Plan de Contingencia Sectorial Ante Heladas Y Friajes, Del Sector Producción 2022 - 2024

PLAN DE CONTINGENCIA
SECTORIAL ANTE HELADAS

Y FRIAJES, DEL SECTOR
PRODUCCIÓN
2022 - 2024
Firmado digitalmente por TANG FLORES Susalen Maria

FAU 20504794637 hard
Entidad: Ministerio de la Producción
Motivo: Autor del documento
Fecha: 2022/11/07 13:54:17-0500
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ÍNDICE
1. INFORMACIÓN GENERAL ................................................................................................ 3

2. BASE LEGAL ...................................................................................................................... 5
3. OBJETIVOS ........................................................................................................................ 6
3.1 OBJETIVO GENERAL ....................................................................................................... 6
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................................ 6
4. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO .......................................................... 6
4.1 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS ...................................................................................... 6
4.2 IDENTIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD................................................................... 10
4.3 DETERMINACIÓN DEL RIESGO ..................................................................................... 13
5. ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA.......................................................... 16
5.1 GRUPO DE TRABAJO PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES ......................... 16
5.2 PLATAFORMA DE COORDINACIÓN PARA LA DECISIÓN POLÍTICA – ESTRATÉGICA Y
PLATAFORMA DE COORDINACIÓN OPERATIVA ...................................................................... 17
6. PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS ................................................................................ 18
6.1 PROCEDIMIENTO DE ALERTA ...................................................................................... 18
6.2 PROCEDIMIENTO DE COORDINACIÓN ........................................................................ 20
6.3 PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA ................................................................................ 21
6.4 PROTOCOLO DE CONTINUIDAD DE SERVICIOS QUE BRINDA EL SECTOR. ................... 24
7. ARTICULACIÓN DEL PLAN ............................................................................................. 25
8. MONITOREO, SEGUIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN ....................................................... 28
9. ANEXOS: .......................................................................................................................... 28
ANEXO N° 01 - PROTOCOLO DE CONTNUIDAD DE LAS ACTIVIDADES DEL SECTOR
PRODUCCION ...................................................................................................................... 29
ANEXO N° 02 - RECURSOS LOGÍSTICOS, HUMANOS Y FINANCIEROS.................................. 30
ANEXO N° 03 - PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN............................................................... 31
ANEXO N° 04 - DIRECTORIO TELEFÓNICO DE EMERGENCIA ............................................... 34
ANEXO N° 05 - PROTOCOLO DE RESPUESTA DEL SECTOR PRODUCCIÓN ANTE HELADAS Y
FRIAJES ................................................................................................................................ 35
ANEXO N° 06 - FORMATO PARA LA EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE NECESIDADES
DEL SECTOR PRODUCCIÓN – EDAN PRODUCE .................................................................... 38
ANEXO N° 07 - ACRÓNIMOS Y SIGLAS ................................................................................. 49
ANEXO N° 08 - CONCEPTOS CLAVES ................................................................................... 51
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1. INFORMACIÓN GENERAL
El Perú, todos los años, en el periodo comprendido entre los meses de abril a
octubre, afronta un evento recurrente denominado "Temporada de Bajas
Temperaturas"; durante el cual se presentan las Heladas, los Friajes,
precipitaciones sólidas, entre otros fenómenos meteorológicos y climáticos que
ocurren en diferentes regiones de nuestro país.
Las Heladas se presentan en la Sierra, particularmente en zonas alto andinas,

por encima de los 3500 m.s.n.m., lugares donde se ubican poblaciones e
infraestructura que se ven afectados por estos fenómenos; por otro lado, los
Friajes se presentan en la Selva, con descensos súbitos de temperatura debido
a la incursión de masas de aire frío provenientes de la zona polar sur.
Estos fenómenos generan daños a la salud, como infecciones respiratorias

agudas, neumonías e hipotermias, que afectan especialmente a la población
más vulnerable. También se registran daños a la actividad agropecuaria y
acuícola, con pérdidas en los cultivos, ganado y peces, superando en la mayoría
de los casos la capacidad de respuesta de los gobiernos locales y regionales,
requiriendo una Declaratoria de Estado de Emergencia (DEE) para ser atendidos
por el gobierno nacional en la que encuentra el Sector Producción.
La intervención del sector producción se realizará a través de sus organismos

que lo conforman y tienen responsabilidades en la Gestión del Riesgo de
Desastres, específicamente en las acciones ante Heladas y Friajes.
A. Sector Producción
Comprende al Ministerio de la Producción, sus organismos públicos adscritos y

programas nacionales.
➢ Organismos públicos adscritos al Ministerio de la Producción: el Instituto

del Mar del Perú (Imarpe), el Instituto Tecnológico de la Producción (ITP),
el Organismo Nacional de Sanidad Pesquera (Sanipes), el Fondo
Nacional de Desarrollo Pesquero (Fondepes) y el Instituto Nacional de
Calidad (Inacal),
➢ Programas del Ministerio de la Producción: Programa Nacional A Comer
Pescado (PNACP), Programa Nacional Tu Empresa (Tu Empresa), y el
Programa Nacional de Desarrollo Tecnológico e Innovación
(Proinnovate), Programa Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura
(PNIPA).
➢ Otras infraestructuras (Desembarcaderos Pesqueros Artesanales –
DPAs, las Direcciones Regionales de Producción, Centros Acuícolas,
Plantas Pesqueras, Micro y pequeña Empresa - MYPES).
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B. Ministerio de la Producción
De acuerdo al Decreto Legislativo N° 1047, Decreto Legislativo que aprueba la

Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la Producción, PRODUCE es
competente en pesquería, acuicultura, industria, micro, pequeña y mediana
empresa, comercio interno, promoción y desarrollo de cooperativas.
Como parte de sus funciones rectoras el Ministerio de la Producción, diseña,

establece, ejecuta, supervisa y evalúa la política nacional y sectorial bajo su
competencia. aplicable a todos los niveles de gobierno, dictando normas y
lineamientos técnicos para la adecuada ejecución y supervisión de las políticas,
la gestión de los recursos del Sector; así como, para el otorgamiento,
reconocimiento de derechos, la sanción, fiscalización y ejecución coactiva, en
materias de su competencia.
Asimismo, tiene competencia exclusiva en materia de ordenamiento pesquero y

acuícola, pesquería industrial, acuicultura de mediana y gran empresa (AMYGE),
normalización industrial y ordenamiento de productos fiscalizados.
De igual forma, ejerce competencias de manera compartida con los gobiernos

regionales y gobiernos locales, en materia de pesquería artesanal, acuicultura
de micro y pequeña empresa, acuicultura de recursos limitados; promoción de la
industria y comercio interno y cooperativas, en el ámbito de su jurisdicción.
El Ministerio de la Producción comprende:
El Despacho Viceministerial de MYPE e Industria: comprende el fomento de la

iniciativa empresarial, la competitividad de la micro y pequeña empresa, la
asociatividad y el cooperativismo, las actividades de industrialización, el
procesamiento y la manufactura, velando por el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales y la protección del ambiente.
El Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura: comprende todos los

recursos de origen hidrobiológico contenidos en las aguas marinas
jurisdiccionales, ríos, lagos y otras fuentes hídricas del territorio nacional.
Comprende también la investigación científica y tecnológica del sector
pesquería; así como, las condiciones ecológicas de su hábitat, los medios para
su conservación y explotación, la calidad, higiene y sanidad de los productos de
procedencia acuática, la infraestructura pesquera; así como, los servicios
adicionales y complementarios para la realización de las actividades extractivas,
acuícolas y del proceso pesquero en general. Postula las políticas para la
promoción del Perú como país oceánico y el uso de recursos hidrobiológicos
para el consumo humano.
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2. BASE LEGAL
• Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (SINAGERD).
• Ley N° 30754, Ley Marco sobre Cambio Climático.
• Decreto Legislativo N° 1047, que aprueba la Ley de Organización y
Funciones del Ministerio de la Producción.
• Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley
N° 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).
• Decreto Supremo N° 038-2021-PCM, que aprueba la Política Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres al 2050.
• Decreto Supremo N° 115-2022-PCM, que aprueba el Plan Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres-PLANAGERD 2022-2030.
• Decreto Supremo N° 002-2017-PRODUCE, que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de la Producción y su modificatoria
Decreto Supremo N° 009-2017-PRODUCE.
• Resolución Ministerial N° 276-2012-PCM, que aprueba la Directiva
"Lineamientos para la Constitución y Funcionamiento de los Grupos de
Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres en los Tres Niveles de
Gobierno".
• Resolución Ministerial N° 188-2015-PCM, que aprueba los "Lineamientos
para la Formulación y Aprobación de Planes de Contingencia".
• Resolución Ministerial N° 039-2013-PRODUCE, que aprueba la constitución
del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres del Ministerio
de la Producción, GTGRD-PRODUCE.
• Resolución Ministerial N° 059-2015-PCM, que aprueba los "Lineamientos
para la Organización y Funcionamiento de los Centros de Operaciones de
Emergencia-COE".
• Resolución Ministerial N° 332-2019-PRODUCE, que dispone conformar el
Centro de Operaciones de Emergencia del Sector Producción-COES
PRODUCE y designa Coordinador/a del COES PRODUCE a la Director/a
de la Oficina de Seguridad y Defensa Nacional del Ministerio de la
Producción.
• Resolución Ministerial N° 131-2020-PCM, que aprueba el “Plan de
Contingencia Nacional ante Bajas Temperaturas”.
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3. OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL

