GESTIÓN AMBIENTAL

Qué aprenderá en este curso…

Tema 4
COLOMBIA Y SU COMPROMISO AMBIENTAL

“Colombia va a estar al nivel de los países que tienen mejores prácticas en

materia de su gestión pública y estándares de gestión ambiental elevados.
Colombia, trabaja por fomentar un crecimiento de su economía basado en los
pilares del desarrollo sostenible y el crecimiento verde”. Exministro de ambiente y
Desarrollo Sostenible, Luis Gilberto Murillo Urrutia (2016-2018).

Colombia se ha hecho consciente de la importancia de trabajar en su gestión

ambiental, generando prácticas y políticas que promueven el progreso del país y
la construcción de un futuro Sostenible. Con la generación de estrategias como
negocios verdes, el impuesto al carbono, impuesto a las bolsas plásticas y
promoción de proyectos de energía renovable no convencional como la energía
eólica (es una fuente de energía renovable que utiliza la fuerza del viento para
generar electricidad por medio de molinos de viento) y la solar.

Este objetivo se ha logrado como resultado de la gestión medioambiental que

actualmente desarrolla el país, destacando aspectos como la política nacional
para la Gestión Integral de Residuos Sólidos (CONPES 3874 DE 2016), la política
nacional para la gestión del riesgo asociado al uso de sustancias químicas (CONPES
3868 de 2016) y en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, se promueve el
cuidado del ambiente teniendo en cuenta la protección a los ecosistemas, el
impulso de negocios verdes y el uso de fuentes de energía alternativas.

Por otro lado, Colombia se ha unido a diferentes estrategias mundiales

relacionadas con el fortalecimiento del medio ambiente, como “Tropical Forest
Alliance 2020 (TFA)”, una alianza público-privada que tiene como fin hacer frente
a la deforestación, contribuyendo a la reducción de emisiones de gases de efecto
invernadero, mejorar la calidad de vida, y conservar la biodiversidad.

1
Imagen 1. Beneficios de la naturaleza

Fuente: Política Ambiental Colombia 2018-2022

Según el índice de sostenibilidad ambiental que miden las universidades de Yale,

Columbia y el Foro Económico Mundial, Colombia figura entre los países con
mayores progresos en el manejo del medio ambiente, ocupa el puesto 57 entre 180
países tenidos en cuenta por el estudio. Las fortalezas ambientales se concentran
en la reducción de la vulnerabilidad de la población ante enfermedades
respiratorias o intestinales, entre las debilidades están la falta de compromiso del
sector privado ante el tema ambiental, la incapacidad científica y tecnológica
para abordar los retos ambientales.

Imagen 2. Pérdidas ambientales

Fuente: Política Ambiental Colombia 2018-2022

2
En la hoja de ruta ambiental propuesta por el Gobierno Nacional, para el
cumplimiento de la Agenda 2030, se encuentran los siguientes alcances:

 Biodiversidad como base del desarrollo y fortalecimiento de las áreas

protegidas y de conservación, así como aquellos sistemas productivos
compatibles con la biodiversidad.
 Gobernanza social, política, legal e institucional fortalecida y eficiente, con una
participación más efectiva de los diferentes actores, estatales y no estatales, a
nivel local, nacional y regional; que refuerce los acuerdos sociales, legales,
políticos e institucionales que aseguren la conservación y uso sostenible de los
recursos naturales.
 Mercados y sistemas financieros con procesos de toma de decisiones bajo
planes sectoriales y territoriales que promuevan modelos de producción y
consumo sostenibles.

