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Doña Ana María Calzado Reyes, Don Rafael Martínez Pérez, Doña María Ballesta Caparrós, Don Sergio

Neira Nieto, Don Tomás López Martínez, Doña Inmaculada Concepción González Camacho, Concejales del Grupo Municipal Socialista, con domicilio a efectos de notificaciones en la Plaza de la Constitución, 1, 28330 San Martín de la Vega (MADRID),

EXPONEN: 1. Que el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid núm. 304, de fecha 21.12.2012, publicó anuncio sobre elevación a definitivo del acuerdo, hasta entonces provisional, adoptado en la sesión plenaria de 8 de noviembre de 2012, de modificación de las ordenanzas fiscales reguladoras de las tasas municipales, pues durante el plazo de exposición pública del acuerdo de la modificación no se habían presentado reclamaciones. Este anuncio estaba fechado el día 19 de diciembre de 2012, indicaba que las modificaciones entrarían en vigor el día 1 de enero del 2013 y publicaba el texto íntegro de las modificaciones efectuadas. 2. Que el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid núm. 307, de fecha 26.12.2012, publicó anuncio sobre elevación a definitivo del acuerdo, hasta entonces provisional, adoptado en la sesión plenaria de 8 de noviembre de 2012, de modificación de las ordenanzas fiscales de impuestos municipales, pues durante el plazo de exposición pública del acuerdo de la modificación no se habían presentado reclamaciones. Este anuncio estaba fechado el día 19 de diciembre de 2012, indicaba que las modificaciones entrarían en vigor el día 1 de enero del 2013 y publicaba el texto íntegro de las modificaciones efectuadas. Que el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid núm. 307, de fecha 26.12.2012, publicó anuncio sobre elevación a definitivo del acuerdo, hasta entonces provisional, adoptado en la sesión plenaria de 8 de noviembre de 2012, de modificación de la ordenanza reguladora de los precios públicos por prestación de servicios, pues durante el plazo de exposición pública del acuerdo de la modificación no se habían presentado reclamaciones. Este anuncio estaba fechado el día 20 de diciembre de 2012 publicaba el texto íntegro de las modificaciones efectuadas. Que en la tarde del pasado día 28 de diciembre de 2012 fui convocado a una sesión plenaria extraordinaria-urgente que se celebraría a las 08,00 horas del día 29 de diciembre de 2012, con el siguiente orden del día: 1º.- Declaración de urgencia de la sesión. 2º.- Resolución de alegaciones presentadas al acuerdo de aprobación de la modificación de las ordenanzas fiscales de impuestos municipales para el ejercicio 2013 y aprobación definitiva de la citada modificación. 3º.- Resolución de alegaciones presentadas al acuerdo de aprobación de la modificación de las ordenanzas fiscales reguladoras de las tasas Página 1 de 5