Establecer acciones y los procedimientos de alerta, coordinación y
respuesta del sector de la Producción ante los escenarios de
emergencias por fenómenos de Heladas y Friajes que se produzcan en
diversas zonas del país, orientadas a la protección de la vida,
infraestructura del Sector y la continuidad de los servicios que
proporciona.
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a) Precisar las acciones de una adecuada y oportuna respuesta ante el

peligro inminente de presencia de Heladas y Friajes.
b) Precisar las acciones y procedimientos para una óptima respuesta,
ante la ocurrencia de emergencias o desastres, como consecuencias
de las bajas temperaturas.
4. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO
Para determinar el escenario de Riesgos por Heladas y Friajes en el sector, se

tiene en cuenta el escenario de riesgos, elaborado por el Centro Nacional de
Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED),
ante Heladas y Friajes, contando para ello con información proporcionada por el
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI), también la
información del último Censo de Población y Vivienda 2017, a nivel de centro
poblado, elaborada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI);
así mismo, la información proporcionada de parte de los componentes del sector,
que permiten identificar la vulnerabilidad ante estos eventos.
Cabe resaltar que, estimar los riesgos relacionados a los fenómenos de Heladas
para los territorios de la sierra y Friajes para el ámbito de la selva, resulta
primordial para poder definir los criterios de focalización; así como, planificar las
acciones de prevención, mitigación y preparación ante la posible presencia de
dichos fenómenos; al igual que, acciones ante peligro inminente, respuesta y
rehabilitación ante sus efectos.
La metodología utilizada para construir los escenarios de riesgos contempla el

análisis mediante la identificación del peligro y de la vulnerabilidad.
4.1 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS
La Organización Meteorológica Mundial - OMM en sus orientaciones

sobre el cálculo de los promedios climatológicos estándares, recomienda
establecer un período de 30 años variable que se actualice cada 10 años
(OMM, 2017), siendo 1981-2010 el período de referencia vigente. El
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SENAMHI ha realizado el cálculo de los promedios climáticos
considerando dicho periodo de referencia, elaborando los mapas de
frecuencia de Heladas y de temperaturas mínimas.
De la información general del Servicio Nacional de Meteorología e

Hidrología del Perú (SENAMHI) y el Centro Nacional de Estimación,
Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED) y en los
informes de escenarios, se precisa lo siguiente:
En el mes de junio, se inicia la estación de invierno en el hemisferio sur.

Durante este periodo las heladas meteorológicas (en la sierra) y los
Friajes (en la selva) empiezan a ser más fuertes e intensos. Debido a que,
climatológicamente el Anticiclón del Pacífico Sur se aproxima más hacia
el continente, y en ocasiones se transforma en un Anticiclón Migratorio
ingresando al continente y desplazándose hacia la región amazónica,
este condiciona caídas bruscas de temperatura del aire en la región
tropical continental, evento que es anticipado por lluvias y vientos sobre
la Amazonía peruana.
Las heladas meteorológicas son generadas por invasión de aire seco del
Pacífico Tropical, favoreciendo la pérdida de humedad en Los Andes y
consecuentemente la pérdida de calor y ocurrencia de heladas o caídas
intensas de temperatura del aire (por falta de cobertura nubosa). Durante
el mes de julio, el Anticiclón del Pacífico Sur se intensifica registrando
presiones más elevadas en su núcleo y adopta una forma meridional. En
ocasiones, este gran sistema se disgrega y se forman las llamadas “Altas
Migratorias”.
Estas formaciones dinámicas se desplazan de sur a norte y fortalecen a

los frentes fríos que incursionan en el territorio peruano. En el mes de
agosto, la región sur del Perú (sierra y selva) continúa siendo afectada
por intensas invasiones de frentes fríos provenientes de latitudes altas,
incluso en mayor frecuencia que en el mes de julio.
Estas incursiones de masa de aire polar fría y seca, conocidas como

Friajes, ocasionan descensos bruscos de la temperatura del aire de hasta
15°C en solamente horas. Asimismo, el Anticiclón del Pacífico Sur
fortalece su núcleo y se extiende en gran área del Pacífico.
Por otro lado, los sistemas de circulación en alta y media atmósfera

también propician la ocurrencia de otros eventos fríos como heladas y
nevadas tanto en la sierra sur como central.
Así mismo, existen localidades de la sierra, donde la temperatura del aire

desciende a 0° C o menos, que en un periodo de tiempo pueden o no
registrar heladas, determinando diferentes periodos de ocurrencia.
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Para identificar los niveles de peligro frente a la ocurrencia de heladas,
se toma como referencia lo realizado por el CENEPRED que utiliza los
mapas climáticos mensuales de junio, julio y agosto proporcionados por
el SENAMHI para determinar el escenario, que puede cambiar en el año,
teniendo como base la variación climática anual importante, que ameriten
incrementar la susceptibilidad.
Figura N° 01. Mapa de frecuencia de Heladas 1984-2009
Fuentes: SENAMHI y CENEPRED
Figura N° 02. Mapa de temperaturas mínimas 1981-2010
Fuentes: SENAMHI y CENEPRED
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Por otro lado, durante los periodos de junio a septiembre, mensualmente
y para periodos de tres meses; así como, cuando sea necesario el
SENAMHI informa mediante alertas y avisos de la presencia e intensidad
de Heladas y Friajes, producto de su monitoreo, lo que se debe tomar en
cuenta durante la aplicación del presente plan para acciones operativas
inmediatas durante el peligro inminente y la respuesta.
Cabe precisar que, la elaboración de los mapas climáticos de temperatura

del aire considera además dos variables fundamentales, que son la altitud
y la latitud.
Figura N° 03. Mapa Climático de Temperaturas Mínimas Promedio - Junio –

Agosto
Fuente: CENEPRED. 2020
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De la identificación del Peligro que es recurrente en nuestro país; así
como, de la susceptibilidad a la presencia de Heladas y Friajes, en zonas
específicas, en su intensidad y frecuencia se puede concluir que la
concurrencia del peligro es ALTA.
4.2 IDENTIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD
Para la identificación de la vulnerabilidad, CENEPRED elaboró el Mapa

de Susceptibilidad ante la ocurrencia de Heladas y Friajes, que hace
conocer las áreas con posibilidad a presentar estos eventos y se clasificó
en cinco niveles desde muy alto a muy bajo.
Del estudio de escenarios formulados por CENEPRED y el SENAMHI, se

aprecia que consideran como elementos expuestos a la población, así
como a las viviendas, establecimientos de salud e instituciones
educativas. Para ello se ha utilizado la siguiente base de datos
georreferenciada existente en los organismos competentes.
En cuanto al Sector Producción, la afectación a la infraestructura

pesquera y acuícola ante los eventos de Heladas y Friajes genera una
vulnerabilidad significativa al desarrollo económico y productivo del
subsector micro y pequeña empresa, pesca artesanal y acuicultura.
El nivel de exposición de acuerdo al escenario del Sector Producción ante

Heladas y Friajes se detalla en los siguientes cuadros y mapas siguientes:
Cuadro N° 01. Nivel de exposición ante Heladas
Fuente: COES PRODUCE
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Mapa N° 01. Mapa de exposición ante Heladas
Fuente COES PRODUCE
Destacan los departamentos de Puno, Arequipa, Cusco y Junín.

Cuadro N° 02. Nivel de exposición ante Friajes
Fuente COES PRODUCE
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Destacan los departamentos de Madre de Dios, Cusco y Huánuco.
Mapa N° 01. Mapa de exposición ante Friajes
Fuente: COES PRODUCE
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La vulnerabilidad de la infraestructura productiva, apreciando el grado de
exposición se concluye que es MUY ALTA ante Heladas en los
departamentos de Puno, Arequipa, Cusco y Junín y ante Friajes en los
departamentos de Madre de Dios, Cusco y Huánuco.
4.3 DETERMINACIÓN DEL RIESGO
Ante la presencia de Heladas y Friajes, sobre las unidades vulnerables,

infraestructura y actividades productivas, se estima que los efectos
adversos en el Sector, seria en mayor riesgo principalmente en el
subsector Micro y pequeña empresa MYPE y acuícola, tal como se detalla
a continuación:
Impacto en el Sector MYPE:
De la revisión de los estudios científicos realizados por SENAMHI

(peligro) y los realizados por el CENEPRED (Escenarios) ante los eventos
de Heladas y Friajes, se observa que resultaría afectado el desarrollo de
las actividades económicas del Sector Producción, debido a los cambios
de temperaturas que pueden descender hasta por debajo de los 0 °C en
la sierra para el fenómeno de heladas; y en la selva de 35 °C a 22 °C,
inclusive llegando a temperaturas mínimas, de 22 °C a 11 °C para el
fenómeno de Friajes.
Las actividades de las MYPES pueden ser potencialmente afectadas ante

heladas, particularmente las que desarrollan sus actividades en los
departamentos de Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco,
Huancavelica, Junín, Lima, Moquegua, Pasco, Puno y Tacna,
particularmente las que se desarrollan en zonas alto andinas o las
ubicadas sobre los 3,500 msnm.
Las actividades de las MYPES pueden ser potencialmente afectadas ante

Friajes, particularmente las que desarrollan sus actividades en los
departamentos de Cusco, Huánuco, Junín, Madre de Dios, Pasco, Puno
y Ucayali, particularmente las que se desarrollan en zonas de clima
tropical o selva.
Impacto en la actividad acuícola:
Si bien el sector acuícola ha logrado desenvolverse significativamente en

el país, pero es también vulnerable debido a las bajas de temperatura
(Heladas y Friajes), los mismos que se incrementan adicionalmente y
cada vez más como consecuencia de los efectos, por el cambio climático.
La temperatura es una variable muy importante en la vida de los peces,
el incremento o reducción de la temperatura ambiente, influye en la
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temperatura del agua, lo que pone en riesgo la continuidad y permanencia
de esta actividad.
Igualmente, los peces según su especie, sufren los efectos reduciendo

su tamaño, su reproducción y aumento en su alimentación y el incremento
o reducción del canibalismo.
En la actividad acuícola existen recursos hidrobiológicos principales, que

están expuestos a cambios de temperaturas que alteran su hábitat, entre
estas especies o recursos, se tiene a los siguientes:
• Trucha: El cultivo en nuestro país se encuentra en Junín, Pasco,

