Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
PÚBLICO
Ms. LUIS ANGEL ZAVALA ESPINO
Ms. LUIS ANGEL ZAVALA ESPINO
Abogado por la Universidad Privada Antenor Orrego (Perú), Doctorando
en Derecho Constitucional por la Universidad de Buenos Aires
(Argentina). Máster en Derecho Constitucional por la Universidad de
Castilla La Mancha (España). Maestrando en Derechos Fundamentales
por la Universidad Carlos III de Madrid (España). Especialista en Justicia
Constitucional, interpretación y aplicación de la constitución por la
Universidad de Castilla La Mancha (España), Especialista en Justicia
Constitucional y Tutela Jurisdiccional del Derecho por la Universidad de
Pisa (Italia). Ha Realizado estudios de posgrado en casos prácticos de
jurisprudencia en la Universidad de Cádiz (España), así como estudios
de gobernabilidad en la Universidad de Guadalajara, México.
Especialista en Derecho Parlamentario, Doctrina Constitucional y
Precedentes constitucionales vinculantes. Ha participado como Amicus
Curiae en la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Expositor en
eventos nacionales e internacionales.
CLASIFICACIÓN DEL DERECHO
Derecho Natural
Por su Derecho Moral
origen
Derecho Positivo
DERECHO
Derecho Público
Por su
ámbito de
aplicación Derecho Privado
DIFERENCIAS ENTRE DERECHO PÚBLICO Y
DERECHO PRIVADO
Derecho Interés colectivo
Público
ULPINIANO
(Perspectiva
de interés)
Derecho Interés particular
Privado
DIFERENCIAS ENTRE DERECHO PÚBLICO Y
DERECHO PRIVADO
ULPINIANO Derecho
Público
(dimensión)
Aquellas normas que regulan las relaciones entre individuos privados, en defensa
de sus intereses particulares.
Derecho Normas Ius dispositivum
Privado Autonomía de la voluntad
CLASIFICACIÓN DEL DERECHO
Derecho Constitucional
Derecho Administrativo
Derecho Financiero
Derecho Derecho Tributario
Interno Derecho Municipal
Derecho de Familia y del menor
DERECHO Derecho Penal
Derecho Procesal
PÚBLICO Derecho Comunitario (naciones)
• KELSEN: Los representantes de dos Estados que celebran un tratado son un órgano
(compuesto) de la comunidad internacional con la función de ser creador de
derecho internacional.
Diferencias entre las fuentes
Derecho de coordinación y Derecho de subordinación
• El derecho internacional es un derecho de coordinación de voluntades de sus
sujetos, mientras que en el derecho interno existe subordinación de los
gobernados a los gobernantes, y de ambos a la ley, en virtud del “imperium” de
que están investidos los Estados.
• Caso Lotus, 1927 (Corte Permanente de Justicia) “Las normas jurídicas obligatorias
para los Estados emanan (…) de su libre voluntad propia, tal como es manifestada
en convenciones o en costumbres generalmente aceptadas como expresión de
principios de derecho
• Es necesario precisar que el derecho internacional contienen normas que han sido
consideradas como propias de una sistema de cuasisubordinación. Carta de la
ONU, Art. 103.
• Normas Ius Congens, constituyen un orden público internacional no susceptible de
ser dejado de lado por la voluntad de las partes
Diferencias entre las fuentes
Órgano juzgador
• No existe en el derecho internacional un órgano juzgador con competencia
obligatoria para todos los Estados, sino que, al contrario, existe una norma
consuetudinaria por la cual la competencia de los tribunales internacionales es
siempre voluntaria; es decir que si el Estado no la acepta, no podrá ser sometido a
ella. En cambio en derecho interno los tribunales son de competencia obligatoria
tanto para los particulares como para el Estado mismo.
• Todo derecho rige para los individuos, pero como estos crean ficciones (Personas
jurídicas de derecho público – Los Estados- o privados – como las Sociedades-)hay
partes de él que se aplican a esas ficciones.
Diferencias en cuanto a los sujetos
y al ámbito de aplicación
• Todo asunto interno, puede pasar a ser externo si se vuelca en un tratado, como
ocurre, por ejemplo, con el derecho laboral, materia típicamente regida por el
derecho interno, pero que a principios del siglo XX comenzó a ser regido por el
derecho internacional, y con mayor intensidad luego de la creación de la OIT.
(Organización Internacional del Trabajo).
• Kelsen: Los dualistas caen en un argumento tautológico: son internos los regulados
por el derecho nacional y externos los tratados por el internacional.