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municipales para el ejercicio 2013 y aprobación definitiva de la citada modificación. 4º.- Resolución de alegaciones presentadas al acuerdo de aprobación de la modificación de la ordenanza reguladora de precios públicos municipales para el ejercicio 2013 y aprobación definitiva de la citada modificación. 5. Que como solamente tuvimos acceso a la documentación cuya copia se repartió con la convocatoria (texto de la alegación, informe de viceintervención y propuesta de la concejala de hacienda), al inicio de la mencionada sesión plenaria, y durante el debate del primer punto del orden del día, mi Grupo solicitó un receso con la finalidad de poder ejercer nuestros derechos que como miembros de la Corporación tenemos, en cuando a:  La consulta de la documentación íntegra de los asuntos incluidos en el orden del día: motivación de la necesidad de la convocatoria de la sesión extraordinaria-urgente, notificaciones realizadas a los miembros de la corporación (faltaron tres integrantes y alguno de ellos no fue notificado), informes y documentación sobre el resultado de la información pública de la exposición de las ordenanzas, y resto de la documentación que obrara en los expedientes.  Para que el señor Secretario pudiera emitir el informe previo preceptivo para la adopción de los acuerdos de ese pleno solicitado por mi Grupo. Que como todas las anteriores peticiones fueron rechazadas por la Alcaldía, entendemos del pleno del Ayuntamientos de fecha 29 de diciembre que los adoptados dos prescinden total y absolutamente de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados. El artículo 24 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, dispone: 1. En cada órgano colegiado corresponde a sus miembros: A) Recibir, con una antelación mínima de cuarenta y ocho horas, la convocatoria conteniendo el orden del día de las reuniones. La información sobre los temas que figuren en el orden del día estará a disposición de los miembros en igual plazo. B) Participar en los debates de las sesiones. C) Ejercer su derecho al voto y formular su voto particular, así como expresar el sentido de su voto y los motivos que lo justifican. No podrán abstenerse en las votaciones quienes por su cualidad de autoridades o personal al servicio de las Administraciones Públicas, tengan la condición de miembros de órganos colegiados. D) Formular ruegos y preguntas. E) Obtener la información precisa para cumplir las funciones asignadas. F) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condición. El artículo 81 del Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las Entidades locales, aprobado por el Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, establece: 1. La convocatoria para una sesión, ordinaria o extraordinaria, dará lugar a la apertura del correspondiente expediente, en el que deberá constar: a. La relación de expedientes conclusos que la Secretaría prepare y ponga a disposición de la Alcaldía o Presidencia. b. La fijación del orden del día por el Alcalde o Presidente. c. Las copias de las notificaciones cursadas a los miembros de la Corporación. d. Copia del anuncio en el tablón de edictos del Ayuntamiento o Diputación y, en su caso, prensa local. e. Minuta del acta. Página 2 de 5

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f. Copias de los oficios de remisión de los acuerdos adoptados a las administraciones del Estado y Comunidad Autónoma. g. Publicación de los acuerdos en el tablón de edictos. 2. Siendo preceptiva la notificación a los miembros de las Corporaciones locales de las correspondientes órdenes del día, en la Secretaría general deberá quedar debidamente acreditado el cumplimiento de este requisito. 9. La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local dispone en el artículo 46.2.b): 2. En todo caso, el funcionamiento del pleno de las Corporaciones locales se ajusta a las siguientes reglas: b) Las sesiones plenarias han de convocarse, al menos, con dos días hábiles de antelación, salvo las extraordinarias que lo hayan sido con carácter urgente, cuya convocatoria con este carácter deberá ser ratificada por el Pleno. La documentación íntegra de los asuntos incluidos en el orden del día, que deba servir de base al debate y, en su caso, votación, deberá figurar a disposición de los Concejales o Diputados, desde el mismo día de la convocatoria, en la Secretaría de la Corporación.

10. El artículo 54 del Texto Refundido de las Disposiciones Legales vigentes en materia de Régimen Local, aprobado por Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, dispone: 1. Será necesario el informe previo del Secretario, y, además, en su caso, del Interventor o de quienes legalmente les sustituyan, para la adopción de los siguientes acuerdos: a. En aquellos supuestos en que así lo ordene el Presidente de la Corporación o cuando lo solicite un tercio de sus miembros con antelación suficiente a la celebración de la sesión en que hubieren de tratarse. b. Siempre que se trate de asuntos sobre materias para las que se exija una mayoría especial. 2. Los informes que se emitan deberán señalar la legislación, en cada caso aplicable y la adecuación a la misma de los acuerdos en proyecto. 11. El artículo 62 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, dispone: 1. Los actos de las Administraciones públicas son nulos de pleno derecho en los casos siguientes: a. Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional. b. Los dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o del territorio. c. Los que tengan un contenido imposible. d. Los que sean constitutivos de infracción penal o se dicten como consecuencia de ésta. e. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la formación de la voluntad de los órganos colegiados. f. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición. g. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposición de rango legal. 12. El artículo 52 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local dispone: 1. Contra los actos y acuerdos de las Entidades locales que pongan fin a la vía administrativa, los interesados podrán ejercer las acciones que procedan ante la Página 3 de 5

