DERECHO INTERNACIONAL UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

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UNIDAD 1

CONCEPTOS BASICOS Y NOCIONES Fichas Bibliográficas de los documentos

FUNDAMENTALES DEL DERECHO
INTERNACIONAL Fichas Documentos

Esta unidad muestra los conceptos básicos del 1.A. SEARA Vázquez, Modesto
derecho internacional, empezando por el de derecho Derecho Internacional Público
internacional público hasta llegar a su relación con Porrúa, 20ª Edic.
el derecho interno; de la misma forma resalta la México, 2003
importancia de esta disciplina jurídica y la necesidad Págs. 25.
de la misma para poder llevar buenas relaciones con
otros Estados.
1.B. SEPULVEDA, Cesar
Derecho Internacional
Objetivos particulares: Ed. Porrúa, 20ª Edic.
México, 2000
Conocer la importancia del Derecho Internacional Pág. 83-90.
Público dentro de nuestra sociedad moderna en relación
con otros Estados.

CONTENIDOS

1.1. Concepto, denominación, naturaleza y

fundamento del Derecho Internacional.

1.2. Su relación con otras ramas del Derecho.

1.3. Derecho internacional público y Derecho

internacional privado.

1.4. Relación del Derecho internacional con

la política internacional y las relaciones
internacionales

1.5. Relación entre el Derecho internacional,

el Derecho interno en México y el Derecho
comparado.

1.6. Derecho internacional y soberanía.

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CONCEPTOS BASICOS Y NOCIONES El Derecho internacional es una ciencia

FUNDAMENTALES DEL DERECHO eminentemente jurídica, y debe ser diferenciada de otras
INTERNACIONAL que tienen el objeto también el estudio de las relaciones
internacionales, pero desde ángulos diferentes.
1.A. SEARA Vázquez, Modesto
Derecho Internacional Público A la política internacional le interesan las
Porrúa, 20ª Edic. relaciones internacionales desde un punto de vista
México, 2003 primariamente fáctico, sin referencia al “deber ser
Págs. 25-27 y 41-43. “ la moral internacional no coincide en su ámbito de
aplicación con el Derecho internacional. Como todo
Derecho, el internacional trata de garantizar únicamente
[...] 2. CONCEPTO DE DERECHO un mínimum ético, dejando fuera de su campo a otro
INTERNACIONAL PÚBLICO sector de la moral. Por otro lado, muchas normas
positivas internacionales no son ni morales ni inmorales,
El Derecho internacional público es el conjunto sino simplemente amorales. Además, la violación de
normativo destinado a reglamentar las relaciones entre reglas morales trae consigo sanciones de naturaleza
sujetos internacionales. distinta a las violaciones de normas jurídicas.

Tradicionalmente se había hablado de Estados, en La cortesía internacional es un conjunto de usos o

lugar de sujetos internacionales, y ello era explicable buenos modos, que se desarrollan como consecuencia de
cuando los Estados eran los sujetos únicos dignos de la vida en sociedad, pero careciendo de la obligatoriedad
consideración; sin embargo, hoy ya no es así, y las típica del Derecho.
organizaciones internacionales los van desplazando.
No se puede, entonces, hablar de los Estados como La economía internacional se interesa
los únicos sujetos del Derecho internacional, sino primariamente en el Derecho económico, y se centra en
que es más exacto hablar de sujetos internacionales, el estudio de las relaciones económicas internacionales.
procediendo luego a delimitar dicho término. El mismo En fin, la teoría de las relaciones internacionales, una
nombre de la materia ofrece distintas variantes, a lo ciencia relativamente reciente, es una materia de síntesis
largo de la historia, e incluso en el momento actual. Así, que somete a análisis las relaciones entre grupos sociales
a veces se le ha designado, y todavía se hace, como autónomos, de índole diversa, con el fin de llegar a una
derecho de gentes, que viene del jus gentium romano, comprensión más correcta de las leyes y tendencias que
término ambiguo, que no respondía con exactitud a lo rigen las relaciones entre ellos.
que hoy se entiende como Derecho internacional; en
algunas ocasiones el jus gentium era sustituido por Debemos sin embargo llamar la atención sobre
jus intergentes (Richard Zouch). El término alemán el hecho de que el Derecho internacional no debe,
Völkerrecht refleja todavía esta tendencia. ni puede, concebirse como una ciencia enteramente
autónoma. La correcta interpretación de los fenómenos
El nombre de Derecho internacional, cuya de formación, respeto, aplicación violación, etc., de las
iniciación se atribuye a Jeremías Bentham, ha sido normas internacionales, exige el mejor conocimiento de
adoptado por la generalidad de los juristas: “droit la realidad internacional, que sólo es posible viéndola
international”, en francés; “international law”, en inglés; desde la diversa óptica que dan las distintas ramas
“diritto internazionale”, en italiano; “miesdunarodnoe de las ciencias sociales que se aplican a su estudio:
pravo”, en ruso; ‘direito internacional”, en portugués, historia diplomática y política internacional, economía
etc. Sin embargo, ocasionalmente, algunos autores usan internacional, y, en fin, teoría de las relaciones
una nomenclatura distinta: “derecho de gentes”, “law internacionales.
of nations”, “diritto delle genti”, etc.