• Hay ciertas materias que, sin dejar de ser propias del derecho internacional, son
delegadas por este al derecho interno. (Ejem: La asignación de nacionalidad a los
individuos, la designación de las personas competentes para representar u obligar
al Estado).
Diferencias en cuanto a los sujetos
y al ámbito de aplicación
• La aplicación: La necesidad de que el Estado dicte una norma de recepción que transforme el
derecho internacional en derecho interno. De este modo es la fuente interna y no la
internacional la que da validez a la norma internacional en el derecho interno.
• Si un Juez aplica una norma contenida en un tratado, para los dualistas, el juez no
está aplicando el tratado, sino la ley o el decreto emanados de los poderes del
Estado que le dieron recepción en derecho interno.
FUENTES Textos que nos permiten conocer o interpretar ese
derecho positivo (jurisprudencia y doctrina).
OBLIGACIONES
SUJETOS TERMINACIÓN RESERVAS
ASUMIDAS
Para que un Estado que
formula una o más reservas a Los órganos internacionales
un tratado sea considerado encargados de la aplicación
parte de él, es necesario que de dichos tratados
esas reservas sean generalmente se han
aceptadas por lo menos por arrogado competencia para
uno de los demás Estados decidir sobre la que se
parte, conforme al art. 20 de derivan sus atribuciones,
la Convención de Viena sustituyendo así la voluntad
sobre Derecho d e los de los Estados parte.
Tratados.
• Los principios generales no son exclusivamente los reconocidos en los ordenamientos jurídicos
internos de los Estados, sino también los que existen y operan como principios constitucionales del
derecho internacional contemporáneo.
Los sujetos de derecho internacional son aquellas entidades que son destinatarias
directas de las normas jurídicas internacionales, y que, además cuentan con algún
grado de capacidad para reclamar frente a la violación de sus derechos
(responsabilidad activa) y para responder por el incumplimiento de sus deberes
(responsabilidad pasiva).
TEORÍA PURA DEL DERECHO
Esta teoría identifica el conjunto de derechos y obligaciones a un sujeto de derecho
y no admite su preexistencia. El Derecho Internacional regula siempre conductas
humanas de modo directo o indirecto. En caso sea de modo indirecto, la entidad
deberá considerarse como la destinataria directa de la norma.
TEORÍA DE LA RESPONSABILIDAD
Los sujetos de derecho internacional son aquellas entidades que son destinatarias
directas de las normas jurídicas internacionales, y que, además cuentan con algún
grado de capacidad para reclamar frente a la violación de sus derechos
(responsabilidad activa) y para responder por el incumplimiento de sus deberes
(responsabilidad pasiva).
SUJETOS DE DERECHO
INTERNACIONAL PÚBLICO
Las Organizaciones
Internacionales
LOS ESTADOS
Sujeto primario de derecho internacional público con capacidad para crear nuevas
entidades internacionales mediante su voluntad y, específicamente, a través de
tratados. Para que se conforme un Estado deben confluir tres elementos objetivos:
ESTADO
Sujetos primarios Sujetos plenarios
Porque sobre la base del Estado es que Son plenarios en virtud de su propia
se funda, históricamente, el derecho soberanía, al contar con el máximo de
internacional. atributos y facultades que el derecho
internacional puede reconocer.
Además existen per se y de facto antes
que cualquier otra entidad
internacional.
La soberanía
Clasificación
Soberanía Interna
Alude a las competencias del Estado a, interior de su territorio. El Estado es un sujeto básicamente
territorial. Lo que tiene tanto un efecto positivo (Ejercicio exclusivo de jurisdicción sobre todas las
personas y cosas al interior de su territorio – iubeo ergo sum) como negativo (En contraposición al
efecto positivo, se refiere a la exclusión de las actividades de otros Estados – ius excludendi alios -.
Aunque conlleva la obligación de proteger sus derechos al interior de su territorio.
Sujetos externa
Se expresa en el hecho de qe no existe ninguna autoridad por encima del Estado, salvo que
este haya consentido en que así sea. Como derivación de este aspecto de la soberanía se
obliga al respeto de las inmunidades y privilegios diplomáticos.
La soberanía
Derechos y deberes que comprende la soberanía:
• El poder de ejercer autoridad sobre todos los individuos que habitan su
territorio.
• El poder de usar y disponer libremente de una parte del territorio de un Estado
a otro.
• EL derecho de excluir que otro Estado ingrese a su territorio.