Cusco, Ancash, Cajamarca, Piura, Amazonas, La Libertad,
Huánuco, Lima, Arequipa, Moquegua, Tacna, Abancay, Apurímac,
Huancavelica y principalmente en Puno. Considerando los
constantes cambios de temperatura ante Heladas y Friajes, se
produce una afectación importante en la producción acuícola dado
que perjudica los cultivos de truchas en jaulas flotantes de
ambientes convencionales, los cuales requieren un ambiente con
temperaturas entre los 9°C – 14°C.
• Paco: El cultivo en nuestro país se encuentra en: Loreto, Ucayali,
San Martín y Madre de Dios. Considerando los constantes cambios
de temperatura ante Friajes, se produce una afectación importante
en la producción acuícola dado que perjudica los cultivos de este
pez, los cuales requieren un ambiente de temperaturas entre los
25°C - 30°C.
• Gamitana: El cultivo en nuestro país se encuentra en: Loreto,
Ucayali, Madre de Dios, San Martín y Huánuco. Considerando los
constantes cambios de temperatura ante Friajes, se produce una
afectación importante en la producción acuícola dado que perjudica
los cultivos de este pez, los cuales requieren un ambiente con
temperaturas entre los 25 °C – 30°C.
• Boquichico: El cultivo en nuestro país se encuentra en: Loreto,
Ucayali, San Martín y Madre de Dios, Considerando los constantes
cambios de temperatura ante Friajes, se produce una afectación
importante en la producción acuícola dado que perjudica los
cultivos de este pez, los cuales requieren un ambiente con
temperaturas entre los 25 °C - 32°C.
• Sábalo cola roja: El cultivo en nuestro país se encuentra en: Loreto,
Ucayali, San Martín y Madre de Dios. Considerando los constantes
cambios de temperatura ante Friajes, se produce una afectación
importante en la producción acuícola dado que perjudica los
cultivos de este pez, los cuales requieren un ambiente con
temperaturas entre los 25 °C - 30 °C.
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Los Centros Acuícolas potencialmente en riesgo ante Heladas, son
aquellos que están ubicados en los departamentos de Ancash, Apurímac,
Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Junín, Lima, Moquegua,
Pasco, Puno y Tacna, particularmente las que se desarrollan en zonas
alto andinas o las ubicadas sobre los 3,500 msnm.
Los Centros Acuícolas potencialmente en riesgo ante la presencia de

Friajes, son aquellos ubicados en los departamentos de Cusco, Huánuco,
Junín, Madre de Dios, Pasco, Puno y Ucayali, particularmente las que se
desarrollan en zonas de clima tropical o selva.
Es este sentido, en periodos de bajas temperaturas y cuando se

presenten Heladas y Friajes, las acciones de monitoreo y seguimiento se
orientarán en prioridad sobre estas Unidades Productivas de
competencia del sector teniendo en cuenta los departamentos
identificados en riesgo.
El CENEPRED, en las conclusiones de los escenarios de Riesgos señala

que estos estudios tienen como objetivo: Identificar la probabilidad de
impactos sociales y económicos en los ámbitos geográficos ante la
ocurrencia de los descensos de la temperatura, en zonas susceptibles a
heladas meteorológicas y Friajes.
Así mismo, señala que sirven para la priorización y formulación de las

acciones de intervención; así como, el seguimiento y evaluación de las
mismas, por parte de las autoridades competentes en sus tres niveles de
gobierno.
Por tanto, para la ejecución del presente Plan, debe tenerse en cuenta el
monitoreo en el periodo, que permitirá determinar los momentos de
ocurrencia y la magnitud del peligro para tomar acciones de previsión y
alerta, posteriormente para ejecutar acciones de respuesta y apoyos,
será importante conocer los efectos, la duración de los eventos (Heladas
y Friajes) y las capacidades de respuesta disponibles en la zona de
impacto, para atender a la población afectada en sus medios de vida ante
la afectación a su patrimonio e infraestructura productiva relacionada con
el Sector Producción.
Los mapas de susceptibilidad y de exposición ante Heladas y Friajes, así

como el mapa de escenario de riesgos, se adjuntan como anexos al
presente Plan.
Del análisis del peligro recurrente, que se precisará aún más cuando se
presenten las Heladas y Friajes durante el periodo de bajas temperaturas
y del análisis de la vulnerabilidad, por la exposición de la infraestructura
productiva relacionadas con PRODUCE, en los departamentos que
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tienen zonas afectadas históricamente por Heladas y Friajes, se puede
determinar el riesgo entre ALTO y MUY ALTO, según el cuadro siguiente:
5. ORGANIZACIÓN FRENTE A UNA EMERGENCIA
En el Sector las organizaciones relacionadas o competentes ante la presencia

de Heladas y Friajes son los siguientes:
5.1 GRUPO DE TRABAJO PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE

DESASTRES
El Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres del

Ministerio de la Producción, en adelante GTGRD-PRODUCE, constituido
mediante Resolución Ministerial N° 039-2013-PRODUCE y modificado
mediante Resolución Ministerial N° 054-2020-PRODUCE, se constituyó
como un espacio interno de articulación para el cumplimiento de las
funciones de la gestión del riesgo de desastres en el ámbito de su
competencia, está conformado de la siguiente manera:
• El/La Ministro (a) de la Producción, quien lo preside.

• El/La Viceministro (a) de MYPE e Industria.
• E/La Viceministro (a) de Pesca y Acuicultura.
• El/La Secretario (a) General.
• El/La directora (a) General de la Oficina General de Planeamiento,
Presupuesto y Modernización.
• El/La directora (a) General de la Oficina General de Administración.
• El/La directora (a) de la Oficina de Seguridad y Defensa Nacional,
quien ejercerá la Secretaría Técnica.
Este Grupo de Trabajo podrá convocar a los Directores Generales o sus

similares, a los funcionarios de mayor jerarquía de los Organismos
Públicos Adscritos y a otras entidades vinculadas del Sector Producción,
cuando la necesidad así lo requiera.
Asimismo, de conformidad con lo establecido en el numeral 13.4 del

artículo 13 del Reglamento de la Ley N° 29664, que crea el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), aprobado
por Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, corresponde al GTGRD-
PRODUCE coordinar y articular la gestión prospectiva, correctiva y
reactiva en el marco del SINAGERD.
16
5.2 PLATAFORMA DE COORDINACIÓN PARA LA DECISIÓN POLÍTICA
– ESTRATÉGICA Y PLATAFORMA DE COORDINACIÓN
OPERATIVA
Para la atención de la emergencia del Sector Producción tiene dos

plataformas:
• La Plataforma de Coordinación para la Decisión Política –

Estratégica1, donde se toman decisiones para la atención de la
emergencia en coordinación con el Instituto Nacional de Defensa
Civil (Indeci), está conformada por el GTGRD-PRODUCE con
apoyo del Centro de Operaciones de Emergencia del Sector
Producción (COES Produce)2.
• La Plataforma de Coordinación Operativa3, a través de la cual se

implementan las decisiones de la Plataforma para la Decisión
Política – Estratégica. Esta Plataforma se encuentra conformada
por las entidades del Sector Producción (Organismos Públicos
Adscritos y Programas Nacionales del Ministerio de la Producción).
La Plataforma de Coordinación para la Decisión Política – Estratégica

está integrada por el Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de
Desastres presidida por el Ministro (a) de la Producción, que tiene la
responsabilidad de la toma de decisiones ante eventos de Heladas y
Friajes en el Perú, en base a la información brindada por el COES
Produce y el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN).
La Plataforma de Coordinación Operativa está integrada por las

entidades involucradas en la atención de la emergencia, asimismo, estas
entidades serán responsables de ejecutar las acciones aprobadas por el
Ministro (a) de la Producción en la Plataforma de Coordinación para la
Decisión Política – Estratégica.
1
Resolución Ministerial N° 322-2018-PCM
2
Centro de Operaciones de Emergencia del Sector Producción: dependiente del Despacho Ministerial, encargado de obtener,
recabar y compartir información sobre el desarrollo de las emergencias, desastres o peligros inminentes, y proporcionar la
información procesada disponible que requieran las autoridades encargadas de conducir o monitorear emergencias (R.M. N° 332-
2019-PRODUCE).
3
Resolución Ministerial N° 322-2018-PCM
17
Figura N° 04. Organización del Sector Producción ante Heladas y Friajes
en el Perú
Fuente: Elaboración propia
6. PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS
6.1 PROCEDIMIENTO DE ALERTA
La alerta se inicia una vez recibida o se cuente con la información emitida

por el SENAMHI, que es la institución responsable de realizar el
monitoreo, análisis y procesamiento de información meteorológica y
climática; así como, de la evaluación de los parámetros y las zonas
probablemente impactadas durante la temporada de bajas temperaturas
y específicamente ante la presencia de Heladas y Friajes.
La información emitida por el SENAMHI es analizada por el INDECI, a

través del módulo COEN y es el responsable de difundir dicha
información a los Centros de Operaciones sectoriales y las autoridades
de los ámbitos comprometidos de los tres niveles de gobierno, quienes a
su vez alertan a la población de un determinado ámbito geográfico a
través de los medios de comunicación establecidos incluyendo mensajes
18
de texto SMS, Internet, Radio, Televisión Digital Terrestre, entre otros.
Dicho procedimiento se ejecuta tomando en cuenta tres fases: monitoreo,
análisis de información y emisión de alerta.
En PRODUCE, el Centro de Operaciones de Emergencia (COES -