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Es particularmente interesante recurrir a sometidos al legislador; mientras que el Derecho

los ejemplos que ofrece la política internacional internacional está destinado a regular las relaciones
contemporánea, para explicar la aplicación de las entre Estados, y solamente entre Estados perfectamente
normas del Derecho internacional, sin que ello iguales.
implique olvidar los ejemplos clásicos en la historia del
Derecho internacional; pero recurrir por sistema a la b) Diferencia de fuente jurídica. En el Derecho
exposición de casos prácticos sucedidos hace muchos interno, la fuente jurídica es la voluntad del Estado
decenios, o incluso siglos, es correr el peligro de caer exclusivamente, y en el Derecho internacional será la
en el anacronismo, apoyándose en instituciones que voluntad común de varios o de numerosos Estados.
han perdido su vigencia.
De acuerdo con esto, el Derecho internacional y el
No creemos exagerado afirmar que, a interno no son solamente ramas distintas del Derecho,
pesar de ser el Derecho internacional una ciencia sino también sistemas jurídicos diferentes. Son dos
eminentemente jurídica, como hemos indicado antes, círculos en íntimo contacto, pero que no se superponen
no podrán entenderlo quienes desconozcan la política jamás, y puesto que ambos no están destinados a
internacional. reglamentar las mismas relaciones, es imposible que
haya una concurrencia entre las fuentes de los dos
[…] 5. RELACIONES DEL DERECHO sistemas jurídicos.
INTERNACIONAL CON EL DERECHO INTERNO
Anzilotti sostiene que, aunque puede haber
Las teorías que tratan de explicar las relaciones cierta relación entre el Derecho interno y el Derecho
entre el Derecho internacional y el Derecho interno internacional (en los casos que el llama“reenvío
pueden clasificarse en dos grandes grupos: a) las teorías receptivo o material” y “reenvío no receptivo o
dualistas, para las que ambos sistemas jurídicos son formal”), se trata de dos órdenes separados. No pueden
independientes y separados y, b) las teorías monistas, existir normas internacionales emanadas de las normas
que afirman que el Derecho internacional y el Derecho internas o viceversa, ni influir unas sobre otras en su
interno forman un solo sistema jurídico, y que respectivo valor obligatorio, y por eso es imposible
adoptan dos modalidades, defendiendo una de ellas la que haya conflicto entre el Derecho internacional y el
supremacía del Derecho internacional sobre el interno, interno.
y consagrando la otra la superioridad del Derecho
interno. En un tercer párrafo ofrecemos nuestra propia 5.2. Teorías monistas
interpretación.
5.2.1. Supremacía del Derecho internacional.
5.1. Teorías dualistas. — Dentro de ellas —Kelsen nos ofrece esta teoría en su forma más pura
encontramos a Triepel y a Anzilotti. (Hauptprobleme der Staatsrechtslehre, Das Problem
der Souveranitat un die Theorie des Vólkerrechts.) Es la
Triepel (Volkerrechi und Landesrechi) descubre consecuencia lógica de su “sistema piramidal de normas”
entre ambos sistemas, internacional e interno, una que, al partir de la “norma originaria” como base de
oposición doble, basada en la diferencia de relaciones todo el Derecho, nos lleva necesariamente a afirmar la
sociales que rigen, y en la diferencia de fuentes unidad del sistema de Derecho. De este modo, no puede
jurídicas. considerarse que el Derecho internacional y el interno
sean dos sistemas jurídicos diferentes, sino dos partes
a) Diferencia de relaciones sociales: el Derecho del sistema general único. Por otro lado, Kelsen ataca
interno será el conjunto de normas jurídicas establecidas la idea de personalidad del Estado, como unificación.
en el interior de una comunidad y destinadas a El Estado no es más que “el punto final de imputación”
reglamentar las relaciones entre sujetos que están (“Zurechnungs punkt”), al que deben atribuirse los actos

