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derechouma_17
Ciencia Política
1º Grado en Derecho
Facultad de Derecho
Universidad de Málaga
1. LA POLÍTICA
La política es la actividad a través de la cual los grupos humanos toman decisiones
colectivas (Rafael del Águila). El lugar central de la política será el Estado entendido
como aquella institución que recaba para sí, con éxito, el monopolio de la violencia
legítima dentro de un territorio (Weber). Debe existir un binomio mandato / obediencia.
Violencia legítima: el Estado es el que castiga, con una violencia proporcional; aquel
que ejerce la violencia legítima, impidiendo a su vez que cada individuo aplique la
justicia por sí mismo. Es decir, lo único que justifica que una entidad, como el Estado,
tenga el monopolio de la violencia legítima es el orden social, el cual es preferible por
todos porque se vive mejor que en una situación de caos o anarquía.
Según Vallés, la política es la resolución de conflictos derivados de la vida en colectivos
y que se resuelve con un grupo de beneficiados y un grupo de perjudicados
(pensamiento parecido al de Rafael del Águila).
Rafael del Águila - Clasificación de la definición política:
-Definición aristotélica o cooperativa (actividad mediante diálogo en colectivo,
obteniendo una solución). La política es la actividad que nos convierte en seres
humanos, nos humaniza, al hacernos usar la palabra y la persuasión en la deliberación
en común de lo que a todos afecta (bien común, enfoque colectivo de la actividad
política). La política ocupa pues el lugar central en la vida de los ciudadanos. Hoy no es
la dominante. Autores: Aristóteles, Hannah Arendt, Habermas, Kant…
Zoom politikon → Seres sociales.
-Definición maquiavélica o conflictiva: Esta actividad (la política) es algo conflictivo y
transgresor, e incluso inmoral. Sacrifica la ética para conseguir un objetivo o una meta
(lo importante es el triunfo o éxito de los actores políticos, no el bien común). La
política se convierte en la ciencia del poder. Autores: Maquiavelo, Hobbes, Weber,
Grucciardini…
Ética: normas que nos permiten distinguir lo correcto de lo incorrecto, desde un
punto de vista grupal – Moral: normas que nos permiten distinguir lo correcto de
lo incorrecto, desde un punto de vista individual.
Independientemente de las distintas definiciones, los autores coinciden en que la política
es una actividad que sólo se puede producir en colectivo y no de forma individual y/o
aislada. En la democracia, conviven ambas visiones: el acuerdo y el conflicto.
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2. EL PODER
El poder no es una cosa u objeto, sino el resultado de una relación: unos obedecen y
otros mandan.
Poder no es solo la relación entre el Estado y los demás, sino entre todos los ámbitos de
la vida. Poder no solo se manifiesta en la realidad material, sino en la realidad empírica.
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Abarca nuestro pensamiento y nuestra opinión también vinculado con la ideología
política.
No solo está vinculado con la fuerza o violencia, sino también con ideas, creencias y
valores que favorecen la obtención de la obediencia y dotan de autoridad y legitimidad
al que manda.
La estabilidad del poder depende de las creencias y su capacidad para generar la
legitimidad y garantizar el respeto de la autoridad.
Los ciudadanos no consideran del mismo modo: a) pagar impuesto, detenerse ante la
señal de un policía de tráfico… que b) ser asaltado por un ladrón que nos exige dinero,
ser secuestrado… La diferencia entre a) y b) está en que los que ordenan en el primer
caso son considerados autoridades legítimas para exigirnos la obediencia mientras que
los segundos (que seguramente tienen medios más directos y mediatos de ejercer
violencia sobre nosotros) no lo son.
Las leyes ofrecen un retrato de cómo se ordena, se concentra y se dispersa el poder en
un sistema político, aunque los circuitos del poder desbordan la estructura legal en su
funcionamiento.
La Ciencia Política en EEUU ha aplicado esta definición a los procesos que tienen lugar
en las instituciones de un sistema político. Steven Lukes divide el análisis del poder en
tres dimensiones:
Enfoque unidimensional: Es la capacidad que tiene A sobre B en la medida que pude
conseguir que B haga algo que de otra forma no haría. Debe existir una oposición real y
directa de los intereses sobre las cuestiones en disputa. Es la intervención sobre las
decisiones (poder entendido como coacción u obligación).
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factores, como son: medios de comunicación, movilización social, oposición política.
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Max Weber distingue tres tipos de legitimidad:
Tradicional: Apela a la santidad o pureza de las tradiciones inmemoriales de una
comunidad como fundamento del poder y considera legítimos a los gobiernos que actúan
respetando estas tradiciones. (La legitimidad monárquica sería un ejemplo evidente de
este tipo de legitimidad tradicional).
Carismática: Se refiere a la creencia en las cualidades excepcionales de heroísmo o
carácter de una persona y son legítimas las actuaciones que proceden de líderes
sobresalientes y excepcionales. (La autoridad de líderes y profetas tan distintos entre sí,
como Gandhi o Mussolini).
Legal-racional: Apela a la creencia en la legalidad y los procedimientos racionales como
justificación del ordenamiento jurídico. Son legítimas las actuaciones que se realizan
conforme a las reglas y normas legales. Aquí se produce una igualación entre legitimidad
y legalidad. (Cuando el liberalismo puso sobre el tapete la idea de “gobierno de leyes, no
de hombres”).
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consejo de ancianos. Surge en el neolítico.
Polis / Ciudad-Estado: La polis significa un paso más allá de organización humana y
política. La polis se produce cuando ya sí hay un desarrollo científico o de conocimiento
de la agricultura y la ganadería. Que la producción ganadera y agrícola producen
excedentes, por tanto, hay que almacenarla. Es cuando surgen las primeras ciudades-
estado como en Mesopotamia, Antigua Grecia… Las polis no tienen por qué ser
democráticas. Aquí, la violencia legítima y la coacción única ya la ejercen determinados
grupos profesionales, es decir, sacerdotes, jueces…que se encargan de administrar esa
violencia legítima, surgiendo de cierto modo un concepto de justicia.
Imperios: No es la forma de organización política que se corresponde con una época
histórica en concreto, la forma política de los imperios ha existido en la edad antigua
(imperio romano), en la edad media, edad moderna y edad contemporánea (a través de la
colonización). Lo que tienen en común todos los imperios que han existido son: la
agrupación de distintos territorios, con distintas leyes y formas de organización; pero
todos con un papel dominante sobre el resto. Se encargan de extraer recursos
económicos y humanos de otros territorios a cambio de respetar cierta autonomía de los
territorios sometidos. La unidad política dominante se encargará de colocar un virrey o
un delegado político que se encarga de representar la autoridad de la metrópolis en ese
territorio sometido.
Feudos: Es la forma de organización política característica de la edad media y se basa
en un pacto / contrato entre un señor y unos siervos. El señor es el dueño de la tierra y
de los recursos de ese territorio. A cambio de protección física, de arrendamiento, uso
de tierras…el siervo debe pagar (en especie, con parte de la cosecha) al señor por la
relación contractual. En el feudo, el rey, como el resto de la nobleza, tienen la misma
posición jerárquica.
En la edad media había una plena igualdad jurídica y jerárquica entre un rey y el resto
de nobles / aristócratas.
Reino: agrupaciones de feudos que están simbólicamente bajo una misma corona.
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• Policentrismo: Dispersión territorial del poder en distintos actores (señores,
órdenes, burgos) debido a una concepción patrimonial de la tierra.
• La coacción política está dispersa entre los señores, ya que ellos tienen poder y
jurisprudencia sobre el feudo.
• Surgen instituciones políticas colegiadas como las cortes, los parlamentos y las
asambleas estamentales que dotan de apoyo a los monarcas (pactismo medieval).
Cortes: espacio de negociación entre el monarca y otros agentes.
• No existe un poder político omnipresente que garantice la seguridad.
• Presencia de una institución religiosa universal: la Iglesia. La Iglesia era una de
las pocas instituciones de la edad media que tiene una proyección universal, es
decir, traspasa las fronteras de los feudos.
• Los monarcas ejercen un proceso de expropiación del poder de agentes
particulares para concentrarlo en torno a ellos. Según Mann, la guerra empuja a
los reyes a una continua búsqueda de apoyos que favorece la sinergia de los
recursos militares, productivos, técnicos y organizativos en sus propios reinos.
