelantos tecnológicos, así como para los trabajadores
de la Administración Pública para actualizarlos en el uso de herramientas; a fin de
generar la información para la generación de los planes de adiestramiento
Realizar estudios e investigaciones que orienten las políticas en tecnologías de
información.
Crear y consolidar grupos de investigación en tecnologías de información que permitan
ampliar la investigación en este campo, así como lograr la firma de convenios y
acuerdos para este fin.
Asegurar la identificación y clasificación apropiada del personal del área de tecnologías
de información en el sector público, a fin de apoyar los programas de promoción
orientados a su fortalecimiento.
Fomentar la investigación y el desarrollo de las tecnologías de información para su
incorporación a la sociedad.
Diseñar y fortalecer mecanismos continuos de investigación, desarrollo, consolidación y
comercialización de productos y servicios de alta tecnología.
Coordinar la participación de la inversión extranjera en cuanto a los proyectos de
transformación y la participación de las empresas nacionales, creación de filiales y
adquisición de patentes y licencias de participación, de acuerdo con la investigación y
desarrollo efectuada en tecnologías de información; en coordinación con las direcciones
generales de políticas de tecnologías de información y la de gestión gobierno.

103
Promover la generación de información estadística e indicadores d gestión interna y de
gestión de las políticas de Estado y Públicas, que sean confiables, normalizados y
oportunos sobre el desarrollo de las tecnologías de información, en coordinación con los
sistemas de estadísticas del INE y las unidades internas del MCT que así lo ameriten.
Coordinar con el INE, la aplicación de encuestas periódicas y censales sobre el
conocimiento y uso y de las tecnologías de información en la sociedad, así como de la
disponibilidad de recursos tecnológicos de los ciudadanos.
Coordinar con el Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación adscrito a
este Ministerio, las actividades referentes a: las estrategias que conviertan la
información en oportunidad, para fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología
e Innovación, e incentivar la interrelación y participación del sector público y privado,
tanto a nivel nacional como internacional; el registro de los integrantes del Sistema
Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación; y La búsqueda, detección y seguimiento
de la información relacionada con el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación y el análisis del entorno; en todo lo relacionado con las tecnologías de
información y comunicación.
Competencias Marcadoras de Planificación.
Diseñar e implantar políticas y estrategias que faciliten el despliegue de la
infraestructura de tecnologías de información y democratice el acceso a la información
y el conocimiento, vía interne, con la finalidad de avanzar hacia una sociedad dotada de
habilidad, capacidad y pericia para genera y captar nuevos conocimientos y tener acceso
a la información, a los datos, para absorberlos y utilizarlos eficazmente.
Diseñar políticas, planes y programas de Tecnologías de Información a corto, mediano
y largo plazo.
Desarrollar estrategias, políticas, planes, programas y normas, de manera coordinada y
articulada entre los órganos del poder público y el sector privado, primordialmente del
sector productivo, que permitan la inversión, desarrollo y consolidación de las
tecnologías de información en todos los ámbitos del Estado y la sociedad.
Fomentar el diseño del marco legal y regulatorio en Tecnologías de Información para
promover el uso de servicios de información e impulsar las transacciones y el comercio
electrónico, garantizando la efectividad y seguridad de las operaciones digitales.
Fomentar el desarrollo de normas, procedimientos, estándares y patrones en tecnologías
de Información.
Generar los contratos tipo gobierno a ser utilizados en los proyectos de la
Administración Pública, para la implantación de las Tecnologías de Información y
mantenerlos actualizados.
Participar en el diseño de los mecanismos financieros e incentivos para la creación y
expansión de innovaciones digitales y Tecnologías de Información, en coordinación con
la Dirección General de Financiamiento.

104
Diseñar, implantar y hacer seguimiento y evaluar indicadores de gestión interna de
Tecnologías de Información, así como sobre las políticas de estado y públicas a fin de
garantizar la adecuada producción de los resultados esperados.
Competencias del área de Desarrollo del Plan de TI.
Diseñar e implantar políticas y estrategias que faciliten el despliegue de la
infraestructura nacional de tecnologías de información y democratice el acceso a la
información y el conocimiento.
Diseñar e implantar políticas y estrategias con visión prospectiva en materia de
tecnologías de información para la gestión del Estado; así como diseñar planes y
programas a corto, mediano y largo plazo.
Diseñar e implantar planes orientados a la contribución de las tecnologías de
información en todos los ámbitos de la sociedad, en la actuación del Estado sobre: los
procesos educativos (a todos los niveles y modalidades), y de bienestar social, el
desarrollo rural y la programación de la distribución de la riqueza, los esfuerzos de
conservación de los recursos naturales y del medio ambiente, y en los procesos de
dirección y gobierno para construir una economía fuerte con armonía social.
Diseñar e implantar planes y programas, orientados a la promoción y desarrollo de las
tecnologías de información en la sociedad.
Diseñar e implantar planes y programas orientados a facilitar, apoyando el rediseño de
los procesos administrativos con énfasis en la automatización de los servicios públicos,
para apoyar el proceso de simplificación de trámites de la administración pública, en lo
referente al uso y aplicación de las tecnologías de información, con primordial atención
al uso de la Internet como política prioritaria del Estado y como base para el
funcionamiento operativo.
Diseñar e implantar planes y programas orientados a la generación de contenido de
interés nacional e internacional y su publicación en la web.
Diseñar e implantar planes y programas orientados al desarrollo y consolidación de los
sistemas de información, de apoyo a la gestión y para la transferencia de información e
intercambio de documentos en todo el sector público
Diseñar e implantar planes y programas a fin de desarrollar y consolidar el servicio
nacional de redes del Estado.
Desarrollar conjuntamente con el área de servicios de tecnologías de información el
plan tecnológico del MCT.
Desarrollar el Plan Nacional de Adiestramiento en el Uso intensivo de la Tecnología
para los trabajadores de la administración pública, así como el Plan Nacional de
Adiestramiento para el talento humano que labora en las áreas de tecnologías de
información en el Estado.
Desarrollar planes de promoción y de investigación y desarrollo de tecnologías de
información, conjuntamente con las unidades a cargo de la gestión de estas áreas, y