• El conjunto de derechos de inmunidades que gozan los agentes estatales en
virtud de órganos de representación del Estado (inmunidad fundacional) y
respecto de actos oficiales.
• El derecho de todo estado de que la vida y los bienes de los nacionales se vean
protegidos, incluso, en el extranjero.
Soberanía e independencia
La relación entre soberanía e independencia supone dos situaciones:
Igualdad Soberana
No intervención
Igualdad soberana
• Es un principio consustancial a los estados.
• Con la Sociedad de Naciones de 1919 fue adquiriendo autonomía respecto del
principio de soberanía.
• La prohibición contenida en el art. 2.4 de la Carta de las NU, restringe las formas
más obvias de intervención , es decir, la amenaza y el uso de la fuerza.
• Hay actos que escapan a la prohibición del uso de la fuerza contenida en el artículo
2.4 de la Carta de Naciones Unidas como la presión económica o política que sí
estarían proscritos por el principio de no intervención.
Clasificación de intervención
• Para que se configure una intervención deben concurrir dos supuestos:
Solicitud a cargo del La intervención no podría ser considerada lícita si esta proviene de un grupo
de opositores al régimen. (Ejem: CIJ. Caso relativo a las actividades militares y
órgano competente paramilitares en Nicaragua y contra Nicaragua).
La petición debe ser libre y La petición no debe tener vicios de nulidad. No debe existir presión ni
coerción. (Ejem: Alemania en Austria, en 1939 o Estados Unidos en Grenada,
expresa en 1983).
No debe ser violatoria de La voluntad del Estado de solicitar la intervención no supone la exoneración
de los efectos de las normas ius cogens.
normas ius cogens.
Intervención por democracia
• La Carta Democrática Interamericana, basada en la cláusula democrática de la
Carta de la OEA, detalla los componentes de una democracia en su artículo 3. Un
sistema democrático representativo no puede imponerse, aunque un sector de la
doctrina admite casos en los que se busca restaurar la democracia en sociedades
en las que esta ha preexistido.
Asistencia Oferta de ayuda o socorro, sin discriminación alguna, que, por razones de
humanidad prestan los Estados y los organismos intergubernamentales y no
humanitaria. gubernamentales a las víctimas de catástrofes naturales, de conflictos
armados, crisis políticas y otros desastres que afectan los derechos y
libertades básicas de las personas. El Derecho Internacional Humanitario
reconoce tanto el derecho de las víctimas a recibir ayuda humanitaria,
como la implementación de garantías de seguridad y de inmunidad a
quienes la otorgan. El fundamento jurídico se encuentra en el art. 18 del
Protocolo adicional II a los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y también
a las reglas consuetudinarias del DIH.
Intervención por derechos humanos
Injerencia Es el conjunto de actuaciones autorizadas en virtud del capítulo VII de la Carta de la
ONU, bajo autorización del Consejo de Seguridad, que implican el recurso a la fuerza
humanitaria y que se destinan a la protección de los derechos humanos de una población.
Unilateral Porque no requiere ninguna reacción ni consentimiento del nuevo Estado (reconocido)para
entender que el acto jurídico se perfecciona.
Discrecional Pese a que se configuran los elementos objetivos de formación de un nuevo Estado, los otros
Estados no están obligados al reconocimiento. Al ser un acto discrecional, no existe
responsabilidad internacional por no reconocer a otro Estado.
Relativo Solo obliga a quien emitió la declaración de reconocimiento . No tiene efectos jurídicos sobre
otros sujetos en el Derecho Internacional, ni sobre la personalidad internacional de la entidad
reconocida, al no conferirle derecho ni imponerle obligaciones.
Tipos de reconocimiento
Expreso Cuando la cancillería de un Estado, emita una declaración en la que reconoce a otro. Ejem.
Caso del Estado Palestino.
Prematuro Cuando se otorgue antes de la finalización del proceso de creación del Estado.
Tardío Cuando, ya configurado el nuevo Estado, los terceros tarden en reconocer a la nueva entidad
soberana bajo la premisa de que no disponen de un control efectivo sobre su población y su
territorio. (Ejemplo: España tardó 75 años en reconocer al Perú como un nuevo Estado.)
De facto Cuando es de carácter provisional porque la autoridad reconocida puede desaparecer o ser
sustituida por otra. Es revocable. No conlleva a intercambio de relaciones diplomáticas.
G. En el exilio Gobierno en que el poder se ejerce desde fuera del territorio. Ejemplo: Charles de Gaulle, ex
presidente Francés que gobernó desde Londres.