• Las monarquías ocupan los espacios políticos producidos por la caída delImperio
(Santo Imperio Germánico) y el Papado.
Guerra de las dos Rosas (1455-1487) → Guerra de los Cien Años (1337-1453) →
Era de los descubrimientos (Siglo XV-XVII) → Guerra de Granada (1482-1492).
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El poder legítimo y soberano:
El respeto del derecho divino:
• Reforma y Contrarreforma - distintas formas de entender el derecho divino.
La reforma propuesta de Lutero para cambiar algunos aspectos de la doctrina
cristiana y separar la influencia política del papado para la práctica religiosa
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de los creyentes. Se debe a la alta corrupción que había en el papado. No lo
va a alcanzar, ya que la nobleza de Centro-Europa lo va a ver de una forma
de alcanzar el poder político, pero también una forma de obtener control
sobre la esfera religiosa. La Contrarreforma va a ser simplemente el intento
de la Iglesiacatólica de intentar reformar o acabar con aquellas prácticas del
término administrativo y religioso para la Inclusión.
• Europa conoce las guerras de religión entre católicos y protestantes.
• Lutero, en la teoría, separa los asuntos políticos (príncipe) y religiosos
(sacerdotes). Afirma que el súbdito debe obediencia al gobernante y que la
rebelión por discrepancia religiosa es ilegítima. El súbdito debe asumir la
religión de su príncipe. Calvino favorece la creación de gobiernos teocráticos.
• Desde la óptica católica, el monarca protestante es ilegítimo y se argumenta el
tiranicidio apoyándose en las tesis medievales de Juan de Salisbury y Tomás de
Aquino.
• Bodino, La Boètie y Michel de L´Hôpital apuestan por el pluralismo religioso
como una necesidad para recuperar la paz social.
• Bossuet en Francia y Filmer (corte absolutista) en Inglaterra legitiman el poder
del monarca, no solo en el poder político, sino también desde el derecho divino.
En la práctica política había una norma que se aplicaban tanto los
gobernantesprotestantes como los reyes católicos: los súbditos debían
practicar aquella misma fe religiosa que practican sus gobernantes.
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monarquía, mientras que en su vejez piensa que la monarquía es una mala
idea, ya que es dejar todo el poder a una única persona, es decir, hay que
tener buena suerte para que el rey fuera inteligente, prudente, ayude… Un
rey puede ser bueno, pero no tenemos garantías de que su hijo sea así
también; por lo tanto, dice que la república es una forma de gobierno más
apta, ya que está gobernadapor un consejo de ciudadanos, y no todo el poder
va a estar en manos de una misma persona, cuyas decisiones le va a afectar
directamente.
• Su preocupación no es la legitimación, sino la gestión política útil y realista
delpríncipe (rey o noble).
Los espejos de los príncipes era un tipo de texto de la Edad Media:
medianteejemplos religiosos o comentarios procedentes de la sagrada
escritura se intentaba aleccionar a los gobernantes de cómo debía ser un
buen gobernante.
• Propone un método orientado a establecer reglas para un comportamiento
político exitoso del gobernante a partir del análisis de la historia y la
experiencia,pero separado de la ética y la religiosidad.
• El éxito del gobernante depende de su habilidad, su inteligencia y sus
cualidades personales (virtù) que debe confrontarlas contra el destino
(contexto) para sobreponerse.
• Estado como estructura orgánica gobernada por sus propias reglas de juego y
justificado por su éxito = justificación de la razón de Estado (Giucciardini).
• Los gobernantes son valorados por su éxito, no por su piedad religiosa.
• Con el paso de su madurez a su vejez, Maquiavelo considera que una república
cohesionada por sus ciudadanos es preferible a un príncipe.
• Destaca la importancia que Maquiavelo otorga a la popularidad y a la opinión
pública como máximo apoyo del gobernante.
Dice que un gobernante no puede ser odiado ni amado por los súbditos
porque, en ambos casos, el fracaso está asegurado.
• Obra de Maquiavelo juzgada como inmoral por los católicos y protestantes.
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El Estado como poder político, capaz de ejercer con eficacia razonable el monopolio de
la legislación y el uso público de la violencia sobre la sociedad, no es un invento
moderno ni europeo.
El Estado Europeo Moderno del S. XVI-XVII es una creación propia de Europa
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Occidental.
El Estado Europeo moderno se forma en un proceso lento de transición del
pluralismo de poderes feudales a la monarquía absoluta.
El Estado europeo moderno genera los ejércitos permanentes, la administración
burocrática, el aparato fiscal y la diplomacia.
El sistema europeo de Estados surge tras la Paz de Westfalia.
El Estado desarrolla su teoría política mediante el concepto de soberanía (Bodino).
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• Tocqueville: La revolución implicó el aumento del poder del Estado y la
centralización política. Al desaparecer el poder de los nobles, la Iglesia y las
corporaciones locales y decretarse la igualdad ante la ley, se había garantizadoun
incremento del poder del Estado.
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2. ORÍGENES DE LA IDEOLOGÍA LIBERAL
El precursor de la ideología liberal fue el defensor del absolutismo, Thomas Hobbes, con
su teoría de la legitimidad del poder basada en una perspectiva individualista →Contrato
social que busca la paz. No cree que la sociedad política sea natural (como Aristóteles),
sino artificial.
Locke: primer teórico liberal - obra Segundo tratado sobre el gobierno civil en 1689.
• Reconoce un conjunto de derechos fundamentales de la persona basados en el
derechonatural al ser los hombres seres racionales.
• Estos derechos son la vida, la libertad y la propiedad privada. El derecho de
propiedades una anticipación de la teoría del valor del trabajo y para
MacPherson es el individualismo posesivo que entiende como condición previa
del orden de la propiedadcapitalista.
• Estable – dos contratos: uno que forma la sociedad civil (pueblo) y otro la
sociedadpolítica (Estado).
• El Estado que resulta del contrato es un Estado limitado:
-Limitado a la realización de unos fines como es la protección de la vida, la
propiedad, la libertad y la salud de los ciudadanos. Locke defiende la libertad
religiosa, aunque la desaconseja para católicos y musulmanes.
-Controles a la acción del gobierno:
Los poderes públicos se someten a las propias normas del Estado para evitar la
arbitrariedad.
Los poderes se dividen en ejecutivo, legislativo y federal. El poder judicial seconsidera
inmerso en el poder legislativo.
Defiende el derecho a la resistencia y la revolución del pueblo en caso de tiranía o
incumplimiento de la ley por el gobierno.
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consecuencialista, que busca maximizar laspreferencias para conseguir el mayor
balance de felicidad general.
-Lo que diferencia a Locke y a Hume es su teoría del conocimiento porque
entiende que se consigue por un proceso distinto.
-Stuart Mill (social liberal) diferencia entre los intereses de orden superior (espirituales)
y los de orden inferior (vida, salud y vigor). Conforme se satisfacen unos (inferiores), el
ser humano satisface los siguientes (superiores). Para estar feliz (términos psicológicos)
tenemos que tener un bienestar material.Según esta postura, el Estado tiene que proteger
/ satisfacer los de orden inferiory a partir de ahí que cada uno siga. Es víctima de una
contradicción: un grupo social con razón para dirigir la política vs políticas paternalistas
(promover la educación).
Para solucionarlo propone:
• Superioridad de la libertad individual y la autonomía de las personas. El Estado
puede llevar a cabo ciertas políticas de carácter asistencialistas.
• Defensa de un orden institucional que garantice el acceso de las personas a los
intereses superiores → Reforma educativa.
-Kant defiende que la coacción del derecho (violencia de la ley) sólo puede ser
legitimada por una ley general (obra de tal manera que tu voluntad pueda valer al
mismo tiempo como ley universal) → máxima kantiniana. Estado legítimo esel que
respete: la libertad individual, la igualdad de los súbditos y la autonomía de los
ciudadanos.
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-Los utilitaristas afirman que la “mano invisible” es una falacia (engaño) del
liberalismo debido a que no todas las personas tienen esa libertad contractual alestar
sometidos a circunstancias definidas por los poderosos.
Núcleo político:
1. Las declaraciones de derechos:
Surgen bajo la influencia de la filosofía liberal y la presión de los grupos sociales
(sobre todo la burguesía). Tienen su origen en declaraciones previas como la Petición
de Derechos de 1628 y la Ley de Habeas Corpus de 1679. Loque establece es que, si
una persona es detenida, al tiempo se tiene que saber dónde está.