105
mantenerlos actualizados realizando seguimiento a los mismos a través de una labor
coordinada conformando equipos multifuncionales de alto desempeño.
Mantener actualizadas las políticas, estrategias, planes y programas, a través del
seguimiento a su implantación conformando equipos multifuncionales de alto
desempeño en la ejecución operativa de la gestión gobierno y del desarrollo de las
tecnologías de información al servicio de la sociedad.
Competencias del área de Desarrollo del Marco Regulatorio de TI.
Adoptar normas y estándares de intercambio electrónico de datos, de servicios públicos
automatizados, utilización de servicios en red, para definir protocolos de comunicación,
estándares de transmisión electrónica de datos y lineamientos de seguridad
Determinar las políticas, estándares y medidas de seguridad para la operación de
sistemas de información que permitan el intercambio electrónico de documentos entre
distintas instituciones gubernamentales.
Definir las políticas y estándares para el desarrollo de bases de datos de interés público,
así como las normas y lineamientos que garanticen la protección y seguridad de la
información.
Definir normas y estándares que aseguren el acceso abierto a la infraestructura de redes,
el desarrollo de servicios públicos y el flujo seguro de información.
Fomentar el uso de normas internacionales de calidad en el desarrollo de los productos y
servicios nacionales de Tecnologías de información.
Difundir la importancia de la calidad y los beneficios derivados de alcanzar estándares
internacionales en el desarrollo de los productos y servicios nacionales de Tecnologías
de información
Impulsar el desarrollo de normas y estándares de calidad nacionales, así como para la
certificación de productos y servicios de Tecnologías de información.
Consolidar un marco regulatorio que propicie el desarrollo de autopistas de la
información por parte del sector público, en un ambiente de libertad de acceso y sana
competencia.
Realizar los estudios que permitan analizar las disposiciones jurídicas que afectan el uso
y aplicación de las tecnologías de información, y con base a ello, fortalecer el marco
que regula esta actividad a escala nacional, con la participación de los diferentes actores
de la sociedad, a fin de adecuarlos a los requerimientos del país, en relación con: la
recolección, registro y mantenimiento de información personal, la materia de
confidencialidad, seguridad de acceso y libre intercambio, así como elaborar
lineamientos sobre la protección de la información personal, el secreto informático, la
confidencialidad de los servicios tecnológicos.
Establecer adecuaciones jurídicas para garantizar la protección adecuada de los
derechos de propiedad intelectual en cuanto al uso y aplicación de las tecnologías de
información.

106
Contar con disposiciones jurídicas que aseguren condiciones adecuadas para favorecer
el aprovechamiento de la utilización de las tecnologías de información en el sector
gubernamental
Establecer la plataforma jurídica para definir, prevenir y penalizar el delito cometido a
través de los medios electrónicos.
Actualizar los procedimientos para la adquisición de bienes y servicios informáticos,
que permitan condiciones adecuadas de competencia entre los proveedores, apoyando la
revisión permanente de los contratos tipo gobierno, y la promoción de la certificación de
calidad de las empresas proveedoras de servicios de tecnologías de información.
Revisar y establecer, en concertación con las instancias correspondientes, las
disposiciones jurídicas en los aspectos que incidan en el uso y aplicación de las
tecnologías de información, en coordinación con la asesoría legal de este Viceministerio
y la consultoría jurídica del MCT.
Diseñar, proponer y presentar para su aprobación ante los órganos competentes de la
administración pública, los modelos de arquitectura organizacional tipos para las áreas
de tecnologías de información en los organismos del Estado Venezolano, así como
mantenerlos actualizados frente a las necesidades de cambio.
Diseñar, implantar y mantener actualizadas las normas, procedimientos, estándares y
patrones, para el adecuado uso y aplicación de las tecnologías de información y
comunicación.
Competencias del área de Apoyo Legal
Asesorar y apoyar los estudios que permitan analizar las disposiciones jurídicas que
afectan el uso y aplicación de las tecnologías de información, y efectuar las actividades
conducentes a establecer adecuaciones jurídicas para garantizar la protección adecuada
de los derechos de propiedad intelectual en cuanto al uso y aplicación de las tecnologías
de información, así como el establecimiento de las disposiciones jurídicas en los
aspectos que incidan en el uso y aplicación de las tecnologías de información
Generar los modelos de contratos tipo gobierno a ser utilizados en los proyectos de la
Administración Pública, para la implantación de las Tecnologías de Información y
mantenerlos actualizados, especificando las condiciones técnicas y legales básicas así
como las de fianzas y financiamientos, para realizar las negociaciones de bienes y
servicios en tecnologías de información, tomando en cuenta las variaciones que puedan
existir de acuerdo al tipo de contratación.
Mantener actualizados los modelos de contratos tipo gobierno de acuerdo a las
necesidades de contratación de bienes y servicios en tecnologías de información para el
sector público y en concordancia con las pautas que dicten los adelantos tecnológicos.
Remitir a cada organismo del sector público un ejemplar de cada uno de los modelos de
los contratos tipo gobierno para negociaciones de bienes y servicios informáticos, cada
vez que sean modificados.