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de los órganos del Estado. Además, el Estado recibe la clara muestra de la interferencia del orden internacional
cualidad de persona por efecto de las normas jurídicas. en el orden interno, interferencia que no existiría si
De ahí que el Derecho interno, con aplicación dentro ambos órdenes fueran totalmente distintos, como se
del dominio de la competencia del Estado, se encuentre dice. Del mismo modo, el Derecho interno puede tener
subordinado al Derecho internacional, que es el que fija efectos internacionales. Si un Estado viola en cualquier
los límites de esa competencia del Estado. forma las normas de Derecho interno de otros Estados
(por ejemplo, normas sobre la navegación por las aguas
5.2.2. Supremacía del Derecho interno. —La teoría territoriales, en materia de segundad, pesca, etcétera),
del auto limitación conduce necesariamente a admitir se considera que su responsabilidad internacional
la supremacía del Derecho interno sobre el Derecho está comprometida, y esta responsabilidad nace de la
internacional. En efecto, si la voluntad del Estado es violación de una norma de Derecho interno.
suficiente para crear el Derecho internacional, eso nos
lleva a considerar que el Derecho internacional sería Por todo ello, no podemos sino defender la
una especie de Derecho estatal exterior y, entonces, existencia de una relación íntima entre el Derecho
como afirma muy bien Anzilotti, “no hay ya lugar para internacional y el Derecho interno. El otro problema
hablar de relaciones entre el Derecho internacional y el de la superioridad del sistema interno o del sistema
interno, sino, todo lo más, de las relaciones entre dos internacional nos parece un problema artificial, al
categorías de normas internas”. plantearlo en forma demasiado rígida. Creemos que lo
procedente es considerar en cada caso la jerarquía de la
5.3. Nuestra interpretación (de “Los conflictos norma particular en conflicto. El Derecho interno puede
de la ley nacional con los tratados internacionales’, crear obligaciones internacionales, lo cual no ocurriría
en Comunicaciones Mexicanas al VII Congreso si el Derecho interno estuviera subordinado al Derecho
Internacional de Derecho Comparado, (de Upsala, Serie internacional; inversamente, el Derecho internacional
D. Cuadernos de Derecho Comparado, N 6, México, establece a menudo limitaciones al Derecho interno así
1966). que tampoco se le podría considerar como inferior. Por
consiguiente, creemos que lo que procede es examinar
“…Para tratar de encontrar el enfoque correcto cada caso particular, y tratar de fijar la relativa jerarquía
al problema, sería de gran utilidad seguir el método de las normas en conflicto, para ver cuál prevalece sobre
inductivo, partiendo de lo que la observación de la la otra. Claro que este problema exigiría un estudio
práctica de los Estados nos muestra, para sacar de más detallado porque no cabe duda de que el interés
ella los principios generales. A la primera pregunta, colectivo de la sociedad internacional, es superior al
de si el Derecho internacional es un orden distinto interés de cualquiera de las sociedades nacionales;
completamente del Derecho interno, y de si no hay pero lo que nos llevó a las anteriores conclusiones es
intercomunicación entre ambos sistemas, respondemos el hecho evidente deque no siempre el conflicto entre
negativamente. La razón es muy simple: si no fuera así, normas de Derecho intemo y de Derecho internacional
habría que aceptar que el Derecho internacional o el envuelve una decisión sobre intereses vitales para las
Derecho interno no pueden influirse recíprocamente en dos sociedades (interna o internacional), en cuyo caso
nada. Ahora bien, ¿es eso lo que la práctica internacional creernos que la internacional prevalecería y de lo que
nos muestra?; ciertamente no. Un Estado no puede precisamente se trata es de determinar con exactitud
ordenar su sistema jurídico interno sin tener en cuenta y la jerarquía de las respectivas normas, determinación
respetar las normas jurídicas internacionales no podría, en que las consideraciones de interés tendrán un papel
por ejemplo, despojar de todo derecho a los extranjeros importante…”
ni derogar el derecho de paso inocente por las aguas
territoriales. Estas y otras instituciones aparecen
entonces como limitaciones internacionales ala
actuación del Estado en el orden interno, lo cual es una