jurisdicción competente, pudiendo no obstante interponer con carácter previo y potestativo recurso de reposición. 2. Ponen fin a la vía administrativa las resoluciones de los siguientes órganos y autoridades: a. Las del Pleno, los Alcaldes o Presidentes y las Juntas de Gobierno, salvo en los casos excepcionales en que una ley sectorial requiera la aprobación ulterior de la Administración del Estado o de la comunidad autónoma, o cuando proceda recurso ante éstas en los supuestos del artículo 27.2. b. Las de autoridades y órganos inferiores en los casos que resuelvan por delegación del Alcalde, del Presidente o de otro órgano cuyas resoluciones pongan fin a la vía administrativa. c. Las de cualquier otra autoridad u órgano cuando así lo establezca una disposición legal. 13. El artículo 53 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local dispone: Sin perjuicio de las previsiones específicas contenidas en los artículos 65, 67 y 110 de esta Ley, las Corporaciones locales podrán revisar sus actos y acuerdos en los términos y con el alcance que, para la Administración del Estado, se establece en la legislación del Estado reguladora del procedimiento administrativo común. 14. El artículo 63 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local dispone: 1. Junto a los sujetos legitimados en el régimen general del proceso contenciosoadministrativo podrán impugnar los actos y acuerdos de las entidades locales que incurran en infracción del ordenamiento jurídico: a. La Administración del Estado y la de las Comunidades Autónomas, en los casos y términos previstos en este capítulo. b. Los miembros de las Corporaciones que hubieran votado en contra de tales actos y acuerdos. 15. El artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, dispone: 1. Los actos administrativos que pongan fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo. 2. No se podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta que sea resuelto expresamente o se haya producido la desestimación presunta del recurso de reposición interpuesto. 16. El artículo 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, dispone: 1. El plazo para la interposición del recurso de reposición será de un mes, si el acto fuera expreso. Si no lo fuera, el plazo será de tres meses y se contará, para el solicitante y otros posibles interesados, a partir del día siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa específica, se produzca el acto presunto. Transcurridos dichos plazos, únicamente podrá interponerse recurso contenciosoadministrativo, sin perjuicio, en su caso, de la procedencia del recurso extraordinario de revisión. 2. El plazo máximo para dictar y notificar la resolución del recurso será de un mes. 3. Contra la resolución de un recurso de reposición no podrá interponerse de nuevo dicho recurso. 17. El artículo 46.2.b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local establece la norma –esencial para el funcionamiento del Pleno de Página 4 de 5

las Corporaciones Locales, y que conecta con el artículo 23.1 de la Constitución Española (Sentencias del Tribunal Supremo (de 5 de enero y 11 de noviembre de 1988 [RJ 1988, 193] y de 19 de julio de 1989 [RJ 1989, 5650])- de que la documentación íntegra de los asuntos incluidos en el orden del día que deba de servir de base y en su caso votación deberá figurar a disposición de los concejales o diputados desde el mismo día de la convocatoria en la Secretaría de la corporación, con la posibilidad (que precisa el artículo 84 del Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las Entidades locales ) de que cualquier miembro de la corporación la examine e incluso obtenga copias de documentos concretos. Tras todo lo anterior, al entender que existe nulidad de pleno derecho, conforme dispone el artículo 62.1.e) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común

INTERPONEN: RECURSO potestativo de reposición contra los acuerdos plenarios adoptados en los puntos del orden del día de la sesión de fecha 29 de diciembre de 2012, siguientes: 2º.- Resolución de alegaciones presentadas al acuerdo de aprobación de la modificación de las ordenanzas fiscales de impuestos municipales para el ejercicio 2013 y aprobación definitiva de la citada modificación. 3º.- Resolución de alegaciones presentadas al acuerdo de aprobación de la modificación de las ordenanzas fiscales reguladoras de las tasas municipales para el ejercicio 2013 y aprobación definitiva de la citada modificación. 4º.- Resolución de alegaciones presentadas al acuerdo de aprobación de la modificación de la ordenanza reguladora de precios públicos municipales para el ejercicio 2013 y aprobación definitiva de la citada modificación.

En San Martín de la Vega, 29 de enero de 2013

PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE SAN MARTÍN DE LA VEGA. Página 5 de 5