G. En el local Gobierno revolucionario que establece un grupo beligerante en parte del territorio nacional,
en el marco de algún tipo de conflicto armado o una revolución, se trata de un gobierno
paralelo al central.
Doctrina Recibe el nombre del canciller mexicano Genaro Estrada. Propuesto en 1930. Se trata de un modo
de protesta contra la intervención de potencias extranjeras en los Estados Latinoamericanos.
Estrada Postula que no se debe reconocer a ningún gobierno porque significaría un acto de intervención.
La elección de un Gobierno es considerado como expresión del principio de autodeterminación de
los pueblos, perteneciente al “dominio reservado” del Estado.
Doctrina Sostenida en 1948 por Elihu Lauterpacht. Según esta postura debe reconocerse al Gobierno que es
efectivo, es decir, a aquel que tiene un control efectivo de la población asentada en un territorio.
Lauterpacht
Ninguna de las teorías presenta una solución acabada y precisa. No existe una obligación internacional de adoptar una u otra, por
lo que el reconocimiento o no del gobierno dependerá del discernimiento político del propio Estado. Si bien la regla del
reconocimiento de gobiernos, al igual que en el caso del reconocimiento de los Estados, es la discrecionalidad, cuando se violan
las normas ius cogens con la configuración del nuevo gobierno, los demás Estados están obligados a no reconocerlo.
LAS ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES
Una organización internacional es una asociación voluntaria de Estados, es decir,
tiene una composición esencialmente interestatal que tiene una base jurídica
convencional: un tratado constitutivo. El tratado constitutivo es el instrumento
máximo del ordenamiento jurídico de la organización y en él se consignan los
derechos, fines y obligaciones de ella. En otras palabras, dicho tratado es el
instrumento jurídico mediante el cual se crea una organización internacional.
• Cuenta con una estructura orgánica permanente e independiente, generalmente compuesta por un plenario, un
órgano encargado de la administración y otro encargado del gobierno de la organización.
• Cuenta, además, con una personalidad jurídica distinta a la de sus miembros, de lo cual se deduce que tienen
responsabilidad internacional autónoma en caso de la configuración de una hecho ilícito internacional
Organizaciones Internacionales
Subjetividad
Internacional
Es limitada, pues, en virtud del principio de atribución, solo gozarán de los derechos y obligaciones
estipulados en su tratado constitutivo.
Tratado
constitutivo
Es la cima del ordenamiento jurídico de la organización – conocido también como derecho
derivado- y se erige como el paradigma de validez de los actos de la organización. En esta línea, se
señala que tiene una naturaleza casi constitucional. Además, goza de una jerarquía mayor que
otros tratados internacionales.
Relaciones entre los Estados y las Organizaciones
internacionales
Se rigen por el derecho internacional sin que quede descartada la presencia de las normas del
derecho interno de ambos. Participan las diversas fuentes formales.
Si el Estado es miembro a) Las relaciones jurídicas se verán reguladas fundamentalmente por el tratado
constitutivo, es decir, por el derecho interno de la organización.
de una organización b) El tratado constitutivo puede ser lex especialis respecto de las normas del derecho
internacional internacional general, salvo que aquel vulnere normas ius cogens.
Efectos a) Tiene como efecto que los actos del Estado no puedan ser adjudicados a la
organización internacional, salvo que se ejerzan a raíz de alguna capacidad
competencial otorgada. Ejemplo: Los Estados miembros del Consejo de Seguridad
actúan como parte de un órgano de la ONU, en caso emitan una decisión y no
como Estados a título particular. El acto emanado por el C.S. será adjudicable a la
organización internacional para efectos de responsabilidad internacional.
b) Al ser personalidad jurídicas distintas estamos ante patrimonios jurídicos distintos.
Relaciones entre los Estados y las Organizaciones
internacionales
Efectos c) Si un Estado es miembro de una organización regional y, a la vez, de la ONU, se
pueden generar conflictos jurídicos. La solución se encuentra en el art. 103 de la
Carta, que otorga primacía a las obligaciones derivadas del tratado de la ONU sobre
cualquier tratado de índole regional.
El principio general de los sistemas que admiten peticiones de individuos es que el Estado
demandado haya aceptado ser parte del sistema.
Consentimiento Estatal Mecanismo mediante el cual se verifica si el Estado ha aceptado ser parte
del tratado así como al órgano internacional de vigilancia.
Principio de subsidiariedad Implica que el individuo que considere vulnerados sus derechos pueda
acudir a la vía internacional únicamente luego de agotada la jurisdicción
interna, salvo que la tramitación, de esos recursos se prolongue
injustificadamente. (Ejemplo: Art. 205 Const. Política del Perú).
