Educamundo: Proyecto Kaikaia

Universidad de Chile
Facultad de Filosofía y Humanidades – Instituto de Estudios Internacionales

Licenciatura en Estudios Internacionales
EDUCAMUNDO: PROYECTO KAIKAIA

MUNICIPIO DE SAN AGUSTÍN (DEPARTAMENTO DE COPÁN)
REPÚBLICA DE HONDURAS
PROYECTO FINAL COOPERACIÓN E INTEGRACIÓN INTERNACIONAL
PROFESORA ANA GAMBA ROMERO
KARLA CISTERNA PLAZA (GÉNERO)

ALEJANDRO CORALES ZAMORA (DDHH)
NICOLÁS GARCÍA AGUILERA (MEDIO AMBIENTE)
CAROLINA RÍOS PÉREZ (INTERCULTURALIDAD)
ALFONSO RIQUELME ABUFFON (DDHH)
SANTIAGO, CHILE
NOVIEMBRE 2021
Facultad de Filosofía y Humanidades - Instituto de Estudios Internacionales
DATOS GENERALES DEL PROYECTO
TÍTULO: PROYECTO KAIKAIA.

DURACIÓN: 2 AÑOS.
PAÍS: HONDURAS.
RESUMEN
El proyecto Kaikaia es una iniciativa de cooperación trilateral sur-sur (CTSS), en la esfera

de educación y sensibilización al desarrollo, liderada por la organización no
gubernamental internacional (ONGI) Educamundo, en colaboración con ACOES
Honduras, y bajo el auspicio del Ayuntamiento de Madrid. El proyecto se orienta a la
garantía del derecho a la educación en la población juvenil del Departamento de Copán
(Honduras), a través de la puesta en marcha de un establecimiento educacional de nivel
medio en las dependencias del centro de educación básica (CEB) La Independencia
(Municipio de San Agustín, Departamento de Copán), incluyendo a los enfoques
transversales de derechos humanos (DDHH), perspectiva de género, medio ambiente e
interculturalidad.
ABSTRACT
The Kaikaia project is a trilateral south-south cooperation initiative (TSSC), in the sphere
of education and raising development awareness, led by the international non-
governmental organization (INGO) Educamundo, in collaboration with ACOES Honduras,
and sponsored by City Council of Madrid. The project is aimed at guaranteeing the right
to education in youth population of the Department of Copán (Honduras), through the
start-up of a middle school in the basic education center (CEB) La Independencia area
(Municipality of San Agustín, Department of Copán), including cross-cutting issues linked
to human rights, gender perspective, environment and interculturality.
PRESUPUESTO: 80.000.000 CLP.
1
ÍNDICE
1. ENTIDADES…………………………………………………………………. 3
1.1. ENTIDAD SOLICITANTE……………………………………………… 3
1.2. SOCIO LOCAL…………………………………………………………. 5
2. FORMULACIÓN DEL PROYECTO………………………………………. 9
2.1. IDENTIFICACIÓN……………………………………………………… 9
2.2. ÁRBOL DE PROBLEMAS…………………………………………….. 25
2.3. ÁRBOL DE OBJETIVOS………………………………………………. 26
2.4. JUSTIFICACIÓN……………………………………………………….. 27
2.5. DESCRIPCIÓN DE TITULARES DE DERECHOS, 40

RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES……………………………..
3. CRONOGRAMA…………………………………………………………….. 49
4. METODOLOGÍA………………..…………………………………………… 53
5. COMPLEMENTARIEDAD………………………………………………….. 70
6. ENFOQUES TRANSVERSALES…………………………………………. 77
7. VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD……………………………………….. 98
8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN…………………………………………. 103
9. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN…………...………………………... 105
10. REFERENCIAS ………....………………………………………………….. 115
11. ANEXOS……………………………………………………………………... 122
2
1. ENTIDADES
1.1. ENTIDAD SOLICITANTE
a) Datos de la entidad solicitante:
La fundación chilena Educamundo (fundada en 1990), es una organización no

gubernamental internacional (ONGI) sin fines de lucro con sede en San Miguel, Región
Metropolitana, Chile. Tiene la misión de diseñar, ejecutar y coordinar financiamiento
internacional de programas y proyectos educativos a mediano y largo plazo, en el marco
de la cooperación trilateral sur - sur al desarrollo, con el objetivo de viabilizar la mejora
en los niveles de acceso a la educación de la población juvenil en países con economías
de ingreso medio-bajo y bajo de Latinoamérica y El Caribe (LAC).
b) Tipo de entidad: Organización no gubernamental internacional (ONGI).
c) Información de contacto:
- Dirección: San Ignacio de Loyola 3020, San Miguel, Región Metropolitana, Chile.
- Teléfono: +56 912 67 50 73
- E-mail: contacto@educamundo.org
3
d) Aportación al proyecto Kaikaia:
Educamundo lidera y promueve la ejecución del proyecto Kaikaia, aportando de

forma activa en las etapas de diagnóstico, diseño, implementación y evaluación del
establecimiento educacional de nivel medio a ser puesto en marcha en el Municipio de
San Agustín (Departamento de Copán, Honduras), a través de las siguientes funciones:
Tabla 1: Funciones de Educamundo en el marco del proyecto Kaikaia
N° Funciones de Educamundo en el marco del proyecto Kaikaia
1 Diagnóstico de la vulneración de derechos en la población local, a partir del

estándar normativo de la Declaración Universal de Derechos Humanos.
2 Evaluación, coordinación, diseño, financiamiento y ejecución del proyecto de

adaptación y mejoramiento de la infraestructura del centro de educación básica
(CEB) La Independencia.
3 Evaluación, coordinación, cotización, financiamiento y compra de

equipamiento y material educativo para el funcionamiento del establecimiento
educacional de nivel medio.
4 Diseño y ejecución de concurso público, y coordinación de financiamiento para

la contratación de personal directivo, docente y asistentes de la educación del
establecimiento educacional de nivel medio.
5 Identificación, coordinación, diseño y financiamiento parcial de la construcción

de rutas de transporte entre el establecimiento educacional de nivel medio y
los hogares de las y los estudiantes
4
6 Coordinación de financiamiento para la cotización, evaluación y compra de bus

de traslado, contratación de un/una chofer y abastecimiento de combustible.
7 Financiamiento y coordinación con Universidad Pedagógica Nacional

Francisco Morán UPNFM de programa intercultural de educación media, y
contratación de profesoras y profesores para su implementación.
8 Diseño e implementación de jornadas de socialización y sensibilización en

materia de derechos humanos, género y medio ambiente.
9 Coordinación de canales de comunicación entre Dirección Municipal de

UPNFM para el establecimiento de una comisión de capacitación.
10 Financiamiento de profesoras y profesores de la UPNFM para el diseño e

implementación de capacitaciones al personal de la Dirección Municipal de
Educación.
Fuente: Elaboración propia.

1.2. SOCIO LOCAL
a) Datos del socio local:
La fundación española ACOES Honduras (fundada en 2020, a partir de la

Federación Nacional de Asociaciones ACOES con Honduras), es una organización no
gubernamental internacional (ONGI) sin fines de lucro con sede en Tegucigalpa
(Honduras). Tiene la misión de “crear y desarrollar condiciones de vida que favorezcan
la paz, la justicia, los derechos, la solidaridad y el desarrollo integral del ser humano, con
foco en la infancia, la juventud y las personas en situación de discapacidad, priorizando
la educación como instrumento eficaz para el desarrollo”1.
1
ACOES Honduras. (2021). Fundación ACOES Honduras. Disponible en: https://acoes.org/fundacion-espana/
5
b) Tipo de entidad: Organización no gubernamental internacional (ONGI).
c) Información de contacto:
- Dirección: La Concordia 720, Tegucigalpa M.D.C., Departamento Francisco

Morazán, Honduras.
- Teléfonos: 639639668 – 615096837 – 639263379
- E-mail: fundacion@acoes.org
d) Aportación al Proyecto:
La fundación ACOES Honduras contribuye de forma activa en las etapas de

diagnóstico, diseño, implementación, evaluación y transferencia del establecimiento
educacional de nivel medio en el marco del proyecto Kaikaia, con un rol fundamental en
la coordinación de canales de comunicación entre Educamundo, y titulares de
obligaciones y responsabilidades a nivel local. ACOES Honduras forma parte de las
siguientes funciones en implementación del proyecto Kaikaia:
Tabla 2: Funciones de ACOES Honduras en la implementación del proyecto Kaikaia
N° Funciones de ACOES Honduras en la implementación del proyecto

Kaikaia
1 Identificación de los problemas sociales que afectan a la población del

Municipio de San Agustín, Departamento de Copán (Honduras).
2 Coordinación de reuniones entre Educamundo, Alcaldía de San Agustín,

Dirección Municipal de Educación, Universidad Pedagógica Nacional
Francisco Morán (UPNFM) y plana directiva/docente del centro de educación
básica (CEB) La Independencia.
6
3 Asistencia en la evaluación de la infraestructura del centro de educación básica

(CEB) La Independencia
4 Diseño del proyecto de adaptación y mejoramiento de la infraestructura del

centro de educación básica (CEB) La Independencia.
5 Creación de inventario con detalle del tipo, cantidad y estado del equipamiento
vigente en las salas de clases y oficinas administrativas del centro de
educación básica (CEB) La Independencia,
6 Asistencia en la cotización y compra de equipamiento y material educativo para

el funcionamiento del establecimiento educacional de nivel medio.
7 Colaboración en el trámite de obtención de personalidad jurídica del

8 Coordinación de financiamiento para la cotización, evaluación y compra de bus

de traslado, contratación de un/una chofer y abastecimiento de combustible.
9 Coordinación con Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morán UPNFM

de programa intercultural de educación media, y contratación de profesoras y
profesores para su implementación.
10 Coordinación de canales de comunicación entre Dirección Municipal de

Educación y Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morán (UPNFM)
para el establecimiento de una comisión de capacitación.
7
Del mismo modo, ACOES Honduras aportará de forma activa a la evaluación y

transferencia del proyecto Kaikaia a la Dirección Municipal de Educación del Municipio
de San Agustín, asegurando su funcionamiento a mediano y largo plazo a través de las
siguientes funciones:
Tabla 3: Funciones de ACOES Honduras en la evaluación y transferencia del

proyecto Kaikaia
N° Aportes de ACOES Honduras en la evaluación y transferencia del

proyecto Kaikaia
1 Recopilación de datos sobre programas educativos generales e interculturales

del establecimiento educacional de nivel medio.
2 Coordinación de mantenimiento de la infraestructura, equipamiento y del

material educativo del establecimiento educacional de nivel medio con
Dirección Municipal de Educación.
3 Coordinación de la compra de combustible y mantenimiento del bus de traslado

asignado al establecimiento educacional de nivel medio con Dirección
Departamental de Educación de Copán.
4 Mantención de red de diálogo y capacitación continua de las y los profesores

del establecimiento de educación superior, y la UPNFM.
8
2. FORMULACIÓN DEL PROYECTO
2.1. IDENTIFICACIÓN
a) Contexto general de Honduras
La República de Honduras se encuentra ubicada en América Central,

contabilizando una superficie total de 112.492 km2, siendo el segundo país más grande
de la región. Tiene como límites geográficos el Mar Caribe o de las Antillas al norte, la
República de El Salvador y el Golfo de Fonseca al sur y Guatemala al oeste. El país se
divide en 3 zonas geográficas: Planicie Costera del Norte, Planicie Costera del Sur y
Región Montañosa (dividida en Cordilleras del norte, centro y sur)2.
La República de Honduras se define como un Estado unitario cuya organización

territorial centralizada, se divide en 3 niveles político-territoriales. En primer lugar, se
encuentra el nivel central, constituido por los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. En
segundo lugar, se encuentra el nivel departamental constituido por 18 departamentos,
con un gobernador departamental designado por el Poder Ejecutivo, este se encuentra
integrado por los Departamentos de Francisco Morazán, Atlántida, Choluteca, Colón,
Comayagua, Copán, Cortés, El paraíso, Gracias a Dios, Intibucá, Islas de la bahía, La
Paz, Lempira, Ocotepeque, Olancho, Santa Bárbara, Valle y Yoro, siendo el
Departamento de Francisco Morazán (el cual alberga a la capital: Tegucigalpa), el más
importante en términos de población a nivel nacional, con una totalidad de 1.625.663
habitantes al 20183. Finalmente se encuentra el nivel municipal, compuesto por 298
municipios independientes.
2
Oficina de Información Diplomática (2021). Ficha país: Honduras. Disponible en: http://www.exteriores.gob.es/
Documents/FichasPais/Honduras_FICHA%20PAIS.pdf
3
INE (2021). Población en Honduras al 10 de agosto de 2021. Disponible en: https://www.ine.gob.hn/V3/
9
Mapa político de la República de Honduras. Fuente: Elaboración propia
Al estar constituida como una República democrática y unitaria de carácter

presidencialista, los mandatos presidenciales en Honduras tienen una duración de 4
años. En cuanto al Poder Legislativo, el país cuenta con un congreso nacional unicameral
compuesto por 128 diputados elegidos mediante sistema proporcional por votación
directa. En 2017 se celebraron votaciones electorales generales imponiéndose el
candidato del Partido Nacional de Honduras Juan Orlando Hernández, quien estaba
finalizando su primer mandato, siendo, por lo tanto, reelegido por un margen estrecho de
42.95%, frente al 41.42% del candidato de la Alianza de oposición contra la Dictadura;
Luis Zelaya. Este año, 2021, se realizaron primarias electorales en marzo y están
previstas elecciones presidenciales, parlamentarias y municipales en noviembre4.
4
10
b) Economía de Honduras
Con un PIB de 23.800 millones de USD y un PIB per cápita de 2.400 USD,
Honduras se considera un país con una economía de ingreso medio-bajo según datos
del Banco Mundial del año 20205. En términos económicos, al analizar el PIB del país, se
identifican 4 sectores que tienen un rol fundamental en la economía de Honduras. El
sector servicios es aquel que tiene mayor relevancia a nivel nacional, representando un
58,1% del PIB nacional, entre las que destacan las actividades de comercio, hostelería,
servicios de reparaciones, y el sector Inmobiliario6.
El sector industrial representa el 30.1% del PIB de Honduras, con un mercado que
es caracterizado como pequeño, pero que aporta a la mediana solidez de la estructura
económica del país, cediendo importancia en el último tiempo al sector servicios. La
actividad del sector industrial está mayormente concentrada en productos de bajo valor
agregado, cuya mayor participación se encuentra en las manufacturas, seguidas por la
construcción, que ha recuperado su aporte al PIB en función al aumento de programas
de obras públicas7.
Finalmente, en términos de aporte al PIB nacional, se encuentra el sector primario,