107
Revisar y aprobar los contratos tipo gobierno para garantizar la adquisición, control y
uso adecuado de los recursos de tecnologías de información en el Estado.
Realizar seguimiento y garantizar la recepción de un ejemplar o copia de los contratos
tipo gobierno, una vez suscrita la negociación entre el organismo público y el proveedor
del bien o servicio, y remitirlos a la unidad de investigación y desarrollo de tecnologías
de información, a efectos de que se actualice la información e inventarios.
Llevar el Registro Auxiliar de Contratistas del sector de tecnologías de información, de
conformidad con lo establecido en la Ley de Licitaciones y su Reglamento.
Competencias Marcadoras de Coordinación Temática.
Elaborar, desarrollar y mantener actualizados los mecanismos de coordinación de
programas temáticos con componentes de tecnologías de información
Diseñar, evaluar y hacer seguimiento a la implantación de los distintos programas
temáticos internos, con componentes de tecnologías de información.
Garantizar que se definan los lineamientos necesarios para efectuar acuerdos y
convenios internacionales en tecnologías de información.
Realizar el diseño, evaluación y seguimiento a los distintos programas internacionales
con componentes de tecnologías de información.
Ejecutar el monitoreo al cumplimiento de acuerdos y convenios internacionales en
tecnologías de información
Realizar seguimiento a los aspectos relacionados con la inserción de la República
Bolivariana de Venezuela en la Sociedad mundial del Conocimiento y en la Nueva
Economía.
Competencias del área de Coordinación de Programas Internos
Diseñar y mantener actualizados mecanismos de coordinación de programas temáticos
con componentes de tecnologías de información
Coordinar la implantación y seguimiento a los programas internos de tecnologías de
información
Diseñar, evaluar, implantar y hacer seguimiento a la ejecución de los distintos
programas temáticos internos, con componentes de tecnologías de información.
Coordinar la ejecución de las distintas agendas en los componentes de tecnologías de
información.
Establecer relaciones de integración con la unidad coordinadora del Fondo de
Investigación y Desarrollo de las Telecomunicaciones (FIDETEL), así como con la
Junta de Evaluación y Seguimiento, a fin de apoyarlos en la definición de agendas,
proyectos y cualquier actividad relevante a fines de la coordinación de programas
temáticos.
Competencias del área de coordinación internacional
Coordinar y hacer seguimiento a los programas internacionales de TI.