Sistema
Universal
Sistema Sistema
Europeo Africano
Sistema Universal
Declaración
Universal de
Carta de las los Derechos
Naciones Humanos
Unidas
Tratados
Específicos
sobre
Derechos H.
Sistema Universal
Carta Internacional de los Derechos
Humanos
Es una suman de instrumentos, entre ellos:
Encargada de la investigación y
La Comisión Europea de Derechos Humanos la conciliación.
La Carta Africana de derechos Humanos y del pueblos, entró en vigor el 21 de Octubre de 1986, establece un sistema de
protección que funciona dentro del marco de trabajo institucional de la OUA, que es una organización
intergubernamental regional fundada en 1963.
T.P.N. : “Los crímenes contra el derecho internacional son cometidos por personas, no por entidades
abstractas y solo castigando a los individuos que cometen tales crímenes las disposiciones del
derecho internacional se pueden hacer cumplir”.
Consentimiento Estatal Implica que debe mediar anuencia del Estado al conceder su soberanía
estatal para perseguir internacionalmente a los que cometan los crímenes
mas graves.
Tribunal Penal
Internacional para la ex
Yugoeslavia (TPEY) Tribunales Ad hoc, creados para investigar y sancionar los
crímenes cometidos en la ex Yugoeslavia y Ruanda, como
Tribunal Penal para consecuencia de los conflictos ocurridos en esos territorios.
Fueron creados por mandato del Consejo de Seguridad de la
Ruanda ONU.
Corte Penal Internacional Tribunal permanente establecido por el Estatuto de Roma que tiene como
objetivo el juzgamiento de crímenes calificados por la comunidad
internacional como de la más alta gravedad, que hayan sido cometidos a
partir del 1° de Julio de 2002, de acuerdo a lo dispuesto por su art. 5 de su
Estatuto. Tiene competencia sobre 4 crímenes internacionales: Agresión,
genocidio, crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra. Sin
embargo actualmente solo se puede juzgar los tres últimos.
DIFERENCIA
Responsabilidad internacional Responsabilidad penal
de los Estados. internacional
Si bien es potestad de los Estados otorgar asilo, estos se encuentran obligados a “no devolver” a los solicitantes al
Estado que presuntamente lo persigue, obligación que se desprende del principio de no devolución o nom-
refoulement.
a) El asilo no procede en caso que el solicitante haya cometido un delito común. Estas personas deben ser
extraditadas para su consecuente procesamiento.
b) El asilo se otorga a personas perseguidas por motivos políticos (delitos políticos) o ideológicos.
c) La calificación del delito corresponde al Estado asilante.
d) El Estado tiene derecho, mas no la obligación de conceder el asilo.
e) El Estado asilante se encuentra obligado a respetar el principio nom-refoulement.
Otras figuras de protección
El Asilo Clases de Asilo:
Asilo Territorial
Se concede en el territorio del Estado asilante y, por tanto, constituye una facultad inherente al ejercicio de la
soberanía, específicamente, de la soberanía territorial del Estado. El solicitante no será objeto de medidas tales como
la negativa de admisión en la frontera o, si hubiera entrado en el territorio que busca asilo, la expulsión o la
devolución a cualquier Estado donde pueda ser objeto de persecución.
Asilo Diplomático
Consiste en la protección brindada por un Estado en las legaciones acreditadas en otros Estados, navíos de guerra y
campamentos o aeronaves militares, residencia del jefe de misión o locales habilitados por ellos para habitación de
asilados cuando el número de estos exceda la capacidad normal de tales edificios. Es parte del derecho americano, no
recogido por las convenciones de Viena sobre relaciones diplomáticas y consulares. Es una costumbre regional recogida
en la Convención sobre Asilo Diplomático adoptada en Caracas el 28 de Marzo de 1954. Se basa en el principio de
inviolabilidad de la misión diplomática. Para la salida del asilado al extranjero debe otorgarse un salvoconducto. El
requisito adicional es la urgencia.
Otras figuras de protección
El Refugio Protección otorgada por un Estado a un extranjero, sin embargo, este procede en supuestos más
amplios que el asilo.