representando el 11,8% de la economía de Honduras, caracterizándose por bajos niveles
de productividad (correspondientes a agricultura de subsistencia). Según estudios del
Banco Mundial8, la mayoría de la población hondureña que se encuentra bajo el umbral
de la pobreza habita zonas rurales y depende de la agricultura para subsistir, lo que
transforma al sector primario en un sector clave al momento de estudiar la situación
socioeconómica del país, y el diseño e implementación de proyectos de cooperación
internacional para el desarrollo en Honduras.
5
BM (2021). PIB: Honduras. Disponible en: https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD?locations=HN
6
7
Ídem.
8
ídem.
11
Con respecto al comercio exterior de Honduras, su balanza comercial es

tradicionalmente deficitaria (de -1.872 millones de EUR a 2020)9, lo que se refleja en una
estructura productiva con una alta dependencia del petróleo en la producción de materias
primas y productos agrícolas, lo que se ve incrementado por el bajo nivel de desarrollo
de un sector industrial de mayor valor agregado. La exportación de Honduras se focaliza
hacia su principal socio comercial: Estados Unidos, seguido por la Unión Europea, siendo
entre los principales productos exportados se encuentran el banano, el café, las
legumbres y las hortalizas. Respecto a los socios comerciales de América Central: El
Salvador, Guatemala y Nicaragua, Honduras exporta principalmente metales y sus
manufacturas, papel, cartón y aceite de palma10.
En cuanto a la inversión extranjera directa (IED), en 2019 Honduras totalizó 498.1

millones de USD, siendo los inversores principales: México, Guatemala y Colombia. Por
otro lado, la región de América Central significó el 22,1% del total de la inversión
extranjera directa (IED), mientras que “el resto de América” (América Latina exceptuando
Centroamérica y el Caribe) significó el 38.8%, dirigiéndose en su mayoría al sector
servicios11.
c) Honduras: Aspectos sociales, económicos y culturales
En el aspecto sociocultural, la República de Honduras cuenta con una población

total de 9.492.60412. Dentro de los cuáles un total de 717.618 corresponden a población
originaria y afrodescendiente. En el total de la población, las mujeres representan un
porcentaje (52.6%) levemente mayor que los hombres (47.7%)13. En lo relativo a
población rural, esta representa un 41.64% del total de la población (2020)14.
9
Expansión (2021). HN: Balanza comercial. Disponible en: https://datosmacro.expansion.com/comercio/balanza
10
ídem.
11
ídem.
12
13
INE (2013). XVII Censo de población y VI de vivienda. Disponible en: http://170.238.108.227/binhnd/Rp
WebEngine.exe/Portal?BASE=MUNDEP04&lang=ESP
14
Banco Mundial (2020). Población rural (% de la población total) - Honduras Disponible en:
https://datos.bancomundial.org/indicator/SP.RUR.TOTL.ZS?end=2020&locations=HN&start=1960&view=chart
12
Honduras: Pirámide de población 2019 (desagregada por sexo). Fuente: Expansión.
Respecto a la población indígena y afrohondureña, esta se encuentra distribuida

a lo largo de todo el territorio, siendo la población lenca la que representa el mayor
porcentaje de presencia en el país con un 63.22% del total de población perteneciente a
pueblos originarios15. De igual forma, se encuentran en Honduras los pueblos Miskito,
Garífuna, Maya-chortí, Tolupán, negros de habla inglesa, Nahua, Pecha y Tawahka.
d) Honduras: Medio ambiente y recursos naturales
Honduras está conformada por 21 cuencas hidrográficas de las cuales 15

desembocan en el Océano Atlántico y 6 en el Océano Pacífico. Respecto a los recursos
hídricos, la principal problemática se encuentra en la distribución, regulación y acceso al
agua. El crecimiento poblacional de honduras constituye un factor de presión
ecológica determinante en la falta de agua potable, el cual se suma al débil gasto público
en infraestructura de sistemas de captación, potabilización y distribución de agua (y su
mantenimiento).
15
Organización de Naciones Unidas (2020). CERD. Disponible en:https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CERD/Share
d%20Documents/HND/INT_CERD_ADR_HND_29479_S.xlsx
13
Respecto a la calidad del aire, esta es medida a través de la Red de Monitoreo de

Partículas Suspendidas Totales en Tegucigalpa, que deja fuera los efectos de la leña
para fines domésticos (común en 90% de los hogares rurales y en la mitad de los hogares
urbanos)16, y también el efecto de los incendios forestales. Así, esta medición se
concentra en las principales fuentes de emisión como lo serían las fuentes móviles,
centrales térmicas y establecimientos industriales. Hasta el año 2005, siguiendo las
recomendaciones respecto a los límites de los principales contaminantes atmosféricos
señalados por la Organización Mundial de la Salud (OMS), dichas emisiones se
encontraban bajo parámetros alarmantes. El crecimiento de la compra de vehículos por
parte de la población, el aumento del grado de urbanización del país, y expansión del
sector industrial se encuentran entre los principales fenómenos a tener en consideración
en el incremento del deterioro de la calidad del aire.
Por otro lado, según el Anuario Estadístico Forestal (ICF, 2011), la superficie
cubierta por bosques en Honduras corresponde al 59% del territorio nacional, siendo
reconocida la deforestación como un problema social con repercusiones
medioambientales, como consecuencia de la preponderancia de intereses lucrativos
particulares asociados a la industria forestal por sobre el bienestar general de la
población. La problemática de la deforestación se define como de difícil identificación y
abordaje, como consecuencia de la ausencia de políticas públicas que se articulen y
complementen entre sí, a través de un plan nacional de diagnóstico y posterior
implementación de una política de restauración de bosques.
Con respecto a la producción y gestión de residuos, se estima que para el año

2030 la producción de desechos sólidos (que en 2010 estaba por debajo de la media
mundial), se quintuplicará debido a la creciente urbanización del país17, cifras que
advierten sobre la necesidad de implementación de políticas públicas alineadas con las
principales iniciativas medioambientales internacionales y regionales en materia de
residuos, tales como planes nacionales de economía circular y trazabilidad de plástico.
16
MOSEF (2013). Perfil Medioambiental Honduras.Disponible en: https://studylib.es/doc/8788530/perfil-ambiental-
honduras
17
Ídem.
14
e) Situación actual en Honduras
En la actualidad, Honduras atraviesa una serie de problemáticas, entre las

cuales se encuentra su elevada tasa de violencia y criminalidad, en suma a la alta tasa
de emigración debido a la situación socioeconómica deficitaria del país producto de la
Pandemia por COVID 1918. La Comisión Interamericana de los Derechos Humanos
(CIDH) en su seguimiento de las políticas implementadas para disminuir la tasa de
criminalidad y poder de acción de las pandillas, y su impacto en la inseguridad ciudadana
de Honduras, señala que si bien las medidas adoptadas han tenido efectos positivos en
la reducción de homicidios en el país, este impacto positivo no ha incluido a
importantes sectores vulnerables de la población, tales como mujeres y miembros de
la comunidad LGBTIQ+.
La CIDH, asimismo, considera a Honduras como uno de los países más

peligrosos para los defensores de los derechos humanos debido al alto registro de
asesinatos a activistas, entre ellos el asesinato de María Digna Montero, miembro de la
Organización Fraternal Negra Hondureña (OFRANEH) y defensora de la tierra y la cultura
de la comunidad indígena Garífuna. A su vez, Honduras está experimentando un
acelerado deterioro de la confianza en las instituciones, debido a las reiteradas
acusaciones de corrupción e inestabilidad política que socavan la estabilidad general del
país19.
Por otro lado, se encuentra la sensible situación interna del país en torno a la alta
tasa de desempleo (correspondiente a un 10,9% en 2020), tasa que según expertos no
refleja la realidad del país, pues la tasa de subempleo (de aquellos en edad productiva
que desean trabajar más o que trabajan jornada completa por un sueldo menor al que les
corresponde) es de un 50%. Finalmente, entre los antecedentes de la actual presión
nacional, se encuentra la tasa de endeudamiento del país, equivalente al 49.7% de su
PIB nacional20.
18
EFE (2021). La pobreza en Honduras podría aumentar de 70 a 75 % en 2021 por la covid-19. Disponible en:
https://www.efe.com/efe/america/sociedad/la-pobreza-en-honduras-podria-aumentar-de-70-a-75-2021-por-covid-
19/20000013-4584810
19
Rodríguez, Cecilia Graciela & Tule, Luis González. (2020). Honduras 2019: persistente inestabilidad económica y
social y debilidad institucional. Revista de ciencia política (Santiago), 40(2), 379-400. Disponible en: https://dx.doi.org/
10.4067/S0718-090X2020005000112
20
15
En términos generales, Honduras presenta una situación generalizada de

vulneración de derechos, en la que es posible identificar diversas cifras que involucran
la capacidad deficitaria del Estado en la promoción, garantía y respeto de los
derechos humanos21. Actualmente, Honduras presenta una criminalización de la
defensa de los derechos humanos que se traduce en una cifra de 141 asesinatos de
defensores de los derechos humanos en el país entre los años 2014-2017, dentro de los
cuales se identifican activistas medioambientales, LGBTIQ+, periodistas, abogados y
abogadas, entre otros. Además, en la crisis poselectoral de 2017, cuya coyuntura política
tuvo graves repercusiones en la situación en el respeto de los derechos humanos en el
país, se registraron un total de 1.351 personas detenidas y 31 víctimas mortales durante
la represión de las protestas22.
En términos del derecho a la salud, Honduras se caracteriza por tener alta

incidencia y prevalencia de enfermedades tropicales (dengue, zika, entre otros), y VIH-
Sida, enfermedades no transmisibles como el cáncer y una alta tasa de mortalidad
materna (de 120 por cada 100 mil nacidos) que en 2013 se constituía como la más alta
de Centroamérica. Por otro lado, la Secretaría de la Salud de Honduras establecía su
margen de cobertura teórica en un 60% a nivel de país al año 2017, buscando la
descentralización de los centros de salud nacionales23.
No obstante, los avances en temas de salud, el margen de cobertura de la

seguridad social sólo alcanzaba el 20% de la población al año 2017, estando presente
en sólo 20 municipios de los 298 que contiene el país. En suma a lo anterior, la relación
de hospitales y camas es en Honduras es muy inferior a la recomendada por la OMS (0.7
camas disponibles por cada mil habitantes), situación que se suma a los problemas de
accesibilidad al sistema de salud de la población rural e indígena, y la precariedad del
sistema de salud en lo referente al personal calificado e indumentaria necesaria para
realizar sus labores24.
21
Monitor Centroamericano (2019). PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN HONDURAS Evaluando la
Capacidad Estatal de Proteger y Promover los Derechos Humanos
22
CIDH (2019). Situación de Derechos Humanos en Honduras. Disponible en:http://www.oas.org/es/cidh/informes/
pdfs/Honduras2019.pdf
23
Pavón L. & Estrada A. (2017). Caracterización del sistema de salud de Honduras (2017).
24
Ídem.
16
En términos del derecho a la educación, Honduras presenta una cobertura

nacional de un 58.3%, siendo el porcentaje de cobertura más bajo (de un 28.1%) el
correspondiente a las edades entre 15-17 años. Las tasas más bajas de cobertura se
presentan en las zonas rurales, en las cuales se exhibe una tasa de analfabetismo de un
19.2% frente al 11.8% de analfabetismo total del país. Los años de estudio promedio
diferenciados por sexo muestran una cifra ligeramente superior en mujeres, frente a los
hombres, con de 9 y 8.7 años de años de estudio promedio respectivamente (en zonas
urbanas), mientras que en las zonas rurales se presentan años de estudio promedio de
6.1 y 5.8 respectivamente, datos que reflejan la desigualdad en la tasa de cobertura de
educación entre zonas rurales y urbanas, situación que exhibe las problemáticas de
accesibilidad en el ejercicio del derecho a la educación en Honduras25.
Con respecto al derecho a un nivel de vida adecuado, Honduras presentaba

cifras de abastecimiento de agua de un total de 87% al 2012 (siendo el abastecimiento
de agua en zonas rurales de un 69%, frente al 95% en zonas urbanas), mientras que la
cifra total de saneamiento de agua era de un 77% (siendo el saneamiento de agua en
zonas rurales de un 69%, frente a un 85% en zonas urbanas)26. Cabe destacar que las
cifras anteriormente mencionadas no consideran factores como calidad del agua,
continuidad del servicio, tratamiento de aguas residuales y lodos.
Al mismo tiempo, para 2018 la tasa de hacinamiento para el primer quintil era de
un 18.4%, situación que se presenta en mayor medida en hogares con menores ingresos
y niveles educativos27. Finalmente, la estatal Universidad Nacional Autónoma de
Honduras (UNAH) señala que la pobreza en el país aumentó a un 70% en 2020, en
relación con el 59.3% existente en 2019, en el periodo anual anterior a la recesión
económica producto de la pandemia por COVID 1928.
25
INE (2017). Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples. Indicadores de Educación. Disponible en:
https://www.ine.gob.hn/V3/ephpm/
26
SICA (2013) Monitoreo de los avances de país en agua potable y saneamiento, p. 11.
27
INE (2018). Encuesta Permanente de Hogares de Propósitos Múltiples. Disponible en: https://www.ine.gob.hn/
V3/ephpm/
28
EFE (2021). La pobreza en Honduras podría aumentar de 70 a 75 % en 2021 por la COVID 19. Disponible en:
https://www.efe.com/efe/america/sociedad/la-pobreza-en-honduras-podria-aumentar-de-70-a-75-2021-por-covid-
19/20000013-4584810
17
Respecto a la situación de las mujeres en Honduras, esta se inscribe en el

reconocimiento a nivel mundial del desafío y objetivo político relativo al trabajo en la
consecución de igualdad entre mujeres y hombres, y la erradicación de la violencia hacia
la mujer tanto factual como simbólica. Resulta fundamental, por tanto, conocer cifras y/o
indicadores que sirvan de acercamiento a la situación de vulnerabilidad experimentada
por las mujeres en sus diferentes dimensiones.
En lo referente a la dimensión factual de la violencia de género, en 2016 se

registraron 3.139 denuncias por violencia intrafamiliar, 1.400 denuncias por delitos
sexuales y 463 muertes violentas, dentro de las cuales la cifra más alta se registra entre
las edades de 15-29 años, para el mismo año, las cifras de violencia doméstica sumaban
18.581 denuncias29. En este sentido, el contexto de crisis derivado de la pandemia
COVID 19, agravó la situación de las mujeres víctimas de violencia al interior del hogar,
debido a las medidas de restricción al desplazamiento, y la consecuente imposibilidad de
denuncia de este tipo de delitos30.
Por otro lado, al 2019 se identificaba una participación de las mujeres en el

mercado laboral formal mucho menor que la participación de los hombres (siendo ésta
de un 38% frente al 62% de la población masculina)31. Sumado a lo anterior, la
participación de las mujeres en espacios de toma de decisiones (gabinetes ministeriales)
al año 2017, no sobrepasaba el 30%32, indicador que arroja luz sobre el nivel de
participación política femenina, y la necesidad de su inclusión, igualdad y no
discriminación en al acceso a espacios decisionales, con el objetivo de avanzar hacia la
erradicación de la violencia de género desde la dimensión institucional.
29
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2021). Análisis de violencia contra las mujeres en Honduras
2020. Disponible en: https://www.hn.undp.org /content/honduras/es/home/presscenter/articles/2021/analisis-de-
violencia-contra-las-mujeres-en-honduras-2020.html
30
ídem.
31
Comisión Nacional de Bancos y Seguros (2020). Reporte de Brecha de Género en Honduras. Disponible en:
https://www.cnbs.gob.hn/wp-content/uploads/2020/ 10/Reporte-de-Brecha-de-Genero-en-Honduras-Octubre-2020.pdf
32
Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe (2017). Honduras. Disponible en: https://oig.
cepal.org/es/paises/honduras
18
En lo referente a la población indígena y afrohondureña del país, el Índice de

Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) señala que el porcentaje de población indígena
que presenta al menos una necesidad básica insatisfecha es del 73.3%, además, la
pobreza en poblaciones indígenas es de un 71% versus el 41% en la población mestiza,
situación que se agrava una vez se toma en consideración que el 72.6% de los hogares
indígenas no puede cubrir los costos de la canasta básica alimentaria, lo que los sitúa
bajo el umbral de extrema pobreza.
La población indígena también presenta una tasa de desempleo de un 44.7%

dentro del cuál el 83.6% corresponde a mujeres desempleadas. Finalmente, el nivel de
analfabetismo de la población indígena está a la par del nivel nacional, pero este aumenta
cuando se trata de población indígena femenina llegando hasta el 39.6% en el caso de
las mujeres del pueblo Chortí33. Una de las mayores problemáticas identificadas por los
expertos respecto a la situación indígena y negra de Honduras es el porcentaje de títulos
de propiedad de tierra que dicha población posee versus el porcentaje que reclaman, de
un 10% frente a un 17.8% de la superficie nacional, puesto que el interés privado y
nacional por adquirir la propiedad de dichas tierras los pone en una situación de
vulneración frente a presiones para vender los terrenos, e invasiones a sus propiedades
por parte de privados.
Las organizaciones indígenas más sobresalientes del territorio son el Consejo

Cívico de Organizaciones Populares e Indígenas de Honduras (COPINH) y la
Organización Fraternal Negra Hondureña (OFRANEH), cuyas funciones se enfocan en ir
más allá de las demandas locales en temas de tierras, salud y educación, para avanzar
hacia la refundación de Honduras a partir del respeto y la garantía del derecho de
autodeterminación para los pueblos indígenas y negros34.
33
Centro para la Autonomía y Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CADPI), (2017). Nota técnica del país sobre
cuestiones de los pueblos indígenas. Disponible en: https://www.ifad.org/documents/38714170/40258424/
honduras_ctn.pdf/32584900-04b1-4371-8a63-0a33133702cf
34
Ídem.
19
Lo anteriormente señalado pretende ofrecer una mirada global sobre la

situación de los derechos humanos; su vulneración y garantía por parte del Estado
hondureño. Es bajo este contexto, que se plantea la posibilidad de intervención del
presente proyecto de cooperación para el desarrollo, en virtud de fortalecer la capacidad
de agencia de los diversos sujetos de derecho vulnerados y así, mediante su propia
percepción de la situación de vulnerabilidad experimentada, contribuir a su
empoderamiento, y a su vez, al desarrollo de capacidades por parte del Estado, en cuanto
a la promoción, garantía y respeto de los derechos humanos en Honduras.
f) Contexto del Municipio de San Agustín (Departamento de Copán)
El Municipio de San Agustín se localiza al centro del Departamento de Copán. Este

forma parte de la Cordillera del Sur, y colinda con el Municipio de Concepción al norte,
con los Municipios de La Unión y de Cucuyagua al sur, con el Municipio de Santa Rosa
de Copán al este y con el Municipio de Santa Rita al oeste. Su capital es San Agustín,
tiene una superficie de 73.2 km2 y se compone de 4 aldeas y 29 caseríos35.
Vista aérea del Departamento de Copán (2021). Fuente: Google Maps.
35
San Agustín en la región de Copán - Municipio y alcaldía de Honduras. Municipios de Honduras. Disponible en:
https://www.municipio.hn/municipio-san-agustin.html
20
Vista aérea del Municipio de San Agustín (2021). Fuente: Google Maps.
g) Población del Municipio de San Agustín (Departamento de Copán)
El Municipio de San Agustín tiene una población de 5.498 habitantes, concentrándose

el mayor porcentaje entre las edades de 0 a 19 años. La población femenina es
ligeramente mayor que la masculina, representando el 50.45% de la población total.
Respecto a la población originaria y afrohondureña, esta está constituida por 50
personas dentro de las cuales el grupo más numeroso corresponde al pueblo Miskito,
seguida por el Lenca, el Nahua y el Maya-Chortí. Según el índice de Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI), el Municipio de San Agustín cuenta con un índice de pobreza del
75%, en tanto, según el Método de Línea de Pobreza (LP), este nivel alcanzaba un 68%
al año 200536.
36
INE (2013). XVII Censo de población y VI de vivienda. Disponible en: http://170.238.108.227/binhnd/RpWeb
Engine.exe/Portal?BASE=MUNDEP04&lang=ESP
21
En términos educacionales, entre la población mayor a 10 años en el municipio,

sólo 105 personas estaban o se encontraban cursando la enseñanza secundaria en 2013,
las que en su mayoría residen en lugares urbanos de San Agustín. En suma a lo anterior,
de las 1.278 habitantes del municipio entre las edades de 5 a 29 años, la cantidad de
personas que no asisten a establecimientos educacionales es de 659 hombres y 619
mujeres, existiendo una leve diferencia entre ambos sexos37.
h) Economía del Municipio de San Agustín (Departamento de Copán)
La gran mayoría de la población del Municipio de San Agustín es de escasos

recursos económicos, tal como lo indican los índices sociales de pobreza previamente
mencionados. La mayor parte de la población de San Agustín se dedica a la agricultura,
al cultivo de maíz, frijol, caña, banano, piñas, nance, izote y café como medianos
productores. Así como sucede en el resto del país, el maíz producido está dirigido en
menor medida a la venta, puesto que constituye la base de su dieta alimenticia, por lo
que es en mayor medida destinado al autoconsumo familiar.
Las principales actividades económicas del municipio son el comercio al por

menor, la ganadería extensiva, y el cultivo y venta de granos básicos y café, actividades
que concentran el 54.71% de la población económica activa (PEA) al 2016. Según el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el departamento de Copán ha seguido una
tendencia de incremento en el crecimiento productivo y económico dentro de Honduras,
consolidándose a lo largo de su historia económica, como un polo para la agricultura y el
turismo38.
37
ídem
38
22
El municipio de San Agustín presenta, además, un muy bajo nivel de participación

en organizaciones sociales, estimaciones que se sitúan alrededor de un 74,5% de no
participación de hombres y un 74% de mujeres, debido al poco interés que dichas
instancias despiertan en la población, a lo que se suma la baja inserción de mujeres en
los cargos directivos39.
i) Desarrollo social del Municipio de San Agustín (Departamento de Copán)
Con respecto a los indicadores de desarrollo social del Municipio de San Agustín,
estos reflejan la vulneración de una serie de derechos de la población local. Entre los
indicadores generales se establece que el 85.54% de la población vive con ingresos
menores a $1.00 al día, que el 21.2% de las familias tiene ingresos insuficientes, los
cuales les permiten alcanzar sólo una o dos raciones de comida al día, y que el 72% de
los niños y niñas menores de 5 años presentan desnutrición, datos que dan cuenta de la
vulneración generalizada del derecho a la alimentación en el municipio40.
Respecto a la vulneración del derecho a la salud, se registran problemas de

accesibilidad y disponibilidad de centros de salud. Frente a esta situación, el centro de
salud con médico (CESAMO) presenta escasez de mobiliario y personal para ejercer sus
funciones en el Municipio de San Agustín, situación respaldada por indicadores como la
tasa de mortalidad infantil de 7.53 por 1000 menores de 5 años en el municipio, la tasa
de 81.6 muertes maternas por 1000 partos atendidos, y la tasa de 5.13 de infectados con
dengue clásico por cada 1000 habitantes en el municipio al 2015.
39
Municipalidad de San Agustín (2016). Plan de desarrollo municipal de San Agustín de Copán. Disponible en:
https://www.sgjd.gob.hn/biblioteca-virtual/docspdm/pdm-certi-ficados/copan-pdm-certificados/372-pdm-san-agustin-
copan/file
40
ídem.
23
También se presentan vulneraciones al derecho de tener un nivel de vida

digno, identificadas a partir del débil acceso a viviendas en buenas condiciones, la
presencia de núcleos familiares hacinados, el no acceso a electricidad, el débil acceso
de la comunidad a agua potable, y la escasez de disponibilidad del servicio de
alcantarillado41.
j) Vulneración al derecho a la educación en el Municipio de San Agustín

(Departamento de Copán)
Con respecto a la vulneración del derecho a la educación (derecho

seleccionado), se encuentran cifras como la alta tasa de analfabetismo de la localidad,
representando el 46.8% de las personas de 15 años o más, convirtiendo a San Agustín
en el municipio con mayor tasa de analfabetismo a nivel departamental. También se
encuentra la baja calidad en el proceso educativo y tasa de retención escolar de las y
los jóvenes del municipio, situación que se traduce en que solo el 53.48% de las y los
jóvenes entre el rango de 13-18 años ha completado la educación básica.
Sumado a lo anterior, sólo el 44.7% de los niños y niñas en edad escolar están
insertos en el sistema educacional, de igual forma, solamente el 44.59% de las niñas y
niños en la educación primaria se encuentran en el rango etario adecuado (desde 6 a 14
años), lo que evidencia un inicio tardío de la educación escolar y, finalmente, el 20.6% de
la población total no ha cursado ningún grado escolar42.
41
INE (2013). XVII Censo de población y VI de vivienda. Disponible en: http://170.238.108.227/binhnd/RpWeb
Engine.exe/Portal?BASE=MUNDEP04&lang=ESP
42
ídem.
24
2.2. ÁRBOL DE PROBLEMAS
25
2.3. ÁRBOL DE OBJETIVOS
26
2.4. JUSTIFICACIÓN
a) Contexto del proyecto
A nivel nacional, se reconoce una evolución medianamente satisfactoria de la

provisión de servicios educacionales por parte del Estado de Honduras en las
últimas décadas43. Sin embargo, persisten problemas estructurales a los que no se les
ha dado solución, y que significan un obstáculo en la garantía del derecho a la educación
en la población hondureña.
Los grandes desafíos en materia de educación que el Estado de Honduras

identifica son los siguientes44:
Tabla 4: Desafíos en materia de educación (Honduras)
N° Desafíos en materia de educación (Honduras)
1 Reducción de la deficiente formación de competencias esenciales para el

desarrollo.
2 Fortalecimiento de la participación de la sociedad civil y la corresponsabilidad

en la ejecución de la política pro-pobreza.
3 El marcado deterioro de la calidad educativa en establecimientos escolares del

sector público.
4 El bajo rendimiento escolar por persistencia de condiciones socioeconómicas

adversas.
5 La baja cobertura educacional.
43
República de Honduras (2010) Visión de país 2010-2038 y Plan de Nación 2010-2022. Disponible en:
https://observatorioplanificacion.cepal.org/sites/default /files/plan/files/HondurasPlandeNacion20102022.pdf
44
Ídem
27
6 Los niveles incipientes de supervisión y evaluación docente
7 La baja calidad del entorno escolar.
8 La ausencia de políticas públicas educacionales capaces de garantizar la

formación ciudadana.
Fuente: Congreso Nacional de Honduras (2010).
Por su parte, respecto a los lineamientos internacionales sobre educación y

desarrollo, el Marco de Acción Educación 2030 de Honduras 45 reconoce que la
educación está en el centro de la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030, y que es
fundamental para la concreción de los demás Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS).
Esta agenda que ejerce como un marco de referencia internacional, asociado a

compromisos en materia de desarrollo para los países que se suman a dicha iniciativa,
tiene como nuevo objetivo prioritario la consecución de mayor equidad e inclusión,
subrayando así, la importancia de incorporar esfuerzos mayores por parte de los Estados
y sus gobiernos, para alcanzar especialmente a aquellos sectores de la población que se
encuentren marginados y en situación de vulnerabilidad.
El objetivo central en educación en la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030

consiste en “garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad, y promover
oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos”46, constituyendo el
Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) N° 4: Educación de calidad, para el cual se
señalan los siguientes lineamientos estratégicos:
45
Marco de Acción Educación Honduras 2030 (2015). Foro Mundial sobre la Educación. Disponible en:
https://www.se.gob.hn/media/files/articles/Marco_de_Accin_ Educacin_2030_version_espanol.pdf
46
Organización de las Naciones Unidas. Objetivos de Desarrollo Sostenible, Educación. Disponible en:
https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/education/
28
Tabla 5: Lineamientos estratégicos del ODS 4: Educación de calidad
N° Lineamientos estratégicos del ODS 4: Educación de calidad
1 La consecución de alianzas eficaces e incluyentes.
2 Mejoramiento de las políticas de educación y su forma de trabajar juntas.
3 Aseguramiento de sistemas educativos altamente equitativos, inclusivos y de

calidad
4 Movilización de recursos para la financiación adecuada de la educación
5 Garantía de vigilancia, seguimiento y revisión de los objetivos
Fuente: ONU (2015). ODS N° 4.
Las instancias nacionales e internacionales señaladas en el presente proyecto

aportan un elemento clave en la construcción de iniciativas de desarrollo que den
respuesta y contribuyan a las diferentes variables y dimensiones que coexisten en la
vulneración de un derecho, y que al mismo tiempo, son identificadas por el país
beneficiario: Honduras. Es fundamental considerar instancias de esta índole en tanto
tienen como objetivo fundamental proporcionar un marco general para la acción conjunta
en virtud de la garantía del derecho a la educación.
Como marco legal, se encuentra la Ley Fundamental de educación, que

establece como objetivo general de la política pública de educación del Estado hondureño
la garantía, respeto y protección del ejercicio del derecho a la educación, en un marco de
acceso equitativo y sin discriminación, integralidad y calidad47. Constituyendo una
normativa fundamental en la alineación del proyecto Kaikaia con los principios
promovidos por el Estado hondureño en materia educacional.
47
Art. 3. Ley Fundamental de Educación (2012). Disponible en: https://www.se.gob.hn/Leyes_lfe/
29
Sumado a lo anterior, se establecen objetivos específicos que hacen necesaria la

incorporación de una perspectiva integral en el proyecto Kaikaia, que incluya diversos
enfoques en el marco de la promoción, respeto y garantía del derecho a la educación,
considerando la intersección de la interculturalidad, el enfoque de género, la conciencia
medioambiental y el enfoque holístico de los derechos humanos en las etapas de diseño,
implementación y evaluación48:
Tabla 6: Objetivos específicos de la Ley Fundamental de Educación (Honduras),

vinculados al proyecto Kaikaia
N° Objetivos específicos de la Ley Fundamental de Educación (Honduras),

vinculados al proyecto Kaikaia
4 Asegurar la igualdad de oportunidades de acceso a la educación sin

discriminación alguna y atender las necesidades educativas especiales
(Equidad e inclusión).
6 Respetar de forma irrestricta principios democráticos, tales como: Derechos