Imagen 3. Modelo de desarrollo actual

Fuente: Política Ambiental Colombia 2018-2022

LEGISLACIÓN AMBIENTAL EN COLOMBIA

El compromiso ambiental de Colombia ha permitido que la legislación frente al

tema sea amplia, especialmente en temas relacionados con el agua, aire, suelo,
flora y fauna. Esta legislación se remonta a la década de los 50 con la creación de
la Ley 2 de 1959 que dicta normas sobre la economía forestal y conservación de los
recursos naturales renovables. Posteriormente como resultado de la Conferencia

3
 …
de Estocolmo se crea la Ley 23 de 1973 que decreta
facultades extraordinarias al Gobierno para la creación del
Código Nacional de Recursos Renovables. En 1979 se crea Derecho
el Código Sanitario que tiene como objetivo el bienestar
humano y la salud con temas como residuos sólidos, aguas
Ambiental
residuales, emisiones atmosféricas, saneamiento de
edificios, vigilancia y control epidemiológico entre otros.
Conjunto de
Con la Ley 685 de 2001 se expide el Código de Minas con
el objetivo de regular la explotación minera del subsuelo. principios y
normas jurídicas
La Constitución Política de Colombia (1991), en sus artículos que regulan la
8, 49, 79, 80, 81, 82 y 95 establece que "son fines esenciales
conducta
del Estado garantizar la defensa del ambiente, en cuanto
hace parte del entorno vital del ser humano, indispensable individual y
para su supervivencia y las generaciones futuras”. colectiva con
incidencia en el
En el año 1993 se crea la Ley 99 de 1993. “Por la cual el
Congreso de la República crea el Ministerio del Medio
medio ambiente.
Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la
gestión y conservación del medio ambiente y los recursos
Conjunto de
naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional
Ambiental (SINA) y se dictan otras disposiciones.” normas que
ayudan a
preservar el
Algunas normas que regulan la gestión ambiental en
medio ambiente
Colombia
libre de
Constitución Política de Colombia de 1991, Artículos 8, 49, contaminación o
79, 80, 81, 82 y 95: por la cual se establece que son fines mejorarlo en caso
esenciales del Estado garantizar la defensa del ambiente,
en cuanto hace parte del entorno vital del ser humano,
de afectarlo.
indispensable para su supervivencia y las generaciones
futuras. http://repository.ean.ed
u.co/bitstream/handle/1
CONPES 3292 de 2004: el cual establece el proyecto de 0882/1615/NormasAmbi
racionalización y automatización de trámites como parte entales
fundamental del Programa de Renovación de la
Administración Pública (PRAP), uso de las tecnologías de
información para aumentar la competitividad productiva,
modernizar las instituciones públicas y de gobierno,
socializando el acceso a la información.

4
Ley 99 de 1993: por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el
Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se
dictan otras disposiciones.

Ley 143 de 1994: por la cual se establece el régimen para la generación,

interconexión, trasmisión, distribución y comercialización de electricidad en el
territorio nacional, se conceden unas autorizaciones y se dictan otras disposiciones
en materia energética.1

Ley 373 de 1997: por la cual se debe incorporar obligatoriamente un programa

para el uso eficiente y ahorro del agua en el plan ambiental regional y municipal.

Ley 697 de 2001- Reglamentada por el Decreto Nacional 3683 de 2003: mediante la
cual se fomenta el uso racional y eficiente de la energía, se promueve la utilización
de energías alternativas y se dictan otras disposiciones.

Ley 1252 de 2008: por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental,
referentes a los residuos y desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.

Ley 1672 de 2013: por la cual se establecen los lineamientos para la adopción de
una Política Pública de Gestión Integral de Residuos de Aparatos Eléctricos y
Electrónicos RAEE.

Decreto 2811 de 1974: código Nacional de recursos Renovables y Protección al

Medio Ambiente.2

Decreto 1600 de 1994: por el cual se reglamenta parcialmente el Sistema Nacional

Ambiental -SINA en relación con los Sistemas Nacionales de Investigación
Ambiental y de Información Ambiental.

Decreto 3102 del 30 de diciembre 1997: por el cual se reglamenta el artículo 15 de

la Ley 373 de 1997, en relación con la instalación de equipos, sistema e
implementación de bajo consumo de agua.