Refugiado
Convención de Ginebra: Toda persona que “debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza,
religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentre fuera del país de su
nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la protección de tal país; o que,
careciendo de nacionalidad y hallándose, a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del país donde antes tuviera
su residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera regresar a él. “
No podrán acceder a ello quienes sean sospechosos de haber cometido un delito contra la paz, un crimen de guerra o un crimen
contra la humanidad. Tampoco quien ha cometido un grave delito común, fuera del país de refugio, antes de ser admitida en él
como refugiada, o quien se culpable de actos contrarios a las finalidades y a los principios de la ONU, todo con la finalidad de
evitar la impunidad.
Responsabilidad
Obligación de reparar los daños causados por hechos que presentan ciertas
2° Combacau características y que son imputables a los Estados.
3° Jiménez de Nueva relación instituida entre el autor del hecho generador y los otros sujetos
de derecho internacional.
Aréchaga
CDI ha elaborado el
A nivel normativo no proyecto de artículos
existe tratado que sobre responsabilidad.
regule la materia (Se recogen normas
consuetudinarias)
Hecho generador La responsabilidad internacional se genera a partir de la
existencia de un hecho, necesariamente, ilícito.
P. De Responsabilidad Art. 2
Según en art. 2 del Proyecto de Responsabilidad, para que se configure el hecho
ilícito, deberían concurrir un elemento subjetivo y otro objetivo.
Acción Omisión
CPJI (Caso fosfatos en Marruecos): Se relacionó expresamente la responsabilidad internacional con un
acto atribuible a un Estado y lo calificó como contrario a los derechos convencionales de otro Estado.
CJI (Caso rehenes de Teherán): Señaló que para determinar la responsabilidad internacional se debía
establecer si los actos eran imputables a Irán y si eran o no incompatibles con alguna obligación
convencional.
Elemento Subjetivo
Atribución o imputabilidad de la conducta a un Estado. Para determinar si un hecho genera
responsabilidad internacional del Estado, es necesario establecer si la conducta del individuo puede
atribuirse a aquel.
Si bien no existe una lista en la que se señale qué personas pueden actuar en nombre del Estado,
existen en el derecho internacional, una serie de criterios que permitirán determinar cuándo una
conducta puede ser atribuida al Estado.
Los actos u omisiones de todos sus órganos deben ser considerados como actos y omisiones del
Estado para efectos de responsabilidad internacional. Es “una regla bien establecida en derecho
internacional que el comportamiento de todo órgano del Estado debe ser considerado como un
hecho de ese Estado”. (1)
(1): Esta regla ha sido reconocida por la CIJ en la opinión consultiva sobre la inmunidad del relator
especial de la Comisión de Derechos Humanos. OC, 19 de Abril de 1999, párrafo 62.
Elemento Subjetivo
2° El comportamiento de una persona o entidad que no sea órgano del Estado o de un órgano puesto a su
disposición por otro Estado mientras actúen en el ejercicio de atribuciones del poder público.
Primer supuesto
Le otorgan al individuo o entidad poderes para realizar funciones específicas , relacionadas al
poder público. Se incluyen en estas categoría a empresas públicas, semipúblicas, agencias
públicas de diferentes tipos y, en casos especiales, a empresas privadas. (1)
Segundo supuesto
Se trata de un órgano que actúa bajo la autoridad del Estado y para cumplir sus propósitos. Esto
significa que, al momento de realizar esos encargos, el órgano en cuestión debe actuar
conjuntamente con la maquinaria del Estado beneficiario y bajo su dirección y control exclusivo.
No se trata entonces de una simple colaboración o cooperación entre Estados (2)
(1): Caso Ximenes López vs Brasil (Corte IDH), 2006: Se halló responsable al Estado Brasileño por la negligencia cometida por una
institución de salud privada a la que se le había encargado la prestación de servicios de atención psiquiátrica.
(2): Caso Chevreau: Un cónsul Británico – temporalmente a cargo del consulado de Francia- perdió unos documentos que se encontraban
bajo su cuidado, como consecuencia de estos, Francia llevó el asunto a Arbitraje. Al respecto el arbitraje concluyó que el gobierno
Británico no podía ser hallado responsable por la negligencia de su cónsul en su calidad de garante del consulado de otra potencia.
Elemento Subjetivo
2° El comportamiento de una persona o entidad que no sea órgano del Estado o de un órgano
puesto a su disposición por otro Estado mientras actúen en el ejercicio de atribuciones del
poder público.
(1): CIJ, Opinión Consultiva sobre ciertos gastos de la ONU: Refiriéndose a actividades de órganos dentro la ONU, “tanto la legislación
nacional e internacional contempla caso en los que la persona jurídica o política puede encontrarse obligada, en cuanto a terceros, por
un acto ultra vires de un agente”. Criterio aplicable a casos que involucren a Estados.