Existen antecedentes de libertades en la Edad Media (Carta Magna de 1215, Bula de
Oro de Hungría en 1222, Privilegios de la Unión Aragonesa de 1286).
Recogen el núcleo de las actuales declaraciones de Dºs. humanos (S. XVII y S. XIX):
• Son universales e individuales.
• No son creados por los Estados, sino que las personas, por el hecho de ser
un ser humano, Por lo tanto, el Estado debe reconocerlos y garantizar su
respeto por el sistema democrático.
• Estos derechos son derechos morales que se derivan de la condición de ser
humano, pero también se reconocen derechos jurídicos en el ámbito intra y
supraestatal (CE, proyecto de CE…). En la actualidad, también hay derechos
que no los reconoce el Estado, pero si los reconoce la entidad de la UE.
El reconocimiento de estos derechos están sujetos a variables como las luchas políticas
(defensor del antiguo régimen, defensor de la modernidad…) y tambiénel
reconocimiento de los derechos jurídicos van a estar limitados por las posibilidades
materiales para garantizar esos derechos de forma eficaz.
Diferencia derechos humanos (reconocidos en Tratados internacionales) yderechos
civiles (reconocidos por las constituciones de los Estados).
2. La división de poderes:
Su teorización principal se encuentra en Montesquieu, que se inspira en elsistema
de frenos, contrapesos y controles del constitucionalismo europeo.
• Las principales funciones del Estado son ejecutiva (dirige la acción política
sobre el poder legislativo; lo ostenta un gobierno), legislativa (aprueba leyes y
presupuestos que recaería en los parlamentos) y judicial (soluciona los conflictos
y recaería en los tribunales).
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• De ahí, se derivan otros principios: legalidad de la Administración,
independencia del poder judicial frente al poder ejecutivo y legislativo,
examende constitucionalidad de las leyes que deben ser acordes y no
contrariar a la CE,derechos procedimentales.
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4. SOBERANÍA Y NACIÓN
Soberanía absolutista → Soberanía popular.
Evolución de los Estados:
Estado Moderno (Siglos XV – XVI) → Estado liberal (Siglos XVII – XIX) →
Estados liberales democráticos / Estados totalitarios / Estados autoritarios → Estado
de bienestar.
El liberalismo reconoce la necesidad de que el pueblo desempeñe un papel en el
gobierno. Surge la idea del gobierno representativo que evolucionará hacia las
democracias liberales:
• Democracia como protección:
Necesidad de establecer límites al poder políticopara proteger la libertad individual.
Corte conservador y liberal. Hay miedo a entregarle la capacidad del voto a la
mayoría de las personas; cuando surge en EEUU, los padres creadores tienen un gran
miedo a la democracia, ya que entregar el voto a la mayoría, podría ser un caos. Por
eso, los primeros Estados liberales tardan mucho en evolucionar a un liberal
democrático ya que el paso del voto censitario al voto universal era peligroso.
• Democracia como desarrollo:
La participación política del pueblo en las instituciones democráticas contribuye a su
desarrollo moral. Visión republicana y comunitarista.
La recuperación de la idea antigua de democracia fundamenta el concepto liberal
denación identificado como gobierno representativo.
Rousseau: autor contradualista. Tiene una visión parecida a la de Hobbes. Rousseau
entiende, desde una visión positiva que, el ser humano en su estado de naturaleza tiene
una forma de ser. Debido a las necesidades que tenemos, en algún momento, debe
formarse una sociedad. Su teoría recogida en El contrato social entiende que cada
sujetoentrega sus derechos a la comunidad, dándose así las condiciones plenas de
igualdad y voluntad. Una vez que entregues los derechos al Estado / comunidad, si tu
no respetas ladecisión de Estado o te resistes a las decisiones que adopta, estarías
yendo en contra de tus propios derechos. Por lo tanto, el Estado hará contigo lo que vea
necesario porque le has entregado los derechos.
Sieyès fue uno de los participantes de la revolución francesa. En su obra ¿Qué es el
Tercer Estado? dignifica al tercer Estado, identificándolo como nación. Presenta la
nación asociada con los elementos de ciudadanía y participación, es decir, el Estado
depende de la voluntad del pueblo soberano, que es donde reside la soberanía. La
voluntad nacional o de los representados están por encima de la voluntad de los
representantes, es decir, los representantes del pueblo están ligados o vinculados con
lavoluntad de la propia nación, de forma que periódicamente esa voluntad debe volver
a cesarse → Idea de nación vigente en las actuales democracias liberales.
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comunidades de bienes, hijos, hombres y mujeres entre guerreros.
Tomas Moro fue un consejero de Enrique VIII y cuando se produjo la propuesta de cambiar
del catolicismo al anglicanismo, Moro fue ejecutado por decir que era católico creyente.
Escribió un libro Utopía, que era el nombre de una isla ficticia en el que hizo una propuesta
de sociedad perfecta, con habitantes felices y plena igualdad.
Socialismo como ideología que reclama cambios en el capitalismo y otras economías
mercantilistas para establecer una nueva organización con principios de limitar el derecho
de propiedad, la dirección de los procesos económicos de trabajadores y una mayor igualdad
material en los órdenes.
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la eliminación de la pobreza y del desempleo.
Estos autores huyen de los centros urbanos, de las grandes ciudades. Para ellos,las
ciudades son lugares pecaminosos, de pobreza, desigualdad…además, masificados
en las ciudades; por eso, quieren volver al ámbito rural.
• Realizan reflexiones alejadas del contexto histórico en el que viven, como la
huida a arcadias rurales alejadas de los centros urbanos e industriales.
La obra de Marx:
El marxismo se considera la fórmula científica en la medida que analiza la sociedad
y teóricamente la más elaborada del socialismo según su propio autor.
En filosofía general, cuando se habla de determinismo, se dice en grandes rasgos que
nosotros no tenemos capacidad de elección, sino que hay algo (destino) que hace que
sucedan una serie de hechos ya determinados. El determinismo marxista dice que en
el plano individual todas nuestras decisiones de la vida diaria van a estar limitadas a
la clase social a la que pertenecemos y, que la evolución histórica de las sociedades
humanas está determinada por la resolución de conflictos entre un grupo o clase que
oprime y otro grupo o clase que es oprimido.
Mantiene un determinismo finalista / historicista que entiende que las sociedades
progresan según la inercia del conflicto social entre opresores y oprimidos. Por tanto,
la victoria del proletariado sobre la burguesía era un proceso histórico inevitable.
La evolución en Marx: sociedades esclavistas (dueños y esclavos) → sociedad feudal
(señores y siervos) → sociedad mercantilista (capitalismo incipiente) → sociedad
capitalista (burguesía como agente de opresión) → dictadura del proletariado / estado
socialista → sociedad comunista / socialista perfecta.
La política tiene una importancia menor que la economía entendiendo la primera
como una manifestación de las relaciones de producción. Por eso hay que dividir la
supraestructura y la infraestructura. Marx dice que la auténtica realidad es la
infraestructura, que es el ámbito económico, todo lo demás es la supraestructura, un
velo que esconde la infraestructura; son elementos que justifican la relación de
explotación en el ámbito económico. Marx entiende que el Estado debe ponerse al
servicio del progreso y servir de instrumento para la consecución del comunismo,
mientras que, en Hegel, el Estado es la quintaesencia de la razón representada por la
burocracia que es la clase universal.
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Socialdemocracia:
Su origen está en la Segunda Revolución Industrial que se produce en Centro-
Europa a mediados del Siglo XIX.
El SPD (Partido Socialdemócrata Alemán) fue fundado en medio de profundas
discusiones ideológicas entre el marxismo y el socialismo democrático de Lasalle,
Bernstein y Kautsky en el Siglo XIX.
Lasalle funda el partido socialdemócrata alemán tomando en cierto modo distancia
con los marxistas y planteando que los socialistas o socialdemócratas deben
integrarse entre partidos políticos en los Estados liberales y, a partir de ahí, servir
como motor de cambio o como herramienta de progreso social para conseguir unas
condiciones más dignas para las clases trabajadoras.