PRODUCE), recibe la información que difunde el COEN; así como,
también de las Entidades Técnico Científicas mediante los medios de
difusión que disponen y tiene implementado el Sistema de Alerta que
funciona de manera continua en el monitoreo de peligros, emergencias y
desastres; así como, en la administración e intercambio de información
para la oportuna toma de decisiones del GTGRD - PRODUCE, ésta
información es monitoreada principalmente de los avisos, pronósticos y
alertas del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú
(SENAMHI).
El Ministerio de la Producción a través del COES, de los organismos

adscritos y direcciones regionales de la Producción involucradas, difunde
las comunicaciones de alerta ante el fenómeno de Heladas y mediante el
servicio de extensión pesquera artesanal, extensionistas acuicultores,
coordinadores sectoriales del sector industria, ante el fenómeno de
Heladas y Friajes.
Cuadro N° 03. Procedimiento de Alerta

FASE PROCEDIMIENTO RESPONSABLE INSUMO ACCIONES PRODUCTO
Monitoreo
Emisión de la
continuo para
1 COES alerta o Notas de
la emisión de
Monitoreo PRODUCE alarma Prensa
las Notas de
del COEN
Prensa
Análisis y
procesamiento
de la
2 Boletín de
información
Análisis de la COES Alerta o Alerta o
proporcionada
información y toma PRODUCE Alarma del alarma
del COEN,
de decisiones COEN
para la emisión
de la Alerta o
FASE 1 Alarma
Activación e Difunde la
intervención alerta o alarma
inicial hacia los
Alerta o EMED, Alerta o
COES Alarma del Organismos Alarma
PRODUCE COES Públicos, difundida a
PRODUCE Programas los EMED
3
Nacionales,
Emisión de alerta o
Unidades
alarma
Ejecutoras
Alertar a la
Alerta o
Organismos población a
alarma
Públicos, través de Población
recibida del
Programas medios de alertada
COES
Nacionales comunicación
PRODUCE
disponibles
Fuente: Elaboración Propia
19
6.2 PROCEDIMIENTO DE COORDINACIÓN
La plataforma y los espacios de coordinación, están conformados por

todos los componentes, medios disponibles del sector y entidades
involucradas en la respuesta ante peligro inminente o emergencia, que
tienen relación con las funciones del sector, según el nivel de emergencia
(4 o 5), con la finalidad de fortalecer la capacidad de respuesta y ejecutar
acciones de atención ante la presencia de una emergencia o desastre.
Previo a la generación de una emergencia o desastre, existe un periodo

de escalamiento de los niveles de peligro de los eventos meteorológicos
asociados a las bajas temperaturas, los cuales son determinados por el
SENAMHI y monitoreados a través de los Centros de Operaciones de
Emergencia, requiriendo una coordinación constante. El COES en el
sector es el responsable de conocer la presencia del peligro, así como
informar a la OSDN y al GTGRD – PRODUCE, mediante avisos,
comunicación de alertas, boletines e informes del peligro y seguidamente
por reportes de las afectaciones como consecuencia de los fenómenos
de Heladas y Friajes.
Este procedimiento se aplicará en Alerta y Respuesta tomando en cuenta

lo siguiente:
6.2.1. Acciones que se desarrollarán en la Plataforma de Coordinación

para la Decisión Política - Estratégica
Cuadro N° 04. Acciones que se desarrollarán en la Plataforma de

Coordinación para la Decisión Política – Estratégica
ACCIONES DE
PROCEDIMIENTO RESPONSABLE INSUMO PRODUCTO
COORDINACIÓN
El Ministerio a través del COES
Alertas o PRODUCE, monitorea y evalúa Consolidación del
ALERTA PRODUCE alarmas del las posibles afectaciones al EDAN4 PRODUCE
COEN Sector. preliminar
Toma de decisiones en
coordinación con el Indeci, para
GTGRD- las acciones operativas del Sector
RESPUESTA DEEN Normativas
PRODUCE Producción
6.2.2. Acciones que se desarrollarán en la Plataforma de Coordinación

Operativa
4EDAN: Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades

*DEEN: Declaratoria de Estado de Emergencia Nacional
20
Cuadro N° 05. Acciones que se desarrollarán en la Plataforma de
Coordinación Operativa, se muestran las acciones a desarrollar
ACCIONES DE
FASE PROCEDIMIENTO ENTIDAD INSUMO PRODUCTO
COORDINACIÓN
Información de
los Emitir alerta o alarma a Difusión masiva
organismos los EMED, Organismos de alerta o
Alerta COES PRODUCE técnicos Públicos Adscritos, alarma de
científicos ( programas y proyectos Heladas y
SENAMHI5 y del Sector. Friajes
ANA6)
Realizar el seguimiento
FASE 1
de la emergencia a
COES PRODUCE Reportes
través del COES y sus
Activación e
espacios de monitoreo.
intervención
Activación del
inicial GTGRD
Llevar a cabo la reunión Plan de
PRODUCE – ST /
del GTGRD. Contingencia
(0-12 horas) OSDN DEEN
Respuesta Sectorial
EDAN rápido
DVPA - Coordinar la evaluación
DVMYPE-I - rápida de daños y
UE – análisis de necesidades
EDAN
Organismos del Sector Producción e
PRODUCE
Públicos y informar al COES y
Programas COER7
Nacionales
FASE 2
DVMYPE-I - rápida de daños y
Primera
Respuesta DEEN EDAN
Respuesta Organismos del Sector Producción e
EDAN rápido PRODUCE
(12-24 horas)
Programas COER.
Nacionales
DVMYPE-I - consolidada de daños y
DEEN EDAN
Organismos del Sector Producción e
EDAN rápido PRODUCE
Programas COER.
FASE 3
Nacionales
DVMYPE / DVPA
Respuesta DEEN
ITP / Coordinar el
Complementa
Respuesta Sanipes / restablecimiento de las
ria EDAN rápido Estrategia de
Fondepes / actividades productivas
intervención
Programa en pesca, acuicultura,
(24 a más EDAN
Nacional Tu mype e industria.
horas) PRODUCE
Empresa
Participar en las
reuniones que convoca
Estrategia de
COES PRODUCE el INDECI, para el Reportes
intervención
seguimiento ante una
DEE
6.3 PROCEDIMIENTO DE RESPUESTA
Este procedimiento describe las acciones de respuesta asignadas al

Ministerio de la Producción en el “Plan de Contingencia Nacional ante
Bajas Temperaturas”, aprobado por Resolución Ministerial N° 131-2020-
PCM. Las acciones que desarrollará el Ministerio de la Producción serán
en coordinación con el Indeci y en el marco de una Declaratoria de Estado
de Emergencia por Desastre.
5
SENAMHI: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú
6
ANA: Autoridad Nacional del Agua
7
COER: Centro de Operaciones de Emergencia Regional
21
Cuadro N° 06. Acciones de Respuesta
FASE 1 FASE 2 FASE 3

ACTIVACIÓN E INTERVENCIÓN INICIAL PRIMERA RESPUESTA RESPUESTA COMPLEMENTARIA
ACCIONES RESPONSABLE COORDINACIÓN ACCIONES RESPONSABLE COORDINACIÓN ACCIONES RESPONSABLE COORDINACIÓN
Organismos Realizar la evaluación
Emitir alerta o alarma a los Públicos complementaria de
EMED, Organismos Adscritos, daños y análisis de
Públicos Adscritos, COES PRODUCE Programas necesidades del
programas y proyectos del Nacionales,
sector a través de sus DVMYPE – UE /
Sector. dependencias de
PRODUCE espacios de DVPA – UE /
monitoreo y Organismos
COES PRODUCE
seguimiento sectorial, Públicos Adscritos
que incluye las y Programas
Organismos Unidades
Difusión masiva de los personas afectados, Nacionales
Públicos y Ejecutoras y
boletines de alerta o infraestructura
Programas oficinas
alarma Realizar la evaluación
Nacionales desconcentradas productiva, pesquera
complementaria de
y acuícola, e informar
daños y análisis de
necesidades del sector al COES y COER.
Organismos a través de sus DVMYPE – UE /
Monitoreo y seguimiento a
Públicos espacios de monitoreo DVPA – UE / Coordinar con los
INDECI / Industria
Adscritos, y seguimiento Organismos COES gremios, empresas y
través del COES y sus nacional e
COES PRODUCE Programas sectorial, que incluye Públicos Adscritos PRODUCE actores del sector a DVPA / DVMYPE
espacios de monitoreo y internacional /
Nacionales, las personas y Programas brindar apoyo en la
seguimiento sectorial. OSDN
dependencias de afectados, Nacionales / atención del desastre.
PRODUCE infraestructura
Organismos productiva, pesquera y DVMYPE / DVPA
Públicos acuícola, e informar al Contribuir a la ITP /
GTGRD
Activar el Plan de Adscritos, COES y COER. continuidad productiva Sanipes /
PRODUCE-ST OSDN
Contingencia Sectorial Programas de los medios de vida Fondepes /
COES PRODUCE
ante Heladas y Friajes Nacionales, de la población afectada Programa
OSDN
dependencias de del Sector. Nacional Tu
PRODUCE Empresa
Realizar la evaluación
Organismos
rápida de daños y análisis DVMYPE – UE / Informar al INDECI – Públicos
de necesidades del Sector DVPA – UE / COEN de las acciones Adscritos,
Producción a través de sus Organismos de coordinación de las
COES PRODUCE COES PRODUCE Programas
espacios de monitoreo y Públicos Adscritos
respuestas Nacionales,
seguimiento sectorial, y Programas
realizadas. dependencias de
incluyendo infraestructura Nacionales
PRODUCE
productiva, pesquera y
22
FASE 1 FASE 2 FASE 3
ACTIVACIÓN E INTERVENCIÓN INICIAL PRIMERA RESPUESTA RESPUESTA COMPLEMENTARIA
ACCIONES RESPONSABLE COORDINACIÓN ACCIONES RESPONSABLE COORDINACIÓN ACCIONES RESPONSABLE COORDINACIÓN
acuícola, e informar al
COES y COER8
Realizar el diagnóstico
tomando en cuenta las
capacidades sectoriales e
OSDN COES PRODUCE
identificar las necesidades
y la posibilidad de apoyo
externo.
8 COER: Centro de Operaciones de Emergencia Regional
23
6.4 PROTOCOLO DE CONTINUIDAD DE SERVICIOS QUE BRINDA EL
SECTOR.
Ministerio de la Producción, dispone de sus Organismos Públicos