Decreto 3683 de 2003: por el cual se reglamenta la Ley 697 de 2001 y se crea una
Comisión Intersectorial. Que la Constitución Política de 1991 en su artículo 80,
establece que el Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos

1
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=4631
2
http://www.minambiente.gov.co/index.php/component/content/article?id=407:plantilla-gestion-integral-
del-recurso-hidrico-14#decretos

5
naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o
sustitución.

Decreto 4741 de 2005: por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el

manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión
integral.

Decreto 1900 DE 2006: por el cual se reglamenta el parágrafo del artículo 43 de la

ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones "Todo proyecto que involucre en su
ejecución el uso del agua tomada directamente de fuentes naturales y que esté
sujeto a la obtención de licencia ambiental, deberá destinar el 1 % del total de la
inversión para la recuperación, conservación preservación y vigilancia de la
cuenca hidrográfica que alimenta la respectiva fuente hídrica.

Decreto 1575 de 2007: por el cual se establece el Sistema para la Protección y

Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano.

Decreto 2331 de 2007: por el cual se reglamente la utilización o sustitución en los

edificios de entidades oficiales de cualquier orden, de todas las bombillas
incandescentes por bombillas ahorradoras o lámparas fluorescentes compactas
de alta eficiencia.

Decreto 895 de 2008: por el cual se modifica y adiciona el Decreto 2331 de 2007
sobre uso racional y eficiente de energía eléctrica.3

Decreto 3450 de 2008: por el cual se dictan medidas tendientes al uso racional y
eficiente de la energía eléctrica.

Decreto 1076 de 2015: por el cual se expide el Decreto Único Reglamentario del
Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible y compila entre otros el Decreto 4741 de
2005 y agrega otras disposiciones en la clasificación, caracterización, identificación
y presentación de los residuos peligrosos.

Decreto 1077 de 2015: por el cual se establecen los Sistemas de disposición final de
residuos sólidos, como actividad complementaria del servicio público de aseo,
mediante la tecnología de relleno sanitario.

Decreto 1499 de 2017 Modelo Integrado de Planeación y Gestión: las entidades en

su gestión tendrán en cuenta el componente ambiental, para lo cual deben definir
una política y objetivos ambientales e incorporar en la planeación, la gestión y el
control, acciones tendientes a identificar estudiar, controlar y gestionar aquellos

3
https://www.serviciocivil.gov.co/portal/transparencia/marco-legal/normatividad/decreto-895-de-2008

6
elementos de la actividad de la organización que generan cambios favorables o
negativos.

Decreto 1090 de 2018: por el cual se adiciona el Decreto 1076 de 2015, Decreto
Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, en lo relacionado
con el Programa para el Uso Eficiente y Ahorro de Agua y se dictan otras
disposiciones.

Decreto 673 de 2019: por el cual se adiciona un inciso al artículo 2.3. 6.3. 5. 15. de
la sección 5, del capítulo 3, del título 6, de la parte 3, del libro 2, del Decreto Único
Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio, Decreto 1077 del 26 de
mayo de 2015, en lo relativo a las reglas de difusión en casos excepcionales" Por
condiciones de variabilidad climática de carácter regional asociada a déficits de
los niveles de precipitación en el país, de acuerdo con información aportada por
el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), la
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) expedirá
Resoluciones de Carácter General orientadas a incentivar el uso eficiente y de
ahorro de agua.4

INSTITUCIONES Y ORGANISMOS ENCARGADOS DEL MEDIO AMBIENTE EN

EL MUNDO Y COLOMBIA

La principal institución encargada del manejo ambiental en el mundo es la

Organización de las Naciones Unidas (ONU) con el programa para el Medio
Ambiente (PNUMA) que promueve la aplicación coherente de los aspectos
ambientales en el desarrollo sostenible.