Humanos, la libertad de conciencia, pensamiento y opinión, y el ejercicio pleno
de la ciudadanía (Democracia).
11 Reconocer, respetar y estimular las diferentes idiosincrasias e identidades

culturales y étnicas del país. (Multiculturalidad e Interculturalidad).
16 Formar una conciencia respetuosa y responsable de la conservación del

ambiente, la mutua interdependencia y complementariedad entre los seres
vivos y su entorno (Responsabilidad Ambiental).
Fuente: Ley Fundamental de Educación (2012)..
48
30
b) Proceso de identificación y caracterización de la situación inicial
En la etapa de diagnóstico de las problemáticas, y caracterización de la población

del Municipio de San Agustín (en conjunto con la entidad local socia: ACOES Honduras),
se logra la identificación del estado inicial de las y los jóvenes titulares de derechos, en
lo referente a la vulneración del derecho a la educación.
De esta forma, se identifican problemáticas relativas a las categorías de

disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad, calidad, participación y sostenibilidad,
las cuales reflejan los desafíos estructurales que se identifican en la Visión de País y Plan
Nacional de Educación de Honduras, y que hacen necesarias intervenciones conjuntas
con el objetivo de avanzar en la solución de dichas problemáticas, en alineación con los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030, y la Ley Fundamental de
Educación (Honduras).
Es pertinente, de este modo, abordar la problemática de la vulneración del derecho

a la educación en el Municipio de San Agustín, en tanto este presenta problemas de:
a) Disponibilidad, tales como no contar con establecimiento educacional de nivel

medio, y escasez de equipamiento mínimo necesario para ejercer la labor de
educación.
b) Accesibilidad, tales como una alta tasa de analfabetismo, necesidad de traslado

hacia otros municipios para obtener educación de nivel medio, y la no existencia
de establecimientos educacionales no convencionales y/o especializados en
grupos específicos de la sociedad como indígenas, personas adultas y/o personas
en situación de discapacidad.
c) Aceptabilidad, frente a la no conformidad de la población local con los niveles

educativos alcanzados, ni con las condiciones de infraestructura, material
educativo y profesorado de los establecimientos educacionales.
31
d) Calidad; tales como la deficiente o nula posibilidad de acceso a internet (en

hogares y establecimientos educacionales), y la desigualdad en los resultados
educativos de las zonas urbanas versus las rurales, viéndose estas últimas en
desventaja.
e) Participación, reflejada en los bajos niveles de participación comunitaria, y bajo

nivel de acceso a la información mediante una transparencia activa por parte de
las instituciones educacionales.
f) Sostenibilidad, dentro de los cuales se encuentra la insuficiencia de recursos

destinados a la educación, un financiamiento insuficiente a nivel nacional, y baja
tasa de retención escolar en el municipio.
c) Problemas específicos a los que se pretende responder
Para plantear contribuciones en la garantía del derecho a la educación de la

población de San Agustín, se toma como referencia el estudio de los factores asociados
a los aprendizajes, que señala 2 grupos de factores vinculados al rendimiento de las y
los estudiantes, y de la eficiencia del sistema educativo: factores extrínsecos (nivel
socioeconómico y cultural, nivel de desarrollo educativo y cultural de la población, y
recursos destinados a la educación) y, por el otro lado, factores intrínsecos (organización
del sistema, procesos del centro escolar y procesos del aula)49.
Con el objetivo de contribuir a la mitigación de la situación de vulneración del

derecho a la educación en el Municipio de San Agustín, se identifican aquellos factores
extrínsecos en los que es posible intervenir mediante el proyecto Kaikaia, orientado a
brindar un marco para el proceso de aprendizaje de las y los jóvenes del municipio.
49
Informe Municipal San Agustín, Copán (2015). Evaluación de Rendimiento Académico. Disponible en:
http://www.desempenoacademico.hn/resultados2015/wp-
content/uploads/2016/03/0414_San_Agustin_MunReport_y15_180316.pdf
32
El Municipio de San Agustín presenta, como se mencionó anteriormente, variados

problemas en todas las categorías del derecho a la educación consideradas, sin
embargo, las siguientes problemáticas a ser enumeradas, justifican una intervención en
la categoría de disponibilidad (factor extrínseco), en tanto tiene especial incidencia en la
tasa de cobertura educacional del municipio:
Tabla 7: Problemáticas vinculadas a la garantía del derecho a la educación en el

Municipio de San Agustín (Departamento de Copán)
N° Problemáticas vinculadas a la garantía del derecho a la educación en el

Municipio de San Agustín (Departamento de Copán)
1 El municipio no cuenta con establecimientos educacionales de nivel medio.
2 La mitad de los establecimientos educacionales del municipio, tanto en nivel

pre-básico como básico son unidocentes.
3 Beneficios estatales insuficientes (sólo 2 establecimientos educacionales del

municipio gozan de beneficios de becas).
4 Los establecimientos educacionales del municipio cuentan con infraestructura

y equipamiento en mal estado, además de contar con limitados recursos
materiales y docentes.
5 Infraestructura educativa especializada insuficiente (establecimientos

educacionales del municipio no cuentan con bibliotecas ni laboratorios).
6 Programas de educación intercultural insuficientes (los establecimientos

educacionales del municipio no cuentan con las capacidades para participar
del Programa Nacional de Educación para las Etnias Autóctonas y
Afroantillanas de Honduras (PRONEEAAH).
33
Con respecto a esta situación inicial, por lo tanto, se busca intervenir en

consideración con los objetivos de la Agenda 2030 y el Plan Nacional de Educación como
lineamientos generales, mediante una serie de acciones a ser emprendidas, que se
orientan a:
a) La adaptación y mejoramiento de la infraestructura del centro de educación

básica (CEB) La Independencia, con el objetivo de habilitar el establecimiento
educacional de nivel medio en el marco del proyecto Kaikaia, y así contribuir a dar
respuesta a la disponibilidad de instituciones educacionales que impartan
educación de nivel medio en el Municipio de San Agustín, constituyéndose
además como un aporte a la situación de desplazamiento cotidiano de las y los
estudiantes hacia municipios aledaños para continuar su educación formal.
La selección del centro de educación básica (CEB) La Independencia, ubicado en

el barrio El Tanque (Municipio de San Agustín, Departamento de Copán), para la
implementación del proyecto Kaikaia, se establece a partir de la consideración a
las siguientes variables
i) Experiencia como institución educativa en el marco de la alianza

entre la cooperación alemana para el desarrollo y el Gobierno en
Honduras, bajo el auspicio del Banco de Desarrollo del Estado de la
República Federal de Alemania (KfW),
ii) Infraestructura física con una capacidad media de ocupación (3

módulos de salas de clases, más un patio central y cancha deportiva),
recibiendo al año 2018 a 394 estudiantes50.
iii) Infraestructura digital con una capacidad óptima de carga y

descarga para la utilización de recursos digitales de aprendizaje.
50
SEDECOAS Honduras (2018). Inauguración CEB La Independencia. Disponible en: https://www.youtube.com/
watch?v=TUnsvc8SXgs
34
b) La adquisición de equipamiento esencial para el establecimiento

educacional de nivel medio en el marco del proyecto Kaikaia, tales como
pizarras, pupitres en buen estado, disponibilidad de recursos y materiales
docentes, contribuyendo a dar respuesta a los factores extrínsecos vinculados a
altos niveles de pobreza y analfabetismo, que influyen en el proceso educativo de
la población del municipio de San Agustín, y así avanzar hacia el objetivo de
garantizar una educación de calidad (en alineación con los desafíos identificados
en el Plan Nacional de Educación de Honduras y la Agenda 2030).
c) La creación de planes de estudio que se adapten a la diversidad cultural de

la comunidad; a través de esta acción se pretende contribuir a la integración (en
un marco de igualdad y no discriminación) de estudiantes pertenecientes a los
pueblos Miskito y Lenca, en el marco de los desafíos prioritarios de la Agenda
2030 y el Plan Nacional de Educación de Honduras, referentes a la equidad e
inclusión.
Del mismo modo, es fundamental la implementación de iniciativas que incluyan a

la población indígena y afrohondureña y a las mujeres en los planes de educación,
pues son grupos de la sociedad que se reconocen como vulnerables tanto en instancias
nacionales como internacionales.
En suma a lo anterior, frente rol fundamental del componente étnico dentro de la

configuración sociodemográfica de Honduras, con una presencia de diversos pueblos
indígenas (entre ellos el Miskito y Lenca), y población afrohondureña, además de contar
con mayor porcentaje de población femenina que masculina, resulta imprescindible la
incorporación del enfoque de género, de la interculturalidad y del enfoque de derechos
humanos para emprender un proyecto de cooperación para el desarrollo que contribuya
de forma inclusiva en la mitigación de la vulneración del derecho a la educación.
35
En vínculo a lo anterior, las actividades de capacitación en el idioma y cultura de

los pueblos Miskito y Lenca para lograr la incorporación de la población indígena al
sistema educativo del municipio, la formulación de planes de estudios enfocados a las y
los estudiantes pertenecientes a pueblos originarios, y la incorporación de la paridad de
género en la participación de la comunidad, en las actividades de diagnóstico inicial,
construcción de infraestructura, y en la contratación de profesionales para el
establecimiento educacional y los talleres de sensibilización, entre otras iniciativas (véase
metodología); responden a las necesidades de interculturalidad, género, medioambiente
y derechos humanos (enfoques transversales) de los titulares de derechos insertos en el
proyecto Kaikaia, con base en los marcos normativos y lineamientos generales que se
describen con mayor detalle en el presente documento.
Cabe destacar que dichas necesidades son producto de factores y variables

estructurales no sencillos de intervenir, por lo que la presente iniciativa se plantea como
una contribución a la garantía del derecho a la educación vulnerado y no una
solución frente al conjunto de situaciones que resultan de la conjunción de factores tanto
intrínsecos como extrínsecos varios, caracterizados con mayor detalle a lo largo del
desarrollo del proyecto; en los apartados relativos a la identificación del Municipio de San
Agustín, descripción de titulares de derechos, responsabilidades y obligaciones, y en la
incorporación de cada uno de los enfoques transversales.
d) Justificación Agenda 2030
Honduras adopta la Agenda 2030 en 2015, año a partir del cual inicia una serie de
diversas acciones estratégicas orientadas a establecer un marco nacional para el logro
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de dicho plan de acción global.
El proyecto Kaikaia se vincula al Objetivo N° 4 de Desarrollo Sostenible, el cual

hace referencia a la Educación de calidad: “Garantizar una educación inclusiva,
equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para
todos”, contando con 7 metas a alcanzar hasta 203051:
51
Organización de las Naciones Unidas. Objetivos de Desarrollo Sostenible, Educación. Disponible en:
https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/education/
36
Tabla 8: Metas Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) N° 4: Educación de calidad.
N° Metas ODS N° 4: Educación de calidad
4.1 De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños terminen la
enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de
calidad y producir resultados de aprendizaje pertinentes y efectivos.
4.2 De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños tengan acceso
a servicios de atención y desarrollo en la primera infancia y educación
preescolar de calidad, a fin de que estén preparados para la enseñanza
primaria
4.3 De aquí a 2030, asegurar el acceso igualitario de todos los hombres y las
mujeres a una formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida la
enseñanza universitaria.
4.4 De aquí a 2030, aumentar considerablemente el número de jóvenes y adultos

que tienen las competencias necesarias, en particular técnicas y profesionales,
para acceder al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento
4.5 De aquí a 2030, eliminar las disparidades de género en la educación y asegurar

el acceso igualitario a todos los niveles de la enseñanza y la formación
profesional para las personas vulnerables, incluidas las personas con
discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en situaciones de
vulnerabilidad.
37
4.6 De aquí a 2030, asegurar que todos los jóvenes y una proporción considerable
de los adultos, tanto hombres como mujeres, estén alfabetizados y tengan
nociones elementales de aritmética
4.7 De aquí a 2030, asegurar que todos los alumnos adquieran los conocimientos
teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre
otras cosas mediante la educación para el desarrollo sostenible y los estilos de
vida sostenibles, los derechos humanos, la igualdad de género, la promoción
de una cultura de paz y no violencia, la ciudadanía mundial y la valoración de
la diversidad cultural y la contribución de la cultura al desarrollo sostenible.
4.a Construir y adecuar instalaciones educativas que tengan en cuenta las

necesidades de los niños y las personas con discapacidad y las diferencias de
género, y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no violentos,
inclusivos y eficaces para todos.
4.b De aquí a 2020, aumentar considerablemente a nivel mundial el número de

becas disponibles para los países en desarrollo, en particular los países menos
adelantados, los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países
africanos, a fin de que sus estudiantes puedan matricularse en programas de
enseñanza superior, incluidos programas de formación profesional y
programas técnicos, científicos, de ingeniería y de tecnología de la información
y las comunicaciones, de países desarrollados y otros países en desarrollo.
4.c De aquí a 2030, aumentar considerablemente la oferta de docentes calificados,

incluso mediante la cooperación internacional para la formación de docentes
en los países en desarrollo, especialmente los países menos adelantados y los
pequeños Estados insulares en desarrollo
Fuente: ONU (2015). ODS N° 4.
38
- Nota: El presente proyecto incorpora los lineamientos de la Agenda 2030 en virtud

del avance hacia el desarrollo de Honduras, en términos que serán desarrollados
más adelante.
e) Estrategias de adaptación al COVID 19
A raíz del impacto de la pandemia por COVID 19 en el diseño, implementación y

evaluación del proyecto Kaikaia, se contemplan las siguientes estrategias de adaptación,
orientadas a la proyección de la salud y seguridad de las y los titulares de derechos,
responsabilidades y obligaciones involucrados en el transcurso del proyecto:
Tabla 9: Estrategias de adaptación al COVID 2019
N° Estrategias de adaptación al COVID 19
1 Establecimiento de protocolo COVID para reuniones de coordinación entre

entidades y titulares de obligaciones y responsabilidades: utilización de
mascarilla obligatoria y dispensador de alcohol gel y aforo máximo.
2 Establecimiento de protocolo COVID para la etapa de construcción del

proyecto de adaptación y mejoramiento del centro de educación básica (CEB)
La Independencia: utilización de mascarilla obligatoria y dispensador de
alcohol gel, y aplicación de test rápido de antígenos al ingreso de la faena.
3 Establecimiento de protocolo general COVID para el ingreso a clases de las y

los estudiantes del establecimiento educacional de nivel medio: distancia entre
pupitres, material informativo (folletos, carteles y señaléticas), utilización de
mascarilla y de dispensador de alcohol gel,
4 Establecimiento de protocolo especial COVID en caso de contagio de las y los

profesores y/o estudiantes: identificación y seguimiento de contactos
estrechos, cuarentena obligatoria, test de antígenos y modalidad de retorno
seguro a clases presenciales.
39
2.5. DESCRIPCIÓN DE TITULARES DE DERECHOS, RESPONSABILIDADES Y

