CUERPO DE BOMBEROS DEL CANTÓN GUANO

1ra. JEFATURA DE GUANO

PRIMERA JEFATURA CBCG

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA N°: 005-CBCG-2022

INICIO DE VERIFICACIÓN DE PRODUCCIÓN NACIONAL No. VPN-CBCG-001-2022

Para la: “ADQUISICIÓN DE UNA CAMIONETA DOBLE CABINA 4X4 A DIESEL PARA EL CBCG”

En la ciudad de Quito a los 03 días de enero del año 2001, el Ministerio de Bienestar Social, a través del señor Ernesto
Pazmiño Granizo Secretario de Bienestar Social, conviene mediante Acuerdo Nro. 00403, Designar al señor Marco
Avilés Castillo, Jefe del Cuerpo de Bomberos del Cantón Guano, Provincia de Chimborazo. El Primer Jefe de cada
Cuerpo de Bomberos será el representante legal y el ejecutivo de la institución, quien emitirá y suscribirá actos y hechos
necesarios para el ejercicio de sus atribuciones previstas en el Art. 6 de la Ley de Defensa contra Incendios, en
concordancia con los Arts. 86, 87, 88 y 89 del Reglamento Orgánico Operativo y de Régimen Interno y Disciplina de
los Cuerpos de Bomberos del País, facultándole la aprobación y la autorización de los actos administrativos de la
Institución.

CONSIDERANDO:

Que, el Preámbulo de la Constitución de la República del Ecuador, dispone: que decidimos construir una nueva forma
de convivencia ciudadana para alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay;

Que, el Ecuador es un Estado Constitucional de Derechos y Justicia según el Art. 1 de la Constitución de la República
del Ecuador; por tanto, las compras gubernamentales que realicen las entidades que integran el sector público deben
tener respaldo constitucional, acorde al Art. 288 Ibídem, el cual determina que: “(…) Las compras públicas cumplirán
con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y
servicios nacionales, en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y
medianas unidades productivas (…)”;

Que, el Art. 225, de la Constitución de la República del Ecuador, expresa que; "(…) Enunciación. - El Sector Público
comprende: 1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de
Trasparencia y control Social. 2. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado. 3. Los organismos
y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de servicios
públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado. 4. Las personas jurídicas creadas por
acto normativo de los gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de servicios públicos (…)";

Que, el Art. 226 de la Constitución de la República del Ecuador del 2008 establece “(…) Las instituciones del Estado,
sus organizaciones, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una
potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley.
Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los
derechos reconocidos en la Constitución (…)”;

Que, el Art. 227 de la Constitución de la República del Ecuador del año 2008 menciona: “(…) La administración
pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía,
desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación (…)”;

Que, el Art. 288, de la Constitución de la República del Ecuador, dispone que: "(…) Criterios para la realización de
compras públicas. - Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad,
responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los productos y servicios nacionales en particular los provenientes
de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas (…)";

Que, el Art. 40, de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, manifiesta que: "(…) Responsabilidad por
acción u omisión. - Las autoridades, dignatarias, funcionarios y demás servidores de las Instituciones del Estado,
actúan con la diligencia y empeño que emplean generalmente con la administración de sus propios negocios y
actividades, caso contrario responderán, por sus acciones u omisiones, de conformidad con lo previo en esta ley (…)";

Que, el Art. 25.2, de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, reza que: "(…) Preferencia a
bienes, obras y servicios de origen ecuatoriano, y a los actores de la Economía Popular y Solidaria y Micro, pequeñas
y medianas empresas.- En todos los procedimientos previstos en la presente ley, se preferirá al oferente de bienes,
obras o servicios que incorpore mayor componente de origen ecuatoriano o a los actores de Economía Popular y
Solidaria y Mico, Pequeñas y Medianas Empresas, mediante la aplicación de mecanismos tales como: márgenes de
preferencia proporcionales sobre las ofertas de otros proveedores, reserva de mercado, subcontratación preferente,
entre otros. Para la adquisición de bienes, obras o servicios no considerados de origen ecuatoriano de acuerdo a la

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regulación correspondiente se requerirá previamente la verificación de inexistencia en la oferta de origen ecuatoriano,
mediante mecanismos ágiles que no demoren la contratación (...)”