Adscritos y Programas Nacionales, los cuales según su competencia
brindan servicios y deben dar continuidad ante eventos de Heladas y
Friajes:
• Organismos Públicos Adscritos al Ministerio de la Producción: el

Instituto del Mar del Perú (Imarpe), el Instituto Tecnológico de la
Producción (ITP), el Organismo Nacional de Sanidad Pesquera
(Sanipes), el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (Fondepes) y el
Instituto Nacional de Calidad (Inacal),
• Programas del Ministerio de la Producción: Programa Nacional A Comer
Pescado (PNACP), Programa Nacional Tu Empresa (Tu Empresa), y el
Programa Nacional de Desarrollo Tecnológico e Innovación (Pr
oinnovate), Programa Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura
(PNIPA).
El Sector a través de la Oficina de Seguridad y Defensa Nacional,

coordinará con las entidades descritas, en el restablecimiento de los
servicios que brindan según su competencia y garantizar la continuidad
de los servicios, ejecutando entre otras las acciones siguientes:
• Solicitar información sobre la afectación: interrupción o limitación,

que tengan en la prestación de los servicios que brinda dentro de su
competencia, ante la ocurrencia de Heladas y Friajes, sobre todo en
el receptor del servicio.
• Coordinar con las direcciones y los organismos públicos adscritos el
restablecimiento de las actividades relacionadas a la continuidad de
servicios del sector pesquero y acuícola; así como, las actividades
relacionadas a la continuidad de los servicios que se brinda al Sector
MYPE e Industria.
• Proporcionar el asesoramiento y asistencia técnica para el
restablecimiento y continuidad de los servicios.
• Realizar el seguimiento del restablecimiento e implementación de los
servicios, a los usuarios en las zonas afectadas por las Heladas y
Friajes.
• Asegurar la información y asistencia técnica, oportuna y adecuada
dentro de las competencias del sector y los organismos que la
integran o están adscritos.
24
7. ARTICULACIÓN DEL PLAN
El Plan de Contingencia Sectorial ante Heladas a Friajes, del Sector Producción
2022 – 2024, debe articularse con las Políticas de Estado que tienen la función
de definir los lineamientos generales que orientan su accionar en el largo plazo,
a fin de lograr el bienestar y una mejor calidad de vida de la población
fomentando el desarrollo sostenible del país, de acuerdo al consenso alcanzado
en el Acuerdo Nacional.
25
Cuadro N° 07. Articulación del Plan de Contingencia Sectorial ante Heladas y Friajes, del Sector Producción 2022-2024
Plan Estratégico Sectorial Multianual - Plan de

Plan PESEM 2017 - Contingencia
Nacional de 2025 Sectorial ante
Plan Estratégico Gestión del
Objetivo Acción Plan Estratégico Heladas y
Política de Estado de Desarrollo Riesgo de
Estratégico Estratégica Institucional Friajes, del
Nacional al 2050 Desastres -
Sectorial Sectorial Sector
PLANAGER TENDENCIA
PESEM 2017 PESEM Producción
D 2022-2030 2022 – 2024
– 2025 2017 – 2025
Política N° Política N° Segundo Eje de Objetivo Tendencia 3: N° 01: N° 3.2: OEI.11: Implementar la Establecer
32: Gestión 34: Nos la Visión de Nacional: Incremento de Incrementar la Mejorar el gestión del riesgo de acciones y
del Riesgo compromet Perú al 2050: Reducir la los riesgos por competitividad nivel de desastres en el procedimientos
de emos a gestión vulnerabilidad efecto de de los agentes cumplimiento Ministerio de la de alerta,
Desastres impulsar sostenible de la de la desastres económicos de los Producción9 coordinación y
Política N° un proceso naturaleza y población y naturales y del Sector estándares respuesta del
34: estratégico medidas frente al sus medios antropogénicos Producción. de sanidad OEI.06: Implementar la sector de la
Ordenamie , integrado, cambio climático de vida ante y del cambio e inocuidad gestión de riesgos de Producción ante
nto eficaz y el riesgo de climático N° 02: de los desastres en el los escenarios
Territorial eficiente Objetivo Desastres en Fortalecer el productos de IMARPE10 de emergencias
de Nacional 2: el territorio desarrollo origen por fenómenos
ordenamie Gestionar el empresarial pesquero y OEI.05: Implementar la de Heladas y
nto y territorio de de las Micro, acuícola. gestión interna de Friajes que se
gestión manera Pequeña y riesgos de desastres en produzcan en
territorial sostenible a fin Medianas N° 3.5: el INACAL11 diversas zonas
que de prevenir y Empresas Promover el del país,
asegure el reducir los (MIPYME). comercio OEI. 05: Implementar la orientadas a la
9
Resolución Ministerial N° 178-2022-PRODUCE que aprueba, ampliación del Plan Estratégico Institucional (PEI) del Ministerio de la Producción, hasta el año 2025.
10
Resolución de Dirección Ejecutiva Científica N° 057-2022-IMARPE/PE que aprueba, ampliación de la temporalidad del Plan Estratégico Institucional (PEI) 2020-2024 del
IMARPE.
11
Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 046-2022-INACAL/PE que aprueba, la ampliación de la temporalidad del Plan Estratégico Institucional (PEI) del Instituto Nacional de
Calidad - INACAL, al periodo 2019-2025.
26
desarrollo riesgos y interno de gestión interna de protección de la
humano en amenazas que N° 03: productos riesgos de desastres del vida,
todo el afectan a las Mejorar la hidrobiológic FONDEPES12 infraestructura
territorio personas y sus cadena de os. del Sector y la
nacional, medios de vida, valor de las OEI. 04 continuidad de
en un con el uso actividades de N° 3.7: Implementar los servicios
ambiente intensivo del Pesca y Promover el progresivamente la que
de paz conocimiento y Acuicultura. desarrollo gestión de riesgos de proporciona.
las sostenible de desastres en SANIPES13
comunicaciones, la
reconociendo la acuicultura. OEI.05.
diversidad Reducir la vulnerabilidad
geográfica y ante el riesgo de
cultural, en un desastres del ITP14
contexto de
cambio climático.
12
Resolución Jefatural N° 027-2021-FONDEPES/J que aprueba, el Plan Estratégico Institucional 2019-2024 del Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero – FONDEPES.
13
Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 038-2022-SANIPES/PE que aprueba, la extensión del horizonte de tiempo del Plan Estratégico Institucional – PEI del Organismo
Nacional de Sanidad Pesquera – SANIPES al 2025.
14
Resolución de Consejo Directivo N° 001-2022-ITP/CD que aprueba, el Plan Estratégico Institucional PEI 2022-2025 del Instituto Tecnológico de la Producción (ITP).
27
8. MONITOREO, SEGUIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN
El monitoreo del presente Plan de Contingencia Sectorial ante Heladas a Friajes,
del Sector Producción 2022 – 2024, está a cargo de la Secretaría Técnica del
GTGRD del Ministerio de la Producción, con un seguimiento semestral a través
de un informe que será remitido al Presidente del GTGRD del Ministerio de la
Producción, a fin de realizar la retroalimentación para la mejora continua del plan.
Asimismo, la actualización del citado Plan será realizada cada tres años por el
Equipo Técnico de la Gestión del Riesgo de Desastres del Sector Producción,
en base a las lecciones aprendidas, los simulacros y las simulaciones.
9. ANEXOS:
- Anexo N° 01. Protocolo de Continuidad de las Actividades del Sector

Producción
- Anexo N° 02. Recursos Logísticos, Humanos y Financieros
- Anexo N° 03. Protocolo de Comunicación
- Anexo N° 04. Directorio Telefónico de Emergencia
- Anexo N° 05. Protocolo de respuesta del Sector Producción ante
Heladas y Friajes
- Anexo N° 06. Formato para la evaluación de daños y análisis de
necesidades del Sector Producción – EDAN PRODUCE
- Anexo N° 07. Acrónimos y siglas
- Anexo N° 08. Conceptos Claves
28
ANEXO N° 01 - PROTOCOLO DE CONTNUIDAD DE LAS ACTIVIDADES DEL
SECTOR PRODUCCION
MOMENTOS TAREAS ACCIONES RESPONSABLE
Búsqueda y seguimiento de
1 Monitoreo información de las entidades COES
científicas
Identificación Recabar información

2 de la consolidada de las entidades COES
Emergencia técnicas científicas
Difusión del Boletín de Alerta

3 Alerta COES
o Alarma del COEN.
Reporte Preliminar
Reportes de la
4 COES
Emergencia
Reporte Complementario
La Secretaría Técnica del

Activar
GTGRD-PRODUCE convoca
5 GTGRD- OSDN
a reunión según el grado de
PRODUCE
riesgo o situación del evento
Organismos
Públicos Adscritos,
Activar Toma de decisiones.
Programas
6 Planes de Acciones de atención ante la
Nacionales,
Operaciones emergencia.
dependencias de
PRODUCE
Información y comunicación de
OSDN Y GTGRD
las acciones realizadas.
Información y
7
seguimiento
Información y seguimiento de
COES
las acciones realizadas
Informe de cierre de la
Cierre de la
8 atención, Todos
emergencia
Lecciones aprendidas.
29
ANEXO N° 02 - RECURSOS LOGÍSTICOS, HUMANOS Y FINANCIEROS
1. Bienes/recursos y potencial humano para la respuesta