OBLIGACIONES
Parte del margen de acción y responsabilidades de la ciudadanía corresponde a

formar parte de los procesos, proyectos, programas y reformas que se apliquen en los
distintos ámbitos del vivir en sociedad, en virtud de ejercer sus derechos y obligaciones.
Es así como nacen las categorías de titulares de derecho, obligaciones y
responsabilidades, los cuales serán identificados y caracterizados a continuación.
La Ley Fundamental de Educación de Honduras 52 identifica principalmente como

titulares del derecho a la educación a niños, niñas y adolescentes (principalmente)
del país, sin perjuicio de lo cual, no ser inscrito en edad escolar no significa un
impedimento en el acceso al derecho a la educación. Dentro de las discriminaciones
positivas que establece dicha ley, no se hace distinción basada en el género en el acceso
a la educación, pero sí se considera la atención a las necesidades educativas especiales
de la población ya sean lingüísticas, culturales, sociales, e individuales. En base a lo
anterior, la Ley Fundamental de Educación de Honduras establece variadas modalidades
de educación diferencial, orientadas a garantizar el derecho a la educación de grupos
específicos de la población, tales como estudiantes adultos, con capacidades diferentes,
pertenecientes a pueblos originarios y afro-hondureños y personas en proceso de
rehabilitación social.
En lo relativo a titulares de derechos, estos son identificados como los y las

jóvenes del municipio de San Agustín en las edades entre 13-18 años, es decir,
aquellos que se encuentran en edad formal para estar cursando la enseñanza media, y
que a su vez, constituyen la fuerza de trabajo emergente en la economía local. En la
actualidad, este rango etario representa el 33.73% del total de la población en edad
escolar. Sin embargo, aquellos que se encuentran entre las edades de 13 y 18 años y
que asisten a la enseñanza media representan solamente el 4.73%53.
52
Ley Fundamental de Educación (2012). Disponible en: https://www.se.gob.hn/Leyes_lfe/
53
Municipalidad de San Agustín (2016). Plan de desarrollo municipal de San Agustín de Copán. Disponible en:
https://www.sgjd.gob.hn/biblioteca-virtual/docspdm/pdm-certi -ficados/copan-pdm-certificados/372-pdm-san-agustin-
copan/file
40
Debido a las dificultades para disponer de un establecimiento educacional de nivel

medio en el Municipio de San Agustín, aquellas y aquellos jóvenes que tienen la
posibilidad de continuar la enseñanza de nivel medio, se deben trasladar a
establecimientos educacionales de nivel medio de los municipios aledaños. Frente al
diagnóstico de esta problemática, se identificó que 4 de 10 de jóvenes no tienen los
recursos necesarios para movilización (véase anexo 6), por lo tanto, se ven obligadas y
obligados a abandonar el proceso de educación formal, insertándose en la economía
local a través de trabajos precarios, pues no cuentan con los medios ni la ayuda necesaria
para continuar la enseñanza media en el municipio de residencia.
De igual modo, al ser San Agustín un municipio de escasos recursos económicos

y altos niveles de pobreza, con una población económicamente activa (PEA) dedicada
principalmente a actividades de agricultura, y con capacidades institucionales deficientes
en el diseño e implementación de proyectos de financiamiento educativo, no se cuenta
con los medios necesarios para la construcción de un centro de enseñanza media para
que los y las jóvenes del municipio asistan a clases. Lo que se ve agravado por las
condiciones de vida inadecuadas, vinculadas al no acceso a electricidad, servicio de
alcantarillado, y condiciones de hacinamiento de los núcleos familiares a nivel local.
Las percepciones que comparten las y los jóvenes respecto a esta situación de
vulneración del derecho a la educación, apuntan a la insuficiencia en la disponibilidad de
establecimientos educacionales, de materiales ni de profesores; situación que finalmente
termina coartando y limitando sus procesos formales de aprendizaje. Igualmente,
comunican un sentimiento de abandono por parte de las autoridades, pues los
establecimientos educacionales del municipio (de enseñanza preescolar y básica), a
excepción del CEB La Independencia, no están en condiciones no óptimas para la
impartición de clases. En suma a lo anterior, las y los estudiantes constatan que sus
compañeros y compañeras de pueblos indígenas presentan problemas de adaptación a
la educación formal, debido a la dificultades para disponer de docentes tengan
conocimientos sobre cultura e idiomas miskito y lenca (véase anexo 7).
41
- Nota: El proyecto Kaikaia contempla un impacto global en la población objetivo

(jóvenes entre 13-18 años), por lo tanto, el número de beneficiarios totaliza
aproximadamente 800 personas. Dentro de la población objetivo, se encuentran
aproximadamente 430 mujeres y 35 jóvenes pertenecientes a pueblos indígenas
y afrodescendientes.
Con respecto a los titulares de responsabilidades, estos son identificados como

los padres, madres y tutores responsables de los titulares de derecho, el profesorado, los
asistentes de la educación, y la comunidad del Municipio de San Agustín. En primer lugar,
a los padres, madres y tutores de las y los titulares de derecho les corresponde velar por
la asistencia a clases de las y los jóvenes, participar en el proceso educativo, y exigir
calidad en el ejercicio del derecho a la educación de sus hijas e hijos. Los padres, madres
y tutores responsables de los y las titulares de derecho se verán beneficiados por la
implementación del proyecto Kaikaia, en función del acceso a la ampliación de
oportunidades de potenciar la formación académica de sus hijos e hijas, lo que a su vez
significa una oportunidad de progreso para la comunidad en general.
Con respecto al profesorado y asistentes de la educación, su labor recae en

enseñar a las y los estudiantes de una forma eficaz, efectiva y medible, e incorporar las
dimensiones psicológica, social y cognitiva en el proceso de aprendizaje. De igual forma,
deben mantener informados del proceso formativo a los padres, madres y tutores
encargados de las y los estudiantes, someterse a evaluaciones de desempeño, y
alinearse con los objetivos de desarrollo educacional estipulados por la administración
municipal y nacional. El profesorado y los asistentes de la educación tienen un rol
fundamental en la implementación del proyecto Kaikaia, como actores centrales en las
actividades planificadas de implementación de programas focalizados en potenciar las
habilidades y conocimientos de los titulares de derecho en un marco intercultural,
sensibilización en enfoques transversales, y la elaboración de material docente, entre
otros (véase matriz de planificación).
42
Como titular de responsabilidades, la comunidad del Municipio de San Agustín

tiene el deber como ciudadanía de mantener una participación activa en los procesos de
diseño, implementación y evaluación de planes, proyectos, programas, entre otros;
orientados a potenciar el desarrollo, elevar las condiciones de vida y aportar a la garantía
de derechos de la población a nivel local. De esta forma, la comunidad del municipio se
verá beneficiada con la implementación del proyecto Kaikaia, a través de la disponibilidad
de recursos necesarios para el proceso de formación académica de las y los jóvenes del
Municipio de San Agustín, representando una oportunidad de desarrollo y creación de
sinergias institucionales direccionadas a la alfabetización de las zonas rurales, la
inclusión de la población indígena en la actividad económica del municipio, e incrementar
los niveles de acceso a oportunidades laborales y académicas.
En lo referente a titulares de obligaciones, estos se definen como aquellos que

deben velar por la garantía de los derechos humanos de la ciudadanía en el marco de su
jurisdicción administrativa. Son identificados como titulares de obligaciones en el
presente proyecto: el Estado de Honduras, la Secretaría de Educación Pública, la
Dirección Departamental de Educación de Copán, la Alcaldía y Corporación Municipal, y
la Dirección Municipal de Educación de San Agustín. Dentro de sus obligaciones se
encuentra proveer espacios de participación para el desarrollo académico a nivel
comunitario, desarrollar planes de educación que respondan a las necesidades de la
comunidad, monitorear el cumplimiento de los objetivos estipulados a nivel local y
nacional, brindar las condiciones materiales y de infraestructura para el proceso de
aprendizaje, difusión de información, facilitar la cooperación entre titulares de
responsabilidades, entre otros.
- Nota: El proyecto Kaikaia beneficia a titulares de obligaciones en tanto contribuye

al fortalecimiento de capacidades que los habilita a responder a las necesidades
de la comunidad, y garantizar el derecho a la educación de la población, mediante
la implementación de las diversas actividades detalladas en la matriz de
planificación.
43
2.6. MATRIZ DE PLANIFICACIÓN
Factores de riesgo
Objetivo general Garantía del derecho a la educación en la a) El rechazo de las familias locales a la continuidad de
población juvenil del Departamento de Copán estudios de sus hijas e hijos, como consecuencia de la
(Honduras). pérdida de una fuente de ingresos.
Objetivo específico Mejora en la calidad del proceso educativo de las b) El rechazo de las comunidades educativas del
y los jóvenes del Municipio de San Agustín establecimiento educacional local seleccionado para
(Departamento de Copán, Honduras). albergar al establecimiento educacional de nivel medio en
el marco del proyecto Kaikaia (en jornada tarde).
c) La inexistencia de postulantes (o que incumplen las bases

del concurso público) a cargos de administración,
profesores y asistentes de la educación, frente a las
condiciones de lejanía, pobreza y vulneración de derechos
en el Municipio de San Agustín.
d) La transformación del establecimiento educacional de nivel

medio en el marco del proyecto Kaikaia en un espacio
afectado por la violencia escolar y la convergencia de
actividades ilícitas: venta/tráfico de drogas ilícitas,
transporte de bienes ilegales, grupos criminales locales y
pandillas callejeras.
44
Titulares de derechos: Jóvenes Titulares de responsabilidades: Titulares de obligaciones:

entre 13 y 18 años del Municipio Profesorado y asistentes de la Alcaldía, Dirección Municipal de
SA educación Educación de SA
Resultados R1: El Municipio de San Agustín ha R4: Se ha implementado un R5: Se ha capacitado al personal Fuentes de
puesto en marcha acciones para programa integral intercultural de de la Dirección Municipal de verificación
implementar un establecimiento educación media. Educación para el diseño y
educacional de nivel medio. formulación de proyectos de
financiamiento educativo
R2: El establecimiento educacional
de nivel medio se encuentra
debidamente dotado de
equipamiento escolar.
R3: Se ha instalado una ruta de

transporte entre el establecimiento
educacional de nivel medio y zonas
urbanas/ rurales del Municipio de
San Agustín.
Actividades R1A1: Coordinación de reuniones R4A1: Coordinación de reuniones R5A1: Identificación de las FVR1A1: Actas
iniciales de organización, iniciales de organización y principales necesidades de reunión,
planificación y toma de decisiones planificación orientadas a la formativas de las y los asistencias,
orientadas a la implementación implementación de un programa funcionarios de la Dirección fotografías y
efectiva del establecimiento educativo intercultural enfocado a Municipal de Educación. facturas.
educacional de nivel medio. la enseñanza sobre la lengua y
cultura de los pueblos miskito y R5A2: Convenio con FVR1A2: Informe
R1A2: Evaluación de la lenca en establecimiento Universidad Pedagógica de estado
infraestructura del centro de educacional de nivel medio. Francisco Morán para el diseño estructural y
educación básica (CEB) La e implementación de 3 cursos de facturas.
Independencia para la instalación R4A2: Realización de 5 jornadas capacitación, dirigidos al
del establecimiento educacional de de sensibilización a las y los fortalecimiento de capacidades FVR1A3:
45
nivel medio. profesores y estudiantes sobre la de las y los funcionarias/os de la Proyecto de
diversidad étnica miskita y lenca Dirección Municipal de infraestructura y
R1A3: Diseño/formulación del en su vertiente cultural e Educación. facturas.
proyecto de infraestructura idiomática, con el objetivo de
destinado a la adaptación y generar espacios seguros de R5A3: Implementación de 3 FVR1A4:
mejoramiento de infraestructura de cursos de capacitación a las y
integración y desarrollo para las y Contratos de
la Escuela Básica “La los estudiantes pertenecientes a los funcionarias/os de la trabajo,
Independencia”. pueblos originarios. Dirección Municipal de fotografías y
Educación, orientados al diseño, facturas.
R1A4: Inicio de trámites de inicio de R4A3: Realización de 5 jornadas implementación y evaluación de
obras, y ejecución del proyecto de de sensibilización a las y los proyectos de financiamiento FVR1A5: Bases
adaptación y mejoramiento de profesores y estudiantes sobre educativo. de concurso y
infraestructura del centro de DDHH, género y medio ambiente, contratos de
educación básica (CEB) La con el objetivo de visibilizar el trabajo.
Independencia. impacto diferenciado de la
vulneración de derechos en FVR1A6:
R1A5: Contratación de profesoras y mujeres y pueblos originarios. Inscripción de
profesores de educación media, personalidad
plana directiva y asistentes de la R4A4: Diseño de currículo por jurídica,
educación a partir de concurso parte de profesoras y profesores, asistencias,
público en base a criterios de cursos electivos de Ciencias fotografías y
generales y de competencia, y de Naturales, Ciencias Sociales y formularios.
conocimiento técnico. Matemáticas en idioma miskito y
lenca. FVR2A1
R1A6: Inicio de trámites de Fotografías,
constitución como organización y informe de
obtención de personalidad jurídica diagnóstico y
del establecimiento educacional de registro de
nivel medio en el marco del inventario.
proyecto Kaikaia.
FVR2A2
R1A7: Coordinación de reuniones Asistencias y
de planificación, orientadas a la transcripciones
recepción de estudiantes e inicio y de las entrevistas
46
apertura del establecimiento y focus group.
educacional de nivel medio.
FVR2A3
R2A1: Creación de un inventario Fotografías y
que contenga el detalle del tipo, facturas.
cantidad y estado del equipamiento
disponible en centro de educación FVR2A4
básica (CEB) La Independencia. Fotografías y
registro de
R2A2: Identificación de las inventario.
necesidades de los estamentos
escolares del establecimiento FVR3A1
educacional de nivel medio, Formulario y
relativas a la disponibilidad de registro de
equipamiento escolar: textos ubicaciones.
escolares, material fungible y
distribución/impresión de pruebas FVR3A3 Mapa de
formativas. rutas de
transporte.
R2A3: Compra de equipamiento
esencial para el establecimiento FVR3A4 Actas de
educacional de nivel medio, reunión y
tomando en consideración el facturas.
inventario previamente desarrollado
y la información recogida en el FVR4A1
contacto con los estamentos Programa
escolares y la comunidad local. intercultural,
actas de reunión,
R2A4: Puesta en marcha de asistencias y
Sistema de Inventario Único (SIU), facturas.
que le permita a la comunidad
educativa del establecimiento
educacional de nivel medio, llevar FVR4A2
registro de la cantidad y estado Fotografías y
47
(calidad) del equipamiento asistencias.
disponible.
FVR4A3 Informe
R3A1: Identificar la ubicación de las de diagnóstico,
y los estudiantes interesados en material docente
acceder al establecimiento digital y análogo,
educacional de nivel medio en el fotografías,
marco del proyecto Kaikaia. asistencias y
facturas.
R3A2: Diseño e implementación de
una serie de rutas de transporte de FVR5A1:
acercamiento (al menos 4 o 5) y Contratos de
construcción de señalética. trabajo, actas de
reunión,
R3A3: Coordinación de asistencias y
financiamiento para la compra de un fotografías.
bus de traslado (y abastecimiento
de combustible), y contratación de
una/un chofer. FVR5A2: Informe
de diagnóstico,
planificación de
capacitaciones y
facturas.
FVR5A3: Actas
de
capacitaciones,
asistencias y
fotografías.
48
3. CRONOGRAMA
Actividades/ Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic Ene Feb
meses 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Coordinación/ X
planificación con
ACOES HN
R1A1 X
R1A2 X
R1A3 X
R1A4 X X X X X X
R1A5 X
R1A6 X
R1A7 X X X
R2A1 X
R2A2 X
R2A3 X
R2A4 X X X
R3A1 X
49
R3A2 X X
R3A3 X X
R4A1 X X
R4A2
R4A3
R4A4
R5A1
R5A2
R5A3
Seguimiento del X X X X X X X X X X X X
proyecto
Elaboración de X X
informe de
seguimiento
Elaboración de
informe final
50
Actividades/ Mar Abr May Jun Jul Ago Sept Oct Nov Dic Ene Feb
meses 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Coordinación/
planificación con
ACOES HN
R1A1
R1A2.
R1A3.
R1A4
R1A5
R1A6
R1A7
R2A1.
R2A2.
R2A3.
R2A4.
R3A1.
R3A2.
R3A3.
51
R4A1
R4A2. X X x x
R4A3 X X X X X
R4A4 X X x x
R5A1 X
R5A2 X
R5A3 X X X
Seguimiento del X X X X X X X X X X X
proyecto
Elaboración de
informe de
seguimiento
Elaboración de X X
informe final
Fuente: Elaboración propia
52
4. METODOLOGÍA
En el marco de los resultados y actividades derivadas de la matriz de planificación

