“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

Lima, 21 de diciembre del 2022

Oficio N°171-2022-CNE

Señor
GUSTAVO OLIVERA CERRÓN
Director Regional de Educación de Junín
Dirección Regional de Educación de Moquegua
Presente. -

ASUNTO : OPINION DEL CNE SOBRE EL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL DE JUNIN AL

2032

REFERENCIA : OFICIO N°310 -2022-GRJ/DREJ-DGP

De mi mayor consideración:

Reciba el cordial del Consejo Nacional de Educación. En esta oportunidad le hacemos llegar, de acuerdo
al oficio de la referencia, la opinión técnica del CNE sobre el Proyecto Educativo Regional de Junín al
2032.

Sin otro particular me despido de usted, expresándole los sentimientos de mi mayor consideración.

Atentamente,

María Amelia Palacios Vallejo

Presidenta
Consejo Nacional de Educación
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Equipo técnico CNE

Aportes a versión preliminar Proyecto Educativo Regional de Junín 2022 – 2036

1. Antecedentes

1.1. Según el artículo 14 del Reglamento de Organización y Funciones – ROF del Ministerio de
Educación, el Consejo Nacional de Educación – CNE “es un órgano especializado, consultivo
y autónomo del Ministerio de Educación. Tiene como finalidad participar en la formulación,
concertación, seguimiento y evaluación del Proyecto Educativo Nacional, las políticas y
planes educativos de mediano y largo plazo, y las políticas intersectoriales que contribuyen
al desarrollo de la educación”.

1.2. El Proyecto Educativo Nacional – PEN, según el artículo N° 7 de la Ley N° 28044 – Ley
General de Educación, “es el conjunto de políticas que dan el marco estratégico a las
decisiones que conducen al desarrollo de la educación”. Asimismo, el Decreto Supremo N.°
009- 2020-MINEDU, que aprueba el PEN al 2036: el reto de la ciudadanía plena señala que
este instrumento actualiza el desarrollo de la Política de Estado referida a Educación. El
PEN es un instrumento de observancia obligatoria para todas las entidades del Estado,
pues “orienta el desarrollo de nuestra educación a nivel nacional, regional y local por parte
de todas las entidades del sector público y privado y la ciudadanía, en cuanto les sea
aplicable”.

1.3. El Proyecto Educativo Regional – PER, según el artículo 151 del Reglamento de la Ley N.°
28044 – Ley General de Educación, es “el principal instrumento de gestión educativa
regional. Se elabora en el marco del Proyecto Educativo Nacional y del Plan de Desarrollo
Regional Concertado (PDRC), con la participación democrática de la sociedad organizada”.
En ese sentido, el PER establece acuerdos sobre los grandes propósitos y lineamientos de
política que guiarán el desarrollo de la educación regional en el corto, mediano y largo
plazo.

1.4. En junio del 2021 se publicó el documento denominado “Recomendaciones para la

formulación del Proyecto Educativo Regional”, el cual contiene la posición institucional del
CNE sobre el tema.

1.5. El CNE, en cumplimiento de sus funciones, ha desplegado estrategias de acompañamiento

a los procesos de actualización/formulación de los PER a nivel nacional. Se asignó a la
consejera Cinthia Ann Sanborn como enlace entre el CNE y las autoridades regionales,
quien acompañó el trabajo en la región hasta enero de 2022, participando en eventos de
socialización del PEN al 2036 y sensibilización para formular el PER Junín; asimismo, se ha
venido brindando acompañamiento a través de la coordinadora macrorregional Elsa
Victoria Guevara Meza y, eventualmente, con especialistas del Equipo Técnico del CNE.
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1.6. La coordinadora macrorregional ha participado en actividades estratégicas del proceso de

actualización del PER tales como acompañamiento en la elaboración del Plan de Trabajo
para el Proceso de formulación del PER (anexo 1), Evaluación del PER Junín al 2021, el
Lanzamiento de la ruta del proceso de formulación del Proyecto Educativo Regional Junín
al 2032 que se llevó a cabo el 2 de agosto (anexo 2), Jornada regional “La educación que
queremos para Junín” que se llevó a cabo el 20 de setiembre, donde toda la región Junín
participó en la jornada regional para la formulación del PER (Sitio oficial:
https://sites.google.com/drej.edu.pe/perjunin/jornada-regional) (anexo 3)

Durante el mencionado proceso, también se participó en las mesas de trabajo de

elaboración de instrumentos de evaluación, instrumentos de recojo de información
diagnóstica y en la validación de la visión, propósitos, objetivos, políticas regiones y
actividades estratégicas (anexo 4).

