PER Junin

MINISTERIO DE EDUCACIN
DIRECCIN REGIONAL DE JUNIN
Integrando el cambio
Proyecto Educativo Regional

AL 2021
una o d n e y i da d l u r a t s C n e Co ca d i l b i n P c a c u d
Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021
Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021 Construyendo una educacin pblica de calidad Diseo y edicin : Carlos Augusto Mezarina Aguirre Juan Jos Crdenas Valdez Mario Arturo Rojas Salva Jorge Washington Mungua Reyes Lourdes Socorro Suasnabar Garagatti Erick Francesco Werner Sanguinetti IMPRESION: IMPRENTA RIOS SAC Jr. Puno 144 - Huancayo - Per Telf. 064-213547
Vladimiro Huaroc Portocarrero

Presidente de la Regin Junn
Walter Angulo Mera

Director Regional de Educacin de Junn
Mara Isabel Gonzles Mimbela

Gerente Regional de Desarrollo Social de Junn
Hugo Medrano Osorio

Sub Gerente Regional de Desarrollo Social e Igualdad de Oportunidades de Junn
Oswaldo Cajahuanca Gmez

Director de Gestin Pedaggica de la DREJ
David Zsimo Anglas Urdnegui

Director de la Unidad de Gestin Educativa Local de Huancayo
Mara Elena Trujillo Ferrer

Directora de la Unidad de Gestin Educativa Local de Yauli La Oroya
Luz Gloria Tapia Orihuela

Directora de la Unidad de Gestin Educativa Local de Chanchamayo
Elmer Cajahuanca Gmez

Director de la Unidad de Gestin Educativa Local de Junn
Zamudio Alvaro Retamozo Rivera

Director de la Unidad de Gestin Educativa Local de Tarma
Jos Alfredo Villaverde Ospina

Director de la Unidad de Gestin Educativa Local de Concepcin
Mara Beatriz Daz Villegas

Directora de la Unidad de Gestin Educativa Local de Satipo
Nilo Samaniego Rojas

Director de la Unidad de Gestin Educativa Local de Chupaca
Emilia Rosa Vivanco Palacios

Directora de la Unidad de Gestin Educativa Local de Jauja
EQUIPO TCNICO DEL PROYECTO FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS DE PLANIFICACIN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN EDUCATIVA INSTITUCIONAL, LOCAL Y REGIONAL DE JUNN
Coordinador : Carlos Augusto MEZARINA AGUIRRE Comunicador Educativo : Erick Francesco WERNER SANGUINETTI Asistente Administrativo : Ely Betty MOSQUERA LINO Coordinador de Docentes Especialistas : Juan Jos CRDENAS VALDEZ Docentes Especialistas : Lourdes Socorro SUASNABAR GARAGATTI Mario Arturo ROJAS SALVA Jorge Washington MUNGUA REYES Juan Jos HUAROC ADRIANO
CONSEJO PARTICIPATIVO REGIONAL DE EDUCACION JUNIN COPAREJ Director Regional de Educacin de Junn Representante de la Gerencia Regional de Desarrollo Social Representante de las Universidades de la Regin Junn Representante de los Institutos Superiores No Universitarios Representante de las Comunidades Campesinas Representante del Colegio de Profesores Representante de las Organizaciones Sindicales de los Administrativos Representante de las Organizaciones Sindicales de los Docentes Representante de las APAFAS Representante de los Sectores Econmico Productivos Representante de la Direccin Regional de Trabajo y Promocin Social Representante de la Direccin Regional de Salud Junn Representante de los Organismos No Gubernamentales-ONGs, (Orientados al quehacer educativo) Representante de los Directores de UGELs Representante del Instituto Nacional de Cultura de Junn Representante de la Mesa de Concertacin y Lucha contra la Pobreza Representante de la Iglesia Catlica Representante de la Iglesia Evanglica Representante del Consejo Regional del Deporte (IPD) Representante de los Municipios Escolares Representante del Consejo Regional de la Mujer Representante de las Municipalidades.
AGRADECIMIENTO
A la participacin y las voces de estudiantes, padres de familia, docentes, personal administrativo del sector educacin, autoridades locales y representantes de diversas organizaciones de todas las provincias de la regin, que han proporcionado sus aportes a este proceso de elaboracin y consolidacin de los lineamientos regionales de poltica educativa. A los aportes de especialistas en el tema educativo, de los dirigentes sindicales, de los medios de informacin y comunicacin, del ciudadano que hizo conocer su punto de vista en diversos escenarios, as como de las Direcciones Regionales sectoriales de Junn, Universidad Continental de Ciencias e Ingeniera, Universidad Nacional del Centro del Per, Universidad Peruana Los Andes, Institutos Superiores Pedaggicos Pblicos y Privados, Institutos Superiores Tecnolgicos Pblicos y Privados, Instituciones Educativas de gestin pblica y privada, ONGs y al Consejo Nacional de Educacin por compartir sus experiencias con nosotros. Al personal de las Unidades de Gestin Educativa Local, de la Direccin Regional de Educacin y del Gobierno Regional por el esfuerzo desplegado en el proceso de elaboracin y legitimacin del Proyecto Educativo Regional. A todos ellos, nuestro ms sincero agradecimiento y reconocimiento.
PRESENTACIN La Educacin Nacional est en crisis y eso se refleja en los indicadores educativos que nos demuestran las dificultades en aprendizaje que tienen nuestros estudiantes. Ese mismo proceso se evidencia y en algunos casos se agudiza mucho ms en nuestra Regin, por diversos factores que no tienen que ver exclusivamente con la labor del docente; es por ello, y concientes que, el desarrollo humano es a su vez fundamental para el desarrollo regional, concebimos a la Educacin como el pilar fundamental para la transformacin en funcin del tipo de regin que aspiramos ser. Ante ello es necesario contar con un rumbo que oriente ese proceso de mejora, por lo cual se tom la decisin de impulsar el Proyecto Educativo Regional de Junn, que lo hemos diseado como un instrumento de gestin para la formulacin y ejecucin de polticas pblicas que orienten las acciones educativas en nuestra regin. Con el Proyecto Educativo Regional buscamos iniciar la reforma educativa en Junn, basada en una gestin democrtica y eficaz, inclusiva y equitativa, priorizando la formacin integral, la calidad educativa, la profesionalizacin y la dignificacin de la carrera magisterial. Queremos que nuestros estudiantes logren aprendizajes significativos y aplicativos en funcin a los diversos contextos donde se encuentren, para ello es necesario tener docentes altamente preparados para trabajar en las diversas zonas de nuestra regin, pero cuyo esfuerzo de por s sola no permitir revertir los resultados que tenemos, sino que esto debe ir acompaado de una serie de medidas que garanticen su buen desempeo profesional.
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Por tanto, el contar con el Proyecto Educativo Regional es el primer paso en la consecucin de ese anhelo que tenemos de mejorar la educacin. No se hubiera podido contar con este documento sino fuera por la participacin organizada y colectiva de toda la poblacin de la regin mediante los foros, talleres, mesas de dilogo y en la jornada de reflexin denominada. Por la educacin que queremos, haciendo notar sus acuerdos y desacuerdos frente al documento de trabajo que se utiliz para este fin, documento que consolid los esfuerzos desplegados con anterioridad en pos de contar con este Proyecto, pero que sin embargo no se llegaron a cristalizar en su momento, encontrndose ahora ya aprobado y listo para empezar el proceso de implementacin que se requiera para concretizar el anhelo de tener una sociedad que se educa por s misma para educar a sus habitantes. Creemos que este documento aprobado como dispone la ley, y esencialmente construido con los aportes de todos, debe servirnos al 2021 como marco estratgico para tomar decisiones y como referente para evaluar la accin educativa de la Regin y de la sociedad, para conseguir en nuestros estudiantes mejores estndares de aprendizaje con la participacin de toda la sociedad.
Huancayo, enero 2008.
Vladimiro Huaroc Portocarrero Presidente de la Regin Junn
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INTRODUCCIN La regin Junn requiere que la educacin permita el pleno desarrollo de las potencialidades con que sus hijos nacen, y a partir de ello, contribuya en el cambio de la sociedad en la cual se desenvuelve en aras de conseguir un desarrollo humano sostenible y sustentado en la consecucin de mejores condiciones de vida para cada uno de sus pobladores. Para lograrlo existen varias alternativas, las cuales surgen de tener consolidado las grandes aspiraciones de la poblacin en un documento que proporcione los lineamientos de poltica educativa regional, y que ahora se ven cristalizadas en el Proyecto Educativo Regional al 2021, cuya declaratoria especfica es la bsqueda de calidad con nfasis en la educacin pblica, pero sin descuidar a la inversin privada que debe ir acorde a los compromisos que asumen con la sociedad en la cual ofertan sus servicios. Este Proyecto es el resultado de un proceso de intenso dilogo reflexivo, participativo, amplio y plural de propuestas, fortalecido por el mayoritario consenso social y aprobado por unnime decisin poltica, que lo convierten en el gran plano de autora colectiva, que orientar la reedificacin de la educacin regional. La voluntad poltica y el compromiso asumido por la anterior y la presente gestin de gobierno regional, posibilitaron la realizacin de este proceso, que desde varios aos atrs era esperado y alimentado con diversas propuestas e iniciativas interesantes, las cuales sirvieron como insumo bsico del Proyecto y son la garanta de su amplitud y pluralidad. En cuanto a la participacin social, se han propiciado para que la poblacin regional haya tenido la oportunidad de aportar ideas y voces desde sus propias instituciones educativas y localidades, para decidir el futuro de su educacin; y como toda primera vez, constituye una experiencia perfectible.
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En lo que respecta al potencial profesional, ha sido una oportunidad en la que los profesionales de la educacin de toda la Regin, en un esfuerzo conjunto, sin injerencias mediticas internas ni externas, han demostrado su capacidad de intervencin en el anlisis de la realidad socio-educativa y en la formulacin de polticas educativas; cuyo compromiso debe continuar en la ejecucin y evaluacin constante del Proyecto, desde cada lugar en los que les toque ejercer su funcin educadora. La sistematizacin documentada de todo este proceso, ha sido sintetizada en la presente versin final del Proyecto, la cual inicia con la exposicin de la metodologa aplicada, mediante un conjunto descrito de las fuentes y los referentes metodolgicos utilizados, en clara vocacin de honestidad y rigor tcnico. En la primera parte del Proyecto, se declara la identidad de la educacin regional, a travs de la visin, misin y principios; apoyada con una descripcin de los rasgos y funciones desprendidos de cada elemento trabajado en la identidad, que tienen el fin didctico de generar mayor comprensin y entendimiento. La segunda parte, contiene el diagnstico de la educacin regional, mediante una sntesis del anlisis de escenarios, una revisin de los factores de la diversidad regional, el listado priorizado de la problemtica educativa en la Regin, as como las principales tendencias de opinin y preocupaciones que las instituciones, ciudadana y la comunidad educativa regional expresa. En la tercera parte, se presentan las polticas educativas regionales, formuladas en cada una de las siete lneas de desarrollo trabajadas; las mismas que inician con una diagnosis focalizada, evidenciada con datos y opiniones recogidos de la propia realidad; luego de la cual se encuentran las polticas, objetivos, estrategias y los resultados esperados, que servirn
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como indicadores para la evaluacin del Proyecto, en cada poltica propuesta. Y en la ltima parte, se establece la sostenibilidad y evaluacin del proyecto, a travs de criterios y estrategias pertinentes; las cuales son complementadas con un cuadro propositivo para la implementacin del Proyecto. El texto finaliza, con la presentacin de la lista de fuentes consultadas, as como las evidencias documentadas del proceso de construccin y legitimacin del Proyecto. Con la garanta de la apertura y flexibilidad que este documento tiene para incorporar aquellas otras iniciativas, que no se consideraron en el momento actual, pero que sern requeridas ante los cambios constantes que se tiene en el contexto local, nacional y global; se pone a disposicin de la regin Junn el presente documento que oriente el quehacer educativo regional.
Equipo Tcnico Proyecto ProCalidad
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NDICE
AGRADECIMIENTO PRESENTACIN INTRODUCCIN NDICE METODOLOGA APLICADA EN LA CONSTRUCCIN Y LEGITIMACIN DEL PROYECYO EDUCATIVO REGIONAL (PER) PRIMERA PARTE I. IDENTIDAD DE LA EDUCACIN REGIONAL DE JUNN. 1.1 VISIN DE LA SOCIEDAD REGIONAL QUE ASPIRAMOS EN JUNN. 1.2 VISIN DE LA EDUCACIN REGIONAL. 1.3 MISIN DE LA EDUCACIN REGIONAL. 1.4 PRINCIPIOS DE LA EDUCACIN REGIONAL. 1.5 PRIORIZACIN DE LA LNEAS DE DESARROLLO EDUCATIVO REGIONAL. SEGUNDA PARTE II. DIAGNSTICO EDUCATIVO REGIONAL. 2.1 ANLISIS DEL CONTEXTO. 2.1.1 Anlisis del contexto global. 2.1.2 Anlisis del contexto nacional. 2.2 ANLISIS INTERNO DE LA DIVERSIDAD REGIONAL. 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 Anlisis de la diversidad geogrfica. Anlisis de la diversidad socio-econmica. Anlisis de la diversidad cultural. Anlisis de la diversidad lingstica. 35 35 36 45 52 52 54 56 60 15 28 28 29 32 33 34
2.3 PRIORIZACIN DE LA PROBLEMTICA EDUCATIVA REGIONAL. 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 En los factores directos del proceso educativo regional. En los procesos de la educacin regional. En los resultados de la educacin regional. En los factores contextuales del proceso educativo regional.
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2.4 TENDENCIAS Y PREOCUPACIONES EVIDENCIADAS POR LOS ACTORES EDUCATIVOS Y SOCIALES DE LA REGIN JUNN EN EL PROCESO DE REFLEXIN Y DILOGO DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL. TERCERA PARTE III. LNEAS DE DESARROLLO Y POLTICAS EDUCATIVAS REGIONALES. PRIMERA LNEA DE DESARROLLO: PROCESO EDUCATIVO Y CURRCULO PERTINENTE A LA REALIDAD REGIONAL CON ENFASIS EN LA FORMACIN INTEGRAL. Problemtica: Escasa pertinencia de la educacin y el currculo regional. Poltica 1:Proceso educativo y currculo regional pertinente. Objetivo: Garantizar el derecho a una educacin pblica gratuita que atienda a las necesidades e intereses de los y las estudiantes, as como a las demandas y expectativas de la sociedad regional, nacional y global. Problemtica: Insuficiente asignacin de recursos a la Educacin Regional. Problemtica: Deficiente gestin con fuertes rasgos de corrupcin. Poltica 2: Atencin a la alimentacin-nutricin, promocin de la salud y seguridad escolar. 16
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Objetivo: Optimizar la atencin a la poblacin escolar con programas de apoyo a la compensacin del dficit en la alimentacin-nutricin y la promocin de la salud y seguridad integral. Poltica 3: Atencin a la infraestructura y equipamiento educativo. Objetivo: Promover y garantizar la asignacin equitativa de los recursos para atender el servicio educativo en la Regin. Objetivo: Impulsar la construccin, ampliacin y mantenimiento de la infraestructura escolar con prioridad a las zonas de menor desarrollo acorde a la Propuesta Pedaggica Regional. Objetivo: Implementar a las Instituciones Educativas conequipamiento bsico y material educativo que garantice el logro de aprendizajes ptimos, acorde a los lineamientos pedaggicos del Diseo Curricular Regional. Poltica 4: Democratizacin de la gestin educativa. Objetivo: Promover en los rganos Intermedios del Ministerio de Educacin en la Regin, una gestin democrtica, tica y eficaz centrada en lo pedaggico y basada en una cultura de planificacin. Objetivo: Garantizar que las Instituciones Educativas se gestionen democrticamente con autonoma y dentro de un clima institucional ptimo; con resultados satisfactorios en trminos de aprendizaje de sus estudiantes. TERCERA LNEA DE DESARROLLO: EDUCACION INTEGRAL, CONTNUA E INCLUSIVA, SUSTENTADA EN ESTNDARES DE CALIDAD Problemtica: Mnima atencin educativa de la primera infancia. Poltica 5: Priorizacin de la atencin educativa integral a los nios y nias de 0 a 3 aos. Objetivo: Atender oportunamente las necesidades de formacin y desarrollo integral de los nios y nias de 0 a 3 aos.
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Problemtica: Educacin deficiente con aprendizajes de baja calidad. 97 Poltica 6:Optimizacin e integralidad de los aprendizajes. 99 Objetivo: Desarrollar capacidades, conocimientos y actitudes de los y las estudiantes en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo, que atiendan su formacin integral. 99 Objetivo: Fortalecer la formacin integral de los y las estudiantes desde la Educacin Artstica, Fsica y Deportiva. 100 Problemtica: Inequidad en el acceso y los beneficios de la educacin. Poltica 7: Educacin inclusiva e igualdad de oportunidades al acceso y los resultados del sistema educativo. Objetivo: Asegurar a la poblacin, el acceso a una educacin con equidad como herramienta para afrontar con xito sus situaciones de vida. Objetivo: Priorizar la atencin educativa en las zonas rurales y urbano marginales de la Regin. Objetivo: Fortalecer el acceso a una educacin inclusiva de calidad con equidad en todas las etapas, modalidades y niveles del Sistema Educativo. Objetivo: Reducir las brechas de todo tipo de discriminacin en la poblacin ms vulnerable. Poltica 8: Implementacin de una cultura evaluativa como medio de mejora permanente del desempeo de los sujetos y de la calidad del servicio educativo regional. Objetivo: Garantizar el proceso y los resultados del servicio educativo en todas las instancias de gestin e Instituciones Educativas de la Regin. Objetivo: Asegurar la mejora permanente del desempeo de los sujetos y la calidad del servicio educativo regional. 101
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CUARTA LNEA DE DESARROLLO: ATENCIN PRIORITARIA A LA REVALORACIN DEL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO
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Poltica 9: Promocin de la formacin inicial y en servicio de los y las docentes, y formadores/as de docentes para la optimizacin e integralidad de la enseanza. 112 Objetivo: Atender prioritariamente al desarrollo personal, profesional y econmico del docente y administrativo que labora en la educacin regional. 112 Objetivo: Mejorar la formacin en servicio de docentes y administrativos competentes, honestos y comprometidos con la educacin para el desarrollo regional y nacional. 113 Objetivo: Mejorar los procesos de formacin inicial y en servicio de los y las docentes y formadores de docentes para la optimizacin e integralidad de la enseanza. 113 QUINTA LNEA DE DESARROLLO: PARTICIPACIN SOCIAL CONCERTADA Y COMPROMETIDA POR LA EDUCACIN Problemtica: Escasa e inadecuada participacin social en la educacin regional. Poltica 10: Alianzas y compromisos por la educacin regional. Objetivo: Generar acuerdos sociales y compromisos ticonormativos para la priorizacin de la inversin en educacin. Objetivo: Involucrar a los diversos actores sociales como protagonistas en la educacin de la niez y juventud de la Regin a travs de la convivencia cotidiana.
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SEXTA LNEA DE DESARROLLO: EDUCACIN SUPERIOR SUSTENTADA EN UNA CULTURA INVESTIGADORA Y PRODUCTIVA ORIENTADA A LA AUTOGENERACIN DEL EMPLEO, PARA UNA INSERCIN LABORAL OPORTUNA Y EXITOSA Problemtica: Educacin Superior desvinculada de las demandas socio-productivas del contexto, del desarrollo econmico y de la sociedad del conocimiento. Poltica 11: Educacin Superior orientada a las demandas sociales, productivas y econmicas de la Regin y el Pas. Objetivo: Orientar la Educacin Superior hacia el desarrollo de la investigacin, la produccin y la competitividad. Objetivo: Articular la Educacin Superior con la realidad socio-econmica y las demandas productivas locales, regionales y nacionales para una insercin laboral oportuna y la generacin del autoempleo.
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SPTIMA LNEA DE DESARROLLO: VALORACIN DE LA DIVERSIDAD CULTURAL, LOS SABERES ORIGINARIOS Y LA GESTIN SOSTENIBLE DEL MEDIO AMBIENTE 127 Problemtica: Desconocimiento del potencial de la diversidad cultural y la educacin originaria. Poltica 12: Revaloracin de los saberes originarios y promocin de la Educacin Intercultural Bilinge. Objetivo: Fomentar la valoracin de la diversidad etnolingstica, social y cultural de la Regin dentro del marco del enfoque de la Interculturalidad.
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Problemtica: Inadecuada formacin de la identidad, la ciudadana y la convivencia social responsable. Poltica 13: Identidad y ciudadana para la integracin, convivencia y trascendencia social responsable. Objetivo: Contribuir al desarrollo y afirmacin de la identidad personal y colectiva, a partir de la multidireccionalidad de los ejes de calidad, equidad, pertinencia, participacin y sostenibilidad. Objetivo: Formar ciudadanos y ciudadanas para la convivencia y trascendencia social responsable mediante el tratamiento transversal enfocado en una cultura de paz.
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Problemtica: Inapropiadas prcticas en la cuidado y preservacin del ambiente. 134 Poltica 14: Educacin para la gestin sostenible del medio ambiente. 136 Objetivo: Vincular la educacin con la gestin sostenible del medio ambiente desde la familia y las Instituciones Educativas. 136 CUARTAPARTE IV. SOSTENIBILIDAD Y EVALUACIN DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL. 4.1 ESTRATEGIAS DE SOSTENIBILIDAD. 4.2 SISTEMA DE EVALUACIN Y MONITOREO DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL. 4.2.1 Criterios. 4.2.2 Estrategias. MARCO PROPOSITIVO PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL. FUENTES DE CONSULTA ANEXO 21
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METODOLOGA APLICADA EN LA CONSTRUCCIN Y LEGITIMACIN DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL(PER) La metodologa aplicada, para construir y validar el PER, sigue un diseo tcnico-metodolgico emergente, descrito en las siguientes fuentes, referentes y pautas.
1. FUENTES DESDE LAS QUE SE HA DISEADO LA CONSTRUCCIN Y LEGITIMACIN DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL
A. Movilizacin y participacin social, se han realizando: Reuniones Multisectoriales. Reuniones con la Mesa de Dilogo por la Educacin. Reuniones con la Mesa de Concertacin. Reuniones con el Consejo Participativo Regional de Educacin - Junn. Reuniones con actores educativos y actores sociales (docentes, directores(as), estudiantes, administrativos, APAFA, CONEIs, autoridades y sindicatos). Foros pblicos descentralizados en cada provincia de la regin. B. Estudios y trabajos de investigacin, se han desarrollado: El Programa de Especializacin para especialistas internos y/o externos de las Unidades de Gestin Educativa Local y de la Direccin Regional de Educacin Junn; realizado en convenio Universidad Nacional del Centro del Per y Gobierno Regional de Junn. Tesinas producidas en el programa de diplomado para Directores de Instituciones Educativas de la Regin Junn; realizado en convenio Universidad Nacional del Centro del Per y Gobierno Regional de Junn. El Diagnstico Educativo Regional; reestructurado por el Equipo Tcnico (setiembre a diciembre 2007) del Proyecto ProCalidad y los equipos tcnicos de las 9 Unidades de Gestin Local de la Regin.
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Sistematizacin de Polticas especficas por Lneas de Desarrollo del PER. por el Equipo Tcnico (setiembre a diciembre 2007) Proyecto ProCalidad. C. Talleres de trabajo con actores educativos directos, derrollndose: Encuentros de trabajo con los equipos tcnicos de las 9 Unidades de Gestin Educativa Local de la Regin (monitoreo y asesoramiento). Exposicin y anlisis de PER Junn en Seminario Internacional, evento realizado por el Sindicato de Trabajadores de Educacin(SUTE Provincial de Huancayo), en la ciudad de Huancayo, diciembre del 2007. Talleres descentralizados con actores educativos y sociales en cada provincia de la regin. Jornada de reflexin y dilogo del Proyecto Educativo Regional Por la Educacin que queremos para la Regin Junn, en cada Institucin Educativa de la Regin. D. Trabajo con especialistas y expertos, realizndose: Exposicin y anlisis de las polticas del PER Junn con Foro Educativo - Seminario Internacional de Equidad - en la ciudad de Lima, setiembre del 2007. Exposicin y anlisis de PER Junn con las Universidades: Nacional del Centro del Per, Pontificia Universidad Catlica del Per, en la ciudad de Huancayo, octubre-noviembre del 2007. Mesa de trabajo con el Equipo Tcnico del Consejo Nacional de Educacin, en la ciudad de Lima, diciembre 2007. Mesa de trabajo con los Consejeros del Consejo Nacional de Educacin, en la ciudad de Lima, diciembre 2007.
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E. Antecedentes y soportes de partida, los documentos que sirvieron para la construccin del PER: Las versiones preliminares del PER de los aos 2004 - 2005, lideradas por la Direccin Regional de Educacin de Junn. La versin preliminar del PER del ao 2006, liderada por el 2do Equipo Tcnico del Proyecto ProCalidad. El Proyecto Educativo Nacional 2006 - 2021, liderado por el Consejo Nacional por la Educacin. Los Proyectos Educativos Locales de las 9 UGEL de la Regin Junn; algunos de los cuales se hallan en proceso de legitimacin. Planes de Desarrollo Concertado Regional de Junn 2004 2007 y 2008 - 2015. 2. REFERENTES Y PAUTAS TCNICAS TRABAJADAS A. Referentes para formular la identidad Los referentes desde los que se recogen y generan los ejes de la visin, los rasgos de la misin y los principios educativos, son: Las expectativas de los actores directos del proceso educativo regional. Las expectativas de los actores sociales del proceso educativo regional. Las demandas socio-educativas del contexto regional, nacional y global. Los valores y modelos de accin del contexto socio-cultural regional.
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B. Pautas para formular el diagnstico El diagnstico es elaborado en una perspectiva de anlisis de escenarios, con nfasis en la diversidad geogrfico-cultural y socioeconmica regional. Para el aspecto socio-educativo, se aplico el Enfoque sistmico para evaluar la funcin productiva de la educacin, propuesto por Arturo Miranda Blanco (2005;04), a partir de un anlisis de factores, procesos y resultados, que considera: Factores directos del proceso educativo regional: Propsitos educativos, Potencial humano, Materiales, Planta fsica, Tecnologa, Uso del tiempo, Asignacin presupuestal. Procesos de la educacin regional: Gestin pedaggica, Gestin institucional, Gestin administrativa y Clima en las instituciones. Resultados de la educacin regional: Resultados del aprendizaje, Perfil logrado por los egresados del sistema educativo e Impactos del servicio educativo en la comunidad. Factores contextuales del proceso educativo regional: Capital cultural familiar, Condiciones de educabilidad de las Instituciones educativas y Capital social de la comunidad. La perspectiva de anlisis de la realidad socio educativa, est en funcin a las aspiraciones colectivas trazadas en la identidad, plantendose como criterios de diagnosis de cada elemento, los mismos ejes de la visin:
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Calidad Pertinencia Equidad Participacin Sostenibilidad
C. Pautas para formular las lneas y polticas de desarrollo La formulacin de las lneas y polticas de desarrollo del PER, recogen la experiencias piloto en elaboracin del PER de cuatro regiones, realizadas participativa y concertadamente por sus propias fuerzas sociales, sus Gobiernos Regionales y sus Direcciones Regionales de Educacin, en alianza con el Programa PROEDUCA-GTZ (2004-2006) y sistematizadas en el Manual para una formulacin concertada del PER de los autores peruanos SALAZAR y ANDRADE (Lima 2006); en el cual proponen como secuencia tcnica, la formulacin de polticas educativas pblicas a partir de lneas de desarrollo, que focalicen la problemtica educativa regional; mediante el establecimiento de objetivos de desarrollo, a travs de estrategias viables, que consideren a los beneficiarios que se pretende atender. Identificando los responsables y aliados para cada estrategia; previniendo y determinando las fuentes que asignarn los recursos necesarios. D. Principios para formular las estrategias de sostenibilidad y evaluacin Las estrategias de sostenibilidad y evaluacin propuestas, al igual que todo el proceso de construccin del PER, son formuladas inspiradas en los principios de: Participacin para la construccin e implementacin colectiva del Proyecto. Apertura para la autorregulacin y mejora contnua del Proyecto.
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I.
IDENTIDAD DE LA EDUCACIN REGIONAL DE JUNN
1.1 VISIN DE LA SOCIEDAD QUE ASPIRAMOS EN JUNN Los esfuerzos de participacin concertada en la formulacin del Plan Estratgico Regional de Desarrollo Concertado en los aos 2004, 2006 y 2007, han ido aperturando consensos paulatinos en cuanto a la aspiracin de una sociedad regional centrada en la mejora el nivel de desarrollo humano y la identidad de la poblacin regional, el posicionamiento competitivo de su capacidad productiva y de intercambio, el reconocimiento de su manejo ambiental y la gestin con instituciones transparentes, eficientes y participativas.
Junn integrado, cuenta con un mejor nivel de desarrollo humano y una slida identidad regional, ha alcanzado la competitividad en productos agroindustriales, tursticos, artesanales exportables; reconocido por su adecuado manejo ambiental, con instituciones transparentes, eficientes y participativas (propuesta de visin para el Plan Estratgico Regional de Desarrollo Concertado 2008-2015 p 76).
De igual manera, se ha avanzado con delinear la concepcin de desarrollo con la que en Junn pretendemos alcanzar tal visin, caracterizada por la sostenibilidad, territorialidad, integracin, descentralizacin y la competitividad. Se concibe por lo tanto que: El desarrollo humano sea fundamentalmente un proceso de ampliacin de oportunidades para las personas, afirmndose que la verdadera riqueza de una sociedad es su gente (propuesta de concepcin de desarrollo para el Plan Estratgico Regional de Desarrollo Concertado 2008-2015 p. 62). La gestin de esta propuesta de visin y de desarrollo tiene su eje central en el desarrollo humano, soportado interdependientemente por la inversin social, la transformacin productiva y la biodiversidad y el manejo ambiental; en un marco de reformas institucionales, mayor inversin pblica y privada y uso eficiente de los recursos.
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Desde tal perspectiva, se han priorizado tres principios de gestin y accin: Transparencia, equidad y tica, as como tres valores de formacin y actuacin: Honestidad, responsabilidad y solidaridad. Dentro de este marco, la Educacin se convierte en prioridad regional y est considerada en el Eje Estratgico de Desarrollo Social: La educacin a de ser de primera prioridad para todos los gobiernos de turno, regional o local. Ello nos permita en el futuro contar con una sociedad altamente preparada y consciente de su rol (propuesta de ejes estratgicos de desarrollo para el Plan Estratgico Regional de Desarrollo Concertado 2008-2015 p. 70). 1.2 VISIN DE LA EDUCACIN REGIONAL Junn se educa con calidad, pertinencia, equidad, participacin y sostenibilidad
Al 2021 Junn tiene una educacin de calidad para todos, con una gestin sostenible, democrtica y participativa que garantiza plenamente la formacin integral y el desarrollo humano de la persona, basada en la equidad en el acceso y los resultados, con un currculo pertinente a la realidad regional, local y global, que satisface las demandas de la formacin personal, social y productiva; dentro de una sociedad regional competitiva y comprometida que aprende a educarse desde la valoracin de su diversidad.
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Rasgos constitutivos de la visin: Educacin de calidad para todos Se requiere asegurar el nivel de satisfaccin de necesidades, expectativas y demandas que la persona desea lograr con el servicio educativo que se le ofrece, para un mundo globalizado y competitivo. Gestin educativa sostenible, democrtica y participativa La participacin es el principio que propicia la apertura amplia y democrtica de intervencin de todos los actores en la educacin, generando un vigoroso y activo capital cultural y social, que mejora las condiciones de educabilidad de la poblacin. Lo cual supone docentes que viven su vocacin, formndose continuamente en atencin a las demandas de la sociedad y a las expectativas de sus ciudadanos; instituciones, autoridades y padres de familia que contribuyen en la mejora constante de la educacin; medios de informacin y comunicacin sectores, organizaciones, empresas y lderes que asumen su rol educador. Garanta plena de la formacin integral y el desarrollo humano de la persona La educacin se concibe en perspectiva de desarrollo humano, entendido como un proceso continuo de formacin integral (pensar, sentir, decidir y actuar) y armnico (proporcional a sus necesidades y potencialidades) que le permite a la persona alcanzar una plena y autnoma realizacin pluridimensional (personal, social y productiva). Servicio educativo basado en la equidad en el acceso y los resultados Es imperativo garantizar una situacin de igualdad responsable, sin restricciones de ningn tipo, en el acceso y los resultados que el sistema educativo ofrece a las personas.
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Currculo pertinente a la realidad local, regional, nacional y global La pertinencia permite generar condiciones de correspondencia real entre las intenciones y decisiones educativas con las condiciones objetivas del escenario geogrfico, social, cultural, poltico y econmico-productivo en las que se implementarn. Satisfaccin de las demandas de la formacin personal, social y productiva Es indispensable adems, garantizar un servicio educativo que desarrolle conocimientos, capacidades, habilidades, actitudes y valores en la persona, capaces de satisfacer sus demandas sociales, polticas y productivas y las de su entorno. Lo cual supone principalmente afrontar situaciones de la vida cotidiana, insertarse oportunamente al mundo laboral y a una sociedad plural en cambio constante, con responsabilidad, autonoma, respeto, honestidad y autoestima. Sociedad regional competitiva y comprometida que aprende a educarse Es necesario generar la convergencia comn de los propsitos de todos los actores directos y contextuales en un proceso educativo compartido, que convierte progresivamente a todos los espacios de interaccin social en escenarios naturales y potenciales de aprendizaje. En respuesta a una de las tendencias pedaggicas del contexto global. Valoracin de la diversidad cultural, ambiental. La diversidad cultural constituye un factor potencial de riqueza, que merece ser atendido y valorado en forma consciente y responsable, de manera que se puedan superar los problemas que derivan de una visin limitada de la convivencia cultural. El aprovechamiento racional de la riqueza eco-ambiental de Junn requiere de un proceso formativo de su poblacin. La sostenibilidad es una condicin de desarrollo que permite a las generaciones presentes satisfacer sus necesidades sin poner en riesgo las posibilidades de las generaciones futuras.
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1.3 MISIN DE LA EDUCACIN REGIONAL Formar personas integralmente y durante toda su vida; democratizando la gestin y el servicio de un proceso educativo y curricular pertinente a su realidad, que optimice el desarrollo de sus potencialidades; que le asegure insertarse oportunamente al mundo laboral, conviviendo y trascendiendo en una sociedad plural, en cambio constante, con responsabilidad, autonoma, respeto, honestidad y autoestima. Inspirada en el desarrollo con perspectiva humana, la valoracin de la diversidad cultural, del medio ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales; con actores educativos y sociales aliados, comprometidos en la construccin de una sociedad que aprende a educar y educarse. Las funciones bsicas de la educacin regional, que se derivan de la misin son: 1 Formar personas integralmente y durante toda su vida. 2 Democratizar la gestin y el servicio de un proceso educativo y curricular pertinente a la realidad local, regional, nacional y global. 3 Optimizar el desarrollo de todas las potencialidades de las personas, sin exclusiones de ningn tipo. 4 Asegurar la insercin oportuna al mundo laboral, la convivencia y trascendencia de las personas y sus familias en una sociedad plural en cambio constante, con responsabilidad, autonoma y autoestima. 5 Priorizar la formacin y prctica de la responsabilidad, autonoma, respeto, honestidad y autoestima como valores eje.
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6 Asumir el desarrollo con una perspectiva humana, la valoracin de la diversidad cultural, del medio ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
integralmente en todas sus potencialidades es su finalidad. La educacin es un derecho irrenunciable de la persona, constituye su principal medio de realizacin y desarrollo. La educacin es el principal factor de desarrollo de la regin. La sociedad y la escuela forman a la persona desde en y para la vida. La educacin humaniza a la persona, la emancipa social y culturalmente, convirtindola en protagonista de su cambio y desarrollo, y el de su sociedad. La educacin valora y desarrolla la identidad y la cultura en la diversidad. La educacin es una responsabilidad prioritaria, compartida por el Estado y la sociedad regional organizada. La democratizacin de la gestin educativa y del servicio educativo contribuyen a la reivindicacin y justicia social.
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1.5 PRIORIZACIN DE LAS LNEAS DE DESARROLLO EDUCATIVO REGIONAL Las lneas propuestas para el desarrollo educativo regional son: 1 Proceso educativo y currculo pertinente a la realidad regional con nfasis en la formacin productiva para una insercin laboral oportuna y exitosa. 2 Gestin educativa democrtica con prioridad en la inversin 3 Educacin integral, continua e inclusiva, sustentada en estndares de calidad. 4 Atencin prioritaria a la revaloracin del docente y administrativo. 5 Participacin social concertada y comprometida por la educacin. 6 Educacin Superior sustentada en una cultura investigadora y productiva orientada a la auto generacin del empleo, para una insercin laboral oportuna y exitosa. 7 Valoracin de la diversidad cultural, los saberes originarios y la gestin sostenible del medio ambiente.
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II. DIAGNSTICO EDUCATIVO REGIONAL

