“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

Universidad Nacional Federico Villarreal

Análisis de las políticas económicas, tributarias y arancelarias que

sucedieron en la pandemia COVID 19 durante los gobiernos
Vizcarra, Sagasti y Castillo.

Alumna: Zúñiga Arriaga Marilena

Código: 2020103294

Profesor: Raul Alberto Rengifo Lozano

Año: Primero

Sección: “M B”

2022
Introducción
El presente trabajo refleja las políticas económicas, tributarias, arancelarias y de
contención que los diferentes gobiernos afrontaron desde el momento en que la
pandemia Covid-19 llego al país, como también comentarios según lo que comprendí en
las diversas fuentes de información que hago referencia y opiniones propias.

Primero menciono al modelo económico del país y cito a la constitución política de 1993,
luego los decretos de urgencia desde el momento en el que se da inicio a la pandemia
COVID y de qué manera cada gobierno implanto disposiciones en favor de mantener a
flote la economía, medidas tributarias y aduaneras, al igual a estas políticas describo el
plan que ejecuto el estado para ayudar a las personas que se quedaron sin sustento
económico, por último agrego los anexos para complementar mi búsqueda de
información.

Cuerpo Del Trabajo

En el marco de la Constitución de 1993, nuestra economía se caracteriza por promover la
inversión privada, la libre competencia y respeto a la propiedad. Asimismo, establece el
rol de un Banco Central con política monetaria autónoma que nos permite gozar de
estabilidad financiera. Artículo 58°. - La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una
economía social de mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y
actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad,
servicios públicos e infraestructura.

Hoy tenemos una economía de libre mercado con la presencia de empresas privadas en
sectores estratégicos (minería, petróleo, energía, gas y comunicaciones) lo cual permite la
inversión con capital privado nacional y extranjero, y determinar precios de acuerdo con la
interacción de oferta y demanda y no fijados artificialmente a partir de objetivos políticos.
Esto nos ha permitido tener un crecimiento sostenido (entre el 2000 y 2019 un
crecimiento promedio anual de 4.8%, BCRP) e impulsar y diversificar las exportaciones del
país.
(Reynoso, 2021)

Políticas de gobierno durante la pandemia COVID-19

06 de Marzo del 2020, el presidente Martín Vizcarra nos confirma el Primer Caso De
Coronavirus En El Perú, algo que personalmente no esperaba que llegaría, recuerdo que
mi mamá fue la que me conto acerca de una fuerte gripe que estaba matando a personas
en China y también algunas noticias que me aparecian en internet pero no tome
importancia por que pensaba en que no iba a llegar hasta aquí, yo estaba preparandome
en la ceprevi y cuando quedaba una semana para terminar el ciclo, un 15 de Marzo del
2020 en horas de la noche, el presidente anunció el decreto de urgencia.

El presidente Martín Vizcarra anunció la emisión de un decreto de urgencia que dispone la

cuarentena general por 15 días, en el marco de una Declaratoria de Estado de Emergencia
Nacional para evitar más contagios por el coronavirus (COVID-19) en el país.
(Gestión, 2020)

(Véase anexo 1 y 2)

Martín Vizcarra
23 de Marzo del 2018 - 9 de Noviembre del 2020

Francisco Sagasti
17 de Noviembre del 2020 - 28 de Julio del 2021

Pedro Castillo
28 de Julio 2021 - en funciones

Normativa sobre Estado de Emergencia por Coronavirus en el gobierno de Martin

Vizcarra

Decreto de Urgencia N° 044-2020 21 de abril de 2020

Decreto de urgencia que establece la ampliación de las medidas dispuestas en el Decreto

de Urgencia N.º 027-2020 para la protección económica de los hogares vulnerables ante el
riesgo de propagación del COVID-19.

Decreto de Urgencia N° 049-2020 27 de abril de 2020

Medidas complementarias destinadas al financiamiento de la micro y pequeña empresa

Decreto de Urgencia que dicta medidas complementarias destinadas al financiamiento de

la micro y pequeña empresa para la reducción del impacto del COVID-19 en la economía
peruana.
(Presidencia del Consejo de Ministros, 2021)
Normativa sobre Estado de Emergencia por Coronavirus en el gobierno de Francisco
Sagasti

Decreto De Urgencia N° 052-2021 Publicado el 28 mayo 2021

Decreto de Urgencia que establece medidas extraordinarias durante el Año Fiscal 2021
para el financiamiento de acciones en el marco de la Emergencia Sanitaria originada por la
COVID-19 así como de otros gastos para promover la dinamización de la economía.