Asimismo, el Equipo Técnico del CNE acompañó en la reunión técnica para dialogar sobre
las “Recomendaciones para la formulación del PER” documento elaborado por el CNE, el
día 6 de abril de 2022, teniendo como expositor a Ricardo Rosas, quien estuvo
acompañado de María Luisa Benavides, Juana Sono y Elsa Guevara (anexo 5)

La Coordinadora Macrorregional además de acompañar las actividades antes

mencionadas también ha participado en el trabajo de la actualización del PER Junín al 2032
a cargo del Equipo Técnico Regional – ETR (RD1925-DREJ) y COPARE (RD Nº 1343-2022 –
DREJ), en la sensibilización y capacitación al ETR y los ETL de las 13 UGEL, en reuniones
presenciales con ETR, Gerente Regional de Desarrollo Social, Director Regional de la DREJ
para procurar la articulación del PER al 2032 con el PDRC y con el enfoque del PEN 2036.

1.7. El proceso de actualización del PER Junín al 2032, inició el 02 de agosto del 2021, con la
conformación de un equipo técnico que la Dirección Regional de Educación, le encarga la
evaluación de la implementación del PER Junín al 2021 y la elaboración de la propuesta de
actualización del PER Junín al 2032, mediante Resolución Directoral Nro. 1925 – DRE Junín.

1.8. Mediante oficio N° 310- 2022 – GRJ/DREJ-DGP, de fecha 29 de noviembre del 2022 la
Dirección Regional de Educación de Junín remitió al CNE la versión preliminar del Proyecto
Educativo Regional de Junín 2022 – 2036 solicitando su revisión.

2. Análisis

Sobre el proceso participativo del PER Junín

2.1. La actualización del Proyecto Educativo Regional Junín al 2032 según lo indicado en el
documento se realizó bajo el liderazgo del Consejo Participativo Regional de Educación
Junín(COPAREJ) con la participación de todos los actores de la región involucrados directa
e indirectamente con la educación, planificándose planes de acción y mecanismos a
desarrollarse con los equipos de trabajo: Equipo Técnico COPALEJ, Equipo Técnico PEL,
Equipo Técnico Regional y equipo de evaluadores, ejecutándose jornadas regionales a
nivel de las 13 UGEL.
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2.2. El proceso en la actualización del Proyecto Educativo Regional no solo cumple con lo
establecido en la norma señalada el Reglamento de la Ley General de Educación (D.S.
N°011-2012-ED art.152) sino que a través de las mesas de concertación y jornadas de
trabajo multisectorial, intergubernamental e intergeneracional muestra la participación
activa de diferentes actores como soporte fundamental en la actualización del PER.

Sobre los enfoques del PER Junín

2.3. El PER Junín al 2032 propone el enfoque centrado en la persona, el enfoque de ciudadanía
activa en la diversidad, el enfoque intercultural, y los enfoques diferencial, basado en el
principio de equidad, y el intergeneracional. También considera los enfoques territorial,
ambiental, intersectorial y multisectorial, el enfoque de gestión de procesos, de gestión
por resultados y de gestión política buscando el desarrollo social y económico.
Los enfoques planteados se centran en la población de la región Junín promoviendo que
asuman el rol como ciudadanos con derechos y deberes y aprendan a lo largo de la vida
donde la educación es responsabilidad de todos los sectores y de la misma población en
su conjunto, con un sistema educativo integrador y pertinente que eduque para
desarrollar habilidades para adaptarse al constante cambio del mundo.

2.4. Los enfoques señalados en el PER Junín al 2032 coinciden con los planteados en el Proyecto
Educativo Nacional (PEN) al 2036, sustentado en que está centrado en la persona con el
derecho a una educación a lo largo de la vida que contribuya a la formación de ciudadanos.

Sobre análisis del diagnóstico del PER Junín al 2032

2.5. En el diagnóstico de la realidad del PER al 2032 incluye una evaluación del PER Junín 2021.
De las catorce políticas regionales establecidas solo tres mostraron avance relativo en sus
estrategias establecidas: (i) Proceso educativo y currículo regional pertinente, de las siete
estrategias solo dos se implementaron parcialmente;(ii) Priorización de la atención
educativa integral a los niños de 0 a 3 años, limitado avance en el ámbito rural y amazónico.
(iii) Educación superior orientada a las demandas sociales, productivas y económicas de la
región y el país, limitado avance solo se logró desarrollar y fortalecer capacidades de
emprendimiento e innovación en los estudiantes de carreras y ocupaciones técnicas
laborales, no se pudo generar un fondo.