(1): Corte IDH, Caso Velásquez Rodríguez: Esa conclusión es independiente de que el órgano o funcionario haya actuado en contravención
de disposiciones del derecho interno o desbordado los límites de su propia competencia, puesto que es un principio de derecho
internacional: que el Estado responde por los actos de sus agentes realizados al amparo de su carácter oficial y por las omisiones de los
mismos aun si actúan fuera de los límites de su competencia o en violación del derecho interno.
Elemento Subjetivo
3° El comportamiento de una persona o de un grupo de personas si actúan de hecho por instrucciones o
bajo la dirección o el control de ese Estado.
Por regla general, los actos de los particulares no se atribuyen a los Estados y, por tanto, no generan
responsabilidad internacional. Excepción: (Se busca extender la atribución en los casos en los que el
Estado opera de una manera encubierta, actuando a través de un privado sin que exista una atribución
legal de funciones.
Responsabilidad
• Conducta internacional
del individuo • Estado
privado.
Relación Fáctica
Elemento Subjetivo
3° El comportamiento de una persona o de un grupo de personas si actúan de hecho por instrucciones o
bajo la dirección o el control de ese Estado.
Primer supuesto
Referida al privado que actúa siguiendo instrucciones del Estado. (1)
Segundo supuesto
Los privados actúan bajo la dirección o control del Estado . (2)
(1 y 2): CIJ, Caso sobre las actividades militares y paramilitares en y contra Nicaragua y en el caso sobre la aplicación de la Convención
para la prevención y Sanción del Delito de Genocidio: Exige la existencia de un control efectivo por parte del Estado. Señalando que para
determinar si una persona o entidad puede ser equiparada a un órgano del Estado se requería probar que los individuos actuaron de
conformidad con las instrucciones del Estado o bajo su “control efectivo”.
(1 y 2): TPEY, Caso Tadic, un ex policía de tránsito fue acusado de cometer crímenes internacionales y la Cámara de Apelaciones sostuvo
que el grado de control podía variar de acuerdo con las circunstancias de cada caso y que para atribuir al Estado los actos de los grupos
era suficiente requerir que el grupo – como una unidad- estuviese bajo el control general del Estado. Entendemos que, a diferencia del
primer caso, se refiere al control general, es decir no se requerirá demostrar que se expidieron órdenes específicas. Sin embargo la CIJ ha
rechazado esta posición considerando que el TPEY, no esaba llamado – en este caso ni en ningún otro- a pronunciarse sobre
responsabilidad internacional de los Estados, pues su jurisdicción se limita a procesar individuos.
Elemento Subjetivo
4° El comportamiento de una persona o de un grupo de personas que ejerzan de hecho
atribuciones del poder público en ausencia o en defecto de las autoridades oficiales. Se
trata de situaciones en las cuales un privado actúa en ausencia de las autoridades
estatales sin ninguna autorización para ello. (1)
(1): Tribunal Mixto de Reclamaciones (asunto Yeager contra la República Islámica de Irán): Halló
responsable a Irán por las acciones ejercidas por los llamados “guardianes de la Revolución
Islámica”, Estos, en ausencia de autoridades oficiales, ejercieron labores de inmigración en el
aeropuerto – funciones propias del poder público – aunque no estuvieron autorizados para ello.
Elemento Subjetivo
5° El comportamiento de un movimiento insurreccional que se convierta en el nuevo gobierno del Estado o
en un nuevo Estado si el grupo tiene éxito en el establecimiento de este último. Contrario Sensu, se
puede sostener que en caso de que el movimiento no llegue a constituirse como nuevo gobierno, sus
actos no serán atribuibles al Estado, pues se considerarían simples actos privados.
Primer supuesto
El particular actúa por cuenta propia, pero su conducta es reconocida por el Estado como suya. (1)
Segundo supuesto
Si bien el Estado no asume la conducta como propia, sí puede ser responsable por la de esos terceros.(2)
Elemento Subjetivo
6°
(1): CIJ (Caso de los rehenes de Teherán: Se halló a Irá responsable por los actos cometidos
por un grupo de estudiantes iraníes que tomó la Embajada de los Estados Unidos en
Teherán y secuestró a sus ocupantes. El Ayatola Jomeini estableció la política de mantener
la ocupación de la Embajada y la detención de sus ocupantes, orden que fue cumplida por
otras autoridades. La Corte sostuvo que la aprobación dada por el ayatola y los otros
órganos del gobierno Iraní convirtieron los actos de los particulares en actos del Estado.