108
Definir y recomendar lineamientos para el establecimiento de acuerdos, convenios y
compromisos en materia de TI.
Velar por que se cumplan los convenios, acuerdos y compromisos suscritos por la
República Bolivariana de Venezuela en materia de TI.
Realizar seguimiento a los aspectos relacionados con la inserción de la República
Bolivariana de Venezuela en la Sociedad mundial del Conocimiento.
Realizar seguimiento a los aspectos relacionados con la inserción de la República
Bolivariana de Venezuela en la Nueva Economía.
Formar parte de las delegaciones, que en materia de TI, se constituyan en República
Bolivariana de Venezuela
Asistir a jornadas y eventos internacionales en materia de TI
Atender y estudiar los requerimientos de cooperación internacional, en materia de TI,
formulados por las dependencias del Ministerio.
Diseñar estrategias en materia de TI, para las relaciones internacionales, de conformidad
con los lineamientos de Plan Nacional de Tecnologías de Información; en coordinación
con el área de Políticas de TI y de Cooperación Internacional del Ministerio.
Cooperar con organismos públicos y privados, en la estructuración de estrategias de
acción internacional en el área de TI.
Diseñar e implantar programas que incentiven la cooperación internacional en materia
de TI
Coordinar la captación de recursos internacionales para la ejecución de los planes,
programas y proyectos de TI, en coordinación con el área de Políticas de TI y la
Dirección General de Financiamiento del Ministerio.
Promover y divulgar las oportunidades de cooperación internacional en materia de TI.
Competencias del área de Servicios de TI
Efectuar la prestación de Servicios Internos de Tecnologías de Información al
Ministerio de Ciencia y Tecnología, asistiendo técnicamente a las dependencias del
Ministerio en el diseño, aplicación y mantenimiento de sistemas automatizados de
información y de los instrumentos organizativos y procedimentales, así como, del
equipamiento tecnológico que facilite la creación de una plataforma de apoyo a la
gestión, conforme a la normativa legal. Para tal fin esta dirección contará con las
siguientes coordinaciones:
Establecer políticas y garantizar la construcción, mantenimiento y puesta en marcha del
Sistema de Información del Ministerio, en condiciones óptimas de operatividad y
calidad.
Realizar el diseño, puesta en marcha, mantenimiento y disponibilidad de la Plataforma
Tecnológica
Efectuar la ejecución y control de los cambios con flexibilidad y oportunidad, a la
plataforma, ambientes y aplicaciones.
Ejecutar el soporte técnico y los niveles de servicio de los sistemas y plataformas.
109
Realizar la adquisición y administración de los recursos apropiados para la plataforma,
ambientes, aplicaciones, sistemas de información y contenidos; así como, la ejecución
de todos los procesos administrativos referidos al área de Tecnología y Sistemas de
Información.
Efectuar el soporte a las unidades clientes usuarias en materia de: Métodos, procesos,
procedimientos, normas, documentación, informes, información solicitada, y entre
otros, presentaciones.
Área de Información Estratégica.
Gestionar la búsqueda de información, estructurarla, clasificarla y ponerla a disposición
del Ministerio para la elaboración de contenidos.
Generar y mantener operativa en óptimas condiciones la Intranet del Ministerio.
Construir y mantener operativas, en óptimas condiciones de operatividad, las
aplicaciones y sistemas de información, que como herramientas de apoyo a la gestión,
soporten la labor de los trabajadores en el Ministerio.
Generar y mantener actualizada la página web del Ministerio.
Realizar los manuales de normas y procedimientos, así como realizar la documentación
interna del Ministerio.
efectuar apropiadamente los procesos de automatización y estandarización de los
formatos y formularios de oficinas, a utilizarse en el ministerio
Generar los instrumentos y formularios necesarios para la operación del ministerio
Apoyar a todas las unidades del ministerio en la elaboración de informes, documentos y
presentaciones, entre otros
Realizar estudios conducentes a la adecuación de procesos: racionalización,
estandarización, normalización, simplificación.
Realizar estudios conducentes a la transformación de procesos operativos del Ministerio
que impliquen cambio organizacional de impacto, diseñando los respectivos procesos
transaccionales, induciendo y propiciando el cambio organizacional, realizando la
implantación y seguimiento al cambio organizacional.
Apoyar al Ministerio en los procesos organizativos.
Establecer y poner en marcha herramientas colaborativas en el Ministerio.
Establecer y poner en marcha herramientas colaborativas y de intercambio de
información y documental en la extranet, a servicio del Ministerio y de los otros
organismos públicos que interactúen con el.
Diseñar, implantar y mantener las aplicaciones necesarias para poner a disposición del
personal del Ministerio la comunidad de conocimiento.
Diseñar, implantar y mantener las aplicaciones necesarias para poner a disposición del
personal del Ministerio la sala de análisis situacional, y programas que apoyen la
planificación y seguimiento prospectivo.
Establecer y mantener los métodos, normas, procesos y procedimientos que regulen la
funcionalidad y operatividad del sistema organizacional del ministerio.
110
Área de Soporte Técnico y Apoyo a Usuarios.
Construir el diseño físico de la base de datos en los ambientes computacionales, con el
uso de manejadores de base de datos definidos como estándares
Apoyar y participar en los planes de contingencia en lo relativo a la base de datos.
Administrar la base de datos del sistema de información del Ministerio
Realizar planes de expansión tecnológica y de sistemas, planes de contingencia,
procedimientos de recuperación y reversibilidad de las operaciones para procesos
ejecutados con fallas, además de evaluar el estado de las aplicaciones del ministerio
para establecer su criticidad e impacto operacional.
Cumplir con los estándares de calidad en lo concerniente a: Base de datos, redes,
cableado estructurado, periféricos entre otros.
Evaluar y seleccionar tecnologías acorde con los planes estratégicos de la organización
Asesorar en materia tecnológica a clientes tanto internos, como externos en la selección,
evaluación adquisición y montaje de equipos, periféricos y todo lo concerniente a
plataformas tecnológicas.
Garantizar que la Plataforma tecnológica y de telecomunicaciones se corresponda con
los requerimientos actuales y con visión futura del Ministerio.
Realizar el diseño, construcción, mantenimiento y puesta en marcha, de la Plataforma
Tecnológica y de telecomunicaciones.
Administrar la Red y de la Información Tecnológica.
Aplicar y cumplir con los estándares a la plataforma tecnológica, redes y
Telecomunicaciones.
Establecer estrategias en materia de Redes y telecomunicaciones.
Efectuar uso racional de los recursos en materia de: Hardware (equipos),
comunicaciones, Software (aplicaciones, data asociada) y de los ambientes
computacionales con visión de futuro. (capacity planing)
Efectuar la adecuada administración de los ambientes Computacionales.
Realizar la aplicación y cumplimiento de los estándares a fin de Coordinar las
evaluaciones técnicas para adquisición de componentes tecnológicos y Sistemas.
Realizar el diseño, construcción, mantenimiento y puesta en marcha, de la Plataforma
Tecnológica y de telecomunicaciones.
Administrar la Red interna del ministerio.
Establecer estrategias en materia de Redes y telecomunicaciones.
Garantizar la adecuada administración de los ambientes Computacionales.
Coordinar las evaluaciones técnicas para la adquisición de componentes tecnológicos y
de Sistemas.
Garantizar la atención óptima e inmediata de las fallas, problemas y/o fallas reportadas
en los todas las áreas de la Organización.
Realizar y ejecutar del plan de evaluación de respuestas.
Garantizar los niveles de Servicio óptimos a todos los clientes (internos-externos).