Asimismo, en el diagnóstico incluye información de variables demográficas, matricula por

etapa modalidad, niveles educativos según provincia, personal docente por tipo de gestión
por área de residencia según provincia. Por último se incluye las necesidades educativas,
planteamientos de soluciones y la proyección de aspiraciones por la educación regional
por los actores: estudiantes, docentes, directivos, especialistas de educación, padres de
familia, representantes de los COPALE e instituciones vinculadas indirectamente en la
educación; estableciendo diez desafíos y catorce núcleos problemáticos con una
caracterización de la realidad educativa de la región Junín: analfabetismo, Las UGEL, las
instituciones educativas de educación básica regular, básica alternativa, básica especial,
educación técnica productiva y educación superior no universitaria: pedagógica,
tecnológica y formación artística.
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Sobre el análisis de la situación futura, visión y propósito del PER Junín al 2032

2.6. El enunciado de la visión del PER Junín señala: Junín al 2032, es una región educadora
intercultural con la práctica de valores éticos y morales, con alimentación saludable,
bienestar socioemocional y atención integral de salud; con personas autorrealizadas,
competentes para la productividad, competitividad y desarrollo tecnológico, con sólida
identidad cultural, cuidado del medio ambiente, respeto a la interculturalidad, ejercicio
responsable de la democracia y la ciudadanía plena, práctica de la cultura para la paz y la
no violencia, para la prosperidad con sostenibilidad; con instancias de gestión educativa
descentralizada y digitalizadas con enfoque de gestión diferencial y territorial para la
asignación de presupuesto oportuno con equidad, con evaluación de procesos y por
resultados de la gestión; e instituciones educativas de los niveles básico y superior con
currículo diversificado, gestión contextualizada, desarrollo de la investigación, innovación
y emprendimiento, servicio educativo de calidad enmarcados en ecosistemas educativos
digitales y condiciones básicas implementadas y sana convivencia escolar; con docentes
con formación continua y ética profesional, empoderados en el enfoque por competencias
y visión holística; con órganos educativos digitales y condiciones participativos y aliados
estratégicos comprometidos plenamente con la educación”.

La visión propuesta está articulada con sus seis propósitos planteados los que son:
Autorrealización y ciudadanía plena; Región Educadora intercultural; Alimentación
saludable, bienestar socioemocional y salud integral; Emprendimiento, productividad,
competitividad y prosperidad con sostenibilidad; Investigación, innovación y tecnología;
Gestión diferencial y territorial con equidad; los que son pertinentes a realidad regional y
a las aspiraciones deseadas de sus actores. Como se observa guardan relación con los
temas de la visión y propósitos del PEN al 2036.

2.7. La descripción del futuro deseado del PER Junín al 2032 se sostiene en acciones y metas
que deberán cumplirse en la educación básica y superior como se observa en el
documento que plantea la importancia de la educación para la autorrealización y la
ciudadanía plena donde las instituciones educativas tienen el rol clave en la formación y
consolidación de valores.

Sobre las políticas y acciones estratégicas

2.8. El PER Junín al 2032 traza en cada uno de los seis propósitos las políticas y las acciones
estratégicas con programas y proyectos según las políticas regionales. Tanto los programas
como los proyectos plantean indicadores y metas multianuales. En las matrices de los
indicadores y metas deben de revisarse las definiciones de cada indicador; así como,
revisar las proyecciones de metas establecidas en los programas con las establecidas en la
proyección de la ejecución de los proyectos no guardan coherencia entre los porcentajes
estimados.
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2.9. De las diecisiete políticas propuestas las 12 primeras están relacionadas a las personas,
familias, estudiantes, docentes y directivos, comités y organizaciones de padres y
estudiantes. Las cinco últimas se relacionan con la gestión del sistema educativo en tres
de ellas se incluye aspectos referidos al financiamiento
Las mencionadas políticas enfatizan el respeto a la diversidad con igualdad de derechos a
fin de valorar y generar cambio de actitudes y valores, dándole la importancia a la
educación intercultural desde la primera infancia con un currículo diversificado,
fortaleciendo la educación comunitaria.

2.10. Las acciones estratégicas en su mayoría se centran en el promover, implementar y generar

acciones que fortalezcan el sistema educativo con algunas acciones multisectoriales, estas
últimas debiera ser en mayor número, toda vez que el planteamiento del PEN al 2036
señala que la educación es un proceso social, pues todo educa.

3. Recomendaciones

3.1. La articulación sectorial y multisectorial planteada debería contar con mayor número de
actividades que contribuyan en la implementación de las estrategias planteadas, basado
en lo señalado por el PER 2036, “la educación es un asunto público y multisectorial”; es
decir, que va más allá de la responsabilidad del sector educación.

3.2. La definición de los indicadores y las metas proyectadas en los programas y proyectos a
ejecutar deberían ser revisadas. En las proyecciones de las metas debe tenerse en cuenta
la disponibilidad de los recursos presupuestales ante las perspectivas económicas de los
próximos tres años.