2.1 ANLISIS DEL CONTEXTO
La visin ampliada de la Declaracin Mundial de Jomtiem, los objetivos del Foro Mundial por la Educacin y los compromisos tomados en el Marco de Accin Regional de Santo Domingo, tienen como fin mejorar el desarrollo socio-econmico de los pases subdesarrollados, contribuyendo esencialmente, entre otros, en la mejora de la educacin en cuanto a: la asistencia y culminacin escolar; reduccin de la mortalidad infantil; igualdad de sexos; sostenibilidad del medio ambiente; jvenes productivos y con empleo; y aprovechamiento de los beneficios de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones.
El trabajo cooperativo de los pases, a travs de las conferencias, foros y marco de accin por la educacin, permiten lograr: Una educacin universalizada en el acceso y promocin de la equidad, priorizando a la primera infancia; logros de aprendizaje de calidad, en todos los niveles y modalidades educativas, que adems es inclusiva y promueve una educacin para la vida; con ptima utilizacin de las tecnologas; con apoyo poltico y financiero que permite una profesionalizacin de docentes competentes, y que sobre todo garantice la culminacin de la educacin bsica.
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2.1.1 Anlisis del contexto global El anlisis del contexto educativo regional, requiere abordar la realidad global. Expresado en estos trminos, entendemos por globalizacin al proceso de mayor acercamiento de las personas y los pueblos a escala mundial como resultado de la expansin de las comunicaciones, mayor acceso a la informacin y la hegemonizacin del mercado libre. Este proceso supone la toma de conciencia colectiva de un conjunto de problemas que amenazan la integridad de los seres humanos. El contexto mundial ha sufrido un proceso de transformacin poltica, econmica, social y cultural despus de la segunda guerra mundial y el fin de la guerra fra, por lo que la evolucin se torna distinta, tal es as que a partir de la dcada de los ochenta los sistemas mundiales atraviesan diversas oportunidades de cambio en su estructura, modificando sus derroteros; algunos pases ganaron mayor cobertura, expansin y poder econmico, consolidando sus paradigmas. De este modo, los pases que no se incorporaron en el transcurso de ests dos ltimas dcadas, tratan ahora de sumarse al proceso de globalizacin, cada quien a su ritmo ascendente; sin embargo an hay voces y sectores discrepantes que se resisten. Los elementos distintivos en este contexto, pueden delimitarse de la forma siguiente: el modelo econmico de la globalizacin basado en el neoliberalismo, con una absorcin global del poder econmico, militar, poltico y cultural, que ha desfronterizado las relaciones de poder en el plane36
ta. Fenmeno que, viene generando espacios crticos en torno al ejercicio de la libertad en contextos de democracia, la paz, orden y la seguridad global, la preocupacin por la asimetra y las desigualdades materiales, la dependencia cultural y el control de la informacin, la conservacin del medio ambiente y el desarrollo sostenible ambiental. Sin embargo, la globalizacin va en un proceso creciente de interaccin, sostenido por la expansin tecnolgica y de capitales, que vulnera a las sociedades de mayor limitacin.
Algunos de los impactos positivos y negativos de la globalizacin los encontramos en:
La innovacin y aplicacin tecnolgica permanente. Nuevas relaciones de produccin. Redimensionamiento de los factores de produccin: el conocimiento desplaza al trabajo; exigencia de alta productividad y clima permanente de competencia. Crisis fiscal del Estado y del bienestar en los pases de tradicin industrial. Control del flujo financiero. El milagro econmico, en algunos pases de Asia Oriental. Los capitales, se movilizan ms fcilmente que los bienes y servicios. Las corporaciones, utilizan recursos de distintos lados del mundo con la posibilidad de escoger los mercados, obligaciones o beneficios tributarios que ms les conviene. El desmoronamiento del Estado en algunos pases y la multiplicacin de las emergencias humanitarias en varias partes del mundo.
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Las comunicaciones, que se han ampliado en su acceso y acelerado con una velocidad nunca antes imaginada. Los hbitos de consumo son globales debido a la comunicacin. Lucha contra el narcotrfico y la delincuencia organizada internacional. La formacin de bloques de cooperacin regional o extra regional. Lucha contra los nacionalismos extremistas y la promocin de la democracia. Desigualdad de prestaciones sociales. La tendencia a la desaparicin del modelo del empleo asalariado con beneficios contractuales y seguridad social. Desigualdad en el acceso a la informacin y educacin, el bienestar material, la generacin de dinero a travs de las finanzas por parte de grandes sectores de las sociedades nacionales. Las ventajas y desventajas de la globalizacin, quirase o no retan e impactan en la reduccin de los costos, en la calidad de productos, programas, en la prioridad de la educacin, la eficiencia competitiva en todos los sectores y actores, y la eficacia de los sistemas de descentralizacin. A nivel mundial la educacin, ms all de ser un derecho de todos, va tornndose como un factor imprescindible para el desarrollo social, tanto para quienes desean consolidar el sistema, como para aquellos que buscan transformarlo; prueba de esta prioridad, son los diversos acuerdos y foros realizados a nivel mundial para solucionar la problemtica educativa; los mismos que han sido asumidos en el Proyecto Educativo Nacional y por el presente Proyecto Educativo Regional:
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Conferencia Mundial: Educacin para todos (Jomtiem, Tailandia, 1990)
Recuerda que la educacin es un derecho de todos; comprendiendo tambin que la educacin es capaz de ayudar a garantizar un mundo ms seguro, que es una condicin indispensable para el desarrollo personal, reconociendo a su vez que el saber tradicional y autctono tiene un valor por si mismo, pero percibiendo tambin que en trminos generales el actual servicio educativo es deficiente y debe mejorar cualitativamente y ser utilizado universalmente; el propsito de esta Declaracin sobre Educacin Para Todos es la satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje, donde cada persona debe estar en condiciones de beneficiarse de las oportunidades educacionales. Esta satisfaccin de necesidades les dar autoridad a los individuos en una sociedad y, a la vez, les da la oportunidad de respetar y enriquecer su cultura y les compromete a promover la educacin de otros. La visin ampliada de la Declaracin Mundial de Jomtiem comprende: a. Universalizar el acceso y promover la equidad b. Concentrar la atencin en el aprendizaje c. Ampliar los medios y las perspectivas de la educacin bsica d. Valorizar el ambiente para la educacin bsica, y e. Fortalecer la concertacin de acciones. Teniendo como requerimientos: Generar un contexto de polticas de apoyo; Movilizar recursos financieros; y Fortalecer la solidaridad internacional.
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Los participantes en este foro se comprometieron a cumplir los ocho objetivos y finaliForo Mundial por la dades de Educacin Para Todos, elaborando Educacin (Dakar, un marco de accin donde todos los gobiernos Senegal 2000) nacionales tienen la obligacin de velar porque estos objetivos sean alcanzados, para lo cual deben establecer asociaciones con una base amplia dentro de cada pas apoyados con la cooperacin internacional. Teniendo como meta reducir la pobreza al ao 2015, los objetivos aprobados por todos los pases que son miembros de la Organizacin de Naciones Unidas son los siguientes: a. Erradicar la pobreza extrema y el hambre; b. Lograr la enseanza primaria universal; c. Promover la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de la mujer; d. Reducir la mortalidad infantil; e. Mejorar la salud materna; f. Combatir el VIH-Sida, el paludismo y otras enfermedades; g. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente; y h. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. Marco de Accin Regional (Santo Domingo, 2000) En esta reunin, los pases renovaron sus compromisos de Educacin Para Todos para los prximos quince aos. Sus propsitos estn basados en el reconocimiento al derecho universal de todas las personas a una educacin bsica de calidad donde se ratifica los esfuerzos realizados en dcadas pasadas, expresando as los pases de la Regin en sus acciones nacionales la conviccin de que la educacin es el eje central del desarrollo humano sostenible, promoviendo en sus ciudadanos y ciudadanas la conciencia de sus derechos y responsabilidades.
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La diversidad de realidades de cada pas, no permite construir estrategias homogneas para lograr los objetivos trazados, siendo necesario que cada pas convierta sus objetivos regionales en metas nacionales de acuerdo a sus propias potencialidades. Sin embargo al interior de esta heterogeneidad existen cuestiones comunes como la pobreza, desigualdad, exclusin que afectan a la mayora de las familias de la Regin. De aqu nace el propsito de atender a esta poblacin a travs de estrategias diferenciadas y de focalizacin, comprometindose de esta manera en los siguientes temas: a. Atencin y educacin de la primera infancia. b. Satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizajes de jvenes y adultos. c. Logros de aprendizaje y calidad de la educacin. d. Educacin inclusiva y educacin para la vida. e. Aumento de la inversin nacional en educacin y efectiva movilizacin de recursos en todos los niveles. f. Profesionalizacin de docentes. g. Nuevos espacios de participacin de las comunidades y la sociedad civil. h. Vinculacin de la Educacin Bsica a las estrategias para superar la pobreza y las desigualdades. i. Utilizacin de las tecnologas en educacin. j. Gestin de la educacin y cooperacin horizontal entre pases. Foro Mundial de Educacin (Porto Alegre 2003) Un ao despus de la realizacin del primer Foro Mundial de Educacin, en este segundo momento de reflexin sobre las potencialidades, limitaciones, retrocesos, avances, etc. de una educacin liberadora y de inclusin; se retoma el anlisis crtico del contexto dominado por la hegemona del proyecto neoliberal, considerando la Carta de Porto Alegre por la Educacin Pblica Para Todos incorporada en esta Declaracin.
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Foro en el que se reafirma el repudio a la mercantilizacin de la educacin implementada por los acuerdos de libre comercio, ratificando el compromiso incondicional con la cultura de la paz y la solidaridad. En este Foro se proclamaron los siguientes compromisos: a. Garantizar la oferta de la educacin infantil. b. Universalizar la educacin bsica para todos en edad escolar. c. Asegurar la educacin secundaria para todos los concluyentes de la educacin primaria. d. Fundamentar y estructurar la educacin tecnolgica en una formacin general de calidad; as como garantizar el derecho, el acceso y la calidad social de la educacin superior. e. Condenar la apropiacin privada del conocimiento cientfico y tecnolgico como mera acumulacin econmica. f. Ofrecer educacin especial. g. Garantizar, con prioridad a los oprimidos, silenciados, explotados y marginados del mundo, el uso de la riqueza socialmente producida. h. Garantizar los derechos de los trabajadores en educacin y de sus sindicatos. i. Fortalecer la lucha para trasformar las comunidades rurales y urbanas en espacios pedaggicos.
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COMPROMISOS DE LOS ACUERDOS INTERNACIONALES POR LA EDUCACIN QUE SON ASUMIDOS POR EL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL DE JUNN (P.E.R-J.)
Marco de Accin Regional (Santo Domingo, 2000) Foro Mundial de Educacin (Porto Alegre 2003) LNEAS DE DESARROLLO DE LAS POLTICAS EDUCATIVAS DELP.E.R.-JUNN Educacin integral, continua e inclusiva, sustentada en estndares de calidad
Conferencia Mundial: Educacin para todos (Jomtiem, Tailandia, marzo 1990) Universalizar el acceso y promover la equidad Vinculacin de la Educacin Bsica a las estrategias para superar la pobreza y las desigualdades. Universalizar la educacin bsica para todos en edad escolar.
Foro Mundial por la Educacin (Dakar, Senegal 2000)
Lograr la enseanza primaria universal.
Promover la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de la mujer; Educacin Inclusiva y Educacin para la vida. Ofrecer educacin especial Atencin y educacin de la Primera Infancia Asegurar la educacin secundaria para todos los concluyentes de la educacin primaria Garantizar la oferta de la educacin infantil Logros de Aprendizaje y Calidad de la Educacin. Satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizajes de jvenes y adultos
Concentrar la atencin en el aprendizaje
Educacin integral, continua e inclusiva, sustentada en estndares de calidad Proceso educativo y currculo pertinente a la realidad regional con nfasis en la formacin integral de la persona Gestin educativa democrtica con prioridad en la inversin Gestin educativa democrtica con prioridad en la inversin
Ampliar los medios y las perspectivas de la educacin bsica
Utilizacin de las tecnologas en educacin.
Aumento de la inversin Nacional en educacin y efectiva movilizacin de recursos en todos los niveles.
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Fortalecer la concertacin de acciones. Teniendo como requerimientos: generar un contexto de polticas de apoyo, movilizar recursos financieros; y fortalecer la solidaridad internacional.
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Marco de Accin Regional (Santo Domingo, 2000) LNEAS DE DESARROLLO DE LAS POLTICAS EDUCATIVAS DELP.E.R.-JUNN Foro Mundial de Educacin (Porto Alegre 2003) Valoracin de la diversidad cultural, la educacin originaria y la gestin sostenible del medio ambiente Nuevos espacios de participacin de las comunidades y la sociedad civil. Fortalecer la lucha para trasformar las comunidades rurales y urbanas en espacios pedaggicos. Participacin social concertada y comprometida por la educacin Profesionalizacin de docentes. Garantizar los derechos de los trabajadores en educacin y de sus sindicatos Condenar la apropiacin privada del conocimiento cientfico y tecnolgico como mera acumulacin econmica. Fundamentar y estructurar la educacin tecnolgica en una formacin general de calidad; as como garantizar el derecho, el acceso y la calidad social de la educacin superior. Atencin prioritaria a la revaloracin del docente, administrativo y de servicio Gestin de la educacin y cooperacin horizontal entre pases. Educacin Superior sustentada en una cultura investigadora y productiva orientada a la auto generacin del empleo, para una insercin laboral oportuna y exitosa
Conferencia Mundial: Educacin para todos (Jomtiem, Tailandia, marzo 1990)
Foro Mundial por la Educacin (Dakar, Senegal 2000)
Valorizar el ambiente para la educacin bsica,
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.
* Elaborado por el Equipo Tcnico, referencia Acuerdos Internacionales por la Educacin, diciembre Huancayo, 2007.
2.1.2 Anlisis del contexto nacional El Per, a pesar de su gran riqueza cultural y geogrfica, sigue siendo un pas pobre, en crisis econmica y pobreza social, agudizada en las tres ltimas dcadas, por el mayor control y concentracin de la riqueza a manos del capital globalizado; sumado a una crisis poltica y violencia social, cuyos efectos vienen acarreando un clima de polarizacin e incertidumbre social. La hiperinflacin devastadora de fines de los ochenta ha sido controlada, logrndose incrementar el crecimiento del PBI, pero que no reduce la situacin de pobreza de ms de la mitad del pas. Acorde a los lineamientos neoliberales de la globalizacin, se viene consiguiendo un fortalecimiento impresionante del sector externo, por la expansin de las exportaciones y una recuperacin de la calificacin crediticia de la economa peruana en los mercados financieros internacionales. En el intento de sumarse al proceso de globalizacin, se ha permitido la inversin extranjera en sectores donde el Estado no puede invertir, lo cual ha generado puestos de trabajo y gran produccin, pero tambin, la privatizacin de los mismos. La descentralizacin como parte de la reestructuracin del sistema y el poder del Estado, viene siendo poco efectiva, debido a que su enfoque y estrategias de aplicacin son cuestionadas y no gozan del respaldo popular. De esta manera encontramos un gobierno nacional desarticulado de los gobiernos regionales y stos de los locales.
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El fin de la dictadura de los noventa, ha dado paso a regmenes de mayor apertura poltica y social, producto de ello, las organizaciones civiles y gremiales han empezado a vigorizar su presencia en el escenario nacional, regional y local. La fiscalizacin social a travs de gremios, asociaciones, medios de comunicacin y defensoras, de a poco vienen instalando un movimiento social de vigilancia, que ha puesto al descubierto la corrupcin en la gestin pblica en toda sus instancias y ahora la enfrenta de manera lenta, pero cotidiana, para erradicarla. Por su parte, las minoras tnicas y las culturas locales han pasado a un plano activo de defensa y ejercicio de sus saberes originarios, valores y manifestaciones; haciendo repensar la poltica social, cultural y educativa del pas en torno a una real convivencia entre culturas; con propuestas de bilingsmo, interculturalidad y gestin del capital social y cultural de los pueblos.
El Per es un pas multilinge y pluricultural, () cuenta con aproximadamente ocho millones de indgenas: quechuas y aimaras, en su mayora asentados en la regin andina, con 43 lenguas; en la Amazona Peruana, con una extensin de 62 por ciento del territorio, con al menos 40 lenguas; y el castellano en casi todo el pas. Existen alrededor de 65 grupos con identidades culturales denominados principalmente en funcin de sus respectivas lenguas, que presentan caractersticas culturales, econmicas y polticas distintas de otros sectores de la poblacin nacional. Esta diversidad cultural comprende aspectos como cultura, normas de vida, lengua, composicin demogrfica, vinculacin con el territorio, relaciones con el mercado y diferentes grados y tipos de contactos y/o interacciones con la sociedad y el orden jurdico nacional. Nuestro pas con su diversidad cultural y lingstica, constituye una riqueza, un reto y una ventaja competitiva para el desarrollo del pas en el proceso de globalizacin. Fuente: Direccin Nacional de Educacin Intercultural Bilinge y Rural 2005-2007.
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Este mosaico cultural, que adems es biolgico y geogrfico requiere ser convertido en el principal factor de fortalecimiento de la educacin nacional, que a su vez se convierta en factor generador de desarrollo y no de fractura social o poltica, como ha venido ocurriendo durante toda la historia republicana. La educacin como parte de los servicios pblicos y la atencin social en el pas, han demorado hasta el inicio del siglo veintiuno, para modificar su esquema asistencial por el de participacin social en la gestin; que apertura nuevos desafos y aprendizajes en el sector educacin y los dems sectores sociales como vivienda, salud y trabajo; gracias a este giro en el esquema de la gestin y la presin social organizada, por primera vez en la historia del pas, se vienen elaborando proyectos nacionales y regionales participativos en dichos sectores. La atencin integral e intersectorial de la educacin, es otra arista que es urgente y viene tardando en ser trabajada; puesto que individualmente, el sector educacin termina siendo muy vulnerable debido al poco presupuesto (sueldo de docentes, infraestructura escolar, materiales educativos, mobiliarios) y al hecho de estar socialmente en crisis, visto en los resultados estadsticos respecto a matrcula, atencin y servicio. Estas caractersticas de la vida econmica, social, poltica y cultural del pas, han ocasionado preocupacin y respuestas de quienes se hallan involucrados en la educacin nacional, los cuales se han traducido en compromisos concertados. A nivel de pas, encontramos al Acuerdo Nacional, con 31 Polticas de Estado, el Proyecto Educativo Nacional y el trabajo que viene realizando el Consejo Nacional de Educacin.
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Acuerdo Nacional
Es un conjunto de Polticas de Estado elaboradas por consenso por representantes de las organizaciones polticas, de la sociedad civil y del gobierno nacional, cuya ejecucin compromete a todos los peruanos y peruanas con el fin de alcanzar el bienestar de la persona as como el desarrollo humano y solidario en el pas. Comenz el 05 de marzo del 2002, mediante acuerdos de polticas de Estado que otorguen la estabilidad que el pas requiere para alcanzar un desarrollo sostenido. Actualmente se tiene 31 polticas de Estado enmarcados en 4 objetivos, los que se espera guiarn durante los prximos 20 aos, siendo sus objetivos: a. Fortalecimiento de la Democracia y Estado de Derecho. b. Desarrollo con Equidad y Justicia Social. c. Promocin de la Competitividad del Pas. d. Afirmacin de un Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado. De las 31 polticas de Estado, citamos algunas como: Afirmacin de la identidad nacional. Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana. Descentralizacin poltica, econmica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armnico y sostenido del Per. Poltica de Seguridad Nacional. Promocin de la igualdad de oportunidades sin discriminacin. Acceso universal a una educacin pblica gratuita, de calidad y promocin y defensa de la cultura y del deporte. Promocin de la seguridad alimentaria y nutricin. Fortalecimiento de la familia, promocin y proteccin de la niez, la adolescencia y la juventud. Bsqueda de la competitividad, productividad y formalizacin de la actividad econmica. Desarrollo sostenible y gestin ambiental.
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Desarrollo de la ciencia y tecnologa. Desarrollo en infraestructura y vivienda. Promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la corrupcin, el lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas sus formas. Erradicacin de la produccin, el trfico y el consumo ilegal de drogas. Proyecto Educativo Nacional (P.E.N.) El P .E.N. al 2021, elaborado por el Consejo Nacional de Educacin, sobre la base de la 12 Poltica de Estado del Acuerdo Nacional, la Ley General de Educacin, y el Plan Nacional de Educacin Plantea seis grandes objetivos estratgicos para la transformacin educativa:
a. Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos. b. Estudiantes e instituciones educativas que logran aprendizajes pertinentes y de calidad. c. Maestros bien preparados ejercen profesionalmente la docencia. d. Una gestin descentralizada, democrtica, que logra resultados y es financiada con equidad. e. Educacin Superior de calidad se convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional. f. Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad. Plan Nacional de Educacin Para Todos (2005-2015) El Plan Nacional de Educacin Para Todos es un instrumento de planificacin y vigilancia que contiene polticas, objetivos, indicadores y metas de equidad y calidad educativas que se propone lograr para el 2015, en concordancia a los objetivos de Dakar.
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Y que a partir de un diagnstico de la realidad educativa peruana, propone nueve polticas para cerrar las brechas de equidad y mejorar la calidad educativa: a. Ampliar las oportunidades y ofrecer atencin integral de calidad a los menores de 6 aos. b. Garantizar la continuidad educativa, la calidad y la conclusin en el nivel primario y secundario. c. Ampliar las oportunidades educativas de calidad de la poblacin analfabeta. d. Proveer oportunidades educativas de calidad a quienes no se insertaron en el sistema educativo. e. Ofrecer en reas rurales una educacin acorde con las diferencias lingsticas. f. Crear las condiciones necesarias para garantizar un desempeo docente profesional y eficaz. g. Proveer de las condiciones bsicas de infraestructura equipamiento y material educativo. h. Lograr que la gestin del sistema educativo est basada en la institucin educativa. i. Obtener una asignacin presupuestal para el sector educacin no menor al 6% del PBI. Consejo Nacional de Educacin (C.N.E.) Creado el 01 de marzo de 2002, para promover la concertacin entre el Estado y la sociedad civil en la formulacin del Proyecto Educativo Nacional, las polticas y planes educativos de mediano y largo plazo; adems vigila el cumplimiento de los acuerdos y la implementacin de las polticas en materia educativa, realizando el seguimiento y evaluacin de las polticas educativas. En el III Encuentro Nacional del C.N.E. con los Consejo Participativo Regional (COPARE) de las Regiones, que se realiz el 21 y 22 de junio 2007 en Lima, se concert una agenda entre el Proyecto Educativo Nacional y los Proyectos
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Educativos Regionales para la implementacin de seis polticas educativas priorizadas: a. Primera infancia con financiamiento oportuno. b. Desarrollo de capacidades docentes. c. Reforma de las instancias de gestin. d. Institucionalizacin de la funcin de vigilancia ciudadana que corresponde al COPARE. e. Currculo regional construido participativamente, definiendo aprendizajes pertinentes a las realidades sociales, culturales, econmicas de cada regin. f. Promocin ambiental desde las escuelas, comunidad y autoridades que logre vincular la educacin con el cuidado del entorno. Asumiendo entonces responsablemente los retos mundiales y nacionales, cuya tarea no es sencilla ni menos individual, vemos como sociedad regional, la prioridad de mejorar la educacin con fines de un desarrollo centrado en una perspectiva humana. Pretendindose con ello, responder a los retos y exigencias, ms no a las imposiciones, del contexto nacional y global.
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2.2 ANLISIS INTERNO DE LA DIVERSIDAD REGIONAL
2.2.1. Anlisis de la diversidad geogrfica