Decreto De Urgencia N° 063-2021 Publicado el 12 Julio 2021

Decreto de Urgencia que establece medidas extraordinarias complementarias durante el

Año Fiscal 2021 para promover la dinamización de las inversiones en el marco de la
reactivación económica y la ejecución del gasto público; así como asegurar la continuidad
de los procesos de contratación en el marco del sistema nacional de abastecimiento.

Decreto De Urgencia N° 076-2021 Publicado el 23 Julio 2021

Decreto de Urgencia que dicta medidas extraordinarias en materia económica y

financiera.

Normativa sobre Estado de Emergencia por Coronavirus en el gobierno de Pedro Castillo

Decreto De Urgencia N° 080-2021 Publicado el 24 agosto 2021

Decreto de Urgencia que establece medidas adicionales extraordinarias para reducir el

impacto negativo en la economía de los ciudadanos afectados por las medidas
implementadas a nivel nacional para hacer frente a la pandemia originada por el COVID.

Decreto De Urgencia N° 100-2021 Publicado el 29 octubre 2021

Decreto de Urgencia que establece medidas extraordinarias para impulsar un mayor gasto
público a través del financiamiento para la ejecución de inversiones y otros gastos a fin de
contribuir a la reactivación económica.

Decreto De Urgencia N° 107-2021 Publicado el 07 diciembre 2021

Decreto de Urgencia que establece medidas extraordinarias en materia económica y

financiera para impulsar el gasto público en materia de inversiones en el marco del
proceso de reactivación económica y dicta otra disposición.
(Finanzas, 2021)

Política fiscal y tributaria frente a la pandemia global del coronavirus

En recaudación Tributaria el Perú es un país carente, siendo esta importante ya que es una
herramienta para que el estado pueda realizar muchos proyectos, ciertamente nos
caracterizamos por tener una recaudación tributaria baja, esta financia parte principal del
presupuesto público, sabiendo que a nivel de Latinoamérica somos un país por debajo de
los demás. Estas medidas de recaudación tributaria buscan recaudar impuestos cobrando
más al que más gana y dar a través de bonos y beneficios al más pobre. Esta pandemia
agudiza una caída de los ingresos fiscales, y se requiere gastos fuertes en la salud, ya que
esta situación coyuntural se interpone a la ya precaria situación fiscal.

Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria

En el país se tenía una mediana estructura de salud antes de la pandemia, y debido a la

crisis sanitaria, dio a relucir problemas estructurales de la economía peruana como el
paupérrimo sistema de salud, el débil sistema de protección social y la baja inclusión
financiera, y ha causado un profundo impacto en las finanzas públicas como consecuencia
de la disminución de la recaudación y del aumento del gasto. Estas políticas buscan ser un
muro de soporte a la economía fiscal.

El Consejo Fiscal publicó reporte técnico, en el que concluye que la crisis de la COVID-19
marca la transición de una etapa de fortaleza fiscal hacia una de vulnerabilidad en las
finanzas públicas. Por ello, se señala, es importante que se adopte una senda de
consolidación fiscal apropiada y verosímil en el mediano plazo. Adoptar esta vía requiere
evaluar si las reglas fiscales peruanas se encuentran en un nivel adecuado.
(Arias, 2021)

Políticas Tributarias ante el Impacto de la Pandemia del Coronavirus

Por Decreto de Urgencia N° 044-2020 se disponen las siguientes medidas:

Facultad de no sancionar infracciones.

Prórroga de las fechas de vencimiento de las declaraciones de impuestos
Facilidades en el arrastre de pérdidas, tasa de depreciación y suspensión y
modificación de los pagos a cuenta mensuales de las empresas
(Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria, 2020)

Medidas Aduaneras ante el Impacto de la Pandemia del Coronavirus

Con el objetivo de brindar facilidades a los Operadores de Comercio Exterior, durante el

Estado de Emergencia, la SUNAT ha adoptado las siguientes medidas, siguiendo los
lineamientos del Poder Ejecutivo:
 Suspensión de determinados plazos para el trámite del régimen de importación
para el consumo
Prórroga del plazo para la ejecución de fianzas, cartas fianzas y pólizas de caución.
Eliminación de la exigencia de presentación de los formatos autocopiativos de las
declaraciones para la salida de mercancías por parte de los depósitos aduaneros.
(Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria, 2020)

(Véase anexo 3)

Plan Económico del Perú frente al COVID-19

Se implanto un plan para reducir el impacto que tuvo las medidas frente a la crisis de
pandemia.