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“La souveraineté est la puissance absolute et

1.B. SEPULVEDA, Cesar perpetuelle d’une République que les latins apellent
Derecho Internacional maiestatem.”
Ed. Porrúa, 20ª Edic. Libro 1, Cap. 8.
México, 2000
Pág. 83-90. En BODINO, soberanía y poder de hacer la ley
son una misma cosa. Ello resulta además, inherente a
una persona; el príncipe. BODINO es un observador
de los hechos, no es un teorizante. Notó él primero que
[…] 6. SOBERANIA Y DERECHO ya había una nota esencial nueva en la organización
INTERNACIONAL. política: la idea de supremacía del gobierno nacional
o central sobre el sistema descentralizado feudal
El vocablo “soberanía” ha jugado un papel de la Edad Media; el criterio de que debe haber una
demasiado importante en la teoría política y en la doctrina única fuente de toda ley. La teoría de BODIND debe
del derecho internacional. Pero, desgraciadamente, el considerarse como constituyendo el primer paso en la
contenido de esa palabra ha sido oscurecido y deformado dirección de la autoridad central o nacional, trayendo el
las más de las veces. Como dice con fortuna Ross (op. orden al caos medieval. La soberanía, en él, es la fuerza
cit., p. 34) no sólo sucede que hay tantas definiciones de cohesión, de unión de la comunidad política, sin la
del término “soberanía” como hay autores, sino que no cual ésta se dislocaría.
hay acuerdo sobre cuál es el objeto buscado por este
concepto en el derecho internacional. En la doctrina de BODINO, como es bien sabido,
no se piensa en un soberano irresponsable, desligado
Para hacer una crítica científica de la “soberanía” de cualquier norma y arbitrario, sino en un príncipe
habría que exponer naturalmente todas las definiciones que esté sujeto al Derecho, no sólo al que él hace, sino
de ese término y dirigir contra cada una de ellas las también a la ley divina, al derecho Natural, y a las leyes
objeciones que procedieran. Pero ello podría hacerse fundamentales del reino.
en un tratado especialista y no en este texto, donde sólo
me sujetaré a mencionar los lineamientos generales del Pero el pensamiento de Boniato habría de ser
problema y a ofrecer una solución práctica. deformado mala mente por autores que lo emplearon
para probar que los Estados, por su naturaleza están
Cuando se decía, en la Edad Media, que el príncipe encima del Derecho, que son omnipotentes, llegando
era “soberano” era porque sus súbditos no podían apelar con ello a desafortunadas consecuencias. En efecto, la
a una autoridad más alta. Pero es hasta el siglo XVI, aparición de Estados absolutistas rompió con la noción
con Bodino, cuando se construye sistemáticamente el tradicional, presente en BODINO, de que el príncipe
concepto. Pedroso cita algunos textos por los que se estaba limitado por normas, y para poder explicar
prueba que se usaba la palabra antes de Bodino (op. cit., dialécticamente la nueva situación, los escritores
p. 125), pero reitera que, en realidad, la soberanía es identificaron a la soberanía con el poder absoluto, con
una característica esencial del Estado moderno. la omnipotencia.