Hecho Hechos únicos, pero que se extienden en el tiempo y la ilicitud se mantiene por el período que
dure el acto contrario al derecho internacional. (2)
Continuado
Hecho Varios hechos individuales, concatenados en el tiempo, que tienen la misma naturaleza y se
realizan con el mismo objetivo. La ilicitud se extiende en el tiempo: Se inicia cuando se realiza el
Compuesto primer hecho y se mantiene hasta la extinción del último. (3)
Hecho Serie de acciones, que tomadas en su conjunto, constituyen el hecho ilícito. La violación se
extiende durante todo el periodo, que comienza con la primera de las acciones y omisiones de la
complejo serie, se prolonga mientras esas acciones u omisiones se repiten y se mantiene su falta de
conformidad con la obligación internacional. (4)
Clasificación del hecho ilícito
EJEMPLOS:
(1)Hecho Instantáneo: Atacar a una persona del cuerpo diplomático causando su muerte, atacar
a la población civil en el marco de un conflicto armado, etc.
(2)Hecho Continuado: Casos de ocupación militar del territorio extranjero, detención del personal
diplomático, promulgación de una norma interna contraria a las disposiciones de un tratado,
etc.
Los Estados deben cumplir con la obligación de que se trate, en el caso y en la medida en que la circunstancia que
excluye la ilicitud haya dejado de existir, y deben indemnizar cualquier pérdida efectiva causada por el hecho en
cuestión.
Consentimiento El Estado lesionado otorga autorización para que el Estado supuestamente infractor realice
acciones que, en cualquier otro supuesto, se encontrarían prohibidas por el derecho
internacional. (1)
El consentimiento otorgado debe:
1. ser válido y referirse a una obligación dispositiva. (Validez)
a) Debe otorgarse de manera previa y simultánea con el acto del Estado autorizado.
b) Debe ser expreso, no caben presunciones o autorizaciones implícitas.
c) Debe haber sido otorgado por autoridad competente según el derecho interno.
d) Debe encontrarse libre de vicios de voluntad, no debe haber sido obtenido por coacción, error o dolo.
2. no se puede invocar como autorización para violar una norma ius cogens.
3. la conducta en cuestión debe permanecer dentro de los límites de dicho consentimiento.
(1) Un Estado autoriza a otro a ingresar a su territorio para salvaguardar los derechos de la población que allí se
encuentra.
Circunstancias que excluyen la ilicitud del hecho
Legítima defensa Debe realizarse de acuerdo a lo previsto por el Art. 51 de la Carta de Naciones Unidas.
Contramedida Se trata de una conducta ilícita que pierde ese carácter, dado
que se adopta en respuesta al incumplimiento de una
obligación jurídica internacional previa, con la finalidad de
lograr que el Estado infractor cese el incumplimiento.
Fuerza Mayor o Caso Circunstancias que hacen inevitable el cumplimiento material de una obligación
internacional. El Estado infractor no cuenta con la posibilidad de elegir cumplir con la
Fortuito obligación. No existe otra opción más que el incumplimiento. (1)
a) El acto en cuestión debe tratarse de una fuerza irresistible o un acontecimiento
imprevisto que tenga una relación causal con la imposibilidad de cumplir.
b) La situación es ajena al control del Estado.
c) Es materialmente imposible cumplir con la obligación.
Proyecto de Responsabilidad contempla dos supuestos de no procedencia:
a) Si la situación de fuerza mayo se debe al comportamiento del Estado que la invoca
b) Si el Estado ha asumido el riesgo de que se produzca esa situación.
(1) Una aeronave que, por averías, pérdida de control o tempestad, penetra en el espacio aéreo de un Estado sin su
autorización.
Circunstancias que excluyen la ilicitud del hecho
Peligro extremo El autor del hecho no tienen razonablemente otro modo de salvar su vida o la vida de
otras personas confiadas a su cuidado. No se aplicará si se debe únicamente o en
combinación con otros factores, al comportamiento del Estado que la invoca.
A diferencia de la fuerza mayor, se requiere que el agente del Estado sea consciente
de que su comportamiento es contrario al Derecho Internacional. Elegir entre el
enfrentar el peligro, evitar el incumplimiento de la obligación, en vez de tratar de
salvar su vida o la de las otras personas. (1)
(1) Un buque que se encuentra en llamas, ingresa al mar territorial de un Estado sin autorización.
(2) No se podrá invocar E.N. si la obligación internacional de que trate excluya esa posibilidad y si el Estado ha
contribuido a que se produzca el Estado de necesidad.