Que, el inciso segundo numeral 6 del Art. 10, de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, expresa
que: "(…) El Servicio Nacional de Contratación Pública ejercerá la rectoría del Sistema Nacional de Contratación
Pública conforme a las siguientes atribuciones: 6. Administrar los procedimientos para la certificación de producción
nacional en los procesos precontractuales y de autorización de importaciones de bienes y servicios por parte del
Estado (…)";

Que, el Art. 51, de la Ley de Defensa Contra Incendios, dispone que: "(…) Sujeción a la Ley de Contratación Pública.
- Los contratos que celebren los cuerpos de bomberos se sujetarán a la ley de Contratación Pública (…)";

Que, el Art. 92 al Art. 101, de la CODIFICACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LA RESOLUCIONES EMITIDAS POR

ELSERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Emitida mediante RESOLUCIÓN No. RE - SERCOP
- 2016 0000072 de 31 de agosto del 2016, en su Título II, Capítulo IV, Sección I y II, se establecen las normas para el
Procedimiento de Certificación de Producción Nacional y Autorización de Importación por parte del Estado;

Que, el Art. 442 “(…) Procedimiento Especial.- En los casos que la adquisición de vehículos para las entidades
contratantes no se realice a través del Catálogo Electrónico por las causales antes expuestas, se aplicará el siguiente
procedimiento: 1. Verificar la producción nacional de los vehículos a través de la herramienta informática
correspondiente que se encuentra publicada en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública,
en la que se incluirán las características técnicas de los vehículos a adquirir, a) Las entidades contratantes deberán
considerar los siguientes parámetros fijos de calificación dentro de la publicación del procedimiento: i. Capacidad de
cumplir el contrato.- Se refiere al plazo en el cual el oferente debe cumplir conforme el requerimiento de las entidades
contratantes, ii. Especificaciones técnicas y de calidad. - Oferentes nacionales que cumplan con las especificaciones
técnicas y de calidad requeridas por las entidades contratantes, iii. Parámetros obligatorios vigentes.- Se considerarán
los parámetros vigentes para determinar a un bien como de origen nacional en base a lo establecido por el Servicio
Nacional de Contratación Pública, de conformidad con lo señalado en el numeral 21 del artículo 6 de la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública, b) Los proveedores tendrán el término de tres (3) días contados desde
la fecha de publicación hasta la fecha máxima de manifestación de interés para presentar sus ofertas. En el término
de dos (2) días las entidades contratantes deberán realizar el análisis y evaluación de las mismas. En el sexto día se
determinará la existencia de ofertas ecuatorianas y se analizará si estas cumplen o no con las especificaciones técnicas
requeridas, c) Al finalizar el proceso de verificación de producción nacional las entidades contratantes deberán
imprimir el Certificado de Producción Nacional del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratación
Pública; y, 2. Presentar solicitud de autorización al Servicio Nacional de Contratación Pública para la adquisición
de los vehículos, adjuntando los siguientes documentos; a) Certificado de Producción Nacional impreso del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratación Pública; b) Características técnicas de los vehículos a adquirir;
y, c) Precio y procedencia (…)”;