 Convención de Viena (1985) y el Protocolo de Montreal (1987) los cuales

protegen la Capa de Ozono de los gases emitidos por las industrias.
 Convención de Basilea (1989) tiene por objeto disminuir el intercambio de
residuos con el fin de proteger la salud humana y el medio ambiente
estableciendo un control para el tratamiento y eliminación de los residuos
peligrosos.
 Convención para la protección de la Biodiversidad promulgada en la
Conferencia de Rio (1991) con el objetivo de conservar la biodiversidad en el
planeta de más de 30.000 especies de plantas y 5.000 animales.
 Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) tiene
como misión promover políticas que mejoren el bienestar económico y social
de las personas alrededor del mundo, agrupa a 35 países miembros, Colombia
ingresó como miembro en el 2017.

4
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=92212

7
 Sistema Nacional Ambiental (SINA), se define como el conjunto de
orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que
permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales
contenidos en la Constitución Política de Colombia de 1991 y la ley 99 de 1993.
El SINA está integrado por el Ministerio del Medio Ambiente, las Corporaciones
Autónomas Regionales, las Entidades Territoriales y los Institutos de Investigación
adscritos y vinculados al Ministerio.
 Consejo Nacional Ambiental tiene el propósito de asegurar la coordinación
intersectorial en el ámbito público de las políticas, planes y programas en
materia ambiental y de recursos naturales renovables. Está compuesto por el
presidente de la República quien lo preside, el Ministro de Ambiente, quien
funge como Secretario Ejecutivo; el Ministro de Salud; el Ministro de Agricultura,
la Ministra de Educación; la Ministra de Ciencia y Tecnología, y el Ministro de
Vivienda.

Dentro de las instituciones establecidas en Colombia en orden jerárquico se

encuentran:

 Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

 Corporaciones Autónomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible, las cuales
se encargan de hacer cumplir las normas a nivel regional, otorgar licencias
ambientales a los proyectos de impacto regional.
 Los municipios, distritos y áreas metropolitanas cuya población dentro del
perímetro urbano sea igual o superior a un millón de habitantes.

Con la Ley 99 de 1993, las nuevas disposiciones del Sector Público y el Sistema
Nacional Ambiental se crean las Secretarias Ambientales para orientar y dar uso y
manejo adecuado a los recursos naturales, y de articular y conciliar el proceso de
desarrollo con la protección del medio ambiente.

En Bogotá con la Reforma Administrativa del Distrito Capital, a través del Acuerdo
257 de 2006 y el Decreto 561 de 2006, se dictaron normas básicas sobre la
estructura, organización y funcionamiento de los organismos y de las entidades de
Bogotá, Distrito Capital, creándose la Secretaria Distrital de Ambiente, la cual se
convierte en la entidad que recoge al DAMA (Departamento Administrativo del
Medio Ambiente) con nuevas herramientas y estructura. La Secretaría Distrital de
Ambiente es la autoridad que promueve, orienta y regula la sostenibilidad
ambiental en Bogotá; controlando los factores de deterioro ambiental y
promoviendo buenas prácticas ambientales, como garantía presente y futura del
bienestar y calidad de vida de la población urbana y rural, y como requisito
indispensable para la recuperación, conservación y uso de bienes y servicios
ecosistémicos y valores de biodiversidad.

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Imagen 4. Recomendaciones de política ambiental

Fuente: Política Ambiental Colombia 2018-2022

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BIBLIOGRAFIA

https://www.dnp.gov.co/Plan-Nacional-de-Desarrollo/Paginas/Bases-del-Plan-Nacional-de-
Desarrollo-2018-2022.aspx

http://www.foronacionalambiental.org.co/actividades/detalle/que-propone-el-plan-nacional-de-
desarrollo-2018-2022-para-el-pacifico/

http://www.minambiente.gov.co/index.php/component/content/article/99-plan-nacional-de-
desarrollo-componente-ambiental

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