(Véase anexo 4)

Diseño Del Plan Reactiva Perú

El proceso de creación del Programa Reactiva Perú se inició en el BCRP a mediados de

marzo de 2020, cuando se registraron los primeros casos de contagio del COVID-19 en el
Perú. Tiene como objetivo dar una respuesta rápida y efectiva a las necesidades de
liquidez que enfrentan las empresas ante el impacto del COVID-19, un programa que
busca asegurar la continuidad en la cadena de pagos, otorgando garantías a las micro,
pequeñas, medianas y grandes empresas a fin de que puedan acceder a créditos de
capital de trabajo, y puedan cumplir de esta manera con sus obligaciones de corto plazo
con sus trabajadores y proveedores de bienes y servicios.
(Ministerio de Economía y Finanzas, s.f.)

(Véase anexo 5)

Conclusiones
Personalmente me parece amplia la información en cuanto a manera tributaria y más aún
que se agudizó en esta crisis sanitaria, en este trabajo trate de enfocarme en todas esas
medidas que el estado priorizo en la etapa pandemia, aunque el primer gobierno que le
toco enfrentar fue el de Vizcarra me parece que no reacciono de manera anticipada ya
que el primer caso por coronavirus se confirma el día 06 de Marzo, sin embargo en
decreto supremo que nos llevo a una cuarentena obligatoria se hizo público el día 15 de
Marzo, es decir se espero casi diez días para tomar una decisión frente a algo de lo que
nuestro sistema no estaba preparado y sabiendo referencias de cómo estaba la situación
en el resto del mundo fue muy lenta la reacción del gobierno que asumía Vizcarra, falto
personal preparado para afrontar en primera línea, ya que fueron los más afectados por la
falta de equipos médicos, el oxígeno era cosa de 10 veces su precio original, todos vivimos
aterrados con el miedo de contagiarnos, una incertidumbre política por las constantes
peleas entre el legislativo y el ejecutivo, el alza de los precios, la carga emocional de las
familias por la cantidad de perdidas humanas, y demás problemas tanto sociales,
económicos, políticos, ambientales, normativos y tecnológicos que se empobrecieron aún
más en esta coyuntura. La llegada de las vacunas se agilizó en el gobierno de Francisco
Sagasti ya que se optaron medidas de priorización para la llegada de estas, hubo mayor
apoyo para reactivar la economía, se estabilizaron los precios y se afronto la crisis
sanitaria, para el gobierno actual del presidente Castillo se esta enfrentando la tercera ola
con la mayoría de la población inmunizada pero con grandes carencias aún como la de
servicios básicos, finalmente los peruanos siempre buscamos la forma de ver el lado
positivo a las cosas y una de ellas es la cantidad de emprendimientos que surgieron en
esta pandemia y de esa forma sostener la economía familiar.

Anexos
Anexo 1 Anexo 2

Anexo 3 Anexo 4
 Anexo 5

Bibliografía
Arias, L. A. (Abril de 2021). Proyecto
Perú Debate 2021: propuestas hacia un mejor gobierno. Obtenido de Proyecto Perú
Debate 2021: propuestas hacia un mejor gobierno:
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Gestión, R. (15 de Marzo de 2020). Gestión. Obtenido de Gestión:

https://gestion.pe/peru/politica/coronavirus-en-peru-gobierno-anuncia-cuarentena-
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https://www.gob.pe/institucion/pcm/colecciones/787-normativa-sobre-estado-de-
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PACÍFICO. Obtenido de Te lo cuento fácil ALUMNOS DE LA UNIVERSIDAD DEL PACÍFICO:
https://gestion.pe/blog/te-lo-cuento-facil/2021/06/el-modelo-economico-actual-que-
hemos-logrado-y-falta-por-alcanzar.html/?ref=gesr

Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria. (22 de Marzo de 2020).

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https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/669644/Medidas_Aduaneras_en_el_Est
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Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria. (22 de Marzo de 2020).

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https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/1278045/Medidas%20Tributarias%20en
%20el%20Estado%20de%20Emergencia%20por%20COVID%2019%20-%2002.09.pdf