del proyecto de cooperación para el desarrollo del establecimiento educacional de nivel
medio en el marco del proyecto Kaikaia, orientado a servir de modelo para la garantía del
derecho a la educación en la población juvenil del Departamento de Copán (Honduras).
Educamundo establece la siguiente metodología de trabajo, en organización,
planificación, diseño/formulación, ejecución y evaluación colaborativa con ACOES
Honduras, actores gubernamentales y de la sociedad civil de la comunidad local del
Municipio de San Agustín y el Departamento de Copán (Honduras), incluyendo un
enfoque integral conformado por las perspectivas de género, medioambiental, DDHH e
intercultural. A continuación, se dispone la metodología, entidades/titulares, técnicas
metodológicas, plazos y actividades vinculadas a cada uno de los resultados y
actividades derivadas del proyecto Kaikaia:
Sobre la base del R1 “El Municipio de San Agustín ha puesto en marcha acciones
para implementar un establecimiento educacional de nivel medio.”, se derivan 6
actividades.
- En la primera actividad (R1A1), vinculada a la coordinación de 10 reuniones

intersectoriales en el Barrio El Tanque (Municipio de San Agustín) con una comitiva
compuesta por 3 personas de Educamundo, en coordinación con ACOES
Honduras, Alcaldía de San Agustín, Dirección Municipal de Educación, plana
directiva, profesoras y profesores del centro de educación básica (CEB) La
Independencia, UPNFM (Campus Santa Rosa de Copán) y actores de la sociedad
civil local, en las cuales se informará sobre el marco general del proyecto Kaikaia,
su justificación, lineamientos básicos de implementación y potencial para la
generación de valor público vinculado a la garantía efectiva del derecho a la
educación, y por tanto, al incremento del nivel de desarrollo humano
53
en el Municipio de San Agustín. Del mismo modo, se determinarán en forma

conjunta las bases de organización, planificación y modalidades de participación
de la comunidad local en la toma de decisiones, a partir de un enfoque
interseccional que involucre a grupos de mujeres y pueblos originarios de la
comunidad local.
- En la segunda actividad (R1A2), asociada a la evaluación y FODA de la

infraestructura del centro de educación básica (CEB) La Independencia, para la
implementación del establecimiento educacional de nivel medio en jornada
diferenciada tarde, se contactará a una comisión integrada por 4 personas
vinculadas a ACOES Honduras, Dirección Municipal de Educación y unidades
académicas respectivas para la realización de 4 visitas en terreno, destinadas a la
evaluación exhaustiva del espacio, a través de las siguientes criterios:
a) Tipo de distribución y eficiencia en el uso del espacio (criterio de

especialidad y/o hacinamiento),
b) Uso de materiales de construcción (criterio de calidad de la obra),
c) Cobertura y estado de instalaciones eléctricas y sanitarias (criterio de

disponibilidad y calidad de servicios),
d) Vulnerabilidad de la construcción y planes de prevención frente a

amenazas medioambientales (identificación de fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas), de tipo:
i) Naturales, tales como huracanes (sótano/ventanas anti-huracanes),

terremotos (mapa de áreas seguras) e incendios forestales (red húmeda).
ii) Antrópicas, tales como contaminación del agua potable, y generación

de focos de infección, transmisión de enfermedades y emanación de gases
nocivos para la salud humana a partir de la mala gestión de residuos sólidos
(basura) y líquidos (aguas residuales de baño y cocina).
54
- La tercera actividad (R1A3), relacionada al diseño y formulación del proyecto de

adaptación y mejoramiento de infraestructura del centro de educación básica
(CEB) La Independencia, actividad en la que participará una comisión compuesta
por 8 técnicas, técnicos y asistentes de Educamundo y ACOES Honduras, con el
objetivo de albergar el establecimiento educacional de nivel medio. El proyecto
debe incluir la construcción, ampliación y acondicionamiento de un mínimo de 8
salas de clases de 80M2, con una capacidad máxima para 40 estudiantes (en base
a un estándar de 2M2 por estudiante), y 4 salas de clases especializadas para
educación diferencial, enseñanza de cultura e idioma miskito y lenca, en suma a
un taller multiuso.
De igual forma, se considerará la ampliación y acondicionamiento de 4 baños

(mujeres, discapacitados, género neutro y hombres), 2 recintos deportivos (a fin
de garantizar la infraestructura necesaria para el disfrute del Derecho a la
Educación Física, Actividad Física y el Deporte por parte de las y los jóvenes de
San Agustín), 3 áreas de esparcimiento, destinadas áreas verdes, áreas de
seguridad, huerta comunitaria, y 2 áreas de gestión de residuos: puntos verdes de
reciclaje (manejo de residuos sólidos) y biodigestor (manejo de residuos líquidos).
En la construcción y acondicionamiento de oficinas administrativas y accesos al
establecimiento, se incorporarán materiales transparentes, tales como vidrio y
acrílico e iluminación interior y exterior, con el objetivo de prevenir situaciones de
violencia de género y actividades criminales.
- En la cuarta actividad (R1A4), vinculada a la ejecución del proyecto de

infraestructura, una comisión integrada por 3 personas de Educamundo iniciará el
trámite de inicio de obras del establecimiento educacional de nivel medio en la
Alcaldía del Municipio de San Agustín, y se ejecutará el proyecto de adaptación y
mejoramiento de infraestructura a partir de la compra de materiales de
construcción en el comercio establecido del Departamento de Copán, la
55
coordinación y contratación de un total 16 trabajadoras y trabajadores de la

comunidad local con paridad de género obligatoria (con el objetivo de inserción de
las mujeres en la vida económica, y distribución del beneficio económico de la
construcción de forma equitativa entre mujeres y hombres), y la gestión de un
punto de recepción y reciclaje de botellas plásticas para la fabricación de eco-
ladrillos, a fin de generar un ahorro de materiales y alcanzar un menor impacto
ambiental del proyecto Kaikaia. En el plano normativo, se coordinará con la
alcaldía de San Agustín los permisos de inicio y recepción de obras.
- En la quinta actividad (R1A5), una comisión compuesta por 3 personas de

Educamundo convocará a la Dirección Departamental de Educación de Copán a
una reunión para el establecimiento de compromisos de financiamiento para la
contratación de profesoras y profesores en el marco del proyecto Kaikaia. Del
mismo modo, una comisión de 5 personas de Educamundo y la Dirección
Municipal de Educación diseñará y ejecutará un proceso de concurso público de
alcance departamental, destinado a la contratación de plana directiva, asistentes
de la educación (secretaria/o, funcionaria/o de aseo y ornato, psicóloga/o y
asistente social), en suma a profesoras y profesores de educación media,
seleccionados en base a 3 criterios señalados a continuación:
a) Criterios generales, tales como cédula de identidad, certificado de

residencia en el Departamento de Copán, inexistencia de antecedentes
policiales o de denuncia ante autoridades educacionales (por acoso a
estudiantes, violencia de género, trato discriminatorio). También aplicable
para plana administrativa y asistentes de la educación.
b) Criterios de competencia (clasificadas en 3 tipos): competencias

directivas (las cuales indican las capacidades de gestión y asunción de
responsabilidades por parte de la candidata/o), tales como organización,
56
liderazgo y toma de decisiones, competencias interpersonales (las cuales

indican las relaciones del candidato/a con otros/as funcionarios/as), tales
como resolución de conflictos, trabajo en equipo y comunicación, y
competencias intrapersonales (las cuales indican la respuesta del
candidato/a al ambiente laboral), tales como adaptabilidad, creatividad,
flexibilidad y resiliencia. Serán evaluados a través de entrevistas
directivas/estructuradas individuales. También aplicable para plana
directiva y asistentes de la educación.
a) Criterios técnicos, tales como años de experiencia, conocimientos sobre

las materias de aprendizaje, perspectiva de género, promoción, garantía y
respeto de DDHH, y cuidado del medio ambiente, diseño/formulación
curricular, y conocimiento/manejo de lenguas de pueblos originarios/cultura
del medio local y de programas informáticos (office). Estos criterios serán
evaluados a través de una prueba de selección múltiple. También aplicable
para plana administrativa, psicóloga/o y asistente social.
- En la sexta actividad (R1A6), una comisión integrada por 5 personas de

Educamundo y ACOES Honduras coordinarán reuniones con la Alcaldía y
Dirección Municipal de Educación en el barrio El Tanque (Municipio de San
Agustín), para la constitución como organización y obtención de la personalidad
jurídica del establecimiento educacional de nivel medio en el marco del proyecto
Kaikaia, con el objetivo de iniciar la recepción de estudiantes y actividades
educativas.
- En la séptima actividad (R1A7), una comisión compuesta por 5 personas de

Educamundo coordinará reuniones triestamentales de planificación estratégica
(profesoras y profesores del proyecto Kaikaia y del centro de educación básica
(CEB) La Independencia, en suma la plana directiva y asistentes de la educación),
orientadas a la recepción de estudiantes e inicio y apertura del establecimiento
educacional de nivel medio en jornada tarde, y del centro de educación básica
57
(CEB) La Independencia en jornada mañana, a través de las actividades de

información y promoción de la iniciativa, y catastro de estudiantes potenciales en
las diferentes localidades urbanas y rurales del Municipio de San Agustín, con
focalización en las comunidades con altos niveles de pobreza, analfabetismo,
inaccesibilidad, y pertenencia a pueblos originarios bilingües y no
hispanohablantes (donde será necesaria la búsqueda y contratación de un/a
traductor/a con la colaboración de ACOES Honduras). Tras el inicio de actividades
Educamundo coordinará con la plana psicosocial y profesoras/es la
caracterización y construcción de indicadores sociodemográficos y psicosociales
de las y los estudiantes (y sus núcleos familiares), en dos etapas, explicadas a
continuación.
a) Caracterización y construcción de índices sociodemográficos: A partir

del relleno de un Formulario Único de Caracterización Estudiantil (FUCE),
compuesto por categorías generales, tales como número de núcleos
familiares e individuos por vivienda (asociado al indicador de hacinamiento
y el estado del derecho a la vivienda), pertenencia/no pertenencia a
comunidad de pueblos originarios, bilingüe/hispanohablante/no
hispanohablante (vinculados al indicador de % de población indígena, y el
derecho al reconocimiento y mantención de la cultura indígena) estructura
familiar: monoparental/ biparental/no tiene, nivel educativo familiar: madres,
padres, hermanas y hermanos (relacionado al indicador de analfabetismo
y el estado del derecho a la educación), nivel de ingreso y gastos familiares,
acceso a agua potable y alcantarillado, tipo de iluminación y fuente de
energía ocupada en cocina (vinculado al indicador de pobreza y el estado
del derecho a un nivel de vida adecuado).
58
b) Caracterización y construcción de perfiles psicosociales: Mediante

entrevistas directivas/estructuradas individuales dirigidas a la identificación
de problemáticas asociadas al aprendizaje (vinculado al indicador de % de
estudiantes con problemas de aprendizaje y el estado del derecho a la
educación), violencia intrafamiliar (asociado al indicador de % de
estudiantes víctimas u observadores de violencia física, psicológica,
económica y sexual en su núcleo familiar), violencia de género (relacionado
al indicador de % de estudiantes mujeres víctimas de violencia física,
psicológica, económica y sexual en función del género), consumo y tráfico
de drogas (vinculado al indicador de % de estudiantes involucrados en
situaciones de consumo y tráfico de drogas), y explotación laboral (asociado
al indicador de % de estudiantes menores de 13 a 17 años explotados
laboralmente, en base a situaciones tales como jornadas laborales
extenuantes, restricción de la libertad de movimiento, violencia física,
psicológica, económica y/o sexual, y retención de salarios en el trabajo,
asociadas a la vulneración del derecho a la no esclavitud y trabajo forzoso).
Sobre la base del R2 “El establecimiento educacional de nivel medio se encuentra

debidamente dotado de equipamiento escolar.”, se derivan 4 actividades.
- En la primera actividad (R2, A1), relativa a la creación de un inventario que

contenga el detalle del tipo, cantidad y estado del equipamiento en centro de
educación básica (CEB) La Independencia, Educamundo convocará a una
comisión integrada por 4 personas pertenecientes a la ACOES Honduras, para la
realización de 1 reunión de coordinación con la unidad académica, y 2
inspecciones, destinadas a determinar la disponibilidad y calidad del equipamiento
vigente en salas de clases y oficinas administrativas, a través de la completación
de un formulario único que incluya las categorías de código, descripción (general
e inclusión de desperfectos), tipo de equipamiento (equipamiento escolar, textos
escolares, material fungible y materiales de impresión/distribución de pruebas
formativas), ubicación (n° de aula de clases u oficina administrativa) y año de
compra,
59
- En la segunda actividad (R2A2) Una comisión compuesta por 5 personas de