111
 Garantizar la obtención y registro de los reportes y su correcto almacenamiento como
sistema de experiencia, sobre las fallas, problemas o necesidades reportadas.
Efectuar el soporte a todas las unidades que requieran equipos de asignación temporal,
así como su inmediata y correcta instalación (portátiles, infocus, equipos de video, entre
otros)
Garantizar el aseguramiento de la calidad, para el adiestramiento de los Clientes
usuarios.
Garantizar el buen funcionamiento de equipos de computación y software producto.
Garantizar el manejo de los indicadores de los niveles de servicio a los clientes
Área de Control de TI.
Planificar, coordinar, evaluar formular, aplicar y controlar las herramientas gerenciales
en la cartera de proyectos del Ministerio en materia de Sistemas.
Planificar y controlar los proyectos definidos para ejecutar los cambios en caso de que
sea necesario
Recibir, evaluar planificar y administrar los cambios que afecten: la plataforma
tecnológica, ambientes computacionales y aplicaciones del Sistema de Información
Automatizado Integral del MPC
Definir, mantener actualizados y manejar los estándares de calidad de los Sistemas de
Información, de Calidad interno, de calidad funcional y aseguramiento de Calidad para
la plataforma tecnológica, los ambientes computacionales y el Sistema de información
del Ministerio
Realizar en conjunto con las personas o entes relacionados, las pruebas y simulaciones
para garantizar el óptimo funcionamiento de los cambios a la plataforma, ambientes
computacionales y el sistema de Información, como producto de los cambios, a fin de
lograr su aceptación.
Realizar la documentación de la memoria descriptiva del Sistema de Información del
Ministerio
Realizar los planes de cambio de la plataforma, ambientes computacionales y
aplicaciones, para la planificación y control de proyectos y así lograr la ejecución de los
cambios; así mismo, lo relativo a la materia de indicadores de gestión, calidad técnica y
funcional de la plataforma y los sistemas.
Realizar la planificación y administración de cambios a los Sistemas; así como, los
proyectos asociados a los cambios y el cumplimiento y aseguramiento de la calidad.
Velar por el cumplimiento de las políticas definidas en materia de control, seguridad,
auditoria y calidad de sistemas de información para aplicaciones, ambientes
computacionales y plataformas tecnológicas.
Realizar en conjunto con las personas o entes relacionados, la auditoria de los resultados
funcionales y operacionales de la plataforma tecnológica, ambientes y Sistemas de
Información a fin de garantizar que los mismos arrojen los valores esperados

112
Realizar la Planificación y administración de los cambios a la plataforma, ambientes y
aplicaciones
Realizar la ejecución de Simulaciones y pruebas a las aplicaciones y ambientes.
Realizar Auditorias de resultados y las pruebas para las aplicaciones y ambientes.
Garantizar la seguridad de la Base de Datos, sistemas y aplicaciones, e información.
Garantizar la conceptualización, estandarización, generación, aplicación y cumplimiento
de los estándares en los sistemas de Información.
Manejar y garantizar la seguridad de la información del Ministerio a través de la base de
datos para acceder, las trazas de auditoria y estándares de confiabilidad.
Realizar pruebas y simulaciones, auditoria de resultados a los desarrollo y cambios.

Otras Competencias Relacionadas con las TI.