Por su ubicacin y posicin geogrfica, Junn tiene 6 de las 8 regiones naturales: Quechua 59,4% Suni 20,3 % Puna 6,5% Yunga 5,7% Selva Alta 7,3% Selva Baja 0,8%
Fuente: Indicadores ambientales Junn 2005. CONAM.
La regin Junn se ubica entre los 1040 55" y 124310,5 latitud sur y entre 732630 y 763040,5 de longitud oeste del meridiano de Greenwinch. Limita por el norte con Pasco, por el sur con Ayacucho y Huancavelica, por el este con Cuzco y Ucayali, mientras que por el oeste con Lima. Se extiende en una superficie de 44 197,23 Km2 equivalente al 3,4% del territorio Nacional; 46% de dicha superficie corresponde al espacio interandino y 54% a la Selva.
Su ubicacin longitudinal, latitudinal y altitudinal le permite contar con un escenario geogrfico diverso, en el que se configuran tres zonas diferenciadas: la Zona del Valle del Mantaro, integrada por las provincias de Huancayo, Chupaca, Jauja y Concepcin; la Zona Alto Andina en la
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Junn posee tres zonas geogrficas diferenciadas que le prodigan un diverso potencial de recursos
que se encuentran las provincias de Yauli, Junn y Tarma; y la Zona de la Selva Central conformada por las provincias de Chanchamayo y Satipo. Junn, presenta dos variantes climticas generales: seco y frgido en el espacio interandino con diferencias de temperaturas entre el da y la noche (-0,1 C a 17,8 C), con dos marcadas estaciones al ao, la lluviosa (noviembre a abril) y la seca (mayo a octubre); y el clima tropical y hmedo en Selva (13,2 C a 36 C), siendo lluvioso en los meses de diciembre a marzo. La precipitacin pluvial en el espacio interandino es de 752,4 mm3/ao y en Selva entre 1800 mm3/ao y 2500 mm3/ao.
La Geografa Social de Junn tambin es diversa, lo cual exige una atencin diversificada del servicio educativo a la poblacin
Junn se divide polticamente en 9 Provincias, 123 Distritos, 3 745 Centros Poblados, 389 Comunidades Campesinas y 161 Comunidades Nativas. Cuenta con un potencial humano de 1 288 792 hab. (4,6% de la poblacin total del pas), una densidad poblacional de 27 hab./Km2, con una tasa de crecimiento (81/93) del 1,7% anual. El 64% de la poblacin, 740 084 hab. es urbana y el 36%, 351 535 hab. es rural. La composicin poblacional por edades de 0 a 14 aos alcanza los 413 582 hab. (32,8%), de 14 a 64 aos 784 067 hab. (62,2%), de 65 a ms 63 328 hab. (4,9%). La distribucin poblacional por sexo, presenta 684 301 hab. varones (49,5%) y 702 107 hab. mujeres (20,5%). La estadstica censal para Junn, refiere que se ha producido un crecimiento anual de la poblacin con un 0,7% a nivel de la regin y a nivel de las provincias como Chanchamayo con 2,1%, Satipo con 2,9% y Huancayo con 0,2%. Este fenmeno se ha dado en paralelo al decrecimiento poblacional experimentado
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en otras provincias de la regin, como es el caso de la provincia de Yauli (-2,3%), Junn (-1,5%), Tarma (-0,9%) y Concepcin (-0,4%). Lo que indica la presencia de una migracin negativa en la zona alto andina de la regin, y una migracin positiva hacia la zona de la selva central. 2.2.2 Anlisis de la diversidad socio-econmica
Junn es una regin con importantes recursos ganaderos, agrcolas, mineros y tursticos. Su ubicacin geogrfica permite el comercio fluido con la capital. En trminos de PBI per cpita, al ao 2005, Junn ocupa el puesto 9 de 24, con un promedio de S/. 3 947 al ao, encontrndose por debajo del promedio nacional. En niveles de pobreza ocupa el puesto 12 de 24, con 47,9% de su poblacin viviendo en situacin de pobreza y 17,1% en extrema pobreza. La incidencia de pobreza es mayor entre los nios: el 73,7% de nios en edad preescolar vive en situacin de pobreza, lo mismo que el 69,4% de los que estn en edad de asistir a la escuela primaria y el 65,6% de los que tiene 12 a 16 aos de edad.
Fuente: ENAHO 2006, INEI (para ingreso familiar: PNUD 2006)
La economa de los pobladores de la Regin Junn, fundamentalJunn activa su economente se sustenta en la agricultuma en condiciones de ra, tanto en la zona del Valle del limitacin tecnolgica, Mantaro, zona Alto Andina y zona financiera y escasa de Selva Central; luego, en orden capacitacin de su fuerza de prioridad, aparece el comercio, laboral en diversos niveles, las actividades minero-metalrgicas, la ganadera y la artesana secundan en orden de importancia econmica regional; pero en condiciones de mucha limitacin tecnolgica, financiera y escasa capacitacin de la fuerza laboral de los trabajadores y los productores.
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La regin Junn contribuye al Producto Bruto Interno Nacional con el 3,4%; entre sus principales actividades econmicas destacan la manufactura con 29,4% de participacin en el P.B.I., la agricultura con 15,01% y la minera con 12,6%. La agricultura como ancestral y principal actividad econmica de la regin, emplea al 34% de la poblacin econmicamente activa, teniendo adems el 32% del territorio regional apto para la labor agropecuaria. Dos de las caractersticas centrales del sector agrario regional son la predominancia de la pequea produccin campesina (el 63% de las unidades agropecuarias en Junn tienen menos de 3 hectreas) y el escaso desarrollo de la agricultura de riego (solo el 23% de las tierras tienen riego). En cuanto a las actividades que realizan las personas y el acceso a servicios bsicos, se tiene que, el 33,2% de habitantes de la regin se dedica a la agricultura, el 59,2% tiene acceso a agua En Junn de cada potable, el 40,5% 100 pobladores: 33 son agricultores desage y el 78,2% tienen acceso a electricidad. En relacin a la condi- - 48 son pobres y cin socio-econmica, la regin con- 17 son pobres extremos centra al 47,9% de su poblacin en - 59 tienen agua potable situacin de pobreza y a un 17,1% - 40 tienen desage en pobreza extrema. El ingreso per - 78 tienen electricidad cpita anual en la regin Junn se encuentra en S/. 3 836 notablemente inferior al ingreso per cpita nacional (S/. 5 565). Segn el Plan de Desarrollo Concertado de la Regin Junn 20052008, los principales problemas socio-econmicos regionales son: a. Bajos niveles de produccin, productividad y competitividad en todos los sub-sectores econmicos. b. Zonas con alto grado de concentracin, en particular la ciudad de La Oroya.
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c. d. e. f. g. h.
Altos niveles de informalidad comercial y empresarial. Reducida inversin en proyectos de desarrollo Escaso desarrollo de la investigacin y tecnologa Bajo nivel de articulacin vial Poco nivel de identificacin regional Intensa migracin a las ciudades principales e intermedias
No obstante, segn los problemas sealados, las condiciones crticas de vida, de trabajo y de salud son latentes; de ah que la mayora poblacional de sus provincias tienen altos ndices de desempleo, sub-empleo, desnutricin, delincuencia, migracin, mortandad, y morbilidad elevada.
La problemtica socioeconmica en Junn, viene demandando a la educacin regional una variada y compleja temtica transversal
Esta problemtica socio-econmica regional, impacta y transversa la educacin, demandndole centrar la formacin de la poblacin, en los siguientes temas:
Nutricin y salud personal y ambiental Calidad de vida de la poblacin y migracin Desarrollo de la investigacin y la tecnologa Produccin, productividad y competitividad Identidad regional y local Convivencia en una cultura de paz
2.2.3 Anlisis de la diversidad cultural Los Primeros pobladores del Valle del Mantaro fueron los Huancas, en el Alto Andino lo conformaron los Pumpush y Tarumas y, en la Selva Central los Ashaninkas, Nomatsiguengas y Yaneshas.
Las dinmicas locales en la historia de Junn, han propiciado, desde sus inicios, una identidad cultural diversa, que merece ser valorada y desarrollada interculturalmente por la educacin
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A estos pobladores se deben nuestras primeras culturas cuyo desarrollo natural fue obstaculizado tras las diversas invasiones y sometimientos posteriores de otras culturas. As tenemos que en las actuales provincias de Yauli y Junn (hasta Pasco) donde vivieron en sus inicios los Pumpush, lugar donde ms adelante migr una cultura del Tiahuanaco denominado los Yaros, fusionando y recreando una nueva cultura. Segn Waldemar Espinoza, citado por Orellana (2005), los Huancas se establecieron en la cuenca del ro Jatunmayo (10 000 aos a.C). En los aos 600-900 d.C. el valle fue invadido y sometido por los Huari, quienes fundaron la ciudad de Huariwillka. Extinguido este imperio , el Valle del Mantaro estuvo poblado por ms de 70 ayllus dispersos, las cuales fueron unidas por un lder, confirmndose as la nacionalidad Huanca, en una etapa posterior del ao 1 000 a 1 460 d.C. El reino de los Huancas, fue invadido por el Estado regional cuzqueo gobernado por Cpac Yupanqui hermano de Pachactec y por su sobrino Tpac Inca Yupanqui, por lo que tras la lucha fueron vencidos por hambre y sed, ya que al estar sitiada la ciudad, las provisiones se le agotaron. Una vez conquistado el reino, Yupanqui convirti este reino en Huamani o Provincia del Imperio dividiendo en tres grandes parcialidades: Jatun Sausa (Jauja), Lurin Huanca (ConcepcinHuancayo) y Hanan Huanca (Chupaca). Mientras, en la Cuenca del ro Mantaro se desarrollaron la cultura Xauxa-Wanka (Jauja, Concepcin y Huancayo), cuya gran capital poltica-econmica-cultural fue Tunanmarca. En la provincia de Chupaca, otros grupos menores existieron tales como los Huaturi (Huachac-Manzanares), los Cochacongos (Chongos Bajo) entre otros. En la actual provincia de Tarma se desarrollaron los Tarumas y, en las provincias de Satipo y Chanchamayo, ancestralmente estn ubicadas las culturas Ashaninka, Nomatsiguenga y Yanesha.
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Los Tarumas, para engrandecerse y/o sobrevivir probablemente se aliaron o se sometieron al Imperio Wari, y tras su cada retomaron su propia identidad siguiendo su desarrollo por casi 300 aos, hasta que llegaron los Incas. Pero esta vez no quedaba en consideracin someterse al nuevo imperio por lo cual decidieron vender muy cara su libertad. Pelearon hasta el final; luego de caer Tarmatambo se agruparon en Shoguemarca, al este del actual distrito de Palcamayo; la superioridad blica de tropas incas fortalecidas con los guerreros de los curacazgos conquistados era muy contundente. Durante la conquista del imperio de los Incas, los Huancas al no haber aceptado nunca con resignacin el pertenecer a la confederacin Quechua, decidieron aunarse a Pizarro y los visitantes extranjeros para romper con el yugo que los someta, con el propsito de conservar su soberana. Es por ello que en razn de aquel acto los espaoles respetaron las tierras de los Huancas y nunca las sometieron con la formacin de haciendas como sucedi con las otras regiones. Por otra parte, durante el Virreynato del Per, Tarma Los pueblos originarios de fue establecida como localidad Junn, fueron invadidos y cabeza de su corregimiento, que colonizados de diferente era uno de los principales del ar- manera en tres momentos de su historia, por los: zobispado de Lima, teniendo a su favor su cercana a dicha ciudad. En 1 784 el ciudadano espaol don Juan Mara Glvez, hace gestiones para la creacin Quienes al dejar su de un Cabildo en Tarma. Esta pepropia huella, ticin fue escuchada y aprobada complejizaron la identipor el Virrey Don Teodoro de dad cultural en la Croix quien estableci el 24 de Regin. junio de 1 785 el Cabildo de Tarma.
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Establecindose los invasores en nuestros pueblos, buscaron lugares donde vivir cmodamente, en la que atrados por Jauja (por el notable parecido a las ciudades espaolas), segn Francisco Jerez (1 534), se aposentaron y se repartieron a los pueblos vecinos, entre ellos Huancayo, que comenz a poblarse en 1 533. Desarrollndose la cultura regional alrededor de una intensa implantacin del catolicismo, cuya fe y manifestaciones son parte importante de las tradiciones y el folklore en todas las localidades de la Regin.
La regin Junn ha sido escenario de hechos trascendentes para la historia del pas. Durante la repblica, ha incrementado su diversidad social y cultural con elementos forneos aadidos
Cansados del maltrato de los espaoles, los pobladores peruanos inician diversas batallas a fin de conseguir su emancipacin. Es as que resalta la batalla de Junn, antesala de la tan anhelada Independencia de Amrica, realizada el 6 de Agosto de 1 824, en las Pampas de Junn, la lucha tenaz de sus patriotas encontraron su glorioso da, el de su independencia en una de las batallas ms importantes de la historia americana.
Dando comienzo a la poca de la repblica, Junn comienza su era de prosperidad industrial, con la construccin del Ferrocarril, la Carretera Central y con las ingentes inversiones del Cerro de Pasco Corporation en el campo de la Minera y la Metalurgia. Durante esta poca Huancayo comienza a formarse como un poderoso emporio, producto neto republicano y mestizo; en el que se dieron hechos trascendentales para la Nacin, como la Asamblea Constituyente de 1 839 y la firma del decreto que daba libertad a los esclavos el 3 de diciembre de 1 854. Del mismo modo, durante la guerra con Chile, se dieron casos de increble herosmo como el de la familia Toledo (madre e hijas) en Concepcin, que con un grupo de indios armados con hachas impidieron el paso de los enemigos, sosteniendo duras
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batallas, hasta que cortaron las amarras del puente, cuando los chilenos avanzaban, lanzando al ro Mantaro a toda una compaa. Resalta tambin la notable campaa de la Brea de Cceres, que llen de gloria a esta tierra, enrojecida por sangre -mltiples veces- por las guerras civiles y las milicias de Castilla, Echenique, Vivanco, Cceres y Pirola. El siglo veinte ha consolidado la trascendencia geo-econmica de los pueblos y ciudades que han florecido en las cuencas del ro Mantaro y del Peren; que ha sabido trascender con una presencia comercial, manufacturera y turstica nacional e internacional. 2.2.4 Anlisis de la diversidad lingstica Junn, reproduce la diversidad lingstica nacional, porque dentro de su territorio alberga varias lenguas que corresponden a dos familias lingsticas; producto de una historia de pueblos con origen e identidad diversa. Aunque la dinmica del ndice de sustitucin lingstica en Junn, muestra la paulatina disminucin de las lenguas maternas en la poblacin, por factores de agresin socio-cultural; la Regin mantiene una interesante estadstica plurilinge:
En Junn, el 13% del total de la poblacin, mayor de 5 aos, es quechua hablante. (898 384 hab.). Del cual, el 11% (13 274 hab.) tienen entre 5 a 14 aos de edad.
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 1993 - Direccin Nacional de Educacin Intercultural Bilinge y Rural 2005-2007. 60
Diversidad Lingstica de la Regin Junn
La presencia diferenciada de lenguas, en la Cuenca Alta (Junn y Yauli) y Media del ro Mantaro (Jauja, Concepcin, Huancayo y Chupaca) y en la Cuenca Media del ro Peren (Chanchamayo y Satipo), refuerza la realidad de la diversidad cultural de la poblacin en Junn; con la que la educacin debe reconstruirse.
Una regin con realidad y cultura diversa, requiere de una educacin basada en el respeto, la pertinencia y la equidad
Los elementos culturales mencionados, conforman la identidad diversa de los pueblos de la Regin, las mismas que, se manifiestan en la tradicin oral, conservndose en forma de mitos, leyendas y creencias, modos de habla local, formas particulares de vestimenta, maneras tpicas de construir la vivienda, estilos de vida que an pobladores de zonas rurales conservan, formas tradicionales de preparar y consumir los alimentos, tcnicas de conservacin ambiental y manejo de recursos, danzas y tradiciones populares que hacen de esta regin una de las ms privilegiadas del pas.
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Esta diversidad, se refleja de manera fehaciente en las aulas, manifestndose en los y las estudiantes as como en las y los profesores, a travs de la diversidad del origen tnico, el bilingismo, el predominio de su lengua materna y cosmovisin; los cuales a su vez se manifiestan en diferentes formas culturales de estructurar, producir y reproducir los conocimientos, formas de hacer, formas de sentir y expresar afecto, y formas de decidir y actuar; que el Proyecto Educativo Regional recoge e incorpora como parte de su propuesta. Resumiendo grficamente el anlisis del contexto y las respuestas que se han venido dand para la tarea educativa, tenemos:
Escenario global hegemnico y generador de desigualdades
Retos globales Conferencias, acuerdos y compromisos internacionales
Escenario nacional reproductor de desigualdades
Acuerdo Nacional Proyecto Educativo Nacional Consejo Nacional de Educacin Plan Regional de Desarrollo Concertado 2008-2015 Iniciativas desde el 2004 de la DREJ y UGELs Mesas y foros de dilogo COPARE-J
Escenario regional diverso con alto ndice de pobreza
PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL 62
2.3 PRIORIZACIN DE LA PROBLEMTICA EDUCATIVA REGIONAL 2.3.1 En los factores directos del proceso educativo regional A. Propsitos educativos Escasa congruencia entre los propsitos educativos y su operativizacin en los currculos, proyectos y planes educativos, regionales y locales. Lenta y poca efectividad de los esfuerzos de los rganos intermedios y las instituciones educativas por establecer con pertinencia los propsitos educativos institucionales, locales y regionales. Ausencia de una visin educativa compartida. Gestin desarticulada y desintegrada en el sector educacin. B. Profesores Desmotivacin e incredulidad generalizada de los y las profesores(as), por el maltrato del que son objeto por parte de los gobiernos y la sociedad, as como por la falta de continuidad y sostenibilidad de las polticas educativas e intentos de reforma truncados. Inadecuada, deficiente y desigual formacin inicial de los y las profesores(as). Las acciones de formacin en servicio generan un escaso cambio y desarrollo en el desempeo personal, profesional y social de los y las docentes.
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C. Estudiantes Desmotivacin y conformismo de un gran sector de estudiantes en el mbito regional, por el escaso nivel de educabilidad y xito que las instituciones educativas les brindan. Se ha ampliado la cobertura educativa, sin embargo la calidad de sus resultados no se ha elevado. D. Administrativos Los Cuadros para Asignacin de Personal de las 9 Unidades de Gestin Educativa Local carecen de presupuesto. La seleccin y cobertura de los especialistas en educacin y administrativos no est sustentada en criterios tcnicos, sino en oportunidades coyunturales. E. Materiales Insuficiente e impertinente dotacin de material educativo, para las reas, grados, niveles y modalidades educativas. Escaso e inadecuado acceso y uso del material educativo en las instituciones educativas. Limitado aprovechamiento de los recursos del entorno en la produccin y uso de material educativo. F. Infraestructura Las condiciones de infraestructura de las instituciones educativas son deficitarias por la ausencia de una poltica de construccin, conservacin y mejoramiento.
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G. Equipamiento Desde las aulas hasta los otros espacios (laboratorios, bibliotecas, talleres, reas libres, servicios higinicos, etc.), existe desatencin de los sectores responsables. Inequidad en el acceso de los y las estudiantes a los medios tecnolgicos de la informacin y la comunicacin. H. Tecnologa Los y las profesores(as) no aprovechan efectivamente la gran variedad de software educativo existente en la actualidad. Las ferias de ciencias han sido distorsionadas en su esencia y se han convertido en actividades improductivas, que no estimulan la investigacin y la tecnologa. I. Uso del tiempo Persiste el mal uso del tiempo destinado al aprendizaje de los y las estudiantes, distrayendo los espacios y las oportunidades que ofrecen actividades extracurriculares como las ferias, los concursos, los campeonatos deportivos, los juegos florales, etc. A pesar de los esfuerzos de los rganos Intermedios, no se estn alcanzando los estndares mnimos establecidos normativamente en cuanto al cumplimiento de las horas efectivas de trabajo en el aula. J. Asignacin presupuestal Escasez de presupuesto econmico por recursos ordinarios, afectando la economa de los padres de familia en la atencin de necesidades bsicas de bienes y servicios.
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Las medidas de austeridad en el gasto pblico afectan la atencin de aspectos prioritarios desde las Unidades de Gestin Educativa Local para efectos de supervisin y monitoreo. 2.3.2 En los procesos de la educacin regional A. Gestin pedaggica Escasa pertinencia e inadecuada diversificacin de los currculos en sus instancias de materializacin regional, local e institucional. Aplicacin de criterios arbitrarios en la formulacin de los horarios, cuadros de hora y distribucin de grados y secciones de las instituciones educativas. B. Gestin institucional Altos niveles de corrupcin en todas las instancias de gestin educativa. Ausencia de liderazgo democrtico en las instituciones educativas, Unidades de Gestin Educativa Locales y Direccin Regional de Educacin de Junn. Los instrumentos de gestin en las instituciones educativas, UGELs y DRE-J, no son utilizados como herramientas que coadyuven a la gestin en el logro de los objetivos del sistema. Primaca de la cultura de la improvisacin en la gestin institucional en todas las instancias del sistema educativo en la regin.
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Ruptura de las relaciones humanas entre los diferentes sujetos del sistema educativo en la regin. Maltrato a los y las estudiantes generado por docentes y directivos en las instituciones educativas. C. Gestin administrativa Desarticulacin y desintegracin del sistema, generando burocratismo, ineficiencia e inequidad en la administracin. Presencia de corrupcin, clientelaje poltico y mal uso del poder. Imposicin de la cultura de la improvisacin antes que de la planificacin. 2.3.3 En los resultados de la educacin regional A. Resultados del aprendizaje Bajos niveles de logros de aprendizaje de los y las estudiantes evidenciado en las tasas de eficiencia educativa. B. Perfil logrado por los egresados del sistema educativo Estudiantes egresados del sistema educativo con deficiencias en su formacin personal, social y productiva, en relacin con los perfiles ideales de la educacin bsica y superior.
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C. Impactos del servicio educativo en la comunidad Escasa posibilidad de los y las egresados(as) de insertarse exitosamente al mundo laboral. Creciente protagonismo negativo de los y las estudiantes y egresados(as) del sistema educativo en problemas sociales como pandillaje, drogas, embarazo precoz, delincuencia y suicidios. 2.3.4 En los factores contextuales del proceso educativo regional A. Capital cultural familiar La tendencia indica que la familia renuncia cada vez ms a su rol de primer y principal agente educador, delegando toda la responsabilidad a la Institucin Educativa. B. Condiciones de educabilidad de las instituciones educativas Se ha deteriorado alarmantemente la percepcin que de la Institucin Educativa tienen los padres de familia C. Capital social de la comunidad Desarticulacin y dispersin de las iniciativas, proyectos y planes operativos de los sectores, empresas, organizaciones y lderes de la regin en temas de educacin. Los medios de informacin y comunicacin social de la regin no asumen efectivamente su rol educador, priorizan la difusin de contenidos que afectan negativamente la formacin de los y las estudiantes y manipulan las corrientes de opinin.
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En Junn encontramos una educacin regional con deficiencias y carencias de infraestructura, pedaggicas, recursos humanos y de gestin. Generada, principalmente por la existencia de orientaciones y contenidos curriculares no acordes a la realidad regional, la limitada calidad en el desempeo de los docentes, la infraestructura e implementacin pedaggicas insuficientes, la limitada capacidad de gestin de las autoridades educativas y la desatencin de la educacin como prioridad en la agenda poltica. Cuyos efectos nos muestran estudiantes con deficiencias en su formacin acadmica y personal, instituciones educativas con escasa capacidad de educabilidad, altas tasas de frustracin y migracin juvenil, desprestigio y prdida de autoridad del Sector e inequidad en la atencin de recursos y desinters generalizado. Fuente: Sub Gerencia de Desarrollo Social de Igualdad de Oportunidades del Gobierno Regional, Gua para el diagnstico participativo-2005
2.4
TENDENCIAS Y PREOCUPACIONES EVIDENCIADAS POR LOS ACTORES EDUCATIVOS Y SOCIALES DE LA REGIN JUNN EN EL PROCESO DE REFLEXIN Y DILOGO DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL En el Informe de sistematizacin de la informacin producida y recogida en los Foros Pblicos Provinciales, Talleres Descentralizados y la Jornada Regional de Reflexin por la Educacin que Queremos en Junn realizado por el Equipo Tcnico del Proyecto ProCalidad, en diciembre 2007; se concluye que los actores educativos (estudiantes, docentes, directores y administrativos), as como los actores sociales (autoridades locales, instituciones y organizaciones locales) de cada una de las nueve provincias en Junn, coinciden en expresar tendencias de opinin y preocupaciones, en torno a la realidad socio-educativa y el Proyecto Educativo Regional; las cuales son recogidas y atendidas en esta versin final del Proyecto:
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A. TENDENCIAS Derecho a la educacin pblica Pertinencia curricular (currculo propio) Recursos y presupuesto (Gobiernos Regional y Locales) Evaluacin docente con fines de mejora del desempeo Preocupacin por desterrar la corrupcin Educacin productiva / empresarial Educacin intercultural / Atencin rural Educacin ambiental Atencin a la primera infancia Cultura de valores (desde las autoridades) Ampliacin y reformulacin del programa de atencin alimentaria-nutricional B. PREOCUPACIONES Gratuidad de la educacin. Sostenibilidad del PER (falta de presupuesto, discontinuidad de la poltica educativa y escaso apoyo de las autoridades locales y regionales). Ausencia del papel orientador de los medios de informacin y comunicacin. Privatizacin / municipalizacin de la educacin. Evaluacin docente sancionadora y punitiva. Ausencia de aliados en los dems sectores y organizaciones. Uso o manipulacin poltica del PER. Desarticulacin de los programas sociales (salud, educacin, infraestructura, etc).
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III. LNEAS DE DESARROLLO Y POLTICAS EDUCATIVAS REGIONALES
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POR UNA EDUCACIN PBLICA Y UN CURRCULO PERTINENTE
LNEA DE DESARROLLO:
Proceso educativo y currculo pertinente a la realidad regional con nfasis en la formacin integral de la persona
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Problemtica:
ESCASA PERTINENCIA DE LA EDUCACIN Y EL CURRCULO REGIONAL La prctica educativa tradicional escolstica, memorstica, irreflexiva, academicista, ha conducido a gran parte de la poblacin a una incredulidad generalizada, acentuada en la Educacin Secundaria, respecto a su eficacia; lo cual se ve reflejado en las tasas porcentuales de egresados, que adems, se encuentran con perspectivas inciertas ante un mundo laboral y productivo competitivo para el cual no todos pueden demostrar capacidades y actitudes esperadas. Si bien es cierto, la brecha de desatencin ha disminuido por la cobertura que ha alcanzado en los ltimos aos la educacin bsica, no existe correspondencia entre esta realidad con los estndares de calidad esperados. Ello explica, porque las tasas de eficiencia interna muestran retraso en la culminacin de los estudios y/o desercin escolar. Este dficit de logro en la educacin, contribuye directamente a agudizar los grandes problemas sociales dentro de los que est inmersa nuestra juventud tales como el incremento de maternidad temprana, pandillaje, alcoholismo desde la niez-, exclusin del mundo laboral competitivo, marcada diferenciacin social por lengua e idiosincrasia. La causa principal de todo este fenmeno es la escasa pertinencia de la educacin debido a que la intencionalidad propuesta por el Diseo Curricular Nacional se disipa, ya que en la prctica se dan grandes saltos al trabajo cotidiano en el aula se obvia los niveles de concrecin del currculo-, corroborada con una inadecuada prctica evaluativa de verificacin, memorstica y reproduccin de contenidos, dejando de lado las otras dimensiones de la formacin integral. Urge por tanto, una educacin pertinente que responda a las necesidades e intereses de los/las estudiantes y a las demandas y expectativas de la sociedad, que nos con73
lleve a la propuesta pedaggica y consecuentemente al Diseo Curricular Regional articulado con el Plan Concertado de Desarrollo de la Regin Junn y que responda a los retos profesionales, productivos y sociales del pas y del mundo.
DATOS:
CULMINACIN DE LA EDUCACIN BSICA (Datos 2006) El 67,7% de estudiantes culminan la Educacin Secundaria entre los 17 a 19 aos de edad. El 79,7% de estudiantes culminan la Educacin Secundaria entre los 20 a 24 aos de edad 78,1% de estudiantes entre 12 a 14 aos de edad culminan la Educacin Primaria 93,1% de estudiantes culminan la Educacin Primaria entre los 15 a 19 aos de edad
Fuente: Ministerio de Educacin-Unidad de Estadstica Educativa. 2007
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Proceso educativo y currculo pertinente a la realidad regional con nfasis en la formacin integral de la persona
POLTICA 1 Proceso educativo y currculo regional pertinente