Educamundo realizará 1 focus group con la comunidad local (privilegiando a
comunidades indígenas), y 3 focus group de carácter triestamental, con las y los
profesores, plana directiva y asistentes de educación del establecimiento
educacional de nivel medio, con el objetivo de identificar, sistematizar e integrar
en detalle las propuestas y necesidades de los titulares de responsabilidad,
incorporando un enfoque de género, al establecer un análisis diferenciado de las
necesidades de equipamiento general de las y los jóvenes, e intercultural, al
caracterizar los requerimientos de equipamiento general vinculados a las y los
estudiantes pertenecientes a pueblos originarios. y las categorías establecidas por
el Plan Estratégico del Sector Educación (PESE) 2018 - 2030, relativas a la
cotización, evaluación (elaboración de matriz comparativa), contacto con la/el
provedora/or y compra de:
a) Equipamiento escolar, tales como sillas, pupitres, pizarras, proyector e

impresoras.
b) Textos escolares digitales/analógicos en español y lenguas

originarias, relativos a las materias de Ciencias Naturales, Ciencias
Sociales, Español y Matemáticas. literarios (libros de literatura
hispanoamericana), y especializados (diccionarios: español, español-
inglés, enciclopedias ilustradas y manuales técnicos, con foco en textos
sobre cultura e idioma miskito y lenca, Derechos Humanos, medioambiente,
educación no sexista, y derechos sexuales y reproductivos.
c) Material fungible, tales como papel, cartulinas de colores, lápices,

plumones, pegamento, témperas, tijeras y artículos de oficina.
d) Materiales destinados a la distribución/impresión de pruebas

formativas mensuales: tintas de impresión blanco/negro y colores (cian,
amarillo y magenta), papel y accesorios (guillotina para papel y
grapadoras).
60
- En la tercera actividad (R2A3), relacionada a la adquisición del equipamiento

escolar, textos escolares, material fungible y materiales destinados a la
distribución/impresión de pruebas formativas, en función de la información
obtenida de R2A2, Una comisión integrada por 5 personas de Educamundo en
colaboración con ACOES Honduras, cotizarán los precios de al menos 10
proveedoras/es, evaluará a partir de la elaboración de una matriz comparativa de
proveedores, en base a los criterios generales de disponibilidad y calidad/precio
del equipamiento, establecerá contacto con la/el proveedora/or seleccionada/o, y
gestionará los procesos de compra, traslado e instalación del equipamiento
seleccionado. Para la etapa de traslado e instalación se contratarán a
transportistas y trabajadoras/es locales (se recomienda uso de paridad de género).
- En la cuarta actividad (R2A4), una comisión compuesta por 3 personas de

Educamundo capacitará a los titulares de obligaciones (Alcaldía y Dirección
Municipal de Educación), en el diseño/formulación, implementación y evaluación
de un Sistema de Inventario único (SIU), a partir de 8 sesiones telemáticas
(sincrónicas/asincrónicas) de curso cada 1 semana, con el objetivo de garantizar
a la comunidad mayores niveles de acceso a la información y transparencia, a
través de la entrega periódica de un registro de la cantidad (disponibilidad) y el
estado (calidad) del equipamiento del establecimiento educacional de nivel medio
en el marco del proyecto Kaikaia. Se contratará a un plazo fijo de 3 meses (1 mes
para el diseño del curso, y 2 meses para su implementación), a 2 técnicas/os
logísticas/os con especialización en control y gestión de inventario.
Sobre la base del R3 “Se ha instalado una ruta de transporte entre el establecimiento
educacional de nivel medio y zonas urbanas/rurales del Municipio de San Agustín.”, se
derivan 4 actividades.
- En la primera actividad (R3A1), Una comisión integrada por 5 personas de

Educamundo, en colaboración con la unidad académica del establecimiento
educacional en el marco del proyecto Kaikaia (profesoras/es, psicólogas/os y
61
asistentes sociales), identificará a través de un formulario único en el cual las y los

estudiantes provenientes de barrios y aldeas en un trayecto superior a 1 kilómetro,
indicarán su ubicación (dirección), distancia y tiempo destinado al trayecto,
características del camino (terrario / pavimentado), obstáculos en el trayecto,
tales como falta de veredas, puentes en zonas remotas. Esta información será
posteriormente contrastada con los mapas y planos pertenecientes a la
Alcaldía del Municipio de San Agustín. con el objetivo de crear nuevas rutas de
transporte de acercamiento entre el establecimiento educacional de nivel medio y
los hogares de las y los estudiantes.
- En la segunda actividad (R3A2), relativa al diseño e implementación de las rutas

de transporte de acercamiento al establecimiento educacional de nivel medio, Una
comisión compuesta por 3 personas de Educamundo coordinará reuniones de
planificación con la plana directiva, Dirección Municipal de Educación y Alcaldía,
en las cuales se contemplará la creación de al menos 4 o 5 rutas de transporte de
acercamiento desde los barrios y aldeas pertenecientes al Municipio de San
Agustín. En conjunto con la Dirección Municipal de Educación se financiará el 50%
del diseño y construcción de señalética (en español e idioma miskito y lenca), a fin
de concientizar la conducta vial de las y los habitantes del municipio, y garantizar
mayores niveles de protección en el uso de las vías por parte de las y los
estudiantes.
Se implementará una modalidad de hasta 4 tiempos de desplazamiento entre el

establecimiento educacional de nivel medio y los barrios y aldeas del Municipio de
San Agustín, Educamundo asesorará a la plana directiva en las etapas de
planificación y puesta en marcha de pautas de horario, acordes al ingreso de las
y los jóvenes en jornada tarde, totalizando la cobertura total del trayecto de las y
los estudiantes, garantizando mayores niveles de accesibilidad, asistencia y
seguridad.
62
- En la tercera actividad (R3A3), una comisión integrada por 5 personas de

Educamundo, en conjunto con ACOES Honduras, establecerán una red de
cooperación multisectorial, a través de la realización de 4 reuniones de
coordinación, entre la Dirección Municipal de Educación de San Agustín, la
Dirección Departamental de Educación de Copán y el Instituto Hondureño de
Transporte Terrestre, a fin de coordinar el financiamiento para el inicio del proceso
de cotización, evaluación y compra de 1 bus de traslado (el cual formará parte de
la propiedad de la Dirección Municipal de Educación), el abastecimiento de
combustible, y la contratación de una/un chofer, la/el cual será financiado a través
de un acuerdo impulsado por Educamundo y ACOES Honduras, entre la Dirección
Municipal de Educación (San Agustín) y la Dirección Departamental de Educación
de Copán, en base a la promoción, garantía y respeto, del derecho a la educación
y el libre desplazamiento de las y los jóvenes del municipio, y de garantía de
sostenibilidad de la iniciativa a mediano y largo plazo.
Sobre la base del R4 “Se ha implementado un programa integral intercultural de

educación media”, se derivan 3 actividades.
- En la primera actividad (R4A1), Una comisión compuesta por 3 personas de

Educamundo, en colaboración con ACOES Honduras y la Dirección Municipal de
Educación de San Agustín, coordinarán 4 reuniones en el barrio El Tanque
(Municipio de San Agustín), con la Universidad Pedagógica Nacional Francisco
Morán (UPNFM), sede Santa Rosa de Copán (cabecera del Departamento de
Copán), institución local de educación superior seleccionada, en base a su
carácter público y sin fines de lucro, cercanía e integración con el medio local, e
institucionalidad focalizada en la investigación educativa, formación y
perfeccionamiento de profesoras y profesores de educación primaria y
secundaria. a través de un acuerdo de impulsado por Educamundo entre la
Dirección Municipal de Educación y la UPNFM, se aportará el financiamiento total
para la creación una comisión especializada en idiomas y culturas de los pueblos
Miskito y Lenca del Departamento de Copán, con la finalidad de elaborar un
63
programa integral intercultural de educación media en el marco del proyecto

Kaikaia, para el cual serán contratadas/os y financiadas/os 6 profesoras y
profesores (con paridad de género obligatoria), pertenecientes a las Licenciaturas
en Lengua y Letras, Historia y Antropología (con paridad de género obligatoria),
los cuales participarán de forma directa en el diseño/formulación participativo
(mediante las modalidades de focus group con las comunidades y estudiantes
pertenecientes a pueblos originarios).
- En la segunda actividad (R4A2), Una comisión integrada por 5 personas de

Educamundo, en colaboración con la unidad académica especializada en cultura
e idioma miskito y lenca, y la comunidad de profesoras y profesores del
establecimiento educacional de nivel medio, realizarán 5 jornadas de
sensibilización a la comunidad docente y estudiantil, sobre la diversidad étnica,
cultural e idiomática, a través de 2 focus groups, 1 taller de capacitación y 2
eventos culturales de difusión de la cultura e idioma miskito y lenca, que fomenten
y desarrollen la valoración, conservación y transmisión del conocimiento sobre el
patrimonio natural e histórico material e inmaterial de las etnias del Municipio de
San Agustín, la creatividad y espíritu crítico de las y los estudiantes frente a
diferencias étnicas e idiomáticas, y la generación de espacios seguros de
integración y desarrollo para las y los estudiantes pertenecientes a pueblos
originarios.
- En la tercera actividad (R4A3), Una comisión compuesta por 8 personas de

Educamundo participará en el diseño e implementación de 5 jornadas de
socialización y sensibilización en el establecimiento educacional de nivel medio,
sobre temáticas en DDHH, género, y medio ambiente, con el objetivo de identificar
el impacto diferenciado en la vulneración de derechos en las comunidades de los
pueblos Miskito y Lenca.
64
En materia de DDHH lo fundamental es enfatizar y profundizar los principios

establecidos en la Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) y
además analizar cómo se ajustan en el marco legal de Honduras y hacer notar,
que a pesar de que los DDHH están en una dimensión jurídica distinta, dado que
son fruto de las relaciones internacionales, que son, derechos intocables
inherentes a todos los seres humanos (Art. 30 DUDH), eso a nivel general.
Específicamente se irá revisando el artículo 1, 2 y 18 de la DUDH, para analizar
las dimensiones de cómo han sido vulnerados los pueblos originarios y los límites
que tiene también la libertad de culto.
En materia de Género se enfatizará en la importancia de la incorporación del

enfoque de género en la educación, con el objetivo de llevar a cabo esta labor de
forma inclusiva y no discriminatoria. Se realizará un taller de sensibilización sobre
la relevancia de la incorporación de un enfoque de género que tenga carácter
interseccional en la educación de las y los jóvenes, en consideración de la
diversidad cultural del país y el impacto diferenciado experimentado por diversos
grupos de la sociedad (en este caso mujeres indígenas y afrohondureñas) en la
vulneración y/o garantía de sus derechos. Además, se contempla la realización de
un taller de educación sexual y reproductiva de asistencia libre en alineación con
el eje estratégico N° 3 del II Plan de Igualdad y Equidad de Género de Honduras
2010-2022.
En materia de medio ambiente, se enfatizará en la importancia de los Beneficios

No Relacionados al Carbono, de carácter socioeconómico, medioambiental y
biocultural (en sus dimensiones epistemológica, espiritual e institucional), así como
también en la educación ambiental, incluyendo una introducción a las ciencias
ambientales, las causas y efectos del cambio climático, y estrategias de mitigación
(M(, adaptación (A) y sinergias entre adaptación y mitigación (SAM) para enfrentar
el cambio climático, en vínculo con los 13 objetivos en el marco de las
Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional de Honduras (ONDC-HN).
65
- En la tercera actividad (R4A4), una comisión integrada por 3 personas de

Educamundo implementará, en conjunto con la unidad académica especializada
en pueblos originarios, el diseño de currículo de cursos electivos de Ciencias
Naturales, Ciencias Sociales y Matemáticas en idiomas miskito y lenca, en 4
etapas:
A) Una etapa inicial de diagnóstico, asociada a la identificación de

estudiantes provenientes de pueblos originarios y evaluación general de
sus niveles de conocimiento e inserción en las creencias, valores y sistemas
de conocimiento: rituales/espiritualidad, idioma, gobernanza de la tierra y
los recursos, interacciones sociales (de género y entre diferentes grupos
sociales), toma de decisiones e impacto diferenciado en la vulneración de
DDHH de los pueblos originarios locales.
B) Una segunda etapa, relativa a la traducción y elaboración de material

docente digital y analógico; tales como diccionarios/libros especializados,
y digital; tales como guías/pruebas formativas, en una cuarta etapa de
equipamiento escolar, a través del traslado y disposición del material
docente en bibliotecas y salas de clases, y
C) Una tercera etapa de capacitación de las y los profesores del

establecimiento educacional de nivel medio en el marco del proyecto
Kaikaia, a través de 8 sesiones telemáticas (a cargo de la unidad
académica especializada en pueblos originarios), divididas en 4 módulos:
diversidad étnica, cultural e idiomática y DDHH.
D) Una etapa final de puesta en marcha de clases, a través de la inscripción

oficial de estudiantes (pertenecientes y no pertenecientes a etnias
originarias), destinación de salas de clases, y apertura de cursos electivos
de Ciencias Naturales, Ciencias Sociales y Matemáticas en idiomas miskito
y lenca.
66
Sobre la base del R5 “Se ha capacitado al personal de la Dirección Municipal de

Educación para el diseño y formulación de proyectos de financiamiento educativo”, se
derivan 3 actividades.
- En la primera actividad (R5A1), relativa al establecimiento de una comisión de

capacitación, un grupo de 3 personas de Educamundo (en colaboración con
ACOES Honduras), coordinarán los canales de comunicación (reuniones, mesas
y foros de discusión), entre la Dirección Municipal de Educación y la Universidad
Pedagógica Nacional Francisco Morán (UPNFM), sede Santa Rosa de Copán
(cabecera del Departamento de Copán), institución local de educación superior
elegida, en base a su experiencia en el área de desarrollo social y administración
de proyectos, con el objetivo de identificar las principales necesidades formativas
de trabajadoras y trabajadores de la unidad de administración y finanzas de la
Dirección Municipal de Educación, relativas a la diseño, formulación y evaluación
de proyectos de financiamiento educativo, a través de focus group y entrevistas
directivas/estructuradas individuales.
- En la segunda actividad (R5A2), una comisión integrada por 3 personas