Competencias Globales del Servicio Nacional de Redes del Estado.
Fomentar, implantar y mantener el desarrollo del servicio de redes de información del
estado, garantizando que todos los organismos del sector público (en el ámbito nacional,
regional y local, a nivel central, descentralizado y desconcentrado) se conviertan en
usuarios permanentes del Servicio Nacional de Redes del Estado..
Fomentar y apoyar el desarrollo de la infraestructura de tecnologías de información a
través de la red del Estado, como vía integrada de comunicaciones para el intercambio
de información a alta velocidad entre los organismos públicos.
Servir de conexión para las instituciones gubernamentales en el ámbito nacional,
regional y local, a nivel central, descentralizado y desconcentrado, garantizando la
seguridad, protección y confiabilidad de la información.
Fortalecer todos los aspectos que contribuyan a la seguridad de la información
estratégica del sector público distribuida a través del servicio de redes de información
del estado, planificando y ejecutando las acciones tendentes a la adquisición de bienes
y/o servicios para protección de acceso existentes en el mercado nacional e
internacional.
Servir de plataforma del Estado para implantar el gobierno electrónico, promover la
consulta de información tecnológica, sustentar las relaciones de la administración
pública con los ciudadanos, facilitar el pago de obligaciones de los particulares ante los
órganos del Estado, poner a la disposición del público en forma gratuita mediante
modos simples de consulta la información relativa a los trámites ed la administración
pública, implantar las ventanillas únicas de servicio de atención al público, y entre otros
aspectos, poner a disposición el sistema de información del Estado y las oportunidades
de transferencia de información y documentos.
Construir el servicio, integrando, interconectando y administrando las plataformas de
servicios de redes del Estado existentes, así como complementar y optimizar la red de
acuerdo a las necesidades nacionales. A tal fin se establecerán los mecanismos de
integración de las plataformas de redes.

113
Proporcionar los medios para que el sector público pueda proveer sus servicios por
Internet, realizando además el alojamiento de las páginas de los organismos del sector
público.
Realizar el registro del NICve.
Estas competencias, deberán analizarse a la luz del Servicio que las maneje, como ente
adscrito al MCT.
Competencias del Área del Fondo de Investigación y Desarrollo de las
Telecomunicaciones.
La Unidad Coordinadora del Fondo de Investigación y Desarrollo de las
Telecomunicaciones (FIDETEL), es la responsable por la dirección y conducción del
mencionado Fondo. Le corresponden las siguientes funciones:
Diseñar los mecanismos para la administración de FIDETEL, de acuerdo con los
lineamientos del Ministro.
Coordinar la administración técnica y financiera de la ejecución de los programas y
proyectos de investigación y desarrollo en telecomunicaciones.
Coordinar y controlar los procesos de administración tributaria sobre los aportes
provenientes de los operadores de telecomunicaciones, de conformidad con lo
establecido en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones. A tales fines, le corresponde el
registro de contribuyentes, la recaudación fiscalización, seguimiento y control del
tributo, así como determinar las sanciones que correspondan por el incumplimiento de
las obligaciones tributarias por parte de los contribuyentes, realizando la sustanciación
de los expedientes relacionados con: reclamo, multas y demás sanciones a imponerse a
los contribuyentes.
Coordinar, como enlace con las distintas unidades dependientes del Ministerio y sus
adscritos, así como con los otros organismos públicos, en todas las actividades que así
lo requieran para la correcta operación del FIDETEL.
Coordinar la celebración de los convenios y contratos necesarios para la mejor
administración del Fondo.
Servir de enlace con los organismos involucrados en la coordinación, monitoreo y
vigilancia de la evaluación oportuna de proyectos por parte de las unidades competentes
de este Organismo.
Realizar la oferta pública y evaluación preliminar de proyectos, así como la
sustanciación de expedientes de solicitudes de financiamiento, a fin de ser presentadas a
la Junta de Evaluación y Seguimiento para su consideración, de acuerdo a los
mecanismos establecidos por el Ministro
Presentar informes la Junta de Evaluación y Seguimiento de FIDETEL, sobre los
resultados de las evaluaciones técnicas de los proyectos a ser financiados.
Realizar el seguimiento y control sobre la evaluación y gestión física y financiera de los
proyectos financiados por FIDETEL.

114
Coordinar con los respectivos Beneficiarios, la firma de los contratos de financiamiento
y vigilar la existencia de las garantías suficientes para el cumplimiento de los mismos.
Efectuar las relaciones con la banca comercial a fin de lograr la adecuada
administración de los fondos de FIDETEL así como de la asignación de los recursos a
los beneficiarios.

Retroalimentación: Notificación de los datos y su significado respecto al problema