En efecto, la presencia del Estado moderno, Así HOBBES, tres cuartos de siglo más tarde,
centralizado y burocrático, hubo de dar nacimiento a enfáticamente mantiene que el poder soberano debe ser
una concepción nueva de ese poder, la cual surge con tan grande como los hombres se lo imaginen (Leviatán,
Juan BODINO (Les Six Livres de la République, París, Cap. XX). Las consecuencias insatisfactorias de ello—
1576), quien, para designar ese fenómeno, dice: apunta BRIERLY— fueron que se extrajo al concepto
“soberanía” del campo de la teoría jurídica para
introducirlo en la ciencia política. Y naturalmente, hubo

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de buscársele un lugar a la soberanía, como si fuese Para HEGEL, el Estado es la manifestación

una substancia con un cierto sentido místico para poder consciente de espíritu en el Mundo. Su fundamento es
explicar, más o menos convincentemente, por qué es la razón absoluta, manifestándose, a si misma como la
posible deducir de la “soberanía” un cierto número de voluntad del Estado, y por consecuencia, la voluntad
derechos “soberanos”. del Estado es la absoluta soberanía, y es también la
única fuente de toda validez legal.
Fue por una derivación de esta tendencia
por lo que la “soberanía nacional” fue proclamada Es cierto que las doctrinas de HEGEL condujeron
solemnemente por los Estados Generales de Francia en al Rechtstaat, o sea al Estado de Derecho o Estado
1789, no como teoría, sino como una presente realidad. “constitucional”, pero no menos verdad es que sus
Consecuentemente, y puestos ya en el camino de que la tesis pavimentaron el camino para formas estatales
“soberanía” era una substancia misteriosa, pero plástica, autoritarias e inhumanas. Y a la vez, y es lo que aquí
los teóricos de la Revolución Francesa identificaron la interesa, el resultado lógico de las posiciones derivadas
soberanía con la voluntad del pueblo, y así asumió la de HEGEL es la incompatibilidad del Derecho del
forma de “soberanía popular”, que corriera con tanto Estado con el derecho internacional por que ¿cómo
éxito a lo largo del siglo XIX y que informa nuestra un Estado puede estar sujeto a este orden jurídico si al
Constitución Política (Arts. 39, 41), y que produjera mismo tiempo su voluntad irrestricta es la suprema ley
beneficios, puesto que condujo a la forma del “gobierno y, a la vez, la fuente de la ley?
constitucional”.
Por esa razón hubo teorías que, como la de la
Hasta aquí la doctrina de la soberanía no había autolimitación, y la Veirenbarung (supra) trataron de
producido más daño que originar una gran confusión reconciliar las posiciones irreductibles, sin éxito.
alrededor del término, porque en lugar de orientar el
pensamiento político hacia una nueva teoría sobre la El defecto principal de todas las tesis que se llevan
naturaleza del nuevo poder gobernador, se cambió sólo examinadas es que estudian la soberanía desde el punto
al titular de esa facultad mística, y se asignó al pueblo de vista interno del Estado, sin dar una ojeada siquiera
el poder de dar la ley y derogarla, pero el pueblo, en al derecho internacional. La doctrina de la soberanía fue
sentido técnico, no puede ser sóberano, sitio sólo la desarrollada en su mayor parte por teóricos políticos
minoría (y ocasionalmente la mayoría) que gobierna. que no estaban interesados en las relaciones entre los
Estados. WILLOUGHBY (The Juristic Conception of
No era de extrañar que más tarde surgieran the State, A. P. S. R. Vol. XII, 1918, pp. 192-208) da
doctrinas que desplazaran a la soberanía hacia otro sector, cuenta de esta circunstancia:
pues convenientemente esa nota del poder permitía su
traslado. Cuando se buscaba la glorificación del Estado “Aparece claro que la idea de soberanía, tal
por razones históricas o políticas, fue natural que se le como se expone en el derecho constitucional, no puede
asignara esa esencia más para robustecer el concepto. encontrar un lugar adecuado entre las concepciones
Si se despoja HEGEL por ejemplo, de su follaje y sus internacionales… En la esfera de las relaciones
utopías, resulta un ecléctico, ya que en la idealización internacionales el término ‘independencia’ mejor que
del Estado que él hace puede abstraerse el principio de la ‘soberanía’ indicaría el hecho que, considerado desde
la soberanía nacional tal como lo expresara la primera el punto de vista del derecho positivo, el más completo
Constitución Francesa, la de 1791, y encontrarse también individualismo prevalece en el campo internacional…
la deificación del monarca, a la manera de BODINO, Siendo esto así para construir una ciencia de las
pero sin embargo la teoría hegeliana es de supremacía relaciones internacionales es necesario principiar
absoluta del Estado, esto es, ese poder misterioso, la con una concepción del Estado que corresponda a las
“soberanía”, se trasladó al Estado mismo. condiciones a las que se aplica…Tan diferentes son
estos dos campos del derecho constitucional y del

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internacional que sólo pueden resultar confusiones en siglo XV ya había implicado esto mismo al afirmar que
el intento de emplear conceptos apropiados sólo para un “toda nación que se gobierna a sí misma bajo cualquier
campo en el otro Campo. Parece especialmente deseable forma que sea, sin dependencia de ningún extranjero,
que el concepto estrictamente jurídico de ‘soberanía’, es un Estado soberano” (Le Droit des Gens, 1, Cáp. 1,
que constituye la idea fundamental da la ciencia jurídica párr. 4).
constitucional no encontrará un acomodo permanente
en la terminología internacional” (pp. 207-208). La verdad es que sólo dando un contenido
adecuado a la soberanía del Estado se puede llegar a
Efectivamente, parece que la dificultad mayor reconciliar la existencia de un Estado soberano con
consiste en pretender trasplantar, al orden jurídico la presencia de un derecho internacional que regula
internacional, un concepto que pertenece por entero las relaciones entre Estados. Y ello se logra con una
a la teoría política del Estado. Entonces, y supuesto implicación a la idea de comunidad internacional y a la
que la noción implícita primariamente en “soberanía” función que desarrolla el Estado en esa comunidad. A
es superioridad, y que sólo podría ser una noción mi entender, ello lo ha obtenido HELLER.
apropiada cuando se analiza la vida interna del Estado
y no cuando se examinan las relaciones de Estado a La eficacia del derecho internacional, dice este
Estado, puede pretenderse que el concepto “soberanía” autor, está fundada en la voluntad común de los Estados
sea reemplazado, en nuestra disciplina, por una noción y en la validez de los principios ético-jurídicos. Los
más exacta, o bien, puede optarse por proporcionarle Estados actualizan o positivan los principios jurídicos
un contenido adecuado al vocablo, que vaya de acuerdo en preceptos jurídicos, los cuales, en su conjunto
con el progreso actual de la doctrina internacional. forman los preceptos del derecho internacional. Y son
Aunque esto último es lo más difícil, vale la pena los sujetos de este orden jurídico, libres, soberanos
intentar hacerlo. y jurídicamente iguales, los que formulan el derecho
internacional.
Son varios los autores modernos que, desalentados
por las dificultades del tratamiento, de la noción de Como todo derecho –prosigue en otra parte- el
soberanía, han propiciado su substitución por otro internacional es producto de una comunidad de cultura
vocablo de connotación más favorable. Así, encontrarnos e interesases que ningún político puede crear de manera
a Ross, que propone su reemplazo por los conceptos artificial. Soberanía, entonces, viene a ser la capacidad
de “auto-gobierno”, “capacidad de acción” y “libertad positivar los preceptos supremos obligatorios para la
de conducta”, o sea, por los efectos más perceptibles comunidad. Su esencia es, en suma, la positivación
de la soberanía (op. cit., p. 44). Vista detenidamente, la – en el interior del Estado de principios o preceptos
cuestión viene a ser la misma, y sólo se cambia el todo jurídicos supremos determinantes de la comunidad.
por las partes.
“Decir que un Estado es soberano –mantiene-
ROUSSEAU intenta que sea substituida por significa que él es la unidad universal de decisión es un
“independencia”, en tendiendo con ello la exclusividad territorio, eficaz en el interior y en el exterior.”
de la competencia y la autonomía y plenitud de la misma
como los tres elementos que integran la “independencia” PEDROSO, que conoce profundamente a
(ROUSSEAU, Ch., Droit Irternational Publie, París, HELLER, ha expuesto magistralmente por su parte:
Sirey, 1953, pp. 90-92). “La soberanía no consiste en un grado superior
de Poder. Ni siquiera en un monopolio de Poder por el
Pero, en realidad, con esta retirada no se obtiene Estado. El Poder es sólo un medio para el cumplimiento
éxito, porque “independencia”, como lo señaló de la función soberana. Es esencia de la Soberanía no
WESTLAKE con maestría, es un concepto negativo. dejar sin resolver ningún conflicto de los que pudieran
Por lo demás, la concepción no es nueva. VATTEL, en el presentarse en el área de jurisdicción” (op. cit., 124).

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Solamente, pues, en un concepto “funcional” de 3° El ejercicio de la jurisdicción territorial es

la soberanía es posible encontrar al problema, no en exclusivo para cada Estado, a menos de que estuviere
la concepción estática de la soberanía como adorno limitado o exceptuado por normas de derecho
del Estado, o como esencia del poder. Así deja de ser internacional;
un concepto metafísico y de misteriosa esencia y se
convierte en una realidad dinámica. 4° En ciertos y especiales casos, los sujetos de
derecho internacional pueden pretender jurisdicción
De esa manera se destruye la decantada sobre cosas y personas afuera de su jurisdicción
afirmación de que hay algo inherente a la naturaleza de territorial, y
los estados –la soberanía- que hace imposible que estén
sujetos al Derecho. Y así, también, puede encontrarse la 5º A menos que existan reglas que lo permitan,
explicación fácil del derecho internacional como orden la intervención de un sujeto de derecho internacional
jurídico de entes soberanos a los que obliga. en la esfera de la exclusiva jurisdicción doméstica de
otro sujeto constituye una ruptura del orden jurídico
Capacidad de crear y de actualizar el derecho, internacional.
tanto el interno como el internacional, pero obligación
de actuar conforme al derecho y responsabilidad por (SCHWARZENBERGER, Georg. A Manual of
esa conducta son las notas modernas de la soberanía International Law, 4th Edition, Volume I, pp. 58-59.)
del Estado.
El problema se complica un tanto con la presencia
Consecuencias prácticas de la soberanía: El de de las organizaciones internacionales, por que aunque
concepto de soberanía, en la teoría política del Estado, sea en corta medida las competencias, los poderes y las
significa, pues, omnipotencia. Pero esta noción sufre condiciones de su funcionamiento afectan o derogan el
lógicamente cambios cuando cada una de esas entidades régimen normal de los Estados soberanos, a la vez que
omnipotentes en lo interior entra en coexistencia con van creando un derecho situado un tanto encima de los
otras entidades semejantes, pues ninguna de ellas sujetos del derecho de gentes.
puede tener supremacía sobre las otras. Cada una, sin
embargo, rehúsa naturalmente reconocer la autoridad Tan es así, que los propios Estados han querido
superior de cualquier autoridad externa. Empero, todas precaverse de cualquier acción de las organizaciones,
ellas dispuestas a aceptar las pretensiones de otras que pueda ir en contra del régimen interior de un sujeto
entidades a una posición similar, sobre las bases de una miembro de ellas. Así el artículo 2, párrafo 7, de la
cierta reciprocidad. Carta de las Naciones Unidas establece:

Todo ello se traduce en unos cuantos principios “7.-Ninguna de esta Carta autorizará a las
fundamentales, que se enunciarán brevemente y que Naciones Unidas a intervenir en los asuntos que son
explican la convivencia de seres independientes Y esencialmente de la jurisdicción interna de los Estados,
soberanos: ni obligará a los miembros a someter dichos asuntos
1º Aun sin su consentimiento, los sujetos del a procedimientos de arreglo conforme a la siguiente
derecho internacional están obligados por las normas Carta; pero este principio no se opone a la aplicación de
del derecho de gentes consuetudinario que le resulten las medidas coercitivas prescritas en el capítulo VII.”
aplicables y por los principios generales de derecho
reconocidos por las naciones civilizadas; La práctica de las naciones no ha sido muy
elocuente en cuanto a la aplicación de esta disposición.
2º Pueden imponerse a un sujeto del orden legal Primeramente no resulta claro determinar lo que es
internacional, obligaciones internacionales adicionales “intervención” de las Naciones Unidas. Después,
sólo con su consentimiento; todavía no se ha visto la ocasión que las organizaciones

