COMPETENCIAS DE LOS CONCEJOS MUNICIPALES

El Concejo Municipal es una institución político administrativa de elección popular que ejerce como
máxima autoridad del gobierno municipal junto con el Alcalde, ejecuta principalmente las funciones de
actividad normativa y control político, es un cuerpo colegiado conformado por concejales elegidos
democráticamente por un determinado periodo con posibilidad a reelección, encargado de hacer
efectiva la participación de la comunidad local

COMPETENCIAS:

La organización, atribuciones y funcionamiento de los concejos municipales se rigen por lo establecido

por la Constitución Política del Estado, las leyes pertinentes y el reglamento general del Concejo que
emiten sus órganos y autoridades competentes y tienen las siguientes competencias:

1. LEGISLATIVO.-

Tienen competencia de proponer, considerar, aprobar y modificar normas, en virtud de la potestad que
la Ley y Constitucion les permite, es decir como órgano legislativo pueden emitir leyes municipales,
resoluciones legislativas en virtud a los derechos y obligaciones de la población para el gobierno y
administración del Municipio.

2. DELIBERANTE.-

Tienen la competencia de considerar atenta y detenidamente el pro y el contra de los motivos de una
decisión, antes de adoptarla y la razón o sin razón de los votos antes de emitirlos.

Se debe resolver con premeditación, asuntos concernientes a la prestación de servicios públicos para la
satisfacción de las necesidades comunes.

3. FISCALIZACION.-

Fiscalización es la acción y efecto de controlar las acciones u obras del Alcalde y toda su dependencia,
cumpliendo el oficio de fiscal, investiga y delata operaciones del ejecutivo municipal. La fiscalización
consiste en examinar una actividad para comprobar si cumple con las normativas vigentes, para
controlar las inversiones y destino de las mismas que el órgano ejecutivo realiza.

A) Autonomia Municipal

Que, la Constitución Política del Estado en su artículo 272 señala que la autonomía implica la
elección directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administración de sus
recursos económicos, y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y
ejecutiva, por sus órganos del gobierno autónomo en el ámbito de su jurisdicción y competencias y
atribuciones.

B) Organización y Estructura del Gobierno Autónomo Municipal

Que, la Constitución Política del Estado en su artículo 283 refiere que el Gobierno Autónomo
Municipal está constituido por un Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y
legislativa municipal en el ámbito de sus competencias; y un órgano ejecutivo, presidido por la
Alcaldesa o el Alcalde.
Que, la Carta Orgánica Municipal de Yapacani en su artículo 16 manifiesta que el Gobierno
Autónomo Municipal de Yapacaní está constituido por: 1. Un concejo Municipal con facultad
legislativa, deliberativa y fiscalizadora en el ámbito de sus competencias, integrado por concejalas y
concejales electas y electos mediante sufragio universal, concejalas y concejales elegidos por normas y
procedimientos propios del pueblo indígena originario campesinos.

C) Competencias

Que, la Constitución Política del Estado en su artículo 297 señala que las competencias definidas en
esta Constitución son: 1. Privativas, aquellas cuya legislación, reglamentación y ejecución no se
transfiere ni delega, y están reservadas para el nivel central del Estado; 2. Exclusivas, aquellas en las
que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria y
ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos últimas; 3. Concurrentes, aquellas en las que la
legislación corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen simultáneamente las
facultades reglamentaria y ejecutiva; 4. Compartida, aquellas sujetas a una legislación básica de la
Asamblea Legislativa Plurinacional cuya legislación de desarrollo corresponde a las entidades
territoriales autónomas, de acuerdo a su característica y naturaleza. La reglamentación y ejecución
corresponderá a las entidades territoriales autónomas.

Que, la Carta Magna Constitucional en su artículo 302, parágrafo I dispone como competencia
exclusiva de los gobiernos autónomos municipales en su jurisdicción: 2. Planificar y promover el
desarrollo humano en su jurisdicción; 6. Elaboración de planes de ordenamiento territorial y de uso de
suelos, en coordinación con los planes del nivel central del Estado, departamentales e indígenas; 10.
Catastro urbano en el ámbito de su jurisdicción en conformidad a los preceptos y parámetros técnicos
establecidos para los gobiernos municipales; 29. Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos,
disposición concordante con lo establecido en el artículo 94 parágrafo III de la Ley Marco de
Autonomías y Descentralización Andrés Ibáñez.

D) Atribuciones del Órgano Ejecutivo y Órgano Legislativo del Municipio de Yapacani

Que, la Carta Orgánica del Municipio de Yapacani aprobado mediante referéndum el 20 de

noviembre de 2016 en su artículo 39 manifiesta que son atribuciones de la Alcaldesa o Alcalde
Municipal de Yapacani:

1. Dirigir la gestión pública del Gobierno Autónomo Municipal.

Que, la citada Carta Orgánica Municipal en su artículo 28 establece que son atribuciones del
Concejo Municipal:

6. Dictar Leyes Municipales y Resoluciones Legislativas Municipales, interpretarlas,

derogarlas, abrogarlas y modificarlas.

E) Ley Autonómica Municipal N°225 de Urbanizaciones y Edificaciones

El articulo 11 (solicitud de lineamientos urbanísticos para fraccionamiento) de la Ley

Autonómica Municipal N°225 refiere que Toda persona que requiera fraccionar un predio con
superficie de 5.001 a 20.000m2, previamente deberá solicitar lineamentos urbanísticos al Gobierno
Autónomo Municipal de Yapacaní`, el mismo que será emitido previo cumplimiento de los requisitos
correspondientes.
El Artículo 13 (requisitos básicos para aprobación de fraccionamiento) manifiesta Todo proyecto
de fraccionamiento deberán contemplar los siguientes requisitos básicos, los cuales deberán ser
presentados por los solicitantes:

1. Proyecto de Fraccionamiento firmado por el profesional Arquitecto debidamente habilitado y

registrado en el colegio de arquitectos de Bolivia;
2. Plano topográfico firmado por el profesional top6grafo o agrimensor;
3. Cambio de uso de suelo aprobado por el Gobierno Municipal;
4. Títulos de propiedad en original;
5. Folio real actualizado no mayor a 90 días;
6. Comprobante de pago del impuesto a la propiedad de Bienes inmuebles de la última gesti6n;
7. Comprobante de pago de los servicios t6cnicos administrativos o tasas;
8. Informe Técnico y legal de viabilidad;
9. Apertura de calles y avenidas debidamente perfiladas, niveladas con material adecuado
cuando corresponda.

El Artículo 14.- (aprobación de proyecto de fraccionamiento). Todo proyecto de Fraccionamiento

será aprobado por el Ejecutivo Municipal mediante Decreto Administrativo en el plazo máximo de
10 días hábiles, una vez verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 13.

Articulo 15.- (tramites posteriores a la aprobación). Una vez aprobado el proyecto de

fraccionamiento, se realizarán los siguientes trámites administrativos:

a. Elaboración de las minutas de las áreas de sesión a título gratuito por parte del propietario
cedente a favor del Gobierno Autónomo Municipal de Yapacaní, que será elevada a firma de la
Máxima Autoridad Ejecutiva, posteriormente el propietario asumirá los costos de
protocolización ante Notaria de Gobierno y la inscripción en Derechos Reales asumirá el
Gobierno Autónomo Municipal de Yapacaní;
b. Realineadas las transferencias de las áreas de cesiones se extenderá los planos aprobados por
manzanas, a solicitud del interesado.

Articulo 16 (de las áreas de cesiones en fraccionamiento):

a) Todos los proyectos de fraccionamiento deberán contemplar áreas de cesión, mismas que deben
ser transferidas de manera gratuita al Gobierno Autónomo Municipal de Yapacaní,
considerando el área total a urbanizar, en los siguientes porcentajes:
 7% áreas verdes;
 10% área de equipamiento;
 áreas de vías de acuerdo diseño y lineamiento municipal.
En predios hasta 5.000 m2, no corresponde ceder terreno para área verde ni equipamiento; estas
áreas deberán compensarse según reglamentaci6n pertinente.

b) Deben garantizar el área de cesión del 17% para área verde y equipamiento en aquellos
fraccionamientos sin afectación de avenidas principales, servidumbres ecológicas de curso de
agua, servidumbres de cables de alta tensión y servidumbre de gaseoducto y oleoducto.