Lasalle defiende que el Estado debe jugar un papel decisivo en un proceso dirigido
a alcanzar la democracia plena (democracia de ahora / voto universal) y una
progresiva y pacífica apropiación de los medios de producción por los trabajadores
(autónomos).
La socialdemocracia acepta el Estado de Derecho de los Estados liberales y rechaza
cualquier proceso de transformación marxista, no quieren la dictadura del
proletariado. Su principal apuesta es el Estado de Bienestar, es decir, Estados que
mediante política distributiva nos proveen de unos servicios mínimos y una
economía mixta, una economía, aunque se deja espacio a la entidad privada y
también el Estado participa en la economía (Estado / mercado).
Se ha analizado desde dos ópticas: una que entiende la socialdemocracia como una
gestión civilizada del capitalismo originario y otra que entiende que su objetivo
final es superar el capitalismo.
En 1889, se organizó la II Internacional, que terminó con la ruptura entre
marxistas-leninistas y socialdemócratas tras la revolución de Rusia de 1917.
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Leninismo:
Va a hacer una interpretación de las obras de Marx en el contexto de los partidos
políticos socialistas, de los partidos radicales de la antigua Rusia.
El leninismo es la adaptación del determinismo marxista a las condiciones de Rusia
y el despliegue de fórmulas políticas que convierten a un grupo jerarquizado y
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radicalizado de revolucionarios en el agente decisivo del Estado.
Lenin puso en práctica las ideas de Marx, pero implicó un proceso de ingeniería
política y social debido a que Rusia no reunía las características de un país
industrializado (ya que no tenía una sociedad de clase, sino una sociedad
estamental) → Capitalismo de Estado.
Cautela al diferenciar el marxismo y la revolución soviética. En los Estados
soviéticos, la burocracia adquiere un papel fundamental que Marx no le había
adjudicado y su gestión produjo distintos resultados irracionales.
La realidad del marxismo-leninismo se percibió en la URSS y sus aliados de
Europa central y los Balcanes que culminó con la caída del comunismo de 1991.
Van a hacer lo denominado capitalismo del Estado que, como Rusia, no tenía las
condiciones económicas adecuadas para pasar a una economía socialista, el ámbito
macroeconómico / de la economía estatal, tuvo que hacerse a partir de la lógica de
un mercado capitalista.
Anarquismo:
Godwin y Proudhon son sus principales autores.
Su rasgo central es el rechazo a cualquier forma de autoridad basada en la coacción
como el Estado, la religión, el mercado, etc. No rechazan la autoridademanada del
conocimiento experto de un profesional.
Se deben distinguir los anarquistas socialistas y los individualistas.
• Anarcocapitalistas o libertarios (Stirner): Desaparición del Estado, o reducirlo
alos que eran un principio a una mera agencia que se encarga de proporcionar
seguridad en beneficio de la libre competencia. Tiene su origen en EEUU en
el Siglo XIX.
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radicar la opresión. Aunque hay más subtipos, cada tipo de feminismo va surgiendo en
ese orden.
Principal diferencia entre anarquistas anarco-capitalistas y colectivistas: Unos
defienden hasta ultranza la propiedad privada (libertarios) y los otros lo niegan.
2. FASCISMOS
El fascismo como palabra no clarifica ni su dimensión ideológica e, históricamente,
se manifestó en un período breve de tiempo = Primera mitad del siglo XX. Sobre
todo, en el período de entreguerras, entre el principio y el final de la Segunda Guerra
mundial.
La Alemania nazi de Hitler y el fascismo italiano de Mussolini son los fascismos
arquetípicos.
Rasgos ideológicos:
-Pensamiento legitimista (carismático) y conservador, que entiende la autoridad
como principal fundamento del orden político.
-A diferencia de los conservadores del siglo XIX-XX:
• Mientras que los conservadores prefieren las sociedades en el ámbito rural,
en los fascismos se intenta adaptar una sociedad completa (clases), industrial
y urbana.
• Los fascistas incorporan el concepto de nación liberal (misma nación si nos
sometemos a la misma ley, pero lo redefine en un sentido étnico).
• Redefinición biológica y racial del hombre. Se redefine al ser humano desde
un punto de vista genético y racista.
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Alemania e Italia fueron los países donde el fascismo adquirió un mayor preso, pero
sus realidades sociales eran distintas a los principios del Siglo XX, al ser un país
derrotado, en el caso de Alemania, humillado en el Tratado de Versalles; va a subir
una profunda crisis económica y financiera y, además, va a inaugurar un nuevo
Estado muy avanzado en términos del derecho, que es la República de Weimar
(Estado progresista, pero sin medios materiales para avanzar en el ámbito político).
Otro vencedor de la I GM, Italia había sido vencedor de la I GM. Italia había
prometido unos territorios en África. Mussolini dijo que, si no se lo daban, lo
conseguiría. Alto nivel de frustración política y social.
Existieron movimientos relacionados con el fascismo en:
• Reino Unido, Irlanda, Bélgica y Noruega, vinculados con el conservadurismo.
• Falange es el fascismo español inspirado en el modelo italiano. Falange es el
partido fascista en España, que será un Estado fascista tras la guerra civil.
Década de los cuarenta y Década de los cincuenta, considerándola fascista en
la medida en que el principal agente político que respalda al dictador son los
falangistas; a medida que se van sustituyendo a los falangistas en España, se
va perdiendo el Estado fascista.
• Fuerte teorización en Francia que inspiró partidos de otros países. Durante el
gobierno de Vichy, colaborará con los nazis.
• En Hungría, Rumanía y Croacia se vinculó el antisemitismo. Los países
árabes, en principio, vieron con mucha simpatía a Hitler, porque mataban a
los judíos.
Diferencias entre el modelo italiano y alemán residentes en la fortaleza del Estado:
Mussolini moldeó un Estado donde no existía confrontación entre el partido fascista
y la burocracia estatal, mientras que en Alemania se producían confusiones entre la
voluntad del Estado y la del partido nazi.
El neofascismo supone una redefinición del antiguo fascismo a finales del Siglo XX
(años 70), donde comienza la separación entre partidos neofascistas y partidos de
derecha extrema o radical.
Los autores marxistas afirman que el fascismo es una radicalización de la burguesía
en momentos graves de crisis políticas y económicas. Lo que dicen es que los
fascistas son la respuesta de los Estados liberales (= años 30).
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TEMA 5: LA CONTINUIDAD DEL ESTADO LIBERAL-DEMOCRÁTICO:
EL ESTADO Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DEL BIENESTAR
1. ORÍGENES Y EVOLUCIÓN DEL ESTADO SOCIAL
El Estado de Bienestar es una de las grandes aportaciones de la socialdemocracia.
El Estado liberal-democrático es considerado sinónimo del Estado de bienestar y Estado
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social, pero se debe distinguir entre la racionalización democrática del liberalismo, que es
el estado liberal-democrático (democracias liberales) y la introducción de mecanismos de
regulación económica y social (Estado de Bienestar o Estado social).
Esta confusión se produce debido a que las democracias liberales europeas mantienen un
estado de bienestar, en cambio en Estados Unidos, el Estado de bienestar no tiene tanta
implantación, sobre todo por cuestiones culturales, ya que el pensamiento liberal está muy
presente en el propio estilo de vida.
El Estado liberal se concibió como un estado mínimo hasta finales del Siglo XIX, es decir,
se consideran Estados en los que se evita que el propio Estado intervenga en cualquier
ámbito económico y social, pero la socialdemocracia y el riesgo de los totalitarismos
favoreció la expansión del Estado de bienestar.
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-La crisis de 1929 afectó al sistema de seguros del ámbito privado y a lasdistintas formas
de intervención del Estado, favoreciendo su extensión enDinamarca, Suecia y Noruega.
-Surge un nuevo capitalismo, al introducir conceptos como la competenciaimperfecta, la
macroeconomía, la teoría matemática y la econometría.
-Programas de intervención como el New Deal en Estados Unidos y la concertación
corporativista entre empresarios, sindicatos y gobierno (convenioslaborales) en Suecia.
Excepción fascista, corporativismo: los agentes son el Estado, los empresarios y el
partido único.
-Keynes, en su obra Teoría general de la ocupación, el interés y el dinero afirmaque el
capitalismo es inestable, por lo que el Estado debe intervenir como estabilizador y aliviar
las crisis económicas y desequilibrios, garantizando así la lealtad y la democracia liberal
como sistema político.