1.1. Bienes
- Botiquines portátiles de primeros auxilios
- Camillas
- Megáfonos
- Radios Tetra
- Silla de ruedas
- Camionetas
- Furgoneta
- Cascos para evacuación y rescate
- Linternas de mano
- Bote salvavidas
- Equipos extintores
1.2. Potencial humano

- Brigadas de primeros auxilios
- Brigadas contra incendios
- Brigadas de evacuación
- Personal médico
2. Recursos Financieros
Para el presente Plan de Contingencia Sectorial ante Heladas y Friajes, del

Sector de la Producción 2022 – 2024, será financiado íntegramente con
cargo a los recursos presupuestales previstos en la meta presupuestal de la
OSDN, fuente de financiamiento recursos ordinarios consignados en la
programación multianual 2023-2025, por consiguiente, su ejecución no
demandará recursos adicionales en dichos períodos.
30
ANEXO N° 03 - PROTOCOLO DE COMUNICACIÓN
3. Objetivo
Establecer procedimientos orientados para garantizar el funcionamiento de
los medios de comunicación alámbrica e inalámbrica con el fin de tener una
información oportuna para la toma de decisiones del Grupo de Trabajo de
la Gestión del Riesgo de Desastres del Ministerio de la Producción, y una
adecuada coordinación entre los órganos, organismos públicos adscritos y
programas del Ministerio de la Producción.
4. Redes de comunicación
Conjunto o sistemas de equipos que permiten la comunicación a distancia
entre equipos autónomos conectados entre sí, cuyo objetivo es trasmitir
datos e información, se realiza a través de canales.
4.1. Canales
Hace referencia a los medios de comunicación por el cual se intercambia
información relevante, en el cual se identificará dos tipos de canales de
comunicación, el primero será el canal primario cuyo acceso será inmediato
y caso contrario se usará el canal alterno.
• Canal Primario:
- Telefonía móvil personal (SMS, WhatsApp, video llamadas,
Teams)
- Telefonía móvil institucional (SMS, WhatsApp, video llamadas,
Teams)
- Correo electrónico
- Telefonía fija
• Canal Alterno:
- Radio Comunicaciones en la gama VHF y HF.
- Telefonía Satelital.
4.2. Redes de Comunicación
Las redes de comunicación que se implementarán ante emergencias o

desastres por Heladas y Friajes en el Perú, son las siguientes:
31
Cuadro N° 01. Redes de Comunicación
FINALIDAD INTEGRANTES CANAL

- Ministro (a) de la Producción
- Viceministro (a) de MYPE e Primaria
Industria
- Viceministro (a) de Pesca y - Teléfono fijo
Acuicultura - Teléfono móvil
Intercambio de información para la - Secretario (a) General - Correo electrónico
Coordinación para la Decisión - Director (a) General de la Oficina
Política – Estratégica General de Planeamiento y
Presupuesto y Modernización Alterno
- Director (a) General de la Oficina
General de Administración - Telefonía Satelital
- Director (a) General de la Oficina - Radio - Tetra
de Seguridad y Defensa Nacional
- Imarpe Primaria
- Fondepes
- Sanipes - Teléfono fijo
- Inacal - Teléfono móvil
- ITP - Correo electrónico
Intercambio de información para la
- PNACP
Coordinación Operativa
- PNDP
Alterno
- Proinnovate
- Tu Empresa
- Radio - Tetra
- PNIPA
- Direpros / Gerepros
Comunicación Interna:
Primaria
- Ministro (a) de la Producción
- Teléfono fijo
- Viceministro (a) de MYPE e
Intercambio de información de las - Teléfono móvil
Industria
altas autoridades y autoridades de - Correo electrónico
- Viceministro (a) de Pesca y
primera respuesta (Resolución
Acuicultura
Ministerial N° 251-2018-PCM) Alterno
- Telefonía Satelital
Comunicación Externa:
- Radio - Tetra
Altas autoridades de la REDSAT
Fuente: Elaboración Propia.
5. Procedimiento de comunicación
5.1. Para facilitar el flujo ordenado de las comunicaciones, los

operadores cumplirán el presente protocolo de comunicaciones
manteniendo la disciplina de red.
6. Disposiciones complementarias
32
6.1. La comunicación de los miembros de la “Coordinación para la
Decisión Política – Estratégica”, debe ser oportuna para la toma de
decisiones cuando se presente una emergencia de gran magnitud.
6.2. Todos los miembros de la “Coordinación Operativa” deben de contar
con una radio tetra para una comunicación permanente en caso de
una emergencia o desastre.
6.3. A fin de verificar la operatividad de las Redes de Comunicaciones,
la OSDN realizará pruebas de los Sistemas de Comunicación.
33
ANEXO N° 04 - DIRECTORIO TELEFÓNICO DE EMERGENCIA
GTGRD - MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN

CARGO TELEFONO REDSAT
Ministro de la Producción (01) 616 2222 Anexo 1000 898709917416683199
Viceministra de MYPE e Industria (01) 616 2222 Anexo 3200 898709917416683200
Viceministra de Pesca y Acuicultura (01) 616 2222 Anexo 4000 898709917416683201
Secretario General (01) 6162222 Anexo 2000 -
Director General la Oficina General de

Planeamiento, Presupuesto y (01) 6162222 Anexo 2003 -
Modernización
Director General de Administración (01) 6162222 Anexo 2202 -
Directora de Seguridad y Defensa

(01) 616 2222 Anexo 2800 -
Nacional
COES PRODUCE (01) 616 2222 Anexo 2807 898709917416683202
ORGANISMOS PÚBLICOS ADSCRITOS

INSTITUCIÓN CARGO TELEFONO
(01) 208 8650 Anexo 401 /
Presidente del Consejo Directivo
803
Imarpe
(01) 208 8650 Anexo 946 /
Gerente General
871
Presidente Ejecutivo (01) 213 8570
Sanipes (01) 213 8570
Gerente General
Anexo 7021
Jefe (01) 209 7747
Fondepes
Gerente General (01) 209 7741
(01) 680 2150
Director Ejecutivo
Anexo 1034
ITP
(01) 680 2150
Secretaria General
Anexo 1201
(01) 640 8820
Presidenta Ejecutiva
Anexo 1000
Inacal
(01) 640 8820
Gerente General
Anexo 2000
PROGRAMAS NACIONALES
INSTITUCIÓN CARGO TELEFONO
Programa Nacional “A Comer
Coordinador Ejecutivo (s) (01) 614 8333 Anexo 4004
Pescado”
Programa Nacional de Desarrollo
Director Ejecutivo (e) (01) 640 4420 Anexo 260
Tecnológico e Innovación
Programa Nacional "Tu Empresa” Directora Ejecutiva (01) 616 2291 Anexo 3465
Programa Nacional de Diversificación
Coordinador Ejecutivo (e) (01) 616 2222 Anexo 3600
Productiva
Programa Nacional de Innovación en (511) 488 6450 Anexos 102 –
Director (a) Ejecutivo
Pesca y Acuicultura 103
34
ANEXO N° 05 - PROTOCOLO DE RESPUESTA DEL SECTOR PRODUCCIÓN ANTE HELADAS Y FRIAJES
TIEMPO
PROCEDIMIENT
FASE DESPUÉS DEL ACCIONES TAREA RESPONSABLE COORDINACIÓN
O
EVENTO
Emisión de la alerta o alarma Activación del COES PRODUCE
Organismos Públicos
del COEN a los EMSS, Monitoreo de la información de las entidades técnicas
Adscritos, Programas
Organismos Públicos Adscritos, científicas.
COES PRODUCE Nacionales,
Programas Nacionales del Elaboración de los boletines de alerta o alarma dependencias de
Sector, Gerencias/Direcciones PRODUCE
Regionales de la Producción. Emisión de la alerta o alarma.
Alerta
Difusión de los boletines a través de sus medios de
comunicación digital (Facebook, twitter, correo Organismos
Difusión masiva de los boletines electrónico, etc). Públicos y Unidades Ejecutoras y
de alerta o alarma Programas oficinas desconcentradas
Difusión a través de los canales de comunicación Nacionales
primario o alterno.
Reportes complementarios y análisis de la información Organismos Públicos
Monitoreo y seguimiento a permanente de la emergencia.
Adscritos, Programas
través del COES y sus espacios Notas de prensa sobre la intervención del Sector
COES PRODUCE Nacionales,
de monitoreo y seguimiento Producción en la emergencia.
dependencias de
sectorial. Registro de los daños ocurridos al Sector Producción.
FASE 1 PRODUCE
El GTGRD del Ministerio de la Producción se Organismos Públicos
Activación e 0 - 12 horas GTGRD
constituye en la Sala de Crisis del Espacio Alterno del Adscritos, Programas
intervención Activar el Plan de Contingencia PRODUCE-ST
Centro de Operaciones de Emergencia del Sector Nacionales,
inicial Sectorial ante Heladas y Friajes
Producción – COES PRODUCE, ubicada en la Sede dependencias de
OSDN
Ricardo Angulo del distrito de San Isidro. PRODUCE
El Viceministerio de Mype e Industria a través de la
Dirección General de Desarrollo Empresarial,
Respuesta DVMYPE – UE COES PRODUCE
procederá al empadronamiento de las Mype afectadas
Realizar la evaluación rápida de por Heladas y Friajes
daños y análisis de necesidades El Viceministerio de Pesca y Acuicultura a través de
del sector a través de sus las Direcciones Generales de Pesca Artesanal y
espacios de monitoreo y Acuicultura, enviarán personal para realizar la
DVPA - UE COES PRODUCE
seguimiento sectorial, que Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades de los
incluye las personas afectados, Desembarcaderos Pesqueros Artesanales y Centros
infraestructura productiva, Acuícolas afectados.
pesquera y acuícola, e informar Los Programas Nacionales y Organismos Públicos Organismos
al COES y COER. Adscritos, enviarán personal para realizar la Públicos Adscritos
COES PRODUCE
Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades del y Programas
Sector Producción. Nacionales
Emisión del Formulario de Evaluación de Daños y Organismos COES PRODUCE
35
TIEMPO
PROCEDIMIENT
O
EVENTO
Análisis de Necesidades del Sector Producción al Públicos Adscritos
COES PRODUCE. y Programas
Nacionales
Realizar el diagnóstico tomando
en cuenta las capacidades La OSDN realiza un informe de diagnóstico de la
sectoriales e identificar las situación actual, según la información proporcionada OSDN COES PRODUCE
necesidades y la posibilidad de por el COES PRODUCE.
apoyo externo.
DVMYPE – UE COES PRODUCE
por Heladas y Friajes.
Realizar la evaluación El Viceministerio de Pesca y Acuicultura a través de
complementaria de daños y las Direcciones Generales de Pesca Artesanal y
análisis de necesidades del Acuicultura, enviarán personal para realizar la
sector a través de sus espacios Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades de los
FASE 2
de monitoreo y seguimiento Desembarcaderos Pesqueros Artesanales y Centros
Primera 12 a 24 horas Respuesta
sectorial, que incluye las Acuícolas afectados.
Respuesta
personas afectados, Los Programas Nacionales y Organismos Públicos Organismos
infraestructura productiva, Adscritos, enviarán personal para realizar la Públicos y
COES PRODUCE
pesquera y acuícola, e informar Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades del Programas
al COES y COER. Sector Producción. Nacionales
Organismos
Emisión del Formulario de Evaluación de Daños y
Públicos Adscritos
Análisis de Necesidades del Sector Producción al COES PRODUCE
y Programas
COES PRODUCE.
Nacionales
DVMYPE – UE COES PRODUCE
Realizar la evaluación por Heladas y Friajes.
complementaria de daños y El Viceministerio de Pesca y Acuicultura a través de
análisis de necesidades del las Direcciones Generales de Pesca Artesanal y
FASE 3 sector a través de sus espacios Acuicultura, enviarán personal para realizar la
Respuesta de monitoreo y seguimiento Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades de los
24 horas a más Respuesta
Complement sectorial, que incluye las Desembarcaderos Pesqueros Artesanales y Centros
aria personas afectados, Acuícolas afectados.
infraestructura productiva, Los Programas Nacionales y Organismos Públicos Organismos
pesquera y acuícola, e informar Adscritos, enviarán personal para realizar la Públicos y
COES PRODUCE
al COES y COER. Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades del Programas
Sector Producción. Nacionales
Emisión del Formulario de Evaluación de Daños y Organismos
COES PRODUCE
Análisis de Necesidades del Sector Producción al Públicos Adscritos
36
TIEMPO
PROCEDIMIENT
O
EVENTO
COES PRODUCE. y Programas
Nacionales
Coordinar con los gremios, El Viceministerio de Mype e Industria en coordinación
empresas y actores del sector con los gremios, mypes e industria nacional, organizan
los mecanismos de las donaciones nacionales. Industria nacional
a brindar apoyo en la atención DVMYPE
OSDN
del desastre.
Facilidades crediticias y programas especiales de DVPA