OBJETIVO ESTRATEGIAS 1.1. Garantizar el derecho a una edu- Universalizacin del acceso y sercacin pblica gratuita que vicio educativo gratuito de la poatienda a las necesidades e inblacin en edad escolar a las Institereses de los y las estudiantes, tuciones Educativas Pblicas. as como a las demandas y ex- Construccin consensuada y pectativas de la sociedad regioparticipativa de una Propuesta Penal, nacional y global. daggica Regional coherente con los objetivos de desarrollo del Plan Estratgico Regional Consertado de Junn y la visin del Proyecto Educativo Regional. Fortalecimiento de las redes educativas y toda forma de organizacin participativa para alimentar la construccin del Diseo Curricular Regional y mejorar los procesos de diversificacin curricular. Construccin participativa del Diseo Curricular Regional pertinente a las necesidades e intereses de formacin y desarrollo de los y las estudiantes, as como a las demandas y expectativas de la sociedad regional, nacional y global.
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Articulacin de la Educacin Bsica en sus niveles y modalidades de manera organizada y coherente, en concordancia con los perfiles de los y las estudiantes y con los requerimientos de la formacin profesional. Elaboracin de los Proyectos Curriculares de las Instituciones Educativas con participacin de la comunidad educativa, en concordancia al Diseo Curricular Regional. Actualizacin permanente del diagnstico educativo regional y local que sirvan de base para la planificacin curricular y la generacin de proyectos en favor de la calidad de la educacin en las Instituciones y Programas Educativos.
RESULTADOS PREVISTOS 100% de la poblacin en edad escolar matriculada; con acceso y atencin gratuita en las Instituciones Educativas Pblicas. Propuesta Pedaggica Regional y Diseo Curricular Regional que responde a la diversidad cultural, social, econmica y geogrfica de Junn. 100% de Instituciones Educativas que diversifican sus Proyectos Curriculares en concordancia al Diseo Curricular Regional.
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UN MEJOR SERVICIO EDUCATIVO CON UNA GESTIN DEMOCRTICA Y RECURSOS SUFICIENTES
LNEA DE DESARROLLO:
Gestin educativa democrtica con prioridad en la inversin
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Problemtica:
INSUFICIENTE ASIGNACIN DE RECURSOS A LA EDUCACIN REGIONAL Una de las ms grandes inequidades que presenta nuestra regin con relacin al pas es el gasto pblico, ya que en todos los casos los promedios nacionales estn por encima de los promedios regionales. Lo mismo ocurre en el caso de la infraestructura, mobiliario y equipamiento, tecnologa para la informacin y la comunicacin y, la atencin oportuna a la alimentacin y nutricin de la poblacin en edad escolar. Por tanto, la supervivencia es ms crtica en los nios y nias de la educacin bsica, como en aquellas familias disfuncionales o que han sido desplazadas por la violencia poltica y socioeconmica. Asimismo, contamos con alto porcentaje de desempleados y subempleados que mancilla la dignidad de la persona humana. Hasta ahora en educacin cuesta hablar de inversin considerndola como gasto pblico. El presupuesto para las unidades ejecutoras de la regin en vez de incrementarse, va disminuyendo, a tal extremo que slo cubren el pago de servicios (luz y agua) quedando un margen mnimo para materiales y acciones de monitoreo, seguimiento y acompaamiento de las acciones tcnico pedaggicas. Esto reafirma que la gestin est centrada en lo administrativo, dejando de lado lo que debera ser lo central, es decir, la gestin pedaggica. Pero al margen de lo estrictamente pedaggico, la insuficiente asignacin de recursos se ve reflejada en las condiciones de infraestructura y equipamiento de las instituciones educativas; condiciones que limitan los esfuerzos que hacen los docentes y tienen como consecuencia lgica la disminucin de los estndares de calidad de los aprendizajes esperados. Respecto a la cobertura, sta se ha ido incrementando, pero slo en las reas urbanas y en las zonas rurales es todo lo contrario, es decir, hay despoblamiento escolar. Entre las causas, estn las condiciones de salubridad, infraestructura deprimente, aparte de la desatencin de las au78
toridades educativas sobre todo y de los y las docentes, que abandonan sus labores por diversas causas. Cabe resaltar que muchas de las edificaciones escolares datan de ms de medio siglo y que fueron construidas por gestin comunal, en base a faenas y aporte de la poblacin, todas ellas con buena dosis de voluntad pero sin criterio tcnico. En otros casos se construyeron edificaciones con fallas en su construccin y su deterioro es inminente si es que ya no ha colapsado. Ello se refleja en el estado deficitario de las aulas; con mobiliarios inadecuados a la fecha encontramos carpetas unipersonales y bipersonales-; los laboratorios para fsica y qumica - sin las instalaciones de agua y luz, sin reactivos para los experimentos-, cmputo; talleres curriculares: idiomas, artes, msica, teatro, deportes de campo y de saln entre otros con espacios inadecuados, carentes de implementacin y sin criterio pedaggico-; bibliotecas con ttulos desactualizados y en algunos casos insuficientes de los pocos que hayan recepcionado las Instituciones Educativas de parte del Ministerio de Educacin. A ello se suma las condiciones no ptimas de los centros de recursos; talleres de las reas productivas sin la implementacin e insumos no existentes carpintera, industria del vestido, mecnica automotriz entre otros-; los servicios higinicos en la mayor parte de las Instituciones Educativas vetustos ajenos a la normas de salubridad con exiguo presupuesto para su mantenimiento, -la mayora con silos- siendo las ms crticas en las zonas rurales y urbano marginales; los cafetines en espacios y mobiliarios inadecuados; almacenes que no prestan la seguridad del caso para almacenar los alimentos que se proveen a los nios y nias a travs del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria; equipamiento carente de todas las exigencias que se requiere para optimizar los aprendizajes de la poblacin escolar, donde los y las estudiantes tienen que llevar sus propios materiales en la medida de sus posibilidades, insuficientes PCs y software para orientar aprendizajes en los ejes temticos priorizados por la emergencia educativa- en las Instituciones Educativas que cuentan-. Empero, en la mayor parte no se cuenta con el equipamiento para ponerse a tono de las exigencias de la competitividad del uso de la Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin, sobre todo en las reas de extrema pobreza, a ello se suman los costos de instalacin a la red mundial de la informacin y la comunicacin entre otros.
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Especial anlisis requiere el tema de la desnutricin en la poblacin de los diferentes niveles de la educacin bsica, siendo mayor el impacto en los niveles de educacin inicial y educacin primaria lo cual avizora un panorama incierto y baldo de las oportunidades a las que pueden aspirar las generaciones presentes y venideras. As, los pocos esfuerzos que se han realizado en pos de atender a la primera infancia se diluyen y exigen acciones remediales agresivas, ya que actualmente slo vienen generndose polticas asistencialistas que se convierten en cimiento de acciones sociales propias del clientelaje poltico. Por otro lado, la inadecuada e insuficiente atencin a la educacin temprana sobre todo en las zonas rurales, hacen de los nios y nias de la primera infancia en potenciales vctimas de los peligros o problemas sociales, violaciones, abusos psicosexuales, entre otros. Existen tambin problemas de acceso por las distancias eco-geogrficas, que generan la extra-edad en la poblacin escolar. DATOS:
GASTO PBLICO ANUAL POR ESTUDIANTE EN NUEVOS SOLES (Datos 2006) En Educacin Inicial: S/. 729 en Junn y a nivel nacional S/. 830. En Educacin Primaria: S/. 812 en Junn y a nivel nacional S/. 927. En Educacin Secundaria: S/. 1 152 en Junn y a nivel nacional S/. 1 271. En Educacin Superior No Universitaria: S/. 1 429 soles en Junn y a nivel nacional S/. 1 773.
Fuente: Ministerio de Educacin-Unidad de Estadstica Educativa. 2007.
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Opinin: Me preocupa que todo esto no sea ms que un gran esfuerzo que quede en papeles; espero que el gobierno regional y nacional sean capaces de incrementar el presupuesto para educacin y as realizar todas las cosas que aqu se estn planteando, de otra forma, solo habremos perdido el tiempo (Mesa de trabajo con directores, docentes y administrativos: Talleres La Oroya 30/10/07)
INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO (Datos 2006) 43,8 % Aulas de locales escolares pblicos en buenas condiciones 81,9 % Locales Escolares pblicos con suficientes pizarras 72,8 % Locales escolares pblicos con suficientes carpetas
Opinin: Cmo educar con calidad cuando ms del 40% de los nios y nias estn desnutridos, algo ms del 30% de locales escolares estn inservibles, cerca del 50% del mobiliario escolar est deteriorado o es inadecuado, con un dficit del 64% de material educativo bsico en las instituciones educativas y con un presupuesto que no llega ni al 4% del PBI (Mesa de trabajo con autoridades: Foro Chupaca 23/10/07)
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EQUIPAMIENTO (Datos 2006) 31,2% de locales escolares pblicoscon biblioteca 42% de locales escolares privados con biblioteca 37,1% de Instituciones Educativas pblicas que ofrecen Secundaria con laboratorio de ciencias 32,4% de Instituciones Educativas privadas que ofrecen Secundaria con laboratorio de ciencias
TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN (Datos 2006) Instituciones Educativas de Educacin Secundaria: Con suficiente PC 3,9 % Con acceso a Internet 21,0% Con Software Educativo para las reas curriculares: - Comunicacin 8,7% - Matemtica 7,2 % - Ciencia, Tecnologa y Ambiente; y ciencias sociales 7,8% - Idioma extranjero 7,2%
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Opinin:
Ustedes podran comer todos los das lo mismo?, entonces por qu nos obligan siempre a tomar lo mismo con los desayunos escolares?, acaso no hay otras formas para poder alimentarnos?, yo creo que s es posible (Mesa de trabajo con Estudiantes: Foro Concepcin 26/10/07)
DESNUTRICIN CRNICA DE LA POBLACIN ESCOLAR DE 6 A 9 AOS (Datos 2005) El promedio en la regin Junn es de 31,3% ; teniendo los siguientes resultados en cada una de las provincias de la regin: Huancayo 26,7 % Concepcin 41,2 % Chanchamayo 30,9 % Jauja 35,5 % Junn 34,1 % Satipo 39,0 % Tarma 29,9 % Yauli 22,1 % Chupaca 34,3 %
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Problemtica: DEFICIENTE GESTIN CON FUERTES RASGOS DE CORRUPCIN En los ltimos aos el Sector Educacin se ha convertido en foco de atencin por aspectos negativos, relacionados a casos de corrupcin que por estar cerca de nosotros va siendo parte de la rutina y como tal ya no nos escandaliza y nos vamos acostumbrando a su presencia. Lo lamentable es que cada vez ms casos se van institucionalizando como que se hacen normal o son secretos a voces, olvidando que para que haya corrupcin se necesita de dos partes: el que da y el que recibe, por lo que ambos son iguales de corruptos. No estamos hablando solo de casos que se conocen como cometidos en las instancias intermedias, sino tambin de las que se presentan en las instituciones educativas o aisladamente entre personas. Se ha hecho tan sutil la forma en la que se materializan las irregularidades que fcilmente pueden justificarse haciendo parecer como legtimo el actuar. La muestra estadstica grafica el nivel de incidencia de esta lacra lo cual constituye un reto para el rol formativo que debe asumir la educacin para las nuevas generaciones sin perder de vista el escenario completo, toda vez, que la tarea debe ser compartida por todos los actores de la sociedad. En tanto, se hace necesario adoptar decisiones frontales desde todos los frentes posibles para erradicar esta problemtica social. Opinin:
Cmo no vamos a estar de acuerdo con estos sueos de la visin, si son ideales y buenos; pero la pregunta es, cmo ser posible lograrlos, si vivimos la pesadilla de un presupuesto miserable, la corrupcin y la inestabilidad poltica de nuestros gobiernos (Grupo de trabajo con Docentes: Taller Chupaca 22/10/07)
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DATOS:
PERCEPCIN DE CORRUPCIN EN EL PER Y EN JUNN (Datos 2006) El ndice de corrupcin de la regin Junn es 6,1 % siendo la segunda ms alta entre todas las regiones Qu tan corruptos son los ciudadanos de Junn? 54% corrupto Qu tan corrupto es usted mismo? 4% corrupto 36% poco corrupto 56% nada corrupto Actos de corrupcin medianamente tolerados 69% acepta dinero o regalos a cambio de favores 67% se queda con el dinero de una billetera que tiene la direccin de su dueo 72% se queda con el vuelto cuando le dan dems. 68% conduce un auto con exceso de velocidad cuando no hay polica 70% copia en exmenes 69% evade los impuestos si sabe que no lo descubrirn 66% se pasan la luz roja si no hay auto.
Fuente: Encuesta Nacional sobre corrupcin. Apoyo Opinin y Mercado. Octubre 2006.
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POLTICA 2 Atencin a la alimentacin-nutricin, promocin de la salud y seguridad escolar OBJETIVO 2.1 Optimizar la atencin a la poblacin escolar con programas de apoyo a la compensacin del dficit en la alimentacin-nutricin y la promocin de la salud y seguridad integral. ESTRATEGIAS Gestin multisectorial prioritaria y articulada para mejorar la calidad de alimentacinnutricin, y la promocin de la salud y seguridad integral en la poblacin escolar en funcin a los diagnsticos locales y los recursos propios de cada zona. Promocin de la salud, seguridad integral y respeto a los derechos del escolar desde la familia y la institucin educativa.
RESULTADOS PREVISTOS Currculo regional que articula capacidades y actitudes con la promocin de la salud y la seguridad integral. Trabajo multisectorial articulado para atender a la totalidad de la poblacin escolar en salud, alimentacin-nutricin y seguridad escolar.
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POLTICA 3 Atencin a la infraestructura y equipamiento educativo OBJETIVOS ESTRATEGIAS 3.1 Promover y garantizar la asig- Establecimiento de una base de datos permanente para actualinacin equitativa de los recursos para atender el servicio eduzar el diagnstico con informacativo en la Regin. cin estadstica de la situacin de la educacin a nivel regional, que permita priorizar y optimizar la asignacin de recursos. Focalizacin de Instituciones y Programas Educativos con necesidades de atencin prioritaria para la asignacin de presupuesto y recursos materiales. Involucramiento de la sociedad en la gestin y asignacin de recursos a Educacin mediante su participacin en la formulacin y aprobacin de los presupuestos participativos. 3.2 Impulsar la construccin, am- Promocin de la gestin concerpliacin y mantenimiento de tada de los directores de Institula infraestructura escolar con ciones Educativas y rganos Inprioridad a las zonas de metermedios con las instancias de nor desarrollo acorde a la ProGobierno Local y Regional para puesta Pedaggica Regional. la construccin, ampliacin y mantenimiento de su infraestructura educativa.
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Fomento del mantenimiento y
3.3 Implementar a las Instituciones Educativas con equipamiento bsico y material educativo que garantice el logro de aprendizajes ptimos, acorde a los lineamientos pedaggicos del Diseo Curricular Regional.
conservacin de la infraestructura educativa. Equipamiento a las Instituciones Educativas con mobiliario escolar de acuerdo a las necesidades de aprendizaje y las caractersticas geogrficas locales. Implementacin de las Instituciones Educativas con material educativo, equipo y tecnologas de la informacin y comunicacin pertinentes para favorecer aprendizajes ms efectivos. Produccin de textos y cuadernos escolares para la Educacin Bsica con contenidos pertinentes a la realidad regional, nacional y global.
RESULTADOS PREVISTOS 100% de Instituciones Educativas con infraestructura y equipamiento suficiente y adecuado. Estudiantes con textos y cuadernos pertinentes a sus demandas de aprendizaje y a los lineamientos pedaggicos del Diseo Curricular Regional.
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POLTICA 4 Democratizacin de la gestin educativa OBJETIVOS ESTRATEGIAS 4.1 Promover en los rganos In- Atencin presupuestal suficiente a los Cuadros para Asignacin de termedios del Ministerio de Educacin en la Regin, una Personal de los rganos Intermedios y cobertura mediante congestin democrtica, moralizadora y eficaz centracurso pblico de sus plazas vada en lo pedaggico y basada cantes. en una cultura de planifica- Reestructuracin orgnico-funcin. cional de las Unidades de Gestin Educativa Local y la Direccin Regional de Educacin Junn centrando sus funciones en lo pedaggico, aprovechando el potencial humano con que cuenta. Articulacin y concertacin de los procesos e instrumentos de gestin en la Direccin Regional de Educacin de Junn y las Unidades de Gestin Educativa Local, que aseguren el logro de los objetivos del Proyecto Educativo Regional. Difusin oportuna de las normas emitidas por las diversas instancias de gestin del Sistema Edu89
4.2 Garantizar que las Instituciones Educativas se gestionen democrticamente con autonoma y dentro de un clima institucional ptimo; con resultados satisfactorios en trminos de aprendizaje de sus estudiantes.
cativo a travs de la masificacin del uso de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin, como medio de apoyo a la gestin en cada Institucin Educativa. Simplificacin y automatizacin de los trmites administrativos en la Direccin Regional de Educacin y las Unidades de Gestin Educativa Local mediante el uso del papel electrnico. Vigilancia de la transparencia y legalidad de los procedimientos administrativos en las instancias de gestin educativa, con participacin de la sociedad civil organizada, e implementacin de un cdigo de tica que regule el comportamiento de todos los servidores de la educacin y prevenga actos de corrupcin en todos los niveles e instancias de gestin. Participacin democrtica y autnoma en la gestin de las Instituciones Educativas, en base al funcionamiento efectivo del Consejo Educativo Institucional como instancia de participacin, concertacin y vigilancia de la gestin. Desarrollo de climas institucionales favorables, participativos y democrticos en cada
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Institucin Educativa con asesora y monitoreo desde las Unidades de Gestin Educativa Local. Implantacin de una cultura de la planificacin y el respeto al tiempo de los dems. Institucionalizacin de la evaluacin de la gestin en la Institucin Educativa como una prctica permanente que busque mejorar la calidad del servicio. Reformulacin de los proyectos educativos institucionales articulados con el Proyecto Educativo Local y Regional, partiendo de una visin compartida y canalizando la participacin de todos los agentes educativos. RESULTADOS PREVISTOS rganos Intermedios del Ministerio de Educacin en la Regin: a. Reestructurados, coberturados y con suficiente asignacin presupuestal. b. Gestionados democrticamente, con tica y eficacia, centrado en lo pedaggico. c. Con procesos e instrumentos de la gestin, articulados y concertados. d. Con flujogramas simplificados y automatizados. Instituciones Educativas de la Regin: a. Gestionadas con participacin democrtica, autnoma, y climas favorables. b. Con una cultura de la planificacin y prctica evaluativa permanente.
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POR UN SERVICIO EDUCATIVO INTEGRAL, DE CALIDAD CON EQUIDAD
LNEA DE DESARROLLO:
Educacin integral, continua e inclusiva, sustentada en estndares de calidad
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Problemtica:
MNIMA ATENCIN EDUCATIVA DE LA PRIMERA INFANCIA Las teoras respecto a la educacin temprana y a su importancia en todo lo que sigue en la escolaridad de la persona, son cada vez de mayor consenso. Todos estamos de acuerdo, y sin embargo, poco se hace por darle prioridad en las agendas educativas. Ello sustenta la necesidad de la atencin a la formacin integral del ser, desde su concepcin, puesto que hoy la brecha de desatencin es muy grande. Los nios/as que vienen siendo atendidos, estn en manos de personal no calificado a travs del Programa No Escolarizado de Educacin Inicial (PRONOEI), Programa Integral de Estimulacin Temprana con Base en la Familia (PIETBAF) y Wawa-wasi. Por otro lado, la percepcin de algunos padres de familia respecto a la importancia de la Educacin Inicial es tergiversada por lo que la consideran poco necesario, al creer que slo sirve como guardera y/o recreacin para los nios y nias, adems del costo de las largas listas de tiles y materiales que se solicitan. Se suma a ello la exigencia equvoca de los padres de familia a que la Educacin Inicial garantice como logros de aprendizaje la lectura y la escritura. A pesar de los esfuerzos al respecto, los logros no se evidencian exige mayor atencin no slo de los especialistas en el nivel sino de todo el sistema educativo. La atencin a este sector de la poblacin, aparte de su impacto en los beneficiarios directos, traera tambin colateralmente la solucin a otro problema: la necesidad de contar con ms profesores/as de educacin inicial. En cuanto a la poblacin con necesidades especiales de aprendizaje, ms de la mitad est desatendida y es otro segmento que requiere implementar para ir disminuyendo estas altas tasas de desatencin.
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DATOS:
218 nios y nias atendidos con Educacin Inclusiva en el 2007. 23% del total de la poblacin escolar tiene necesidades educativas especiales, y solo son atendidos en un 1,33%, 3 Programas de Intervencin Temprana en la Regin, la meta es llegar a 9 (1 por provincia). 80 Institucines Educativas de la Regin, en Inicial, Primaria, Secundaria y Centros de Educacin Tcnico Productivos atienden la Educacin Inclusiva.
Fuente: Acciones de supervisin y monitoreo de la oficina de Educacin Especial de la Direccin Regional Junn
45% de la poblacin con discapacidad de Junn, no accede a la educacin. 58,5% de la poblacin infantil no accede a ningn programa de intervencin temprana.
Fuente: Plan Regional Concertado para las personas con discapacidad 2006-2016 94
Solo el 4,2% de nios y nias de 0 a 2 aos de edad es coberturada con servicios educativos. La tasa bruta de natalidad es de 22 nios nacidos por cada mil habitantes La poblacin de nios de 0 a 4 aos de edad es de 102 314.
Fuente: Ministerio de Educacin Unidad de Estadstica Educativa. 2007. INEI. X de poblacin y V de vivienda. 2005
POLTICA 5 Priorizacin de la atencin educativa integral a los nios y nias de 0 a 3 aos OBJETIVO 5.1. Atender oportunamente las necesidades de formacin y desarrollo integral de los nios y nias de 0 a 3 aos.
ESTRATEGIAS Institucionalizacin normativa y operativa de la educacin formal para nios y nias de 0 a 3 aos. Promocin de la Educacin Temprana desde la familia con participacin multisectorial, apoyo de profesionales especialistas y financiamiento del gobierno regional y los gobiernos locales. Incremento de los Cuadros para Asignacin de Personal de Educacin Inicial con especialistas en educacin temprana. Fortalecimiento de los programas de intervencin temprana especial para la atencin preventiva de los nios y nias de 0 a 3 aos y su insercin adecuada a la Educacin Bsica.
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RESULTADOS PREVISTOS Ampliacin significativa de la cobertura en la atencin educativa integral de nios y nias de 0 a 3 aos. 100% de familias capacitadas en acciones de Educacin Temprana, enfatizando la atencin a la madre desde la gestacin Instituciones Educativas que cuentan con profesionales especialistas en educacin temprana dentro su cuadro para asignacin de personal.
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Problemtica:
EDUCACIN DEFICIENTE CON APRENDIZAJES DE BAJA CALIDAD Al margen de los informes y resultados de las evaluaciones hechas a los estudiantes a travs de la Unidad de Medicin de la Calidad de la Educacin con los proyectos CRECER, PISA, entre otros, la realidad del impacto de los aprendizajes en el mbito regional de Junn tiene la misma tendencia negativa. Lo ms preocupante es la orientacin de la juventud hacia aspectos negativos en cuanto a conductas observables que tenemos en nuestra Regin, como es el hecho de la conformacin de pandillas, al incremento del alcoholismo desde edades muy tempranas y la maternidad de adolescentes. Son algunos rasgos caractersticos que surgen como consecuencia de sistemas educativos deficitarios. Adems, est ausente en todos los niveles de la educacin bsica estndares o metas concretas sobre logro de aprendizajes y, por tanto est ausente la medicin objetiva de resultados. Los indicadores estadsticos corroboran esta situacin deficitaria de los aprendizajes, ocasionando que al trmino de la Educacin Bsica, los estudiantes opten por ir a las academias de preparacin pre universitaria, un medio para suplir dichos dficits y tentar la Educacin Superior.
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DATOS:
PROGRESO A LO LARGO DEL CICLO ESCOLAR (Datos 2006) El 88,5% de estudiantes matriculados en 1 grado llegan al 5 grado de Educacin Primaria. El 93% de estudiantes egresan de Primaria REPETICIN Y ATRASO ESCOLAR (Datos 2006) El 6,3% de estudiantes matriculados en Educacin Primaria repiten el ao escolar. El 14,7% de estudiantes matriculados en Educacin Primaria poseen atraso escolar. El 4,1% de estudiantes matriculados en Educacin Secundaria repiten el ao escolar. El 18,1% de estudiantes matriculados en Educacin Secundaria poseen atraso escolar.
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POLTICA 6 Optimizacin e integralidad de los aprendizajes OBJETIVOS 6.1 Integrar la educacin del pensamiento, la emocionalidad, la voluntad, del cuerpo y la salud, a travs del desarrollo capacidades, conocimientos y actitudes de los y las estudiantes en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo, que atiendan a su formacin integral. ESTRATEGIAS Insercin de la educacin del pensamiento, educacin de la emocionalidad, educacin de la voluntad, educacin del cuerpo y la salud, como ejes de atencin prioritaria en el Diseo Curricular Regional. Priorizacin del logro de aprendizajes bsicos: comprensin de la lectura, desarrollo del pensamiento lgico matemtico y formacin en valores, con nfasis en la responsabilidad, respeto, honestidad, autoestima y la autonoma, desde el inicio de la escolaridad. Desarrollo eficiente del pensamiento creativo, pensamiento crtico, la solucin de problemas y la toma de decisiones como capacidades fundamentales para la formacin de los y las estudiantes de todos
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6.2 Fortalecer la formacin integral de las y los estudiantes desde la Educacin Artstica, Fsica y Deportiva.
los niveles y modalidades de la Educacin Bsica. Implementacin de departamentos psicopedaggicos en las Instituciones Educativas para atender las necesidades de educacin emocional de los y las estudiantes desde la primera infancia, frente a las situaciones problemticas que enfrentan en su vida cotidiana dentro y fuera de la Institucin Educativa. Cumplimiento de las horas efectivas de labor pedaggica, evitando la interferencia de actividades ajenas a la programacin escolar y la planificacin educativa. Masificacin intensiva de la Educacin Artstica, Fsica y Deportiva como medios para la formacin integral de las y los estudiantes.
RESULTADOS PREVISTOS Estudiantes que comprenden lo que leen, desarrollan su pensamiento lgico y actitudes dentro marco axiolgico Instituciones Educativas con departamentos psicopedaggicos implementados y presupuestados Estudiantes con capacidades emocionales desarrolladas y habilidades potenciadas Cumplimiento del nmero de horas mnimas de labor pedaggica de acuerdo a los estndares vigentes.
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Problemtica:
INEQUIDAD EN EL ACCESO Y LOS BENEFICIOS DE LA EDUCACIN Como en el pas, la escasez de recursos en la regin, el manejo ineficiente e inequitativo del presupuesto es evidente. Asimismo, la rigidez administrativa, la burocracia absorbente y asfixiante caracterizan al sistema educativo actual continuista del fracaso y frustracin de muchas de las generaciones presentes y probablemente las venideras de no adoptar decisiones correctivas. Asimismo, el problema de no tener visin de conjunto o de sistema en todo lo que se hace, donde prima slo intereses de personas o grupos, hace que los esfuerzos y las intenciones positivas se diluyan. Tambin se da la desintegracin cuando los diversos sectores de la administracin pblica establecen programas o proyectos que ms pareciera un concurso por ver quien propone ms. En este panorama, la inequidad se hace evidente cuando se observa el desbalance entre la oferta y la demanda de las instituciones educativas. Tenemos muy pocas instituciones educativas urbanas todas- que exceden en demanda de matrcula, mientras la gran mayora rurales y urbano marginales- cada vez se va despoblando dando paso a la racionalizacin y lo ms grave, a la desatencin de la poblacin que no puede emigrar hacia las ciudades para acceder a la educacin. En sntesis, existe una evidente polaridad en el acceso y la calidad del servicio educativo: un pequeo grupo bien atendido frente a la gran mayora que estudia en condiciones limitadas.
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DATOS:
ACCESO DE ADULTOS SIN EDUCACIN BSICA COMPLETA (Datos 2006) El 59,2% de la poblacin de 15 a 19 aos de edad sin educacin bsica completa se encuentra matriculado en Educacin Secundaria. El 4,8% de la poblacin de 20 a 24 aos de edad sin educacin bsica completa se encuentra matriculado en Educacin Secundaria.
ESTUDIANTES MATRICULADOS EN REAS URBANO Y RURALES (Datos 2006) Educacin Bsica 36% en zona rural 64% en zona urbana Educacin Bsica Alternativa. 2% en zona rural 98% en zona urbana Educacin Bsica de Adultos 5% en zona rural 95% en zona urbana Educacin Bsica Especial 15% en zona rural 85% en zona urbana Educacin Tcnico Productiva 1% en zona rural 99% en zona urbana Educacin Superior No Universitaria 14% en zona rural 86% en zona urbana
Fuente: Ministerio de Educacin-Unidad de Estadstica Educativa. 2007. Equipo Tcnico Pro Calidad 2007. 102
Educacin integral, continua e inclusiva, sustentada en estndares de calidad POLTICA 7 Educacin inclusiva e igualdad de oportunidades al acceso y los resultados del sistema educativo OBJETIVOS 7.1 Asegurar a la poblacin, el acceso a una educacin con equidad como herramienta para afrontar con xito sus situaciones de vida. ESTRATEGIAS Atencin a la equidad en el acceso, permanencia y trato en la Institucin Educativa para formar ciudadanos y ciudadanas. Universalizacin progresiva y obligatoria de la Educacin Inicial de 4 a 5 aos. Discriminacin positiva como criterio para priorizar la atencin educativa de las zonas en condicin de pobreza. Especializacin en Educacin Intercultural Bilinge al docente que labora en zonas de selva central y alto andina. Dotacin de condiciones mnimas de infraestructura y equipamiento para garantizar los aprendizajes de los estudiantes de Educacin Bsica Regular de zonas rurales. Atencin educativa a nios y nias de zonas rurales y de ex103
7.2 Priorizar la atencin educativa en las zonas rurales y urbano marginales de la regin.
7.3 Fortalecer el acceso a una educacin inclusiva de calidad con equidad en todas las etapas, modalidades y niveles del Sistema Educativo. 7.4 Reducir las brechas de todo tipo de discriminacin en la poblacin ms vulnerable.
trema pobreza respetando su lengua materna y diversidad cultural Sensibilizacin y capacitacin a los y las docentes y a la comunidad para mejorar la atencin a la educacin inclusiva. Incremento progresivo de instituciones que atienden la Educacin Inclusiva. Desarrollo de programas educativos complementarios que atiendan las necesidades de nias, nios, jvenes trabajadores, madres adolescentes y poblacin excluida del sistema, en sus propios escenarios de vida. Universalizacin progresiva de la atencin educativa para personas con necesidades educativas especiales.
RESULTADOS PREVISTOS 13 aos de escolaridad en Educacin Bsica con pleno acceso, permanencia y trato equitativo a la poblacin en las Instituciones Educativas de la Regin. Educacin Inicial universalizada y obligatoria de 4 y 5 aos. Instituciones Educativas de zonas rurales, urbano marginales y de extrema pobreza, prioritariamente atendidas con: a. Personal docente especializado en Educacin Intercultural Bilinge. b. Infraestructura y equipamiento bsico.
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20% de instituciones educativas de la Regin en Educacin Bsica y Superior, que atienden la Educacin Inclusiva. Programas educativos complementarios que atienden las necesidades de nias, nios, jvenes trabajadores, madres adolescentes y poblacin excluida del sistema, en sus propios escenarios de vida, en cada provincia. Atencin educativa universalizada a las personas con necesidades educativas especiales.
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Educacin integral, continua e inclusiva, sustentada en estndares de calidad POLTICA 8 Implementacin de una cultura evaluativa como medio de mejora permanente del desempeo de los sujetos y de la calidad del servicio educativo regional OBJETIVOS 8.1 Garantizar el proceso y los resultados del servicio educativo en todas las instancias de gestin e Instituciones Edu cativas de la Regin. ESTRATEGIAS Organizacin e implementacin del sistema regional de evaluacin y acreditacin de la calidad educativa. Elaboracin tcnica y participativa de estndares e indicadores de calidad, por etapas, niveles y modalidades del Sistema Educativo, contextualizados a la realidad local y regional. Implementacin de la autoevaluacin y el acompaamiento pedaggico como prctica permanente en los sujetos y las Instituciones Educativas para la mejora del desempeo personal y la calidad del servicio institucional de la educacin regional. Difusin y generalizacin de las experiencias educativas exitosas para socializar sus factores de xito en las Instituciones Educativas.
8.2 Asegurar la mejora permanente del desempeo de los sujetos y la calidad del servicio educativo regional.
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RESULTADOS PREVISTOS Sistema regional de evaluacin y acreditacin de la calidad educativa organizado e implementado. Estndares e indicadores de calidad, elaborados tcnica y participativamente, por etapas, niveles y modalidades del Sistema Educativo, contextualizada a la realidad local y regional. Experiencias educativas exitosas difundidas y generalizadas en las Instituciones Educativas de la Regin.
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PROFESORES QUE DESARROLLAN PERMANETEMENTE SU DOCENCIA Y EJERCEN PLENAMENTE SUS DERECHOS
LNEA DE DESARROLLO:
Atencin prioritaria a la revaloracin del docente y administrativo
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Atencin prioritaria a la revaloracin del docente y administrativo
Problemtica:
DESATENCIN AL DESARROLLO DE LA DOCENCIA En todos los discursos se ha valorado siempre el rol del docente, al menos de manera terica, pero pocas veces se le ha dado la atencin debida para satisfacer sus necesidades y expectativas profesionales, como factor directo de la calidad de los aprendizaje de sus estudiantes. Sin embargo, es necesario revisar la situacin en que se encuentran los docentes de nuestra regin. Existen rasgos o caractersticas comunes a todo el magisterio, las mismas que definen u orientan su desempeo y que se sintetizan en Desmotivacin, falta de estmulos, el maltrato que recibe de parte de los gobiernos y de la sociedad, quienes han convertido a la educacin en un sector bastante sensible y vulnerable al cual se le ha tipificado como el ms corrupto, hacen que el o la docente se vea como un profesional sin perspectivas de desarrollo y que consecuentemente vaya perdiendo sentido a su trabajo; Incredulidad, una de las consecuencias de no contar con un marco normativo que oriente y garantice el sistema educativo en trminos de continuidad y sostenibilidad de las polticas educativas, as como de los intentos de reforma truncados, han dado lugar a la incredulidad de los y las maestros(as) ante cualquier nuevo intento o propuesta; Conformismo, todo lo anterior a su vez ha hecho que un considerable sector de docentes haya perdido el inters por la innovacin y la superacin profesional, cayendo en el letargo, Rutina, entendida como la actitud del maestro(a) a repetir las mismas cosas: desarrollar las clases repetitivamente ao tras ao, utilizando los mismos recursos, las mismas metodologas, instrumentos, programas, presentar los mismos proyectos de investigacin en las Ferias de Ciencias, etc. y, Dictado de horas ajenas a su especialidad, otro problema, es la adecuacin de los cuadros de horas en la educacin secundaria, cuando se
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completan jornadas laborales de las y los profesores(as) de 24 horas con reas que no son de su especialidad; convirtindose en una tarea forzada que hace de su desempeo una accin improductiva al no cumplir con los propsitos del rea de relleno y la consecuente lo que es ms grave- desatencin de la accin formativa de los y las estudiantes. A pesar de que prcticamente se ha profesionalizado todo el magisterio, as como de los programas de capacitacin docente impulsados desde el Ministerio de Educacin y otros sectores, existe poca correspondencia entre la calificacin profesional y el desempeo, lo cual se ve reflejado en los resultados de aprendizaje y exige al mismo tiempo reorientar con alternativas mas cercanas a las reales demandas y expectativas de las y los docentes para superar esta situacin.
DATOS:
CALIFICACIN DEL PERSONAL DOCENTE QUE CUENTA CON TTULO PEDAGGICO EN LA ESPECIALIDAD Y NIVEL QUE ENSEA (Datos 2006) En Instituciones Pblicas: El 78% de docentes en Educacin Inicial. El 89% de docentes en Educacin Primaria. El 89% de docentes en Educacin Secundaria. En Instituciones Privadas El 53% de docentes en Educacin Inicial. El 66% de docentes en Educacin Primaria. El 77% de docentes en Educacin Secundaria. Fuente: Ministerio de Educacin-Unidad de Estadstica Educativa. 2007.
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DOCENTES QUE LABORAN EN REAS URBANO Y RURALES (Datos 2006) Educacin Bsica 31,9% en zona rural 68,1% en zona urbana Educacin Bsica Alternativa. 1,4% en zona rural 98,6% en zona urbana Educacin Bsica de Adultos 5% en zona rural 95% en zona urbana Educacin Bsica Especial 13,6% en zona rural 86,4% en zona urbana Educacin Tcnico Productivo 2% en zona rural 98% en zona urbana Educacin Superior No Universitaria 11,7% en zona rural 88,3% en zona urbana
Fuente: Ministerio de Educacin-Unidad de Estadstica Educativa. 2007. Equipo Tcnico Pro Calidad 2007.
Opinin:
No tememos a la evaluacin; es ms la pedimos, pero que sea transparente, coherente y sobre todo, que sirva para que los maestros podamos mejorar y capacitarnos, ms no para sancionar, ni despedir a nadie (Mesa de trabajo con directores, docentes y administrativos: Foro Satipo 13/11/07)
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Atencin prioritaria a la revaloracin del docente y administrativo POLTICA 9 Promocin de la formacin inicial y en servicio de los y las docentes y formadores(as) de docentes para la optimizacin e integralidad de la enseanza OBJETIVOS ESTRATEGIAS 9.1 Atender prioritariamente el Articulacin de esfuerzos, prodesarrollo personal, profesioyectos y presupuesto intersectorial nal y econmico del docente y en apoyo al desarrollo personal y administrativo que labora en profesional del docente y administrativo. la educacin regional. Socializacin de experiencias, reflexin y anlisis de la realidad educativa mediante acompaamiento e intercambios docentes a nivel institucional, local y regional que alimenten y viabilicen las propuestas de desarrollo de la educacin regional. Institucionalizacin de un programa regional de incentivos pecuniarios y no pecuniarios a docentes y administrativos que destaquen en el desempeo de sus funciones. Creacin de un Fondo Editorial Regional para incentivar y difundir la produccin intelectual de los y las docentes.
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9.2 Mejorar la formacin en servicio de docentes y administrativos competentes, honestos y comprometidos con la educacin para el desarrollo regional y nacional.
9.3 Mejorar los procesos de formacin inicial y en servicio de docentes y formadores de docentes para la optimizacin e integralidad de la enseanza.
Implementacin y ejecucin de planes y programas de formacin contnua para docentes, y administrativos, en funcin a las necesidades y demandas de la Regin, en convenio con los Institutos Superiores Pedaggicos, Tecnolgicos, Universidades e instituciones acreditadas de la Regin. Acreditacin y registro regional de instituciones pblicas y privadas que oferten servicios de formacin contnua a los docentes y administrativos. Procesos de formacin docente inicial dentro del marco de los objetivos de desarrollo regional. Atencin prioritaria a la especializacin de los formadores de docentes. Adecuacin del Currculo de Formacin Docente acorde con las necesidades y demandas de formacin, engarzndolo al Proyecto Educativo Regional. Ampliacin progresiva de los servicios de los Institutos Superiores Pedaggicos de la Regin, para la atencin de la formacin de docentes en servicio.
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RESULTADOS PREVISTOS Fondo editorial que difunde la produccin intelectual de los y las docentes de la Regin. Programa regional que incentiva con medios pecuniarios y no pecuniarios a docentes y administrativos que destacan en el desempeo de sus funciones. Proyectos y presupuesto intersectorial priorizado que apoya el desarrollo personal y profesional del docente y administrativo. Planes y programas de formacin continua para docentes, y administrativos, que responden a las necesidades y demandas de la Regin, atendidos por Institutos Superiores Pedaggicos, Tecnolgicos, Universidades e instituciones acreditadas de la Regin. Formadores de docentes especializados, con eficiente nivel acadmico y profesional. Currculo de Formacin Docente adecuado a las necesidades y demandas de formacin, engarzado al Proyecto Educativo Regional. 100% de Institutos Superiores Pedaggicos de la Regin, que ofrecen sus servicios para la atencin de la formacin de docentes en servicio
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UNA SOCIEDAD REGIONAL QUE SE EDUCA Y APRENDE A EDUCARSE ORGANIZNDOSE, PARTICIPANDO Y CONCERTANDO
LNEA DE DESARROLLO:
Participacin social concertada y comprometida por la educacin
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Participacin social concertada y comprometida por la educacin
Problemtica:
ESCASA E INADECUADA PARTICIPACIN SOCIAL EN LA EDUCACIN REGIONAL Si se quisiera sintetizar este aspecto, solo queda en el slogan la frase: Educacin, tarea de todos ya que prima la desintegracin en cuanto a polticas de trabajo, en cuanto a cumplimiento de normas, a despliegue de esfuerzos aislados por falta de coordinacin y concertacin ya que no se evidencia el involucramiento en temas de educacin. Tenemos en la Regin y en las provincias Comits Multisectoriales donde participan nominalmente todas las instituciones pblicas existentes y sin embargo acuden a las reuniones representantes que muchas veces no tiene capacidad de decisin para tomar acuerdos o adoptar decisiones de trascendencia, lo cual significa desinters o falta de identificacin con la educacin. A ello debemos agregar la alta rotacin de los lderes, en cuanto cada vez que se produce cambios, todo vuelve a fojas cero, a empezar de nuevo. Existen casos en los cuales ms bien entorpecen o generan conflictos como por ejemplo cuando algunas comunidades por acuerdo condicionan al director de institucin educativa para no atender solicitudes de traslado de estudiantes con el pretexto de cautelar la poblacin escolar. Por otro lado, se ha institucionalizado la conformacin de los Consejos participativos en cada institucin educativa como instancia de concertacin, participacin y vigilancia de la gestin donde intervienen prcticamente todos los actores de la sociedad tanto pblicos como privados. Formalmente, se tiene reconocidos y registrados los Consejos Educativos Institucionales en un 100% de las instituciones educativas, pero en la prctica, stos no funcionan efectivamente o slo estn para el cumplimiento de la norma y no apoyan en la gestin institucional.
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Opinin: pero nosotros no somos tan radicales, no podemos decir que la suerte de la educacin ya est echada, por eso creemos que estos eventos estn sirviendo para que por primera vez en Junn, desde diferentes realidades, nos escuchemos y veamos que pensamos y proponemos para nuestra educacin (Mesa de trabajo con la sociedad civil: Foro Huancayo 17/11/07)
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Participacin social concertada y comprometida por la educacin POLTICA 10 Alianzas y compromisos por la educacin regional OBJETIVOS 10.1 Generar acuerdos sociales y compromisos tico-normativos para la priorizacin de la inversin en educacin. ESTRATEGIAS Establecimiento de un pacto social a partir de una agenda educativa regional que priorice la materializacin concertada del Proyecto Educativo Regional en Junn. Concertacin del Gobierno Regional, sector pblico y Gobiernos Locales para declarar a la educacin como prioridad en la asignacin de recursos, por ser el principal factor de desarrollo. Institucionalizacin de una mesa coordinadora multisectorial que articule y canalice los proyectos y programas sociales en favor de la educacin regional. Participacin de las Unidades de Gestin Educativa Local y las Instituciones Educativas en los procesos de aprobacin de los presupuestos participativos de los gobiernos locales.
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10.2 Involucrar a los diversos actores sociales como protagonistas en la educacin de la niez y juventud de la Regin a travs de la convivencia cotidiana.
Establecimiento de alianzas estratgicas con instituciones pblicas y privadas a travs de convenios para apoyar la gestin en cada Institucin Educativa. Financiamiento de proyectos educativos que eleven la calidad de los aprendizajes, a travs del presupuesto participativo, como incentivo a la innovacin y la creatividad. Promocin del rol educador, comunicador y cultural de los medios de informacin y comunicacin social mediante acciones que promuevan la prctica de valores, principios ticos, morales y la cultura. Apertura de espacios de dilogo y concertacin con los actores sociales para involucrar su participacin directa como protagonistas de la formacin ciudadana desde sus propias actividades. Implementacin de un sistema de reconocimiento y estmulo a las Instituciones Educativas y rganos Intermedios del Sector Educacin que demuestren mejor prctica ciudadana y convivencia en una cultura de paz, con intervencin de la sociedad civil organizada.
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RESULTADOS PREVISTOS Pacto social para el desarrollo de la educacin, con una Mesa Coordinadora Multisectorial a favor de la educacin regional. Educacin regional tiene prioridad en la asignacin de recursos, de todas las instancias de gobierno. Alianzas y convenios con instituciones pblicas y privadas en apoyo a la gestin y financiamiento de la educacin. Los medios de informacin y comunicacin social promueven y difunden la prctica de valores, principios tico-morales y cultura. Sistema institucionalizado de estmulos y reconocimientos a instituciones educativas y rganos intermedios del Sector Educacin que demuestran mejor prctica ciudadana y convivencia en una cultura de paz.
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UNA EDUCACIN SUPERIOR QUE ASUME LOS RETOS DEL ESCENARIO ECONMICO, SOCIAL Y CULTURAL DE LA REGIN, EL PAS Y EL MUNDO
LNEA DE DESARROLLO:
Educacin Superior sustentada en una cultura investigadora y productiva orientada a la auto generacin del empleo, para una insercin laboral oportuna y exitosa
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Problemtica:
EDUCACIN SUPERIOR DESVINCULADA DE LAS DEMANDAS SOCIO-PRODUCTIVAS DEL CONTEXTO, DEL DESARROLLO ECONMICO Y DE LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO La capital de la regin Junn constituye un polo de desarrollo potencial para la formacin tcnica y profesional de la juventud de toda la zona centro de nuestro pas, es decir de los departamentos aledaos como Huancavelica, Ayacucho, Pasco, entre otros. Para atender dicha demanda cuenta con Instituciones de Educacin Superior Universitaria y No Universitaria que estn respondiendo a contextos ajenos a las exigencias actuales honrosa excepciones de mencionar-, lo interesante sera que se optimicen los servicios educativos, a travs de un mayor y mejor desarrollo de la ciencia, la tcnica y las humanidades. Lo malo de esta situacin es que si bien es cierto, ha crecido la cobertura, sta no va de la mano con la calidad, es decir, hay mayor oferta en preparacin profesional, pero egresan con niveles bsicos para el desempeo laboral competitivo. La otra cuestin que se tiene que ver en este aspecto es la referida a la necesidad de revisar el catlogo de carreras profesionales y junto con ello establecer con el Ministerio de Trabajo las reales condiciones de oferta y demanda que tienen las mismas y no saturar el mercado con carreras que frustran las aspiraciones de los jvenes. Un aspecto que merece especial atencin, es la desestructuracin del Sistema Educativo por no existir coherencia o articulacin efectiva entre la Educacin Bsica y la Educacin Superior sobre todo Universitaria, donde la autonoma de sta
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muchas veces es tergiversada por no tomar en cuenta lo que el joven ha logrado mal, bien o regular- en la Educacin Bsica hasta llegar a desconocer la certificacin que alcanza y que las normas sealan como requisito para continuar estudios superiores. Es muy significativa la incoherencia de los principios que rigen sus respectivos planes de estudio, donde la Educacin Bsica enfatiza el desarrollo de capacidades mientras que la Universidad continua con un enfoque donde se prioriza el aspecto cognoscitivo a travs del desarrollo de contenidos. A ello sumamos la falta de investigacin para establecer una efectiva articulacin entre ambos niveles del Sistema Educativo, que garantice la oferta de carreras y especialidades que no frustren las reales expectativas de los jvenes en coherencia con las demandas de su contexto y las tendencias del mercado laboral. Es necesario que las universidades y las dems instituciones de educacin superior, apuesten mucho ms por la reorientacin de sus especialidades o carreras profesionales, en funcin al desarrollo humano, el desarrollo auto sostenido de la Regin, y priorizando en la formacin de carreras u opciones laborales mas coherentes o afines a la actividad productiva y de servicios con que se cuenta. DATOS:
CULMINACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR (Datos 2006) 32,8% de estudiantes entre 25 a 29 aos de edad culminan sus estudios superiores 21,1% de estudiantes entre 25 a 29 aos de edad culminan sus estudios en Educacin Superior No Universitaria 11,6% de estudiantes entre 25 a 29 aos de edad culminan sus estudios en Educacin Superior Universitaria
Fuente: Ministerio de Educacin-Unidad de Estadstica Educativa. 2007. 123
POLTICA 11 Educacin Superior orientada a las demandas sociales, productivas y econmicas de la Regin y el Pas OBJETIVOS 11.1 Orientar la Educacin Supe- rior hacia el desarrollo de la investigacin, la produccin y la competitividad. ESTRATEGIAS Establecimiento de un frente de coordinacin con el sector empresarial, las universidades e Instituciones de Educacin Superior No Universitaria, para una formacin tcnica y profesional pertinente al desarrollo de la Regin. Fortalecimiento de la capacidad emprendedora, creativa y la innovacin como capacidades bsicas transversales a todas las carreras y ocupaciones tcnicas laborales. Generacin de un fondo para la investigacin que estimule la produccin de estudios orientados a la solucin de la problemtica regional y a su desarrollo.
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11.2 Articular la Educacin Superior con la realidad socio-econmica y las demandas productivas locales, regionales y nacionales para una insercin laboral oportuna y la generacin del autoempleo.
Articulacin de la investigacin en Educacin Superior con las lneas de desarrollo del Proyecto Educativo Regional y del Plan Regional de Desarrollo Concertado. Implementacin de un Sistema Regional de Becas orientadas al apoyo en la formacin profesional de los egresados con mejores niveles de rendimiento acadmico personal de las Instituciones Educativas de Educacin Bsica de la Regin. Creacin de un Instituto Regional de Investigacin y Material Educativo con la finalidad de canalizar los aportes e iniciativas desde todos los sectores, en la solucin de problemas socio-econmicos de la Regin. Orientacin tcnico productiva y profesional de la formacin del egresado de las Instituciones Educativas de Educacin Superior de la Regin, acorde a las expectativas y demandas laborales.
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RESULTADOS PREVISTOS Empresas del sector pblico y privado comprometidas con el quehacer educativo. Profesionales y egresados de Educacin Superior competitivos con capacidad emprendedora, creativa e innovadora. Investigaciones y estudios que coadyuvan al desarrollo de la Regin. Egresados de la Educacin Bsica, con mejores niveles de rendimiento acadmico personal, que se profesionalizan a travs de becas. Instituto Regional de Investigacin y Material Educativo implementado y funcionando. Egresados de las Instituciones de Educacin Superior con orientacin tcnico productiva.
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UNA EDUCACIN QUE VALORA SUS CULTURAS LOCALES, INCORPORA LOS SABERES ORIGINARIOS DE SUS PUEBLOS Y GARANTIZA LA SOSTENIBLIDAD DEL MEDIO AMBIENTE
LNEA DE DESARROLLO:
Valoracin de la diversidad cultural, los saberes originarios y la gestin sostenible del medio ambiente
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Problemtica:
DESCONOCIMIENTO DEL POTENCIAL DE LA DIVERSIDAD CULTURAL Y LA EDUCACIN ORIGINARIA La diversidad implica la coexistencia de diferentes comportamientos, cosmovisiones, conocimientos y prcticas entre seres humanos como individuos o como grupos. Es tambin la manifestacin de multitud de formas que presentan los organismos vivos existentes en los diferentes ecosistemas. A nivel nacional esta diversidad est bien enraizada por las diferencias biolgicas, sociales, culturales y lingsticas por lo que decimos que el Per es un pas pluricultural y multilinge. En la regin Junn estn claramente diferenciados tres grandes espacios geogrficos con marcadas caractersticas: Zona del valle del Mantaro, Zona Alto Andina y Zona de la Selva Central; consecuentemente, cada una de ellas tiene consigo una gran riqueza en cuanto a diversidad cultural que no es entendida por el comn de la poblacin e incluso por muchos de los y las docentes, quienes los consideran como obstculos o problemas que atentan contra la educacin; craso error que es necesario revertir, para convertir la diversidad en una potencialidad. Coexisten diversas culturas, dialectos, costumbres, actividades productivas, etc., que poco son aprovechadas, como es el caso de las tecnologas ancestrales en la alimentacin, la agricultura, la ganadera, etc., que por mucho tiempo se mantienen sin haber podido ser superadas por las tecnologas de la llamada modernidad y que deben ser tomadas en cuenta porque esta diversidad se manifiesta a su vez en el aula por las diferencias tnicas, el bilingismo, las cosmovisiones, los niveles de maduracin y desarrollo de capacidades as como diferentes habilidades, diferentes niveles de conocimientos y ritmos de aprendizaje; por lo que es
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DATOS:
ESTUDIANTES CON LENGUA MATERNA ORIGINARIA (Datos 2006)