identificado
Los datos se notificarán a el Ministerio de Ciencia y Tecnología a través de un informe
que contendrá las competencias y áreas de responsabilidad propuestas, así como en que
instrumentos legales deben estas adicionarse, indicando modificación de los Artículos
en el Reglamento Orgánico, así como la Propuesta al Reglamento Parcial del
Reglamento Interno del Ministerio de Ciencia y tecnología Sobre el Viceministerio de
Ciencia y tecnología.
De esta forma, se deben realizar en la Reforma Parcial al Reglamento Orgánico del
Ministerio de Ciencia y tecnología los siguientes ajustes:
En el Artículo 3, referente a la Estructura del Despacho del Ministro, agregar:
estará adscrita al Despacho del Ministro, la Unidad Coordinadora del Fondo de
Investigación y Desarrollo en Telecomunicaciones (FIDETEL), en conformidad con lo
establecido en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones que adscribe al Fondo de
Investigación y Desarrollo de las Telecomunicaciones al Ministro de Ciencia y
Tecnología; aún y cuando en el Capítulo de Delegaciones se deba prever la delegación
de esta área por tutela al Viceministro de Tecnologías de Información, por estar dentro
de su ámbito de competencias. Las competencias de esta área se deberán añadir en el
Artículo 9, previendo la renumeración de los subsiguientes Artículos en el Reglamento.
Las competencias son:
Articulo 9.- La Unidad Coordinadora del Fondo de Investigación y Desarrollo de las
Telecomunicaciones (FIDETEL), es la responsable por la dirección y conducción del
mencionado Fondo. Le corresponden las siguientes funciones:
Diseñar los mecanismos para la administración de FIDETEL, de acuerdo con los
lineamientos del Ministro.
Coordinar la administración técnica y financiera de la ejecución de los programas y
proyectos de investigación y desarrollo en telecomunicaciones.
Coordinar y controlar los procesos de administración tributaria sobre los aportes
provenientes de los operadores de telecomunicaciones, de conformidad con lo
establecido en la Ley Orgánica de Telecomunicaciones. A tales fines, le corresponde el
registro de contribuyentes, la recaudación fiscalización, seguimiento y control del
tributo, así como determinar las sanciones que correspondan por el incumplimiento de
las obligaciones tributarias por parte de los contribuyentes, realizando la sustanciación

115
de los expedientes relacionados con: reclamo, multas y demás sanciones a imponerse a
los contribuyentes.
Coordinar, como enlace con las distintas unidades dependientes del Ministerio y sus
adscritos, así como con los otros organismos públicos, en todas las actividades que así
lo requieran para la correcta operación del FIDETEL.
Coordinar la celebración de los convenios y contratos necesarios para la mejor
administración del Fondo.
Servir de enlace con los organismos involucrados en la coordinación, monitoreo y
vigilancia de la evaluación oportuna de proyectos por parte de las unidades competentes
de este Organismo.
Realizar la oferta pública y evaluación preliminar de proyectos, así como la
sustanciación de expedientes de solicitudes de financiamiento, a fin de ser presentadas a
la Junta de Evaluación y Seguimiento para su consideración, de acuerdo a los
mecanismos establecidos por el Ministro
Presentar informes la Junta de Evaluación y Seguimiento de FIDETEL, sobre los
resultados de las evaluaciones técnicas de los proyectos a ser financiados.
Realizar el seguimiento y control sobre la evaluación y gestión física y financiera de los
proyectos financiados por FIDETEL.
Coordinar con los respectivos Beneficiarios, la firma de los contratos de financiamiento
y vigilar la existencia de las garantías suficientes para el cumplimiento de los mismos.
Efectuar las relaciones con la banca comercial a fin de lograr la adecuada
administración de los fondos de FIDETEL así como de la asignación de los recursos a
los beneficiarios.
Además en el Reglamento Orgánico del Ministerio de Ciencia y Tecnología, en el
Capítulo V, agregar el Despacho del Viceministro de Tecnologías de Información con
sus competencias de primer nivel que se corresponden con las Direcciones generales,
previendo la renumeración de los subsiguientes Capítulo y Artículos. Para ello, se
presentarán las Competencias definidas en el punto Segmentación de Competencias.
Los Artículos serán desde el Artículo 20, que define al Despacho del Ministro, hasta el
Artículo 25, en donde terminarán las definiciones de las Direcciones generales.
Se diseña el Reglamento Parcial del Reglamento Interno del Ministerio de Ciencia y
Tecnología sobre El Viceministerio de Ciencia y Tecnología, presentando la Estructura
del Despacho y de las Direcciones Generales, en conformidad con lo establecido en el
Reglamento Orgánico del Ministerio de Ciencia y tecnología, en donde para cada
dirección general, se colocarán las competencias de sus direcciones de línea adscritas,
las que se corresponden con las áreas de competencias secundarias. Las competencias
contenidas este Reglamento abarcarán desde el Artículo 2 al Artículo 20, tal y como se
presentaron en la Segmentación de Competencias.

116
Análisis: Identificación del significado real de los datos y trazado del plan de acción
La información recabada y analizadas, tiene un alto valor para el Ministerio de Ciencia
y Tecnología, puesto que le permite orientarse, de manera adecuada para enfrentar las
nuevas responsabilidades gubernamentales, sociales económicas a nivel nacional e
internacional. Por consiguiente, este Ministerio debe ejecutar las acciones necesarias
para que se aprueben y se implante la arquitectura organizacional planteada. Para ello
debe:
Revisar, discutir y aprobar el planteamiento sobre la arquitectura organizacional, hasta
el nivel de la cuenta con el Ministro.
Gestionar su aprobación , como instrumento legislativo, ante la Procuraduría General de
la República.
Gestionar su aprobación, como estructura dependiente del Estado, ante el Ministerio de
Planificación y Desarrollo (Oficina Central de Personal).
Gestionar su aprobación ante el Consejo de Ministros, pues jurídicamente, esto debe ser
vía decreto tal y como lo establecen las normativas legales vigentes para los
Reglamentos orgánicos y los Reglamentos internos.
Para estas actividades no se determina los tiempos, pues la mayoría de ellas dependen
de los cronogramas definidos en los organismos rectores del proceso externos al MCT,
además del cronograma de la Ley Habilitante.