Que, con fecha 16 de febrero del 2022, el Bro. 1 Edwin David Silva Arévalo Personal Operativo del CBCG se dirige
al Teniente Coronel Marco Vinicio Avilés Castillo Jefe del Cuerpo de Bomberos del Cantón Guano con el Informe
sobre la necesidad de adquirir una camioneta doble cabina 4x4 a diésel para el CBCG, manifestando “(…) Con el
objetivo de ampliar y renovar el parque automotor del CBCG compañía x1, se requiere adquirir una camioneta doble
cabina 4x4 a diésel para fortalecer los servicios de rescate en emergencias y recuperar la capacidad operativa de una
manera ágil, oportuna y de calidad permitiendo reducir las afectaciones del medio, ya que actualmente se dispone de
dos unidades de rescate denominadas UR1 y UR3, la primera con 16 años de servicio a la ciudadanía misma que ha
superado la vida útil estimada de 5 años según los Principios y Normas Técnicas de Contabilidad Gubernamental, lo
que le ha restado eficiencia en sus funciones incurriendo en varios mantenimientos con el riesgo de que en cualquier
momento la unidad quede paralizada y obstaculice los servicios de atención bomberil, y aún más se le han atribuido
la mayoría de las funciones de rescate a la unidad UR3, situación que es posible mermar con la adquisición de una
nueva unidad vehicular. La contratación para la presente adquisición se encuentra programada dentro del Plan
Operativo Anual (POA) del Cuerpo de Bomberos del Cantón Guano año 2022 con la partida presupuestaria 840105,
y también dentro del Plan Anual de Contratación (PAC) del CBCG año 2022 (…)”m mismo que fue aprobado;

Que, con Memorándum Nro.- 024-EDSA-OP-CBCG-2022 de fecha 17 de febrero del 2022 el Bro. 1 Edwin David
Silva Arévalo Personal Operativo del CBCG se dirige al Teniente Coronel Marco Vinicio Avilés Castillo Jefe del
Cuerpo de Bomberos del Cantón Guano, con la solicitud de autorización para inicio de proceso para la “ADQUISICIÓN
DE UNA CAMIONETA DOBLE CABINA 4X4 A DIÉSEL PARA EL CBCG”, Adicionalmente, a quien corresponda
con la emisión de la Certificación del Plan Operativo Anual “POA”, Certificación del Plan Anual de Contratación
“PAC”, Certificación de Bienes o Servicios Normalizados en Catálogo Electrónico y CPC restringido, Certificación de
Stock en Bodega y en apego al artículo 24 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública “LOSNCP”
la emisión de la respectiva Certificación de Disponibilidad Presupuestaria con la existencia presente o futura de recursos
suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de la contratación;

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Que, junto con el Memorándum Nro.- 024-EDSA-OP-CBCG-2022 de fecha 17 de febrero del 2022 reposan el Informe
de Necesidad presentado el 16 de febrero del 2022, Formulario de Requerimiento de Contratación - Especificaciones
Técnicas, Estudio de Mercado para la definición del Presupuesto referencial y Anexo 2 Proformas de fecha 17 de
febrero del 2022 para la “ADQUISICIÓN DE UNA CAMIONETA DOBLE CABINA 4X4 A DIÉSEL PARA EL
CBCG”;

Que, a través del Memorándum Nro.- 016-MSMR-CONT-CBCG-2022 de fecha 17 de febrero del 2022, la Ing. María
Soledad Montalvo Riofrio Contadora del CBCG, certifica que dentro del Plan Operativo Anual del Ejercicio
Económico 2022 de la institución se encuentra planificada la “ADQUISICION DE UNA CAMIONETA DOBLE
CABINA 4X4 A DIESEL PARA EL CBCG”, dentro del programa 11 de la Administración General, con la actividad
adquisición de una camioneta para rescate;

Que, mediante Memorándum Nro. 023-EKCV-CP-CBCG-2022 se emite la Certificación PAC, de fecha 17 de febrero
del 2022, siendo las 16H00 del 17 de febrero del 2022, quien suscribe Ingeniera Evelyn Katherine Cabezas Velasteguí
Técnica de Compras Públicas del CBCG, CERTIFICA:“(…) Que, para el requerimiento " ADQUISICIÓN DE UNA
CAMIONETA DOBLE CABINA 4X4 A DIÉSEL PARA EL CBCG ", me permito indicar que mencionada actividad SI
consta publicada dentro del Plan Anual de Contratación (PAC) del Cuerpo de Bomberos del Cantón Guano del año
2022 como se puede verificar en el link www.compraspublicas.gob.ec todo esto al amparo de lo establecido en el Art.
25 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (…)”;