7,6% de estudiantes de Educacin Pri-
maria que utilizan la lengua materna originaria.

Opinin:
Apostamos porque el Proyecto Educativo Regional recoja la propuesta de respetar y tomar en cuenta la educacin originaria de los pueblos y comunidades mediante un eje de educacin intercultural, otro de educacin ambiental, ambos basados en un tercer eje de educacin productiva, que promueva una educacin con pleno desarrollo de capacidades y conocimientos articulados con la vida de cada comunidad o grupo humano de la regin (Dilogo con instituciones vinculadas al trabajo educativo: PROCAM Satipo 13/11/07)
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Valoracin de la diversidad cultural, los saberes originarios y la gestin sostenible del medio ambiente POLTICA 12 Revaloracin de los saberes originarios y promocin de la Educacin Intercultural Bilinge OBJETIVO ESTRATEGIAS 12.1 Fomentar la valoracin de la Incorporacin de los saberes oridiversidad etno-lingstica, ginarios de las comunidades camsocial y cultural de la Regin pesinas y nativas de la Regin en dentro del marco del enfoque el Diseo Curricular Regional, de la Interculturalidad. para un servicio educativo pertinente a su realidad. Generacin y difusin de referentes curriculares pertinentes a travs de experiencias en el tratamiento de la interculturalidad, desde el aula y la familia con las instituciones y redes educativas, acompaadas por las Unidades de Gestin Educativa Local y Direccin Regional de Educacin de Junn. RESULTADOS PREVISTOS Diseo Curricular Regional, que incorpora la interculturalidad y los saberes originarios de las comunidades campesinas y nativas de la Regin. Servicio educativo integral e intercultural, en especial a las comunidades campesinas y nativas de la Regin.
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Problemtica:
INADECUADA FORMACIN DE LA IDENTIDAD, LA CIUDADANA Y LA CONVIVENCIA SOCIAL RESPONSABLE
Nuestras perspectivas y aspiraciones personales se desvanecen por la influencia de la globalizacin y su arraigo enajenador, junto con el mercado de consumo y por una marcada tendencia de renuncia a su rol educador que siempre ha tenido la familia dentro de nuestra sociedad que otrora fue el engranaje fundamental para el desarrollo comunal milenario en nuestra sociedad regional dentro del marco intercultural bilinge-, han hecho de que se vaya perdiendo alarmantemente la identidad colectiva como miembros de una comunidad regional con las diferencias y peculiaridades propias de las tres zonas sealadas anteriormente. Asimismo, la pronta responsabilidad de maternidad y/o paternidad de una juventud sin preparacin para este rol, ha generado la presencia de una niez sin orientacin en su proceso de formacin, delegando toda esta responsabilidad a la Institucin Educativa. Como lgica consecuencia, tenemos una sociedad desintegrada, desmotivada por su propio arraigo e inmadura en el fortalecimiento y revaloracin del sentido colectivo y humanstico. Todo ello, a su vez, no es un referente positivo para una buena prctica de valores y trascendencia que las generaciones presentes y venideras puedan asumir como retos para los prximos quinquenios. Otro rasgo caracterstico de esta falencia es el hecho de encontrar cada vez mayor despreocupacin de la juventud por participar en la vida institucional y en la actividad poltica desde los espacios locales hasta el regional y por qu no, nacional. Un gran porcentaje de nuestra juventud desconoce aspectos elementales de la dinmica de la sociedad, no se identifica con los grandes aspectos de la vida y la trascendencia que todo esto tiene para el presente y el futuro regional. Al no existir ciudadana responsable, la convivencia tambin se manifiesta en problemas de desconfianza, inseguridad ciudadana y violencia generalizada.
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Valoracin de la diversidad cultural, los saberes originarios y la gestin sostenible del medio ambiente POLTICA 13 Identidad y ciudadana para la integracin, convivencia y trascendencia social responsable. OBJETIVOS 13.1 Contribuir al desarrollo y afirmacin de la identidad personal y colectiva, a partir de la multidireccionalidad de los ejes de calidad, equidad, pertinencia, participacin y sostenibilidad. ESTRATEGIAS Formacin de la identidad personal y colectiva como preocupacin central de la poltica curricular regional. Renovacin didctica y de la metodologa social de la formacin de la identidad, desde la reflexin crtica y la accin en la convivencia de las Instituciones Educativas. Ejecucin de programas y acciones de afirmacin de la identidad, de manera articulada y sostenida en todos los sectores y las organizaciones de la sociedad regional, con apoyo y difusin de los medios de informacin y comunicacin social.
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13.2 Formar ciudadanos y ciudadanas para la convivencia y trascendencia social responsable mediante el tratamiento transversal enfocado en una cultura de paz.
Insercin de la formacin ciudadana para la convivencia y trascendencia social responsable, como temas transversales en el Diseo Curricular Regional y los currculos de la Educacin Superior. Insercin del respeto, responsabilidad, autonoma, honestidad y autoestima como valores eje prioritarios del Diseo Curricular Regional. Fomento de la cultura de paz y la solidaridad en todas las instancias de gestin e Instituciones Educativas de la Regin, como prctica cotidiana y permanente.
RESULTADOS PREVISTOS Ciudadanos y ciudadanas con identidad personal y colectiva bien afirmadas. Ciudadanos y ciudadanas que conviven y trascienden dentro de la diversidad en base a la prctica del respeto, responsabilidad, autonoma, honestidad y autoestima. Instituciones Educativas e instancias de gestin que practican la cultura de paz y la solidaridad.
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Problemtica:
INAPROPIADAS PRCTICAS EN EL CUIDADO Y PRESERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE Relacionado con la problemtica anterior, encontramos la falta de conciencia ecolgica para conservar nuestra hbitat, ya que en mayor o en menor cuantia, todos atentamos contra los ecosistemas naturales y no tenemos conciencia de la magnitud destructiva por parte de la mano del hombre. Este problema se puede apreciar claramente desde varias vertientes: la accin irresponsable e impune de compaas mineras extranjeras que envenenan nuestra riqueza y ambiente natural (ros, lagos, campos agrcolas, etc.), como de la cuenca del ro Mantaro, el lago Chinchaycocha y ciudades enteras como: Huancayo que hoy en da soporta ms el efecto invernadero a causa de los gases emitidos por el parque automotor, La Oroya ante la pasividad y permisibilidad de las autoridades, dndose casos, donde hasta la propia poblacin defiende a las empresas transnacionales, con el pretexto de que ellas les dan trabajo y sustento. Relacionado a lo anterior, los pobladores tienen una escasa cultura de preservacin y cuidado del ambiente y de los valiosos recursos con que cuentan; fomentando actividades irresponsables como la tala de rboles, la contaminacin de las aguas por diversos medios, siendo el ms comn el arrojo de desechos slidos y lquidos, as como de detergentes y agroqumicos, entre otras manifestaciones. La depredacin de los recursos naturales de la Regin es consecuencia por inercia de las actitudes negativas de la poblacin. Existen especies animales y vegetales ya ex134
tinguidas o en peligro de extincin como es el caso de la retama, tan emblemtica sobre todo en el valle del Mantaro; as como de especies como el molle, el quishuar; en la zona de selva, la sangre de grado y la ua de gato prcticamente han desaparecido por la voracidad con la que son depredadas sobre todo con fines comerciales. Como consecuencia de estas acciones, el propio hombre es el que se ve afectado, como el caso de la presencia de enfermedades no conocidas y el alarmante ndice de plomo y zinc en la sangre de la poblacin infantil, juvenil y adulta. Cuando se afecta la ecologa natural, se tiene como consecuencias muchas alteraciones de la naturaleza como los cambios climticos, que degeneran y altern el ecosistema natural en sequas , huaycos, desbordes de ros que afectan econmicamente (por prdida de viviendas, sembros, etc.) y hasta en la prdida de vidas humanas. Si bien esa cierto que esta problemtica est ntimamente relacionada con el tema de los valores, es necesario adoptar acciones correctivas concretas desde la institucin educativa, generando ciudadana responsable con actitudes aparentemente insignificantes pero que pueden y deben ser el inicio de la recuperacin del medio ambiente, hasta grandes proyectos de inversin o de investigacin. DATOS:
FORMACIN AMBIENTAL DE DOCENTES REALIZADO POR EL CONAM AO 2004 Junn 7,04% Yauli la Oroya 18,1% Jauja 1,93% Concepcin 4,38% Huancayo 54,82% Tarma 6,07% Chanchamayo 4,13% Satipo 3,57%
Fuente: Indicadores ambientales Junn 2005. CONAM.
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Valoracin de la diversidad cultural, los saberes originarios y la gestin sostenible del medio ambiente PzOLTICA 14 Educacin para la gestin sostenible del medio ambiente OBJETIVO 14.1 Vincular la educacin con la gestin sostenible del medio ambiente desde la familia y las Instituciones Educativas. ESTRATEGIAS Educacin Ambiental, con enfoque de desarrollo humano sostenible, que atienda la formacin para la prevencin, la proteccin y recuperacin del medio ambiente, desde la familia y las Instituciones Educativas. Intervencin multisectorial para el aprovechamiento racional de los recursos naturales, reduccin de la vulnerabilidad a los desastres, control y proteccin de la biodiversidad, reduccin de los ndices de depredacin y destruccin ambiental. Organizacin e implementacin de una red educativa regional de vigilancia y cuidado del ambiente y el uso sostenible de los recursos con participacin activa de la Comunidad Educativa.
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RESULTADOS PREVISTOS Familias e instituciones educativas involucradas en acciones de prevencin, proteccin y recuperacin del medio ambiente. Red educativa regional de vigilancia y cuidado del ambiente implementada y en funcionamiento.
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IV SOSTENIBILIDAD Y EVALUACIN DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL

4.1 ESTRATEGIAS DE SOSTENIBILIDAD A. Incorporacin de los actores sociales y la empresa pblica y privada como aliados y/o corresponsables de las estrategias seleccionadas para alcanzar los objetivos en cada poltica educativa regional propuesta. B. Articulacin permanente del Proyecto Educativo Regional con los planes y programas de los dems sectores pblicos, a travs de estrategias y proyectos especficos compartidos en la mesa de dilogo intersectorial. C. Integracin orgnica de una red social de participacin educativa de los CONEIs y COPALEs bajo el liderazgo del COPAREJ, como estamentos ejecutivos del Proyecto Educativo Regional en cada jurisdiccin de la regin. D. Establecimiento de la apertura a cambios que resulten pertinentes y/o necesarios en el PER para enriquecerlo y viabilizarlo, como resultado de un proceso sistemtico de monitoreo y evaluacin participativa de sus actores. E. Priorizacin de la inversin en el presupuesto regional para la educacin en los prximos 14 aos, de manera que se garanticen los recursos presupuestales que financien los planes y proyectos que deriven de las estrategias y objetivos establecidos en el Proyecto Educativo Regional. F. Articulacin de la poltica educativa nacional, con la local e institucional, a travs de mecanismos de integracin y diversificacin de los lineamientos de poltica educativa, previstos en el Proyecto Educativo Regional, en sus acciones de validacin y en el proceso de reformulacin de los PELs y PEIs en toda la regin Junn.
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4.2 SISTEMA DE EVALUACIN Y MONITOREO DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL 4.2.1 Criterios Logro de objetivos de desarrollo del Proyecto Educativo Regional. Impacto en la variacin de las lneas de desarrollo fijadas en el Proyecto Educativo Regional. Cumplimiento de las estrategias y actividades derivadas de cada lnea de desarrollo. Participacin de los actores comprometidos. 4.2.2 Estrategias Conformacin de un equipo monitor y evaluador del Proyecto Educativo Regional, liderado por el COPAREJ y asesorado por una Comisin Tcnica, encargada de asistir el proceso de ejecucin del Proyecto Educativo Regional con fines de regularlo, a partir de un monitoreo permanente y mediciones peridicas. Elaboracin de una matriz especfica de indicadores de logro de resultados, efectos e impactos por cada lnea de desarrollo; que se priorizar en la evaluacin diagnstica anual de las Instituciones Educativas y los rganos Intermedios Educativos de la Regin. Elaboracin de una matriz simplificada de indicadores para evaluar la calidad de la participacin de los actores, en funcin de los compromisos adquiridos frente al Proyecto Educativo Regional; que se cotejar e informar semestralmente en la reunin de los CONEI, COPALE y COPARE. Establecimiento de plazos por resultados, para determinar la periodicidad de las mediciones y las evaluaciones de impacto del Proyecto Educativo Regional.
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MARCO PROPOSITIVO PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL DE JUNN