apoyo financiero para los pescadores artesanales y Fondepes/ DVPA OSDN
acuicultores afectados. COES PRODUCE
Contribuir a la continuidad
Programa Nacional
productiva de los medios de
Tu Empresa
vida de la población afectada
Asistencia técnica a los pequeños empresarios para la OSDN
del Sector.
planificación y recuperación de sus negocios. ITP COES PRODUCE
DVMYPE
Informar al INDECI – COEN de El COES PRODUCE elabora los Reportes Adscritos, Programas
las acciones de coordinación de Complementarios, según las acciones de intervención COES PRODUCE Nacionales,
las respuestas realizadas. reportados por los EMED PRODUCE. dependencias de
PRODUCE
Informe de cierre de la atención. COES PRODUCE Adscritos, Programas
Cierre de la emergencia Lecciones aprendidas. Nacionales,
OSDN dependencias de
PRODUCE
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ANEXO N° 06 - FORMATO PARA LA EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE
NECESIDADES DEL SECTOR PRODUCCIÓN – EDAN PRODUCE
1. Información General
Determinar con exactitud el lugar donde se produjo el evento adverso, tomando

en cuenta el nombre del departamento, provincia, distrito y localidad (caserío,
anexo, y otros).
2. Referencia para la ubicación del daño
Son los datos que facilitarán llegar a la zona de impacto, indicando el nombre de
la vía, el lugar de referencia de donde se debe partir, la ruta alterna para llegar
a la zona afectada; el tipo de vehículo apto para el camino, el tiempo aproximado
para llegar a la zona afectada. En el caso que se cuente con un navegador GPS,
se debe indicar la altitud, las coordenadas UTM y/o Geográficas.
3. Fecha y hora de inicio del evento
Se registra la fecha y hora aproximada en que ocurrió el evento adverso.
4. Fecha de registro de datos
Se describe la fecha y hora en que se inicia el llenado del formulario EDAN

PRODUCE.
5. Tipo de evento que ocasionó el daño
Indicar el tipo de peligro que ocasionó el daño.
6. Descripción del evento
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Describir el origen del peligro, si es normal la ocurrencia del peligro en la
temporada, el tiempo de duración del evento y otros datos que considere
relevante o necesario.
7. Personería
En este punto se registrará si se trata de una persona natural o persona jurídica

en cuyo caso se debe indicar el nombre del representante legal y el RUC.
Asimismo, se debe indicar los datos de comunicación (E-mail, teléfono, celular)
que facilitarán las coordinaciones para atender la emergencia.
8. Daños personales y materiales al sector producción
• Se cuantifica el número de personas heridas y fallecidas.
• Se selecciona la condición que tiene la infraestructura post desastre:

- Afectada: daños menores en la infraestructura, que no pone en riesgo el
normal funcionamiento del servicio.
- Destruida: daños considerables que impiden el funcionamiento del
servicio.
- Inhabitable: daños de consideración que no permiten el funcionamiento
del servicio, por riesgo de colapso o destrucción.
• Se debe indicar si la infraestructura es pública o privada
• Se selecciona el tipo de material de construcción de la infraestructura y el

tipo de actividad productiva que ha sido dañado.
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9. Daños según tipo de actividad
9.1. Acuicultura:
• Se debe indicar la categoría de la actividad:

- Acuicultura de Recursos Limitados (AREL): actividad desarrollada de
manera exclusiva o complementaria por personas naturales y
jurídicas, la producción anual de la AREL no supera las 3.5 toneladas
brutas.
- Acuicultura de Micro y Pequeña Empresa (AMYPE): actividad
desarrollada con fines comerciales por personas naturales o
jurídicas, la producción anual de la AMYPE es mayor a las 3.5
toneladas brutas y no supera las 150 toneladas brutas.
- Acuicultura de Mediana y Gran Empresa (AMYGE): actividad
desarrollada con fines comerciales por personas naturales o
jurídicas, la producción anual de los AMYGE es mayor a las 150
toneladas brutas.
• Indicar si el ámbito de la acuicultura es marino o continental.
• Registrar las cantidades de toneladas métricas de la producción afectada

y señalar que especie cultivada ha sido afectado
• Indicar el tipo de infraestructura hidráulica que ha sido dañado, así como

registrar el monto aproximado del daño de la infraestructura.
- Bocatoma: obra que capta el agua del curso normal del río.
- Desarenador: ubicado generalmente en el transcurso del canal de
abastecimiento, esta infraestructura reduce la velocidad del agua
permitiendo sedimentar y eliminar las partículas en suspensión como
grava y arena (material acumulado).
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- Sistema de bombeo: es una infraestructura que hace que el agua
circule.
- Canal de abastecimiento: medio por el cual se conduce el agua
requerida a las instalaciones piscícolas.
• Indicar las cantidades de infraestructuras de producción que han sido

dañados, así como, el monto aproximado del daño.
- Estanques: estructura artificial, construida de diferentes materiales y
dimensiones con fines de cultivo, diseñado de acuerdo a la
tecnología de crianza de cada especie.
- Jaulas: estructuras que se colocan en el mar, lagunas o lagos, donde
se siembran el cultivo acuícola.
- Espejo de agua: área cubierta de agua en reposo.
- Sala de incubación: infraestructura diseñada para la crianza
embrionaria del cultivo.
9.2. Pesca:
• Se debe indicar la categoría de la actividad:

- Pesca Artesanal: sector conformado por pescadores independientes
que poseen una o más embarcaciones pequeñas con una capacidad
limitada, o que realizan la actividad sin el uso de embarcaciones,
asimismo, pueden estar organizados en grupos gremiales y/o
sindicatos.
- Pesca Industrial: compuesta por empresas y corporaciones de
capital nacional y/o extranjero que poseen una gran flota de
embarcaciones y armadores que realizan la extracción a gran escala.
• Indicar la infraestructura pesquera artesanal que ha sido dañado.

- Frigorífico Pesquero Artesanal: infraestructura construida para
almacenar los productos de la pesca en ambientes refrigerados,
también pueden operar como centro de acopio y comercialización.
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- Desembarcadero Pesquero Artesanal: infraestructura que cuenta
con una construcción en tierra, donde se puede realizar el
almacenamiento, comercialización y la instalación de las plantas de
frío de los productos pesqueros.
- Muelle Pesquero Artesanal: infraestructura que permite el embarque
y desembarque de los productos pesqueros, así como el amarre de
las embarcaciones.
- Terminal Pesquero Zonal: infraestructura construida para el acopio
de productos pesqueros, puede contar con muelle y área para el
almacenamiento.
- Centro de Procesamiento Artesanal: infraestructura que permite la
operación de varios procesadores pesqueros artesanales con
estándares de calidad y sanidad, acorde a la norma sanitaria.
- Centro de Comercialización Pesquero Artesanal: infraestructura
construida para facilitar la comercialización de productos pesqueros.
• Asimismo, señalar las infraestructuras de producción que han sido

dañadas e indicar el monto aproximado del daño.
- Embarcaciones pesqueras artesanales: aquellas que son
embarcaciones pequeñas como chalanas, bote y lanchas.
- Embarcaciones de menor escala: son aquellas embarcaciones para
la pesca de anguila, bacalao, anchoveta CHD, otros.
- Embarcaciones de mayor escala: son aquellas embarcaciones de
cerco o arrastre, ya sea de fondo o media agua y que cuenten a bordo
con bodegas debidamente acondicionadas para la preservación y/o
procesamiento de la pesca.
- Aparejos de pesca: conjunto de elementos que se utilizan para la
captura de recursos hidrobiológicos, incluye todos los elementos que
se encuentra a bordo de la embarcación pesquera como redes de
enmalle, redes de arrastre, redes de superficie, trampas, nasas etc.
42
9.3. MYPE e Industria:
• Se debe indicar la categoría empresarial que ha sido dañada:

- Microempresa: presenta ventas anuales hasta el monto de 150
Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
- Pequeña empresa: presenta venta anuales superiores a 150 UIT y
hasta el monto máximo de 1700 Unidades Impositivas Tributarias
(UIT).
- Mediana empresa: presenta venta anuales superiores a 1700 UIT y
hasta el monto máximo de 2300 UIT.
- Gran empresa: presenta venta anuales superior a 2300 UIT.
• Señalar el sector económico al que pertenece:
10. Necesidades
• Identificar y anotar las necesidades y cantidades aproximadas

requeridas, para las oportunas acciones de respuesta:
11. Observaciones
• Anotar las observaciones necesarias que se quisiera resaltar más, por

ejemplo, mencionar si el evento adverso aún continúa u alguna otra
situación que el personal especializado considere importante.
43
12. Firma y sello
• El formulario EDAN PRODUCE debe estar respaldado por la firma del

profesional responsable del llenado de la ficha y el Jefe de Grupo o
Equipo Multidisciplinario.
44
13. Formulario de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades del Sector Producción
45
46
47
48
ANEXO N° 07 - ACRÓNIMOS Y SIGLAS
- CENEPRED - Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de

Desastres
- COES - Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial
- COEN – Centro de Operaciones de Emergencia Nacional
- DEE – Declaratoria de Estado de Emergencia.
- DIREPRO - Dirección Regional de producción
- DPA - Desembarcaderos Pesqueros Artesanales
- EMSS - Espacio de monitoreo y seguimiento sectorial
- ETGRD – Equipo Técnico de la Gestión del Riesgo de Desastres
- FONDEPES - Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero
- GEREPRO - Gerencia Regional de Producción.
- GL - Gobierno Local.
- GR - Gobierno Regional.
- GT GRD - Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres.
- GRD - Gestión del Riesgo de Desastres.
- IMARPE - Instituto del Mar del Perú

- INACAL - Instituto Nacional de Calidad
- INDECI - Instituto Nacional de Defensa Civil.
- ITP - Instituto Tecnológico de la Producción
- MYPE - Micro y pequeña Empresa
- OSDN - Oficina de seguridad y Defensa Nacional
- PCM - Presidencia del Consejo de Ministros.
- PLANAGERD - Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
- POI - Plan Operativo Institucional.
- PNACP - Programa Nacional A Comer Pescado
- PNIPA - Programa Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura
- PNDP Programa Nacional de Diversificación Productiva
- PROINNOVATE - Programa Nacional de Desarrollo Tecnológico e Innovación
- PNTE - Programa Nacional "Tu Empresa".
- RNAT- Red Nacional de Alerta Temprana.
- SANIPES – Organismo Nacional de Sanidad Pesquera
- SAT - Sistema de Alerta Temprana.
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- SENAMHI - Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología.
- SINAGERD - Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
50
ANEXO N° 08 - CONCEPTOS CLAVES
• Desastres: Conjunto de daños y pérdidas, en la salud, fuentes de sustento,

hábitat físico, infraestructura, actividad económica y ambiente, que ocurre a
consecuencia del impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad genera
graves alteraciones en el funcionamiento de las unidades sociales,
sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus
consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido por la acción humana.
• Fenómenos de origen natural: Es toda manifestación de la naturaleza que

puede ser percibido por los sentidos o por instrumentos científicos de detección.
Se refiere a cualquier evento natural como resultado de su funcionamiento
interno.
• Friajes: Frente frío y seco que avanza sobre la Amazonia Central en época de
menor precipitación. La temperatura del aire decrece en horas, hasta en 10° o
más en el caso de la temperatura máxima y alcanza valores de 10°C, o menos
en el caso de la temperatura mínima, que son extremadamente bajos para los
trópicos (amazonia); generalmente estos friajes o vientos de alta velocidad y
tormentas, lo que aumenta la sensación térmica de frio.
• Helada: Las heladas se dan con cielo despejado o escasa nubosidad. El

descenso de la temperatura se registra en horas de la noche o madrugada y el
parámetro meteorológico para seguimiento es la Temperatura Mínima.
• Peligro: Probabilidad de que un fenómeno, potencialmente dañino, de origen

natural o inducido por la acción humana, se presente en un lugar específico, con
una cierta intensidad y en un período de tiempo y frecuencia definidos.
• Resiliencia: Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades

públicas y privadas, las actividades económicas y las estructuras físicas, para
asimilar, absorber, adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse, del impacto de un
peligro o amenaza, así como de incrementar su capacidad de aprendizaje y
recuperación de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.
• Riesgo de desastre: Es la probabilidad de que la población y sus medios de

vida sufran daños y pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad
y el impacto de un peligro.
• Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la población, la estructura física o las

actividades socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro. La
vulnerabilidad puede ser explicada por tres factores: Exposición, Fragilidad y
Resiliencia.
51

Plan de Contingencia Sectorial Ante Heladas Y Friajes, Del Sector Producción 2022 - 2024

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Plan de Contingencia Sectorial Ante Heladas Y Friajes, Del Sector Producción 2022 - 2024

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PLAN DE CONTINGENCIA

SECTORIAL ANTE HELADAS

Firmado digitalmente por TANG FLORES Susalen Maria

1. INFORMACIÓN GENERAL ................................................................................................ 3

Las Heladas se presentan en la Sierra, particularmente en zonas alto andinas,

Estos fenómenos generan daños a la salud, como infecciones respiratorias

La intervención del sector producción se realizará a través de sus organismos

Comprende al Ministerio de la Producción, sus organismos públicos adscritos y

➢ Organismos públicos adscritos al Ministerio de la Producción: el Instituto

De acuerdo al Decreto Legislativo N° 1047, Decreto Legislativo que aprueba la

Como parte de sus funciones rectoras el Ministerio de la Producción, diseña,

Asimismo, tiene competencia exclusiva en materia de ordenamiento pesquero y

De igual forma, ejerce competencias de manera compartida con los gobiernos

El Despacho Viceministerial de MYPE e Industria: comprende el fomento de la

El Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura: comprende todos los

3.1 OBJETIVO GENERAL

3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

a) Precisar las acciones de una adecuada y oportuna respuesta ante el

4. DETERMINACIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO

Para determinar el escenario de Riesgos por Heladas y Friajes en el sector, se

La metodología utilizada para construir los escenarios de riesgos contempla el

4.1 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

La Organización Meteorológica Mundial - OMM en sus orientaciones

De la información general del Servicio Nacional de Meteorología e

En el mes de junio, se inicia la estación de invierno en el hemisferio sur.

Estas formaciones dinámicas se desplazan de sur a norte y fortalecen a

Estas incursiones de masa de aire polar fría y seca, conocidas como

Por otro lado, los sistemas de circulación en alta y media atmósfera

Así mismo, existen localidades de la sierra, donde la temperatura del aire

Figura N° 01. Mapa de frecuencia de Heladas 1984-2009

Fuentes: SENAMHI y CENEPRED

Figura N° 02. Mapa de temperaturas mínimas 1981-2010

Fuentes: SENAMHI y CENEPRED

Cabe precisar que, la elaboración de los mapas climáticos de temperatura

Figura N° 03. Mapa Climático de Temperaturas Mínimas Promedio - Junio –

Fuente: CENEPRED. 2020

4.2 IDENTIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD

Para la identificación de la vulnerabilidad, CENEPRED elaboró el Mapa

Del estudio de escenarios formulados por CENEPRED y el SENAMHI, se

En cuanto al Sector Producción, la afectación a la infraestructura

El nivel de exposición de acuerdo al escenario del Sector Producción ante

Cuadro N° 01. Nivel de exposición ante Heladas

Fuente: COES PRODUCE

Fuente COES PRODUCE

Destacan los departamentos de Puno, Arequipa, Cusco y Junín.

Fuente COES PRODUCE

Fuente: COES PRODUCE

4.3 DETERMINACIÓN DEL RIESGO

Ante la presencia de Heladas y Friajes, sobre las unidades vulnerables,

Impacto en el Sector MYPE:

De la revisión de los estudios científicos realizados por SENAMHI

Las actividades de las MYPES pueden ser potencialmente afectadas ante

Las actividades de las MYPES pueden ser potencialmente afectadas ante

Impacto en la actividad acuícola:

Si bien el sector acuícola ha logrado desenvolverse significativamente en

Igualmente, los peces según su especie, sufren los efectos reduciendo

En la actividad acuícola existen recursos hidrobiológicos principales, que

• Trucha: El cultivo en nuestro país se encuentra en Junín, Pasco,

Los Centros Acuícolas potencialmente en riesgo ante la presencia de

Es este sentido, en periodos de bajas temperaturas y cuando se

El CENEPRED, en las conclusiones de los escenarios de Riesgos señala

Así mismo, señala que sirven para la priorización y formulación de las

Los mapas de susceptibilidad y de exposición ante Heladas y Friajes, así