Que, mediante Memorándum Nro. 023-EKCV-CP-CBCG-2022 fecha 17 de febrero del 2022 se emite la Certificación
de Verificación de Bienes y Servicios Normalizados en el CATE y se verifica el código CPC a emplearse siendo las
16h30 del 17 de febrero del 2022, quien suscribe Ingeniera Evelyn Katherine Cabezas Velasteguí Técnica de Compras
Públicas del CBCG, CERTIFICA:“(…) Que, luego de proceder a la verificación de la Herramienta de Catálogo
Electrónico dentro del portal institucional del SERCOP www.compraspublicas.gob.ec en relación al requerimiento
"ADQUISICION DE UNA CAMIONETA DOBLE CABINA 4X4 A DIESEL PARA EL CBCG", tengo a bien comunicar
que hasta la presente fecha en relación a los ítems correspondientes a BIENES, SERVICIO, CATÁLOGO DE
VIGENCIA TECNOLOGICA Y CATÁLOGO INCLUSIVO NO existe disponibilidad del mismo, con lo cual se ha dado
estricto cumplimiento al primer inciso del Art. 46 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública
“(…) y“(…) Se verifica a la fecha de hoy, que el código CPC 491130025 a ser utilizado para la “ADQUISICION DE
UNA CAMIONETA DOBLE CABINA 4X4 A DIESEL PARA EL CBCG” NO está restringido ni tampoco forma parte
del Catálogo Electrónico conforme la captura de pantalla adjunta, así también el código CPC 871410017 para el
mantenimiento posterior de la camioneta doble cabina 4x4 a diésel NO está restringido. Por lo expuesto se podrá
realizar otro procedimiento de selección para la contratación de este bien, de conformidad con lo que establece la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento (…)”;

Que, con fecha 17 de febrero del 2022, la Ingeniera Evelyn Katherine Cabezas Velasteguí Técnica de Compras Públicas
del Cuerpo de Bomberos del Cantón Guano efectúa la VERIFICACION DE CUMPLIMIENTO DEL ACUERDO
COMERCIAL CON LA UNION EUROPEA Y CON GRAN BRETAÑA E IRLANDA DEL NORTE, EFTA Y
REINO UNIDO, concluyendo en una contratación no cubierta;

Que, mediante Memorándum Nro. 002-EIEV-BS-CBCG-2022 de fecha 17 de febrero del 2022 el Ingeniero Eugenio
Ignacio Escudero Vilema Guardalmacén del CBCG efectúa la emisión de Certificación de Stock en Bodega para lo
cual CERTIFICA: “(…) Que luego revisar el Sistema SINFO del CBCG se puede determinar que, bajo las
características técnicas mínimas requeridas para el presente proceso de contratación, si existe dentro del stock de la
bodega institucional el bien solicitado CAMIONETA DOBLE CABINA 4X4 (…)”;

Que, a través de Memorándum Nro.008-CKVS-UTH-CBCG-2022 de fecha 17 de febrero del 2022, la Economista

Cecilia Katherine Vilema Silva Jefa de Talento Humano/Presupuestos (E) del CBCG, realiza la emisión de la
certificación presupuestaria presente y certifica que existe la disponibilidad presupuestaria y la existencia presente de
los recursos suficientes para cubrir con las obligaciones contractuales que se deriven de la sustanciación del proceso de
contratación y adjunta la certificación N° 036 y 037;

Que, a través de Memorándum Nro. 009-CKVS-UTH-CBCG-2022 de fecha 17 de febrero del 2022, la Economista
Cecilia Katherine Vilema Silva Jefa de Talento Humano/Presupuestos (E) del CBCG, realiza la emisión de la
certificación presupuestaria futura y menciona “(…) El servicio de mantenimiento preventivo periódico se lo realizará
directamente con el fabricante o distribuidor autorizado de la marca del vehículo en virtud de conservar la garantía
técnica respectiva, y la cancelación se efectuará contra prestación del servicio recibido a entera satisfacción de la
entidad contratante, con cargo a la partida presupuestaria Nro. 530405, misma que será planificada y presupuestada
en proporción al año de su aplicación y se incluirá dentro del Presupuesto Operativo Anual del CBCG del año 2022,
2023, 2024, 2025 Y 2026 a fin de garantizar su buen uso y funcionamiento. En aplicación al Principio de Vigencia
Tecnológica me permito, CERTIFICAR y garantizar la existencia futura de los recursos económicos suficientes para
los mantenimientos preventivos de la CAMIONETA DOBLE CABINA 4X4 A DIESEL PARA EL CBCG, dichos recursos
serán planificados y presupuestados proporcionalmente cada año, durante el tiempo de la garantía técnica (…)”;

