El sistema jurídico colombiano es un conjunto de normas altamente influenciado por

ordenamientos extranjeros, de modo que contiene diversas implantaciones de normas

Jurídicas pertenecientes a sistemas que se asimilan al ordenamiento nacional.

En lo concerniente al Derecho de la Competencia, se dio una creación tardía del mismo en La

legislación, y desde su nacimiento hasta hoy, se ha ido complementando con Disposiciones de
otros ordenamientos que son susceptibles de aplicación en Colombia.

En lo relativo a las prácticas restrictivas de la competencia, y en particular al abuso de posición

dominante, la ley se ha desarrollado paulatinamente, de modo que desde la expedición de la
ley 155 de 195929 y del Decreto 2153 de 199230 hasta nuestros días, el concepto ha
evolucionado con la participación de la Superintendencia de Industria y Comercio, del
legislador y de las demás autoridades competentes para conocer de las mencionadas prácticas.

En Colombia, el abuso de la posición dominante está regulado por diversas normas

constitucionales y legales, entre las cuales se destacan:

Constitución Política de Colombia: En su artículo 333, se establece que la actividad económica

y la iniciativa privada son libres, dentro de los límites del bien común. Asimismo, se señala que
el Estado puede reglamentar la forma como deben llevarse a cabo las actividades económicas,
a fin de proteger el interés general y garantizar la libre competencia.

Ley 155 de 1959: La primera disposición legal que protegió la competencia en Colombia, sin
mencionarlo explícitamente, fue la ley 27 de 1888, la cual prohibía la fundación de sociedades
anónimas cuando éstas contrariaban las buenas costumbres, el orden público y las
prescripciones legales, así como impedía la formación de monopolios. Sin embargo, el primer
gran paso hacia la protección de la competencia se dio con la expedición de la ley 155 de 1959,
norma que se encargó no sólo de enunciar los actos constituyentes de competencia desleal,
sino que también le otorgó funciones al Estado para intervenir y vigilar las actividades que
presuntamente podrían violentar la competencia.

Ahora, si bien fue un primer paso hacia la defensa de la competencia, esta ley se quedó corta
en la definición de las prácticas restrictivas de la misma; en particular en lo concerniente al
abuso de la posición dominante, se limitó a establecer que la Superintendencia de Industria y
Comercio debía pronunciarse en determinadas operaciones en las que pudiera emerger una
eventual posición de dominio (como es el caso de las fusiones e integraciones de empresas).

Por este motivo, y teniendo en cuenta la evolución de la economía y el fenómeno de la

globalización, el legislador se vio obligado a complementar lo referente a la competencia en el
mercado. Con ese fin, se fueron expidiendo diversos Decretos y Leyes hasta llegar al Decreto
2153 de 199239, el cual se consolidó como la gran norma en lo que a Derecho de la
Competencia se refiere.

Decreto 2153 de 1992: La expedición del Decreto 2153 de 1992 marcó una pauta en el
Derecho de la Competencia en Colombia.
Esta compilación de artículos se creó con base en el modelo europeo y comunitario, y en lo que
concierne al abuso de la posición dominante, se sustentó con lo dispuesto en el artículo 86 del
Tratado de Roma, hoy artículo 82 del Tratado de Maastricht.

En términos generales, el Decreto introdujo nuevos conceptos en cuanto a actos y prácticas

contrarios a la competencia, ampliando significativamente lo estipulado por normas anteriores.
Asimismo, le otorgó diversas funciones a la Superintendencia de Industria y Comercio, dándole
así el calificativo de entidad controladora y de vigilancia de dichos actos y prácticas, entre otras
facultades relativas a la competencia. De igual manera, definió las principales conductas
constituyentes de acciones contrarias a la competencia, y prohibió el ejercicio de cualquiera de
ellas. Adicionalmente, especificó cuándo se constituía cada conducta, y dejó clara la diferencia
existente entre actos y acuerdos para efectos de las sanciones y de la manera de tipificar la
ocurrencia de cualquiera de ellas.

Ley 1340 de 2009: Esta ley establece el régimen de competencia y libertad económica en
Colombia, y en ella se contemplan las disposiciones relacionadas con el abuso de posición
dominante. En particular, se establecen las conductas que pueden constituir abuso de posición
dominante, así como las sanciones correspondientes.

Decreto 349 de 2016: Este decreto reglamenta la Ley 1340 de 2009 y establece los parámetros
para la identificación y sanción del abuso de posición dominante, así como los procedimientos
y trámites para la imposición de las sanciones correspondientes.

Superintendencia de Industria y Comercio: Esta entidad es la encargada de velar por el

cumplimiento de las normas relacionadas con la competencia y de investigar y sancionar los
casos de abuso de posición dominante.

Jurisprudencia : A raíz de la incorporación del derecho a la libre competencia en la norma de

normas, la Corte Constitucional se vio facultada para conocer de asuntos de competencia de
los cuales no tenía conocimiento previamente. Así, dejó por sentado que “La Constitución ha
elevado la libre competencia a principio rector de la actividad económica, en beneficio de los
consumidores y de la misma libertad de empresa.”52, motivo por el cual se ha involucrado
paulatinamente en asuntos de competencia, y ha emitido varios fallos sobre este tema, aunque
sus sentencias no suelen ser frecuentes ni creadoras de un precedente modelo para las futuros
decisiones.

Estas normas constitucionales y legales marcaron el origen del marco normativo que regula el
abuso de posición dominante en Colombia, estableciendo las bases para la protección de la
competencia y la libre concurrencia en el mercado.