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internacionales tomen decisiones obligatorias con De esa manera se destruye la decantada

respecto a miembros reacios a acatarlas. Sigue rigiendo afirmación de que hay algo inherente a la naturaleza de
en todos los casos la regla del consenso. los estados –la soberanía- que hace imposible que estén
sujetos al Derecho. Y así, también, puede encontrarse la
(Véase, para una digresión interesante, explicación fácil del derecho internacional como orden
BOURQUIN, Maurice, L’Etat souverain et l’organisation jurídico de entes soberanos a los que obliga.
internationale, Carnegie, New York, 1959, pp. 18-33.)
Capacidad de crear y de actualizar el derecho,
La eficacia del derecho internacional, dice este tanto el interno como el internacional, pero obligación
autor, está fundada en la voluntad común de los Estados de actuar conforme al derecho y responsabilidad por
y en la validez de los principios ético-jurídicos. Los esa conducta son las notas modernas de la soberanía
Estados actualizan o positivan los principios jurídicos del Estado.
en preceptos jurídicos, los cuales, en su conjunto
forman los preceptos del derecho internacional. Y son Consecuencias prácticas de la soberanía: El
los sujetos de este orden jurídico, libres, soberanos concepto de soberanía, en la teoría política del Estado,
y jurídicamente iguales, los que formulan el derecho significa, pues, omnipotencia. Pero esta noción sufre
internacional. lógicamente cambios cuando cada una de esas entidades
omnipotentes en lo interior entra en coexistencia con
Como todo derecho –prosigue en otra parte- el otras entidades semejantes, pues ninguna de ellas
internacional es producto de una comunidad de cultura puede tener supremacía sobre las otras. Cada una, sin
e interesases que ningún político puede crear de manera embargo, rehúsa naturalmente reconocer la autoridad
artificial. Soberanía, entonces, viene a ser la capacidad superior de cualquier autoridad externa. Empero, todas
positivar los preceptos supremos obligatorios para la ellas dispuestas a aceptar las pretensiones de otras
comunidad. Su esencia es, en suma, la positivación entidades a una posición similar, sobre las bases de una
– en el interior del Estado- de principios o preceptos cierta reciprocidad.
jurídicos supremos determinantes de la comunidad.
Todo ello se traduce en unos cuantos principios
“Decir que un Estado es soberano –mantiene- fundamentales, que se enunciarán brevemente y que
significa que él es la unidad universal de decisión es un explican la convivencia de seres independientes Y
territorio, eficaz en el interior y en el exterior.” soberanos:

PEDROSO, que conoce profundamente a 1º Aun sin su consentimiento, los sujetos del
HELLER, ha expuesto magistralmente por su parte: derecho internacional están obligados por las normas
“La soberanía no consiste en un grado superior del derecho de gentes consuetudinario que le resulten
de Poder. Ni siquiera en un monopolio de Poder por el aplicables y por los principios generales de derecho
Estado. El Poder es sólo un medio para el cumplimiento reconocidos por las naciones civilizadas;
de la función soberana. Es esencia de la Soberanía no
dejar sin resolver ningún conflicto de los que pudieran 2º Pueden imponerse a un sujeto del orden legal
presentarse en el área de jurisdicción” (op. cit., 124). internacional, obligaciones internacionales adicionales
sólo con su consentimiento;
Solamente, pues, en un concepto “funcional” de
la soberanía es posible encontrar al problema, no en 3° El ejercicio de la jurisdicción territorial es
la concepción estática de la soberanía como adorno exclusivo para cada Estado, a menos de que estuviere
del Estado, o como esencia del poder. Así deja de ser limitado o exceptuado por normas de derecho
un concepto metafísico y de misteriosa esencia y se internacional;
convierte en una realidad dinámica.

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4° En ciertos y especiales casos, los sujetos de

derecho internacional pueden pretender jurisdicción
sobre cosas y personas afuera de su jurisdicción
territorial, y

5º A menos que existan reglas que lo permitan,

la intervención de un sujeto de derecho internacional
en la esfera de la exclusiva jurisdicción doméstica de
otro sujeto constituye una ruptura del orden jurídico
internacional. […].

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