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Que, mediante Memorándum Nro. 024-EKCV-CP-CBCG-2022 de fecha 18 de febrero del 2022 la Ingeniera Evelyn
Katherine Cabezas Velasteguí Técnica de Compras Públicas del CBCG se dirige al Teniente Coronel Marco Vinicio
Avilés Castillo Jefe del Cuerpo de Bomberos del Cantón Guano con la solicitud de aprobación de pliegos para el
procedimiento de Verificación de Producción Nacional N°: VPN-CBCG-001-2022 para la “ADQUISICION DE UNA
CAMIONETA DOBLE CABINA 4X4 A DIESEL PARA EL CBCG”, misma que es aprobada con la misma fecha;

Que, con todos los antecedentes de hecho y de derecho, en uso de sus facultades Constitucionales y Legales;

RESUELVE:

Art. 1 Autorizar y dar inicio al proceso de VERIFICACIÓN DE PRODUCCIÓN NACIONAL No. VPN-CBCG-001-
2022 cuyo objeto es la "ADQUISICION DE UNA CAMIONETA DOBLE CABINA 4X4 A DIESEL PARA EL
CBCG", bajo la modalidad de Verificación de Producción Nacional, por un valor de USD 32.155,00 Treinta y dos mil
ciento cincuenta y cinco con 00/100 Dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (Sin incluir IVA).

Art. 2 Aprobar los pliegos del proceso de VERIFICACIÓN DE PRODUCCIÓN NACIONAL No. VPN-CBCG-001-
2022 para la "ADQUISICION DE UNA CAMIONETA DOBLE CABINA 4X4 A DIESEL PARA EL CBCG".

Art. 3. Designar al Sr. Víctor Hugo Cajamarca Quinllín Personal Operativo del Cuerpo de Bomberos del Cantón Guano
para que forme parte de cada una de las etapas (preguntas, respuestas, apertura y evaluación de manifestaciones de
interés) del proceso de VERIFICACIÓN DE PRODUCCIÓN NACIONAL No. VPN-CBCG-001-2022 cuyo objeto es
la "ADQUISICION DE UNA CAMIONETA DOBLE CABINA 4X4 A DIESEL PARA EL CBCG".

Art. 4 Aprobar el cronograma del proceso detallado a continuación:

ETAPA FECHA HORA

Fecha de Publicación 2022-02-18 13:00
Fecha Límite de Preguntas 2022-02-21 13:00
Fecha Límite de Respuestas 2022-02-22 13:00
Fecha máxima de Manifestación interés 2022-02-23 13:00
Fecha apertura de Manifestación 2022-02-24 13:00
Fecha Evaluación Manifestación 2022-02-25 13:00
Fecha Estimada de Resultados 2022-03-02 13:00

Art. 5 Disponer a la Ingeniera Evelyn Katherine Cabezas Velasteguí Técnica de Compras Públicas del CBCG para que
publique la correspondiente invitación, resolución administrativa, pliegos y demás información en el portal
www.compraspúblicas.eob.ec

Art. 6 La presente Resolución entrará en vigencia a partir de la suscripción, sin perjuicio de su publicación en el portal.

Dado y firmado en la Primera Jefatura del Cuerpo de Bomberos del Cantón Guano, a los 18 días del mes de febrero del
2022.

Firmado electrónicamente por:

MARCO VINICIO
AVILES
CASTILLO
Teniente Coronel Marco Vinicio Avilés Castillo
Jefe del Cuerpo de Bomberos del Cantón Guano

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