Acción: Conjunto de pasos definidos y a ejecutarse para solucionar el problema

Elaborar los instrumentos legales
Revisar, discutir y aprobar los Instrumentos legales,
Presentarlos ante las distintas instancias gubernamentales para su aprobación y
promulgación.
Generar en recursos humanos del MCT, los perfiles de cargos y los lineamientos para el
reclutamiento, selección y empleo del personal
Gestionar el RAC (registro automatizado de cargos) ante el Ministerio de Planificación
y Desarrollo (Oficina Central de Personal), para la aprobación de cargos de la
Administración Pública Nacional.
Reclutar, seleccionar y emplear al personal de la plantilla de cargos.
Implantar la Arquitectura Organizacional
Inducir a los trabajadores reclutados.
Propender los mecanismos de integración de estos funcionarios en sus respectivas
competencias, funciones y responsabilidades, con los otros trabajadores en sus
respectivas actividades, que guarden relación en la gestión global del MCT.
Poner en marcha la Gestión del Viceministerio de Tecnologías de Información en el
Ministerio de Ciencia y Tecnología, a fin de que se puedan asumir las competencias,
cumpliendo con todos los factores que inciden en su gestión, tanto internas de la nación,
como internacionales, generando por ende, los resultados de las políticas de Estado y

117
Públicas, en base a los efectos sobre: la sociedad, las empresas y los organismos del
Estado, con proyección, política, económica y social en el mundo globalizado.

118
Capítulo V. Resultados Esperados.
Con la adecuada ejecución de la propuesta planteada, se espera que el Ministerio de
Ciencia y Tecnología cuente con una Estructura Orgánica Funcional capaz de dar
respuesta a las necesidades nacionales y a las exigencias del entorno mundial en materia
de TI.
Esta Estructura Orgánica, estará liderizada por el Viceministerio de tecnologías de
Información, y dará respuesta como ente regulador de las actividades de la gestión
Gubernamental en esta materia, logrando que la Infraestructura de TI, se desarrolle y se
ponga en marcha en forma armónica, consistente, coherente y coordinada. Igualmente,
propenderá y fomentará la absorción de las TI en la sociedad. De la misma forma,
coordinará los programas internos del ministerio en el ámbito de Ciencia, Tecnología e
Innovación, que tengan implícito componentes de TI. Sobre la base de las políticas,
planees, programas y proyectos definidos para regir el uso y desarrollo de las TI en el
país, así como en la definición y puesta en marcha del marco regulatorio de TI, que
sentará las pautas técnicas y estratégicas para lograr todo lo expuesto en este apartado.
Sobre la base de todo el planteamiento anterior, se pueden desarrollar, efectiva, eficiente
y productivamente los proyectos necesarios para lograr instaurar en la República
Bolivariana de Venezuela el Gobierno Electrónico y el Comercio Electrónico, como
mecanismos de primer nivel para la integración: sub-regional, regional y mundial a la
Sociedad del Conocimiento y a la Nueva Economía, agregando valor al país y
direcccionando su competitividad hacia un nuevo esquema mundial basado en el uso y
aplicación de las tecnologías de Información en la sociedad y los negocios.
De esta forma, todos los Venezolanos, podrán contar con los medios para integrase de
manera activa y contar con los recursos necesarios, para insertarse en las diversas
actividades económicas, mejorando su calidad de vida, contando además con nuevos
esquemas que soporten la educación, la salud y propendan la conservación del medio
ambiente, con soluciones sustentables.
Todo esto, se traducirá en beneficios a la población, que como Sistema Gobernable
encontrará respuestas satisfactorias, que legitimen al Sistema Gobernante, sobre la base
de la obtención de los resultados esperados, incluso, de ejecutarse esta gestión en forma
impecable de acuerdo a los lineamientos y planes y contando con los medios y
mecanismos que proporcionen tanto la estructura orgánica como su gente, podrá lograse
efectos serindípticos, tanto internos como sobre la percepción internacional sobre el país
como potencial emergente en el mundo.
Lograr ejecutar exitosamente este objetivo, invita a una reflexión:
“Si no ejecutamos las acciones necesarias para insertarnos en la sociedad del
conocimiento y en la nueva economía, no se nos pasará el tren, únicamente: no
podremos montarnos”
y......

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Para hacerlo, como dice Albert Einsten “Más importante es la imaginación que el
conocimiento”,
Porque......
Antes se decía:.......”mas sabe el diablo por viejo que por diablo”
y .....
Ahora se sabe que: .....
“más sabe el diablo por diablo que por viejo, y el diablo son los países desarrollados que
nos restan oportunidades”.
Por eso......
“debemos ejecutar las acciones necesarias.........INMEDIATAMENTE” !!!!!!!!!!!!!!!!!!

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