-Informe Beveridge: defiende la política social del Estado vinculada a una política
económica que garantice el empleo → Sistema de seguridad y asistenciasocial (aunque
sea necesario un porcentaje de población desempleada).
-Expansión del Estado de bienestar (Keynesianismo económico / asistencia social) en
Europa y otras democracias liberales durante la segunda mitad del Siglo XX. En
aquellos países como EEUU no va a haber Estado de bienestar.
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en sectores determinados para el bienestar de las personas.
• El clima de progreso en las democracias liberales favoreció cambios como la
movilidad social, la diversificación de modos de vida… → Sociedad material /
postmaterial.
• El Estado ya no es mera estructura, sino que tiene cierta autonomía → El Estado
de bienestar se caracteriza por la utilización del poder estatal para modificar la
reproducción de la fuerza de trabajo y mantener la población no trabajadora en
las sociedades capitalistas.
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-En la mayoría de los países industrializados ha disminuido el crecimiento
económico y ha crecido el desempleo y la inflación.
-En un Estado, la mayor parte de los gastos iba hacia la defensa y en los Estados de
Bienestar, hacia la defensa y el ámbito social.
-Distintas interpretaciones:
• Algunos autores sostienen que el estado de Bienestar es un hecho únicopropiciado
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por la bonanza económica derivada después de la II GM.
• Para otros, el problema estaría en la sobrecarga de competencias del Estado como
resultado del Estado de Bienestar (neoliberal).
• Otros autores sostienen que el fracaso del Estado de Bienestar está en la
imposibilidad de evitar ciclos económicos y la ineficaz redistribución de rentas.
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sistema económico y democracia como sistema político se pueden solucionar adaptando
la administración a la situación actual → nueva gestión pública. Los países anglosajones
y nórdicos son expertos en esto. Es darle a algunos sectores de la población un
funcionamiento parecido al de una empresa. En el Derecho español hay órganos
autonómicos (que no se rigen por la ley de laadministración y procedimiento común,
sino por una legislación distinta, pudiendo dar lugar a una corrupción política).
-Los marxistas entienden que el Estado de bienestar es un producto del capitalismo y
fruto de una contradicción del capitalismo, lo que ha promovidointerpretaciones que
llevan a la idea de marxismo o teorías críticas.
-El neocorporativismo como estructura de representación de intereses colectivoses
considerado como un complemento de la democracia para establecer acuerdosbásicos,
especialmente en el ámbito laboral. También es llamado corporativismo, donde en vez
de aprobar un convenio laboral en el Parlamento, se aprueba mediante una organización
entre los tres agentes que representan a distintos colectivos: Estado, sindicatos y patronal
de un sector laboral.
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Taxonomía de la representación política:
Las elecciones no son un fin en sí mismas, sino un medio de provisión personalde
determinados órganos políticos. Su fin es una composición correcta y legítima de esos
órganos, principalmente el parlamento.
Birch señala tres disputas referidas a la representación política en los
parlamentos:
• Quién y qué ha de estar representado: Según Dahl, todos aquellos adultos que no
sean transeúntes o estén incapacitados psíquicamente deben de estar
representados dentro de cualquier sistema democrático. Hace un llamamiento
incluso a los inmigrantes que no gocen de la ciudadanía para que también estén
representados dentro de esa sociedad: ciudadanía inclusiva.
• Cómo se eligen los representantes: Esta cuestión y la posterior aluden a las
relaciones de lealtad y obligación entre representados y representantes.
• Cómo deben comportarse los representantes dentro de los órganos políticos.
Birch establece 4 tipos de representación para entender el anterior problema:
• El uso de “representación” suele aludir a alguien que hace de portavoz y
manifiesta la voluntad de un segundo.
• La semejanza socio-económica entre representantes y representados.
• La semejanza o representación simbólica (hasta qué punto).
• Otros usos que no están recogidos en los anteriores. Este cuarto uso define las
funciones de la representación política: reclutamiento político, evaluación de los
candidatos, garantizar la receptividad del gobierno a las demandas de los
representados, exigencia de responsabilidad política, función legitimadora y
movilizar el apoyo al gobierno / poder ejecutivo.
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¿Es posible la participación política en las democracias liberales
contemporáneas? Argumentos a favor (redes sociales, recuperación de la
democracia clásica, administración electrónica…) / en contra (limitación de
técnicas, tamaño demográfico del Estado, incapacidad de producir una
deliberación democrática auténtica…).
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Motivos para la participación política:
Eficacia política: percepción (subjetiva) que tienen los ciudadanos acerca de su
capacidad de influencia política auténtica. Cuanto más alta sea esa capacidad
percibida, más eficaz será.
Deber, patriotismo (lógico) y consideraciones morales ligadas a la socialización
política a través de la familia, la educación…
Identificación partidista: personas ligadas o comprometidas psicológicamente con un
partido político y su identidad (no son solo los militantes de ese partido).
La representación política en su aceptación de mandato, semejanza y simbología
entre electores y representantes tiene consecuencias, especialmente al diseñar los
sistemas electorales y formar los sistemas de partidos.
3. MODELOS DE DEMOCRACIA
• Modelo liberal-protector.
Su principio básico es definir la democracia como un régimen político que permite
proteger al sujeto respecto a la acción intrusiva de otras personas y del Estado.
Buscagarantizar el mayor número y grado de libertades individuales.
Variantes del liberalismo contractualista (Locke) y utilitaristas (Bentham). Los
contractualistas están sobre todo enfocados o preocupados porque ese pacto sirva
paragarantizar la seguridad y los derechos individuales de las personas, mientras que
los utilitaristas tienen otra preocupación adicional; están preocupados porque la
propia sociedad progrese. Un estado es útil en la medida que se garantiza la felicidad
de las personas. están a favor de que el Estado proteja las libertades y derechos de
las personas, pero entiende que el Estado debe intervenir para aumentar su grado de
felicidad o bienestar.
Instituciones básicas: derechos civiles, división de poderes, divisiones territoriales
depoder, control de la legalidad, consentimiento de los gobernados, control de los
representantes y representación de los intereses de los ciudadanos en el Estado.
Se busca un espacio de no interferencia del Estado para evitar que el poder se
concentreen pocas manos → libertad individual.
Esta versión de la democracia convivió en el Siglo XVIII y XIX con la exclusión
delsufragio y otros derechos políticos que serían reclamados por los sectores
marxistas.
Neoliberalismo: busca limitar el ámbito de las decisiones políticas y el número de
quienes las toman (Hayeck o Friedman) → Partidarios contemporáneos de un
Estadomínimo o de una reducción a una democracia legal meramente.
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todoslos ciudadanos) e isegoría (libertad de palabra en Asamblea).
Los liberales rechazan este modelo por considerarlo peligroso al otorgarle el poder a
lasmasas, produciendo radicalización y excesos → Mills y Rousseau desarrollaron
este modelo de forma teórica y van a otorgar un gran peso al papel de la sociedad para
obligar al propio sujeto en determinadas ocasiones cuando ellos entienden que el
sujetova a encontrar de los intereses de la comunidad. Una visión más contemporánea
se encuentra en Barber y los movimientos sociales posteriores a la II G.M.
El principio de relectura moderna de modelo ateniense participativa es que es
insuficiente hacer girar la definición de democracia alrededor de la idea de
protecciónde los intereses individuales y que esa idea sea contrapesada con la
exigencia de participación ciudadana. Esa participación sirve para garantizar el
autogobierno colectivo y crear una ciudadanía informada y comprometida con el
bien público.
• Modelo democrático-participativo.
Rasgos del modelo democrático-participativo: Deliberación conjunta en la esfera
pública, autodesarrollo individual a través de la participación, sufragio universal y
uso de las instituciones mediadoras de participación, participación en una sociedad
civil densa y poblada de instituciones mediadoras (tipo de institución que arbitra
conflictospolíticos que se puedan plantear), y democracia considerada como forma
de vida.
Si la democracia es un estilo de vida (Dewey y Habermas), la democracia no puede
representarse sólo en las instituciones, sino que debe encarnarse también en
prácticas,actitudes y valores de las personas.
Generar el sentido de comunidad implica reducir o eliminar las desigualdades. Este
modelo apuesta por mecanismos redistributivos de la renta y el desarrollo del
Estadosocial.
Se critica a este modelo por ser irrealista porque exige el compromiso de todos con
el bien común y la superación del egoísmo individualista, entre otros límites.
• Modelo pluralista-competitivo:
Básicamente dice que la democracia es un sistema de juego basado en el juego
limpiopor el cual los ciudadanos intentan elegir o seleccionar a los mejores
gobernantes.
La dirección real de la política en cualquier régimen está en manos de minorías y
élites selectivas, por lo que existe una división permanente entre gobernantes y
gobernados. Sus principales autores son Mosca, Pareto, Weber, Michels y
Schumpeter.
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Características:
Un sistema para elegir élites adecuadamente preparadas y autorizar gobiernos.
El sistema de selección de élites consiste en la competencia entre dos o más
grupos autoelegidos de políticos.
El papel de los votantes no es deliberar y decidir sobre cuestiones políticas y
después elegir representantes que las pongan en práctica, sino de elegir a los
decisores.
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una democracia autentica de un régimen autoritario. Pero otra cosa es que lo tenga
reconocido y además lo ejerza.
Modelo de Deutsch o modelo en cascada: explica como transita de forma vertical la
información en las sociedades contemporáneas sobre todo en sociedades democráticas
(dentro de un Estado liberal-democrático). Entiende que la opinión pública se traslada a
través de distintas cascadas o actos comunicativos (actúan como seleccionadores de
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información, opiniones y filtros) que iría desde la élite político-económica → sistema
gubernamental → medios de comunicación → lideres de opinión → electorado.
Los líderes de opinión son personas a las que se les valoran subjetivamente como
personas informadas y expertas en un área temática y que, por esa consideración que
tienen, pueden ejercer una influencia sobre el público a la hora de dar una opinión. Por
lo tanto, un líder de opinión puede ser desde un columnista importante del país hasta tu
cuñado. Si tu cuñado en vuestra familia sus allegados lo consideran un líder de opinión.
La crítica a este modelo es que es extremadamente jerárquico, permite explicar la gran
parte de la información que transita por la sociedad, pero no tiene en cuenta que algunos
de estos niveles puedan actuar por sí mismo sin ser parte de esta cadena.
En las democracias liberales, la prensa es un instrumento válido y deseable para mediar
entre las instituciones y las distintas corrientes de opinión de la sociedad entre los
poderes políticos y la propia sociedad de ese país; y cumple con una función de crítica a
los representantes / poderes públicos. Es una función de papel de la presa como perro
guardián o cuarto poder que supone que controla a los otros tres poderes. En España, por
regla general, los medios de comunicación de izquierda controlan a los representantes de
derechas y los medios de comunicación de derechas controlan a los representantes de
izquierda.
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Los partidos de notables se reconvierten en partidos de masas que se dedican a
organizar la competencia electoral y están bastante ideologizados. Entre finales del
Siglo XIX y la primera mitad del Siglo XX.
Los partidos de masas por antonomasia son los partidos socialdemócratas y luego los
democristianos. Son partidos que facilitan y potencian una unión permanente entre los
dirigentes del partido y los afiliados porque los recursos económicos del partido
proceden principalmente de la aportación de las cuotas de los militantes y con el grupo
social de referencia (partido de clase).
Difunden la cultura intelectual entre sus miembros mediante publicaciones periódicas.
Estas publicaciones contienen una guía de la opinión pública y son medios de la lucha
partidista. Es el propio partido quien la elabora.
La elección de los representantes y la opinión pública no difiere en sus objetivos.
La expansión del sufragio universal y la democracia de partidos coincide con la divisióno
divisiones electorales, es decir, las voces parlamentaria y extraparlamentaria coinciden
respectivamente según cada facción y grupo social de referencia.
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actuaciones a la ciudadanía. En España se notaba en el grupo PRISA. Polanco, el
antiguo propietario, podía tener tenía mejor dicho más poder que el presidente del
gobierno porque era un gran magnate de medios de comunicación y tenía una gran
capacitad en cierto modo de delimitar las actuaciones de los ejecutivos ya fuera de
izquierda o de derecha el ejecutivo.
La relación con los medios de comunicación es permanente y se caracteriza por la
retroalimentación a través de encuestas y sondeos de opinión.
El público que interesa en la dramatización política ya no es un público definido, sino
que es virtual y masivo especialmente a través de la televisión e Internet.
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TEMA 8: ELECCIONES Y SISTEMAS ELECTORALES.
EL CASO ESPAÑOL
1. EL OBJETO DE LOS SISTEMAS ELECTORALES: LAS FUNCIONES
ELECTORALES
Un sistema electoral es el conjunto de métodos para traducir los votos de los ciudadanos
en escaños de los representantes (Lijphart).
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Las funciones de los sistemas electorales son:
• Legitimadora.
La legitimidad radica en los votantes, que son quienes conceden el poder temporalmentea
los representantes (soberanía nacional). Es legítimo todo aquello que esté recogido en las
normas legales.
• Representativa.
Inicialmente, el voto se basaba en el sufragio restringido o voto censitario. También se
puede encontrar el sufragio segregativo (por motivos religiosos, sexuales, etc.) y el
sufragio familiar (cabeza de familia). El sufragio segregativo religioso pasa en el
Libano, sufragio familiar pasaba en las elecciones locales en la época de Franco.
Mandato representativo entre representantes y representados. No hay mandato
imperativo de los representados sobre los representantes (como sí sucedía en
parlamentarismo clásico inglés). Mandato imperativo quiere decir que el diputado o el
representante debe votar aquello que le indique sus votantes. Lo que existe actualmente
es la disciplina de partido en Europa continental. La disciplina de partido es que los
diputados deben de votar aquello que le haya indicado su partido o la dirección de su
partido. En el congreso de los diputados si uno de los diputados vota en contra de lo que
dice su partido lo primero que vas a tener una penalización económica. Es tan recogidos
en el reglamento de las cámaras/del parlamento. Conclusión tu independencia moral
como parlamentario depende de cuanto quieras gastarte.
Los representantes no representan a sus votantes, sino al conjunto de la sociedad.
Esta función tiene como objeto componer de forma legítimamente los órganos
constitucionales de representación parlamentaria y ejecutiva.
• Reguladora de las élites políticas.
Selecciona y renueva a la clase política que se profesionaliza y se especializa, además
de renovar el liderazgo político. Las posiciones de liderazgo político son: portavoz de
un grupo parlamentario, el líder de un partido...
• Productora de dirección política.
Configura la composición del poder ejecutivo ya sea de forma directa
(presidencialismo) o indirecta (parlamentarismo o parlamentarista racionalizado). En el
caso de España, es una composición indirecta (parlamentarista racionalizado). Que los
sistemas presidencialistas tengan una composición directa del poder ejecutivo quiere
decir que existen dos elecciones. Hay unas elecciones para votar a las cámaras y
después hay otras elecciones distintas para votar al presidente. Las elecciones
presidenciales en EEUU el voto que se emite dentro de las elecciones presidenciales no
es voto directo.
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2. LOS COMPONENTES DE LOS SISTEMAS ELECTORALES: SUS
ELEMENTOS CONFIGURADORES
Nohlen: Mediante la variación, la agregación o el cambio de un elemento se pueden
conseguir efectos que supongan la transformación del sistema electoral. Los elementos
básicos del sistema electoral son: la circunscripción, las formas de candidaturas, los
modos de expresión del voto, la fórmula electoral, las primas electorales y las barreras
electorales. Las barreras electorales es la proporción mínima de votos que necesita una
lista electoral para que pueda conseguir asientos o representantes en el parlamento u
órgano similar; o también, la cantidad mínima para que un partido pueda actuar en las
comisiones parlamentarias.
Circunscripción electoral:
Se basa en la división territorial ejercida sobre el cuerpo electoral basada en el criterio de
residencia de derecho. La división provincial en España tiene su origen en el Siglo XIX.
Las circunscripciones electorales división territorial que realizamos son contantes y
basadas en la residencia oficial/legal que cada uno delos votantes tengo inscrita en el
censo.
Las circunscripciones pueden ser: Uninominal (si la circunscripción elige unsolo
representante) o plurinominal (si la circunscripción elige dos o más representantes).
El cuerpo electoral incluye a ciudadanos residentes (nacionales y/o extranjeros)no
incapacitados ni privados de forma temporal o permanente del ejercicio del voto.