LNEAS DE DESARROLLO DE LAS POLTICAS PROGRAMA DE ATENCIN
ESTRATEGIAS PRIORIZADAS A PARTIR DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL EDUCATIVAS
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1. Proceso educativo y currculo pertinente a la realidad regional con nfasis en la formacin - Construccin participativa del Diseo Curricular Regional pertinente a las necesidades e intereses de los y las estudiantes, as como a las demandas y expectativas de la sociedad regional, nacional y global. 2. Gestin educativa democrtica con prioridad en la inversin - Involucramiento de la sociedad en la gestin y asignacin de recursos a Educacin mediante su participacin en la formulacin y aprobacin de los presupuestos participativos. - Reestructuracin orgnico-funcional de las Unidades de Gestin Educativa Local y la DRE-J centrando sus funciones en lo pedaggico, aprovechando el potencial humano con que cuenta. 3. Educacin integral, continua e inclusiva, sustentada en estndares de calidad Programa integral de mejoramiento de - Promocin de la educacin temprana desde la familia con la calidad del participacin multisectorial, apoyo de profesionales especialistas factor humano, y financiamiento del gobierno regional y los gobiernos locales. los procesos pedaggicos, el - Priorizacin del logro de aprendizajes bsicos: comprensin de la lectura, desarrollo del pensamiento lgico matemtico y formacin currculo, la en valores, con nfasis en la responsabilidad, la autoestima y la gestin e autonoma, desde el inicio de la escolaridad. infraestructura de la educacin - Implementacin de la autoevaluacin y el acompaamiento pedaggico como prctica permanente en los sujetos y las regional instituciones educativas para la mejora del desempeo personal y la calidad del servicio institucional de la educacin regional. - Atencin a la equidad en el acceso, permanencia y trato en la Institucin Educativa para formar ciudadanos y ciudadanas. 4. Atencin prioritaria a la revaloracin del docente y administrativo - Articulacin de esfuerzos, proyectos y presupuesto intersectorial en apoyo al desarrollo personal y profesional del docente y administrativo. - Implementacin y ejecucin de planes y programas de formacin continua para docentes, y administrativos, en funcin a las necesidades y demandas de la regin, en convenio con los Institutos Superiores Pedaggicos, Tecnolgicos, Universidades e instituciones acreditadas de la Regin.
VISIN DE SOCIEDAD
VISIN DE EDUCACIN
ASPECTOS DE LA PROBLEMTICA EDUCATIVA
Escasa pertinencia de la educacin y el currculo regional
Insuficiente asignacin de recursos a la educacin regional Deficiente gestin con fuertes rasgos de corrupcin
Junn integrado, con un mejor nivel de desarrollo humano y slida identidad regional; regin competitiva, reconocida por su adecuado manejo ambiental, con instituciones transparentes, eficientes y participativas. (*)
Educacin con calidad, pertinencia, equidad, participacin y sostenibilidad
Mnima atencin educativa de la primera infancia Educacin deficiente con aprendizajes de baja calidad Inequidad en el acceso y los beneficios de la educacin
Desatencin al desarrollo de la docencia
VISIN DE SOCIEDAD
LNEAS DE DESARROLLO DE LAS POLTICAS
EDUCATIVAS
VISIN DE EDUCACIN
5. Participacin social concertada y comprometida por la educacin
ASPECTOS DE LA PROBLEMTICA EDUCATIVA PROGRAMA DE ATENCIN ESTRATEGIAS PRIORIZADAS A PARTIR DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL
Inadecuada y escasa e participacin social en la educacin regional
- Concertacin del Gobierno Regional, sector pblico y Gobiernos Locales para declarar a la educacin como prioridad en la asignacin de recursos, por ser el principal factor de desarrollo. - Concertacin del Gobierno Regional, sector pblico y Gobiernos Locales para declarar a la educacin como prioridad en la asignacin de recursos, por ser el principal factor de desarrollo.
Junn integrado, con un mejor nivel de desarrollo humano y slida identidad regional; regin competitiva, reconocida por su adecuado manejo ambiental, con instituciones transparentes, eficientes y participativas. (*)
Educacin superior desvinculada de las demandas socioproductivas del contexto, del desarrollo econmico Educacin con y de la sociedad del calidad, pertinencia, conocimiento equidad, participacin y sostenibilidad 6. Educacin Superior sustentada en una cultura investigadora y productiva orientada a la autogeneracin del empleo, para una insercin laboral oportuna y exitosa
Desconocimiento del 7. Valoracin de la diversidad potencial de la cultural, los saberes diversidad cultural y originarios y la gestin la educacin sostenible del medio originaria ambiente Inadecuada formacin de la identidad, la ciudadana y la convivencia social responsable Inapropiadas prcticas en la preservacin y cuidado del ambiente
- Establecimiento de un frente de coordinacin con el sector Programa empresarial, las universidades e Instituciones de Educacin integral de Superior No Universitaria, para una formacin tcnica y profesional mejoramiento de pertinente al desarrollo de la Regin. la calidad del factor humano, los procesos pedaggicos, el currculo, la gestin e infraestructura de la educacin - Incorporacin de los saberes originarios de las comunidades regional campesinas y nativas de la Regin en el Diseo Curricular Regional, para un servicio educativo pertinente a su realidad. - Formacin de la identidad personal y colectiva como preocupacin central de la poltica curricular regional. - Insercin del respeto, responsabilidad, autonoma, honestidad y autoestima como valores eje prioritarios del Diseo Curricular Regional. - Educacin Ambiental, con enfoque de desarrollo humano sostenible, que atienda la formacin para la prevencin, la proteccin y recuperacin del medio ambiente, desde la familia y las instituciones educativas.
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(*) Visin propuesta para el Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Junn 2008-2015
FUENTES DE CONSULTA
Bibliogrficas: ABUGATTAS-TUBINO, Fidel: Consecuencia de los cambios globales para la educacin, Foro Educativo, 1997, Lima. AMAT- LEN CH: El Per nuestro de cada da, Universidad del Pacfico; primera ed., 2006, Per. BUSTOS-ROA, Francisco: Gestin y retos educativos - Una forma diferente de organizar la educacin rural?-, Centro Andino de Investigacin Pedaggica, 2006, Cusco- Per. CHIRINOS RIVERA, Andrs: Atlas Lingstico del Per, Imprenta de las Casas, 2001, Cusco Per. Centro Bartolom
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142
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Anlisis y propuestas contribuciones al debate sobre formulacin de polticas pblicasgrade: Grupo de Anlisis para el Desarrollo, mayo 2007, N 12.
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Municipalidad provincial de Concepcin 2007. Concepcin www.municoncepcion.gob.pe Municipalidad provincial de Huancayo: www.munihuancayo.gob.pe Municipalidad provincial de Jauja 2007. Jauja una historia milenaria. www.munijauja.gob.pe Municipalidad provincial de Junn: www.munijunin.gob.pe Municipalidad provincial de Satipo: Historia www.munisatipo.gob.pe 2007 Municipalidad provincial de Tarma. Historia www.munitarma.gob.pe Plan de gobierno regional de Junn al 2010. Gobierno Regional Junn 2007 Plan Nacional de Educacin para Todos 2005-2015, Per. Hacia una educacin de calidad con calidad -Si queremos una mejor educacin participemos todos- , Foro Nacional de Educacin para Todos/ Ministerio de Educacin, setiembre del 2005. Proyecto Educativo Local, Unidad de Gestin Educativa Local de Tarma. 2007. versin digital en disco compacto. Proyecto Educativo Nacional, Consejo Nacional de Educacin, 2007. www.cne.gob.pe Proyecto Pro Calidad Educativa Fortalecimiento de los Procesos de Planificacin y Produccin de Instrumentos de Gestin Educativa Institucional, Local y Regional de Junn Diplomado en Gestin educativa estratgica -, Universidad Nacional del Centro del Per, Gerencia Regional de Desarrollo Social (versin en discos compactos). Red Latinoamericana de Portales (PEPEL) 2006. www.repel.org.
149
150
ANEXO
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156
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158
159
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161
ACTA DEL FORO PROVINCIAL DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL EN HUANCAYO En la ciudad de Huancayo, el da 17 de noviembre del dos mil siete, reunidos en el auditorio de la Institucin Educativa Nuestra Seora del Rosario de Huancayo, los representantes de los estudiantes, APAFAs, sociedad civil, docentes, directivos, autoridades locales, personal de la UGEL Huancayo e integrantes del Equipo Tcnico del Proyecto Pro Calidad del Gobierno Regional de Junn; siendo las 08:30 horas, se procede a la apertura del Foro Provincial del Proyecto Educativo Regional, con la participacin de 11 estudiantes, 11 representantes de APAFAs y CONEIs, 43 docentes, 34 directores, 06 administrativos y 08 representantes de la sociedad civil y autoridades locales, convocados y acreditados por el personal de la Unidad de Gestin Educativa Local de Huancayo. Para el efecto, se conforman 06 grupos de trabajo con docentes y directores, 01 grupo de trabajo con estudiantes, 01 grupo de trabajo con padres de familia y 01 grupo de trabajo con representantes de la sociedad civil y autoridades locales, con fichas de trabajo proporcionadas por el Equipo Tcnico, el texto Proyecto Educativo Regional Versin para el Dilogo y el texto resumido del Proyecto Educativo Nacional. Luego del trabajo grupal se procede a socializar los productos grupales en plenaria, para lo cual los coordinadores previamente elegidos en cada grupo, adems de exponer presentan la ficha con los acuerdos, observaciones y aportes grupales al Equipo Tcnico, a fin de que sean incorporados en la sistematizacin del Proyecto Educativo Regional y cuyas hojas de texto forman parte del anexo de la presente acta. Siendo las 13:30 horas, se culmina con el trabajo del foro y se levanta la presente acta, la cual, en seal de conformidad pasan a firmar los presentes.
162
ACTA DEL FORO PROVINCIAL DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL EN JAUJA En la ciudad de Jauja, el da 06 de noviembre del dos mil siete, reunidos en el auditorio de la Institucin Educativa Nuestra Seora del Carmen de Jauja, los representantes de los estudiantes, APAFAs, sociedad civil, docentes, directivos, autoridades locales, personal de la UGEL Jauja e integrantes del Equipo Tcnico del Proyecto Pro Calidad del Gobierno Regional de Junn; siendo las 08:50 horas, se procede a la apertura del Foro Provincial del Proyecto Educativo Regional, con la participacin de 27 estudiantes, 13 representantes de APAFAs y CONEIs, 41 docentes, 25 directores, 15 administrativos y 23 autoridades y representantes de organizaciones locales, convocados y acreditados por el personal de la Unidad de Gestin Educativa Local de Jauja. Para el efecto, se conforman 08 grupos de trabajo con docentes y directores, 03 grupos de trabajo con estudiantes, 01 grupo de trabajo con padres de familia y 02 grupos de trabajo con representantes de la sociedad civil y autoridades locales, con fichas de trabajo proporcionadas por el Equipo Tcnico, el texto Proyecto Educativo Regional Versin para el Dilogo y el texto resumido del Proyecto Educativo Nacional. Luego del trabajo grupal se procede a socializar los productos grupales en plenaria, para lo cual los coordinadores previamente elegidos en cada grupo, adems de exponer presentan la ficha con los acuerdos, observaciones y aportes grupales al Equipo Tcnico, a fin de que sean incorporados en la sistematizacin del Proyecto Educativo Regional y cuyas hojas de texto forman parte del anexo de la presente acta. Siendo las 14:15 horas, se culmina con el trabajo del foro y se levanta la presente acta, la cual, en seal de conformidad pasan a firmar los presentes.
163
a n u o d n e y u r t s Con d a d i l a C e d a c li Educacin Pb
Proyecto Educativo Regional

PER Junin

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Vladimiro Huaroc Portocarrero

Walter Angulo Mera

Mara Isabel Gonzles Mimbela

Hugo Medrano Osorio

Oswaldo Cajahuanca Gmez

David Zsimo Anglas Urdnegui

Mara Elena Trujillo Ferrer

Luz Gloria Tapia Orihuela

Elmer Cajahuanca Gmez

Zamudio Alvaro Retamozo Rivera

Jos Alfredo Villaverde Ospina

Mara Beatriz Daz Villegas

Nilo Samaniego Rojas

Emilia Rosa Vivanco Palacios

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Huancayo, enero 2008.

Vladimiro Huaroc Portocarrero Presidente de la Regin Junn

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Equipo Tcnico Proyecto ProCalidad

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Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021

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CUARTA LNEA DE DESARROLLO: ATENCIN PRIORITARIA A LA REVALORACIN DEL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO

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139 139 139

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Calidad Pertinencia Equidad Participacin Sostenibilidad

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IDENTIDAD DE LA EDUCACIN REGIONAL DE JUNN

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II. DIAGNSTICO EDUCATIVO REGIONAL

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Algunos de los impactos positivos y negativos de la globalizacin los encontramos en: