¿Cuáles son las competencias que tienen las Comunidades

Autónomas en materia de legislación civil?

ART 149.1.8º - Legislación civil, sin perjuicio de la conservación, modificación y desarrollo por las
Comunidades Autónomas de los derechos civiles, forales o especiales, allí donde existan. En todo
caso, las reglas relativas a la aplicación y eficacia de las normas jurídicas, relaciones jurídico-civiles
relativas a las formas de matrimonio, ordenación de los registros e instrumentos públicos, bases de
las obligaciones contractuales, normas para resolver los conflictos de leyes y determinación de las
fuentes del derecho, con respeto, en este último caso, a las normas de derecho foral o especial.

La Constitución de 1978 (art. 149.1.8.ª), atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre la

«legislación civil» y, sobre la lista de materias que, «en todo caso», se le reservan. El propio precepto
dispone, sin embargo, que esta competencia estatal se establece, «sin perjuicio de la conservación,
modificación y desarrollo por las Comunidades Autónomas de los derechos civiles, forales o
especiales, allí donde existan».

Al amparo de esta fórmula constitucional, diversas Comunidades Autónomas han asumido en sus
Estatutos de Autonomía la competencia para legislar sobre sus respectivos Derechos civiles
particulares, y ello plantea importantes y graves problemas a la hora de precisar el alcance y el objeto
de esta exclusiva competencia autonómica. Para unos, esta competencia habilita para la normación
de todas las materias del Derecho civil no incluidas en la reserva «en todo caso» prevista en el inciso
segundo del art. 149.1.8.ª CE. Para otros, en cambio, la competencia autonómica sólo puede recaer
sobre aquellas instituciones o materias que, al tiempo de entrada en vigor de la Constitución,
conformaban la particularidad jurídico-civil propia del correspondiente Derecho civil especial o foral.

INTERPRETACIÓN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Una reciente sentencia del Tribunal Constitucional, de 13 de noviembre de 2019, analizó
determinados preceptos de la Ley 3/2017, de 15 de febrero. La ley cuestionada se vincula en un
largo proceso normativo, de formación sucesiva del Código Civil catalán, lo que va provocando la
derogación de diversa normativa autonómica catalana previa con contenidos que afectan a la
normativa civil contractual.

En esta materia, el Estado conforme al artículo 149.1.8 de la Constitución tiene la competencia para
dictar las bases de las obligaciones contractuales en todo caso y, la competencia exclusiva en
materia de legislación civil “sin perjuicio de la conservación, modificación y desarrollo por las
comunidades autónomas de los derechos civiles, forales o especiales, allí donde existan”.
Por tanto el Tribunal Constitucional declara que aunque el artículo 129 del Estatuto de Autonomía
establece la competencia exclusiva en materia de derecho civil (con la excepción de las materias que
el art. 149.1.8.ª CE atribuye en todo caso al Estado), esta ha de ceñirse estrictamente las funciones
de conservación modificación y desarrollo del derecho civil catalán.