Todo eso va a dar lugar a lo que en el ámbito administrativo llama censo electoral
(conjunto de la población que en una lista determinada está habilitada para votar
legalmente. El censo electoral se puede hacer de tres formas: actualizado de oficio
por las autoridades, los ciudadanos expresan su deseo de formar parte del censo, o se
elabora teniendo en cuenta los dos criterios anteriores.
Magnitud de la circunscripción: pequeña (hasta 5 escaños), media (hasta 10 escaños) y
grande (más de 10 escaños). Se puede hacer un reparto igualitario entre las
circunscripciones, mediante un criterio de proporcionalidad demográfico o establecer
un reparto mínimo para todas las circunscripciones yposteriormente añadir una
cantidad variable según criterios demográficos (estosucede en Congreso de los
Diputados).
Un cambio en las magnitudes de las circunscripciones supone un gran cambiodel
sistema electoral según Nohlen. División circunscripcional del territorio:
• Gerrimandering: Manipulación fraudulenta de los límites territoriales para
favorecer la victoria electoral del partido en el poder. Es más difícil de implantar
conforme se incrementa la magnitud de la circunscripción.
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electorales. La mesa electoral está presidida por un presidente y vocales que se
responsabilizan del escrutinio y que a su vez pueden contar con la presencia de
representantes de los partidos que actúan como observadores y/o garantes del
juego limpio.
Forma de candidatura:
Individual: una sola persona (propia de sistemas mayoritarios) o colectiva: grupo de
personas (propia de sistemas proporcionales). El nuestro es un sistemaproporcional.
Las listas pueden ser:
• Abiertas: Permite que el elector elija los candidato. Algunas modalidades
permiten al elector combinar candidatos de distintos partidos (panachage).
• Cerrada: El elector debe elegir entre opciones partidistas con listas de candidatos
cerradas.
• No bloqueada: El elector puede modificar el orden de los candidatos.
En España, las listas son cerradas para el Congreso de los Diputados, y abiertas y no
bloqueadas para el Senado. Generalmente, se concede una gran importanciaa las listas
electorales, pero se ha demostrado que su modificación no tiene efectos con aquello que
se desea modificar como la proporcionalidad en el caso español.
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-Fórmula de divisores: Se dividen los votos obtenidos por cada candidatura por
una serie de divisores y se seleccionan ordenadamente tanto número de
cocientes mayores como número de escaños tiene la circunscripción (fórmula
d'Hondt en España).
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componente en la práctica. En algunos casos puede ser un efecto colateral del
funcionamiento de algunos sistemas electorales. Las primas electorales son
bonificaciones o penalizaciones de escaños extras que se le asigna a las candidaturas
conforme van alcanzando o conforme no alcanza determinado porcentaje de votos. La
no existencia de proporcionalidad implica la sobre o subrepresentación de las
candidaturas en relación con las características de cada sistema electoral. Pueden ser
implícitas/indirecta (si son generadas por el propio funcionamiento del sistema
electoral. Efecto colateral) o explicitas/directa (si se conceden directamente a las
candidaturas que han obtenido un determinado número de votos). España tiene unas
primas electoras implícitas en las elecciones al Congreso de los Diputados.
Barreras electorales:
Cualquier fuerza política debe obtener una cuota mínima de votos en una
circunscripción para obtener un escaño, en el caso de España es del 3% en cada
circunscripción y del 5% en las elecciones locales.
Son propias de los sistemas electorales de principio de elección proporcional yse
introducen para impedir la excesiva fragmentación política.
Pueden ser múltiples, acumulativas o múltiples alternativas. En los sistemas condos fases
de reparto pueden existir barreras secundarias para las sucesivas fases, es decir, te puedo
aplicar una barrera x en la primera fase y una barrera y en la segunda fase. Múltiples que
pueden variar de una circunscripción a otra.
Acumulativa que te pueden ir pidiendo un porcentaje de votos válidos para x cantidad
de escaños, es decir, te aplico un 3% para tu primer diputado y un 5% de votos válidos
para que tengas un segundo diputado.
Es un sistema con cuarenta años de juventud (comparado con otros países) y supone una
ruptura con la tradición histórica española del sistema electoral republicano.
Su peculiaridad reside en la combinación de la asignación de escaños a las provincias, la
magnitud de las circunscripciones, el tamaño electoral y la fórmula electoral (D'Hondt).
Entre las fórmulas de media alta, la fórmula D'Hondt es la más desproporcional y
beneficia a los partidos grandes (PSOE y PP).
La combinación de la fórmula D'Hondt con distritos de magnitud media produce una
sobrerrepresentación de los partidos grandes a través de las primas electores implícito y
la extinción de los partidos minoritarios. Esta crítica (por parte de expertos y la opinión
pública) al sistema ha sido permanente hasta la irrupción de C's y Podemos en la última
década.
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unarepresentación equilibrada como sucede al PNV o la antigua CIU.
"Feudos" circunscripciones donde se concentra el voto a un determinado partido, a
una determinada opción política por tradición. En su resultado final, España es uno de
los sistemas más desproporcionales aun siendo un sistema proporcional. Lo que le
acerca asistemas mayoritarios como Francia y Reino Unido.
El sistema electoral permitió reducir la excesiva competencia partidista en las
primeraselecciones durante la transición a la democracia y la época de los 80. No
privó de representación a los partidos regionalistas y nacionalistas.
Benefició originalmente a la UCD (interior de España que se sabía que eran claramente
feudos) debido a sus efectos de sobrerrepresentación, y posteriormente al PSOE (en las
zonas más urbanas).
Su principal crítica es la desigualdad del voto en el ámbito territorial y en la vida
partidista → ¿Cuánto cuesta el voto de un elector en Soria y en Málaga? Pese a esta
desigualdad manifiesta, las críticas de corrección de estos efectos han disminuido
conforme se ha pasado del bipartidismo imperfecto a un sistema de partidos más
plural.
En un primer momento, se pensó en aumentar el tamaño de la circunscripción,
ampliarel tamaño del Congreso, modificar los criterios de asignación de escaños por
provinciay cambiar la fórmula electoral. Más tarde, las críticas se han dirigido hacia
las listas y buscar que sean abiertas.
Según Montero, los grandes cambios en el sistema electoral en desequilibrios y
es posible conseguir efectos positivos (más proporcionales) con pequeños
cambios enalgunos de los elementos del sistema electoral en España.
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en países democráticos, pero en la práctica los partidos políticos por dentro no son
democráticos, si no una minoría que controla y dirige el partido político.
-Pluralismo: (Dalh, Lindbloen) que en la realidad en sociedades democráticas e incluso en
sociedades no democráticas el poder está repartido entre diferentes grupos. Defiende que
existe una distribución asimétrica del poder entre distintos agentes dentro de la sociedad.
Porque ellos no entienden que el poder este concentrado en una reducida minoría.
-Participativistas: Baber en realidad en las sociedades democráticas se produce o se
debería de producir un aumento de la participación/implicación de las personas en las
instituciones políticas. Son partidarios de una democracia directa.
-El enfoque que está vigente en la actualidad es una síntesis del elitismo y el pluralismo
denominado neo-pluralismo lo que viene a decir es que existe un control por parte de las
elites, pero en cada ámbito de la vida hay una elite que está especializada en ese sector.
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Teorías institucionalistas
Los parlamentarios constituyeron grupos parlamentarios basados en la afinidad
ideológica y comités electorales para actuar de forma coordinada debido a la expansión
del sufragio.
Los comités electorales son la agrupación de candidatos políticos y representantes
políticos de cara a captar votos en unas futuras elecciones por tanto ahí se explica la
organización interna dentro del parlamento y fuera del parlamento. Esos comités/ eso
grupos parlamentarios que se organizan fuera sehabrían desarrollada tanto local como
nacionalmente, dando lugar a organizaciones cada vez más amplias y estables.
Duverger habla de partidos creados interna (liberales y conservadores) y externamente
(marxistas y socialdemócratas) al parlamento, aunque esto no permite explicar el
surgimiento de partidos que aparecieron a partir de conflictosideológicos, religiosos o de
carácter nacionalista.
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-Sociedades modernas: son aquellas sociedades donde en general prima los valores que
le dan más importancia a la seguridad física y al mantenimiento material de las personas.