c) Serán considerados como casos excepcionales. aquellos fraccionamientos con afectación de

servidumbres ecológicas de cursos de aguas, servidumbres de cables de alta tensión, gaseoducto
u oleoducto, las cuales deberán ceder el 17% para área verde y equipamiento del área de
fraccionamiento.
1. Si hubiera afectación en servidumbre con un porcentaje mayor al 30% la Cesión para área
verde y equipamiento será el 7%;
 2. Si hubiera afectación en servidumbre con un porcentaje mayor al 20% la Cesión para área
verde y equipamiento será el 17%;
3. Si hubiera afectación en servidumbre con un porcentaje mayor al 10% la Cesión para área
verde y equipamiento será el 27%;

d) Durante el proceso de aprobación de proyecto de fraccionamiento serán considerados los

siguientes casos excepcionales variables y compensatorios dentro del 17% de cesión de área de
equipamiento, área verde. Cuando existan fraccionamientos afectados por avenidas principales
o troncales de acuerdo al lineamiento urbanístico municipal bajo los siguientes parámetros:
1. Si hubiese una afectación en vías con un porcentaje mayor al 20% la cesión para área verde y
equipamiento será del 17%;
2. Si hubiese una afectación en vías con un porcentaje mayor al 25 % la cesi6n para área verde
y equipamiento será del 12%;
3. Si hubiese una afectación en vías con un porcentaje mayor al 29% la cesión para área verde
y equipamiento será del 8%;
4. Si hubiese una afectación en vías con un porcentaje mayor al 32% la cesión para drea verde
y equipamiento será del 5%.

e) En el reglamento serán establecidos otros casos especiales.

V. DOCUMENTACION REMITIDA

El Ejecutivo Municipal remite al Concejo Municipal el Decreto Municipal N°11 de fecha 25 de mayo
del 2023 el mismo que en su articulo 1 aprueba el proyecto de fraccionamiento “La Cañada I”, ubicada
em el area urbana de Yapacaní, zona nor este, Distrito I, JV. 266, Mza. 4, Lote N°1, cuenta con una
extensión superficial de 8793.28 m2, según titulo.

El articulo 2 de dicho Decreto manifiesta que se aprueba el cuadro referencia del proyecto de
fraccionamiento “La Cañada I” que esta comprendido por una manzana con cuyas asignaciones
numéricas de lotes son correlativo de 1 al 13, respetando ochaves de 7.00 mts; siendo la relación de
superficie general lo sgte:

DETALLE SUPERFICIE M2 %
AREA DE VIAS 843,72 14,60
AREA UTIL 4935,65 85,40
SUP. URBANIZABLE 5779,37 100,00
SUP. TOTAL PERIMETRO 87933,28
AREA DE PROTECCION 3013,91

En fecha 29 de junio del año en curso el Ejecutivo Municipal remite mediante nota el Decreto
Municipal N° 12/2023 de 27 de junio de 2023 el mismo que en su articulo 1 aprueba el proyecto de
fraccionamiento “La Cañada II”, ubicada en el área urbana de Yapacaní, Zona Nor este, Distrito I, JV.
286, MZA. 4, Lote N° 1B, cuenta con una superficie según mensura 8780.94 mts2, y según Titulo de
8453. 04 m2.

El Artículo 2 de dicha normativa aprueba el cuadro referencial del proyecto de fraccionamiento “La
Cañada II”, esta comprendido por una manzana con cuyas asignaciones numéricas de los lotes son
correlativos iniciando de 15 al 24, respetando los ochaves de 7.00 mts. De relación de superficie
general, siendo la tabla de balance de superficies y porcentaje la siguiente:

DETALLE SUPERFICIE M2 %
AREA DE VIAS 21,28 0.55
AREA UTIL 3834,56 99,45
SUP. URBANIZABLE 3855,94 100,00
 SUP. TOTAL PERIMETRO 8780,94
AREA DE PROTECCION 511,64
AREA CABLAS DE ALTA 4413.46
TENSION

VI. CONCLUSIÓN.

En base a todo lo expuesto, la Comisión de Ordenamiento Territorial, Asesoría Técnica y Legal

CONCLUYEN que para poder realizar una adecuada fiscalización, es necesario contar con todas las
carpetas referentes a los procesos administrativos de aprobación de los proyectos de fraccionamiento de
“La Cañada I y Cañada II”.

VII. RECOMENDACIÓN.

En tal sentido y en base a todo lo expuesto ut supra, se recomienda al Pleno del Concejo Municipal que
mediante Oficio Legislativo se solicite al Ejecutivo Municipal que a través de la Dirección de
Ordenamiento Territorial remita en copia legalizada y debidamente foliada todas las carpetas referentes
a los procesos administrativos de aprobación de los proyectos de fraccionamiento de “La Cañada I y
Cañada II”, dando un plazo de 4 días administrativo para la remisión de los documentos requeridos.

Es todo cuanto se informa y recomienda; salvo mejor criterio de la sala plena del Concejo Municipal.

Atentamente