(Supervivencia) ya que son sociedades que no han podido garantizar un mínimo de
bienestar a la mayoría de sus miembros. → PP y Psoe.
-Sociedades postmodernos: son sociedades se suponen que han conseguido satisfacer el
mantenimiento material de sus miembros y los valores imperantes como puede ser la
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autorrealización de la persona en el trabajo, la participación en una iniciativa que permita
el cambio social o ético en algunos aspectos de la sociedad → Podemos y Ciudadanos.
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ejerce casi de forma tirana y deja en un segundo plano la relación entre parlamentarios y
militantes. Se desarrollan en Europa durante la primera mitad del Siglo XX los subtipos
de partidos de masas son las milicias y los partidos de células.
Milicias:
No tiene una organización que se corresponda con una clse social, es decir, dentro de
esos militantes hay intelectuales, trabajadores manuales burgueses, una organización
multiclases. Además, intentan que sus miembros reciban cierta formación militar. Si
llegado el caso pueden comentar actos violentos. Los partidos fascistas.
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eficacia del conjunto de la sociedad y una desvalorización delos militantes. El partido ya
no está solo financiado por los militantes, su mayor financiación viene del estado con las
leyes de financiación de los partidos, como consecuencia el partido político se convierte
en un producto de consumo masivo. En definitiva, los partidos se convierten en empresas
de mercadotecniapolítica y su principal función es la selección de los candidatos
electorales que sean fácilmente vendibles a la audiencia. Son partidos altamente
ideológicos. Son propios de Europa después de la II GM.
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• Enfoques basados en modelos de competencia:
Ponen el acento en la dirección de las tendencias espaciales de la competencia
electoral. Para ello ubican a los electores en una escala horizontal establecida entre el
1 y el 10 que representa una posición respecto a una determinada cuestión
(generalmente, se usa la ideología política izquierda-derecha). La función que tiene es
saber los nichos del mercado electoral.
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En este enfoque el elector es un selector racional que se guía por criterios relativos a
la dimensión analizada y actúa como un consumidor entre distintasopciones
partidistas que también se sitúan en dicho eje horizontal.
La competencia partidista se mide en la búsqueda de posiciones de máximo beneficio
según la auto ubicación de los electores y las posiciones en las queellos ubican a los
partidos (subjetividad).
Estos enfoques se basan en presuposiciones que no siempre se rigen por la
racionalidad y son insuficientes cuando se les pretende dotar de validez.
• Enfoque morfológico:
Es el que goza de mayor aceptación y atiende a la forma de los partidos queparticipan en
el sistema.
Una característica fundamental del sistema político es si el poder está fragmentado o
concentrado. Así, Duverger distinguió entre sistemas monopartidistas (Estados no
democráticos), bipartidistas (países democráticos donde son dos partidos principales que
se reparten la mayoría de los votos) y multipartidistas (donde tres o más partidos quienes
se reparten la mayor cantidadde votos). Aun así, el criterio numérico es poco satisfactorio.
Por eso, Duverger clasificó los partidos entre los que tienen una vocación mayoritaria
(pueden aspirar a formar gobierno), partidos grandes (pueden formar gobierno con apoyo
de otros), partidos medianos (aquellos que complementan el apoyo a los partidosgrandes)
y partidos menores (con un papel insignificante). Aunque está un poco anticuada.
La clasificación más extendida es la de Sartori que tiene en cuenta tres criterios:la
relevancia (porcentaje de escaños en el parlamento de un partido), la capacidad de
chantaje (su influencia en las tácticas de competición de los demáspartidos) y la
polarización (la distancia ideológica entre partidos).
En base a estos criterios, Sartori distingue:
o Sistemas de partido único (no es democrático) autoritarismos con un único
partido.No es un sistema competitivo (URSS).
o Sistemas de partido hegemónico: (sistemas no democráticos) no permite la
competición de los partidos (México durante el PRI, Rusia actualmente).
o Sistemas de partido predominante: un único partido mantiene una mayoría
absolutadurante tres elecciones consecutivas al menos (PDL en Japón durante la
postguerra).
o Bipartidismo: Dos partidos acaparan más del 70% del porcentaje de votos
(EstadosUnidos en s. XX y XXI).
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o Pluralismo extremo y moderado: Más de seis partidos con una reducida
distanciaideológica se reparten la mayoría de escaño (Australia).
o Pluralismo atomizado: Más de diez partidos relevantes (Israel).
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El desarrollo del Estado como un modelo centralizado de administración y
ordenamiento jurídico culmina con el Estado-nación en el Siglo XIX. En Europa se van
desarrollando diversos Estados fomentados por el desarrollo del nacionalismo
(Alemania e Italia). → Concepto alemán (étnico) de nación.
La visión unitaria del Estado entiende que los limites étnicos del Estado no deben
contraponerse a los limites políticos. Se entiende que la comunidad política es
homogénea a través de la idea de soberanía nacional francesa y la igualdad legal del
liberalismo. → Concepto francés (político) de nación.
Los nacionalismos tuvieron un carácter integrador en el Siglo XIX y supuso la caída de
los antiguos imperios (español, inglés, etc.). Esto supuso la frustración de unos
nacionalismos frente a otros debido a que las bases territoriales de los Estados modernos
no eran étnicamente homogéneas (Imperio Austrohúngaro).
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Estado federal:
Las razones para elegir un modelo federal pueden su extenso territorio (Brasil) o para
salvaguardar la identidad de comunidades con identidades propias (India).
En su organización se superponen dos estructuras interrelacionadas: la federación y los
Estados miembros con una constitución de la federación y una constitución de los
Estados miembros. Es la federación la que se articula como sujeto soberano y configura
una unidad territorial estatal.
La constitución federal establece los derechos y deberes de los Estados miembros e
impone límites a las constituciones de los Estados federados.
García Pelayo distingue relaciones de tres tipos (división centrada en Estados Unidos):
• Coordinación: Forma de reparto de la competencia entre la federación y los
Estados federados. Se explican las competencias propias de cada parte y las que
son compartidas.
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• Supra/subordinación: Limita la autonomía constitucional de los Estados
miembros estableciendo ciertos principios fundamentales. En caso de conflicto,
resuelve un tribunal federal y suele primar el derecho federal sobre el de los
Estados. La federación también tiene una función de inspección federal sobre los
Estados cuando ejercen sus competencias.
• Integración: Establecen como participan los Estados miembros en el conjunto de
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la federación en un parlamento de representación territorial (cámara federal) y
en la reforma constitucional.
Confederación
Una forma intermedia entre una alianza internacional y un Estado federal.
Se origina en un pacto internacional o mancomunidad que produce una unión de
Estados con carácter permanente para alcanzar objetivos comunes. A diferencia del
Estado federal, ratifica la independencia de los Estados integrados.
Tradicionalmente, se ponen en común las materias de defensa, relaciones exteriores y
cooperación económica, mientras que el resto de competencias quedan en manos de
cada Estado.
Los acuerdos adoptados por la confederación obligan a los Estados, que pueden ser
forzados a cumplirlos, pero no forman parte de su derecho interno hasta que cada uno de
ellos lo incorpora en su legislación.
Estados Unidos entre 1781-1787 y Suiza hasta 1848 eran confederaciones, así como
Serbia-Montenegro entre 2003-2006 tras la desintegración de la antigua Yugoslavia.
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comunidades y las que son exclusivas del Estad9, aunque las comunidades
pueden ampliar sus competencias sobre materias no recogidas en esos artículos
mediante la reforma de sus estatutos (artículo 150 CE). También existen formas
de cooperación entre Estado y comunidades.
• Una cláusula constitucional considera el derecho estatal como supletorio de las
comunidades autónomas.
• El TCE es el encargado de solucionar los conflictos entre Estado y comunidades.
• ¿Se ha desarrollado con éxito el Estado autonómico? Es una pregunta para la
que no hay una respuesta definitiva, aunque la integración territorial no puede
solucionarse sólo con fórmulas institucionales.
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Acuerdos de Minsk (1991). Protocolo al Convenio de Creación de la CEI y
Declaraciónde Alma-Ata.
No tiene personalidad jurídica, ni es una organización internacional, ni tiene
órganos institucionales propios.
En los últimos años, han desarrollado procesos de integración económica y
militar mediante el Tratado de Libre Comercio de la CEI, Tratado de Seguridad
Colectiva,Unión Económica Euroasiática, etc.
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