Educamundo generará un convenio de financiamiento con la UPNFM, destinado
al pago de sueldos y salarios de las y los profesores, por motivo de diseño e
implementación de 3 cursos de capacitación relativos a diseño, implementación y
evaluación de proyectos de financiamiento educativo, los que tendrán el objetivo
general el fortalecimiento de las competencias y capacidades técnicas de las y los
funcionarios de la unidad de administración y finanzas de la Dirección Municipal
de Educación, a través de la identificación y ejecución de lineamientos de mejora
de una forma simple e integral.
- En la tercera actividad (R5A3), las profesoras y profesores de la UPNFM

implementarán los 3 cursos de capacitación en formatos telemático
(sincrónica/asincrónica) y presencial, con un aforo máximo de 10 funcionarias y
funcionarios. El primer curso de capacitación consistirá en 4 sesiones
67
introductorias, relativas a la identificación de problemas sociales a partir de los

enfoques de género, intercultural, DDHH y medio ambiente, el segundo curso
constará de 4 sesiones especializadas, las que implicarán el análisis y
comprensión de los principales lineamientos técnicos, leyes, reglamentos y
decretos vinculados al proceso de diseño/formulación, administración y
seguimiento/evaluación de proyectos en Honduras, y el tercer curso, de carácter
práctico, tendrá 8 sesiones de taller grupal donde se ejercitará la organización y
planificación de un proyecto de financiamiento educativo.
68
5. COMPLEMENTARIEDAD
a) Objetivos Estratégicos de la Cooperación Chilena para el Desarrollo
El Proyecto Kaikaia se alinea a la estrategia de Cooperación Internacional de Chile

en 3 objetivos estratégicos, en consideración a la alineación de los enfoques
transversales de derechos humanos, género y medio ambiente al avance hacia un
desarrollo inclusivo y sostenible (Objetivo Estratégico N° 1), el vínculo entre el
fortalecimiento de asociaciones para un desarrollo compartido (Objetivo Estratégico
N° 2), y las sinergias institucionales entre Educamundo, ACOES Honduras y los titulares
de derechos y obligaciones locales en las etapas de diseño, implementación y
evaluación, así como también, la vinculación directa del proyecto Kaikaia con el marco
de cooperación trilateral sur-sur entre Chile, Honduras y España (en la temática de
educación y sensibilización al desarrollo), aporta a la consolidación del Sistema Nacional
de Cooperación Internacionalpara el Desarrollo de Chile (Objetivo Estratégico N° 3).
Respecto al Objetivo Estratégico N° 1, el proyecto Kaikaia establece las bases

para modernización institucional y promoción de un desarrollo inclusivo y sostenible en
el sector educacional del Municipio de San Agustín, a través de la transversalización del
enfoque de derechos humanos, vinculado a la integración de una herramienta replicable
a otros proyectos de desarrollo local, orientada a la realización y fijación de metas de los
derechos, de las personas como objetivo, el ser humano como sujeto de derechos
políticos, el contenido de los derechos humanos como eje principal para fijar una meta, y
los valores y principios como mecanismos para lograr objetivos.
De igual modo, el Objetivo Estratégico N° 1, se incorpora en el proyecto Kaikaia,

a través de la incorporación de los enfoques de género e intercultural, enfocados en la
reducción de las brechas estructurales y vulnerabilidades en base al género y etnia de
las y los titulares de derechos y responsabilidades insertos en las etapas de diseño,
implementación y evaluación, a partir de actividades orientadas al:
69
a) Desarrollo inclusivo en materia de género, a través de la integración de las

mujeres a los espacios de toma de decisiones, uso de un lenguaje inclusivo y
carente de sexismo, participación en paridad de género, instancias de
sensibilización sobre perspectiva de género, y educación sexual y reproductiva de
carácter gratuito.
b) Desarrollo sostenible, a través de la incorporación de un modelo de gestión de

residuos sólidos y líquidos en el marco de un esquema de economía circular,
relativo a la aplicación de los principios de optimización en el uso de recursos, y
preservación y mejora del capital natural a partir de la reorientación de los flujos
ecológicos de los residuos del establecimiento educacional de nivel medio en el
marco del proyecto Kaikaia, así como también en la socialización de los BNRC, y
la sensibilización y educación sobre cambio climático,
c) Desarrollo inclusivo en materia intercultural, vinculadas a la promoción de un

desarrollo inclusivo, a través de la inclusión de los pueblos Miskito y Lenca en los
espacios de toma de decisiones, descripción y análisis etnográfico de la población
indígena a partir de sus realidades y percepciones, valoración del patrimonio
cultural de los pueblos Miskito y Lenca, y promoción de un marco educativo
intercultural/plurilingüe orientado a disminuir la tasa de analfabetismo y aumentar
la tasa de retención escolar de las y los estudiantes indígenas.
En lo relacionado al Objetivo Estratégico N° 2, este se integra al proyecto Kaikaia

a través de la relación de colaboración y liderazgo compartido entre Educamundo y
ACOES Honduras en las etapas de diseño, implementación y evaluación, así como
también las sinergias institucionales con la Dirección Municipal de Educación, Alcaldía,
UPNFM y Dirección Departamental de Educación de Copán, en las dimensiones de
coordinación y fortalecimiento de capacidades locales:
70
a) Creación de marco de convergencia local, a través de reuniones con actores

locales de tipo informativo, sobre los lineamientos generales de diseño del
proyecto: diferenciación de roles, actividades, financiamiento, y de tipo operativo,
a través de la coordinación de reuniones con actores locales, en un marco de
fomento a la participación ciudadana, con incidencia directa en el diseño,
implementación y evaluación del proyecto, tales como tramitación legal,
construcción de infraestructura y financiamiento de equipamiento, entre otras.
b) Fortalecimiento de capacidades locales, asociadas a la consolidación de

dinámicas de toma de decisiones y trabajo de actores locales en el diseño,
implementación y evaluación de políticas públicas educacionales, en actividades
tales como, la elaboración y ejecución de un currículo intercultural, la realización
jornadas de sensibilización de enfoques transversales, y la capacitación en
proyectos de financiamiento educativo, entre otras.
c) Transferencia de capacidades a actores locales, asociada a la creación de un

marco de continuidad del proyecto Kaikaia, a través de la transferencia de
funciones al socio local ACOES Honduras, encargado de la coordinación de
relaciones con actores locales para la mantención y proyección institucional a
mediano y largo plazo del establecimiento educacional en el marco del proyecto
Kaikaia.
En cuanto al Objetivo Estratégico N° 3, el proyecto Kaikaia aporta a la

consolidación del Sistema Nacional de Cooperación para el Desarrollo, a través del
fortalecimiento del diálogo e intercambio de experiencias en el marco trilateral de
cooperación entre Chile, Honduras y España, y fortaleciendo las capacidades de las y los
actores de la cooperación chilena en la temática de educación y sensibilización al
desarrollo en Honduras y América Central, al servir como modelo de aproximación a la
vulneración de derecho a la educación en Honduras, armonización con leyes y políticas
públicas locales, y de gestión a partir del trabajo en coordinación con actores locales.
71
b) Objetivos de la convocatoria del Ayuntamiento de Madrid
Desde 2020, el contexto de pandemia por COVID 19 ha puesto a la garantía del

derecho a la educación en jaque en América Latina y El Caribe, frente a las medidas de
restricción de movimiento y aforos limitados en las salas de clases, en suma a las
deficiencias de infraestructura, equipamiento y contenido digital en países en vías de
desarrollo, teniendo este contexto un impacto negativo en el aumento de la brecha de
desigualdad en el acceso a la educación, no sólo en sociedades altamente desiguales,
sino entre países del centro y la periferia global.
Es de esta forma, como el proyecto Kaikaia se establece como una iniciativa de

cooperación al desarrollo empática, responsable y solidaria con las y los jóvenes del
Municipio de San Agustín (Departamento de Copán, Honduras), estableciéndose como
un modelo para la provisión de las herramientas necesarias para la consecución de
estudios de nivel medio en países del sur global afectados por la pandemia por COVID
19, a través de la consolidación de una base de conocimientos y habilidades, que
posibiliten a la población juvenil a optar a mayores oportunidades académicas y laborales.
Del mismo modo, el proyecto Kaikaia se establece como iniciativa modelo con un
sello crítico, de transformación social y de formación de agentes de cambio, con una
visión institucional alineada a la protección y desarrollo de medio de vida sostenibles, a
través de la consideración de un enfoque transversal de medio ambiente, orientado a la
integración de un esquema de economía circular, a fin de ahorrar energía y fomentar la
convivencia armónica del establecimiento educacional de nivel medio con el entorno
natural, y del mismo modo, a través de la educación ambiental, sensibilizar a las y los
estudiantes sobre el cambio climático, y la importancia de la generación de capacidades
comunitarias en torno a los Beneficios No Relacionados al Carbono (BNRC).
72
A su vez, el proyecto Kaikaia se inscribe en la transformación de las limitantes del

sistema colonial/patriarcal de raza y género, a través de la incorporación de un enfoque
que contempla la sensibilización en torno a los derechos políticos y reproductivos de
mujeres, y políticos, culturales y lingüísticos de los pueblos Miskito y Lenca, grupos
sociales con realidades y percepciones marcadas por la dificultad en el acceso a la
educación media, frente a condicionantes relativas a la reproducción de problemáticas
en torno a las identidades étnicas y de género, tales como la barrera lingüística con el
idioma español, el escepticismo e interiorización de la cosmovisión indígena, y la división
sexual del conocimiento y del trabajo, que condiciona a las mujeres de la comunidad de
San Agustín a postergar el avance en la consecución de estudios, por el trabajo
reproductivo vinculado a labores domésticas y de cuidado.
Del mismo modo, en el ámbito de la gobernanza horizontal y democrática, el

proyecto Kaikaia fomenta la participación activa de la comunidad del Municipio de San
Agustín (en un marco de igualdad y no discriminación), en las etapas de diseño,
implementación y evaluación, fomentando la generación de valor público a partir de la
incorporación de metodologías de participación, y a través de la identificación y
sistematización de las opiniones, necesidades y percepciones de las y los habitantes del
municipio, con el objetivo de estrechar los lazos del proyecto Kaikaia con la comunidad
para su posterior transferencia a mediano y largo plazo, y servir de modelo de gobernanza
horizontal y democrática para futuros proyectos de cooperación de Chile en Honduras y
América Central.
73
c) Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
A lo largo del proyecto Kaikaia se tendrá en cuenta el marco de acción establecido

por la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. La metodología de la iniciativa de
Educamundo se alinea con los siguientes Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS):
En primer lugar, la alineación del proyecto Kaikaia con el ODS N° 3: Salud y

bienestar en la etapa de adaptación y mejoramiento de la infraestructura, considerando
la vulnerabilidad de la construcción del CEB La Independencia, y planes de prevención
frente a amenazas medioambientales, frente a la prioridad de preservar la salud de los
titulares de derechos y obligaciones insertos en el proyecto, contribuyendo a la mitigación
de amenazas de tipo natural y antrópico.
En segundo lugar, el proyecto Kaikaia es complementario al ODS N° 4: Educación

de calidad, a través de la garantía del derecho a la educación, y fortalecimiento de la
consecución de estudios de nivel medio en el Municipio de San Agustín, en un marco
interseccional de igualdad y no discriminación, y con infraestructura que responda a las
necesidades de las y los jóvenes titulares de derechos, enfatizando la creación de
espacios diversos e interculturales para la impartición de clases y desarrollo de
actividades recreativas.
En tercer lugar, el proyecto Kaikaia se alinea con el ODS N° 5: Igualdad de

género, a través de la incorporación de las mujeres a los espacios de toma de decisiones,
uso de un lenguaje inclusivo y carente de sexismo, participación en paridad de género,
instancias de sensibilización sobre perspectiva de género, y educación sexual y
reproductiva de carácter gratuito.
74
En cuarto lugar, el proyecto Kaikaia favorece el cumplimiento del ODS N° 10:

Reducción de las desigualdades, frente a la búsqueda del desarrollo y creación de
sinergias institucionales direccionadas a la alfabetización de las zonas rurales, la
inclusión de la población indígena en la actividad económica del municipio, y el
incremento en los niveles de acceso de las y los jóvenes a oportunidades laborales y
académicas, así como también la incorporación de un enfoque interseccional orientado a
la disminución de las brechas de género y étnica vinculadas al acceso a la educación en
el Municipio de San Agustín.
En último lugar, el proyecto Kaikaia complementa los ODS N° 13 y N° 15: Acción

por el clima y Vida de ecosistemas terrestres respectivamente, a través de la
incorporación de un enfoque de prevención de amenazas naturales y antrópicas, y la
implementación de un modelo de gestión de residuos sólidos y líquidos en el marco de
un esquema de economía circular, relativo a la aplicación de los principios de
optimización en el uso de recursos, y preservación y mejora del capital natural a partir de
la reorientación de los flujos ecológicos de los residuos del establecimiento educacional
de nivel medio en el marco del proyecto Kaikaia. Del mismo modo, la alineación del
proyecto con los ODS N° 13 y N° 15 se establece a partir de las actividades de
socialización de los BNRC, y la sensibilización y educación en torno a la problemática del
cambio climático: mediante la enseñanza de la introducción a las ciencias ambientales, y
causas, efectos y estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático.
75
6. ENFOQUES TRANSVERSALES
a) Enfoque de Derechos Humanos (DDHH)
El proyecto Kaikaia, guiado por la ONGI sin fines de lucro Educamundo, incorpora
el enfoque basado en Derechos humanos en su planificación, implementando un prisma
que aborda los DDHH de una manera más cualitativa y que sigue los lineamientos en los
principios fundamentales del enfoque de DDHH, como son:
1) La realización de los derechos de las personas como objetivo

2) El ser humano como sujeto de derechos políticos
3) El contenido de los DDHH como eje principal para fijar meta
4) Los valores y principios como mecanismos, para lograr los objetivos.
El proyecto se alinea con los objetivos del enfoque de DDHH e incorpora también
la metodología cualitativa del enfoque en su totalidad. Lo que se evidencia en la
formulación, y en la identificación de los problemas y objetivos. Primeramente, la
identificación de los problemas en general en la zona es abordada desde las necesidades
de los actores locales, considerando las problemáticas que pueden afectar
negativamente los derechos de las personas, de pueblos étnicos y afrodescendientes, de
las mujeres y de los derechos de la población en general en un ámbito de pobreza.
En seguida, tras la selección del enfoque del proyecto en el derecho a la educación

se denota también la vinculación de los problemas con las garantías faltantes en el
derecho. Ya que, en el árbol de problemas, donde se utilizan datos locales, se expone la
baja calidad de educación y la carencia de educación secundaria como necesidades de
la zona que se vinculan en la formulación del proyecto directamente en la vulneración del
derecho a educación para la población de San Agustín. Esto es planteado en el proyecto
según los tratados internacionales relativos a la educación que suscribe el país y que
incorporamos en la formulación desde el enfoque de DDHH.
76
Una vez en la identificación y asignación de los roles del proyecto se destaca

nuevamente el uso de la Declaración de Derechos Humanos (DUDH) como eje para su
formulación. Caracterizando a los y las jóvenes del municipio como titulares del derecho
y al estado como titular de obligaciones. Este uso de la declaración de DDHH en el
enfoque y la necesidad de explorar la perspectiva legal local nos da paso también a un
análisis del derecho hondureño, y hemos de destacar positivamente el hecho de que en
la propia legislación nacional toma la declaración de DDHH como un texto de guía en los
objetivos planteados nacionalmente que se vinculan con garantizar los derechos
humanos. En consecuencia, podemos identificar un marco de exigibilidad del derecho a
educación que nos es útil para el diseño de las actividades del proyecto para estos
actores.
Continuando con la formulación del Proyecto Kaikaia, en base al objetivo de
garantizar el derecho a educación en San Agustín, hemos de destacar el árbol de
objetivos, que es formulado siguiendo los contenidos de la declaración de DDHH como
eje. De esta manera, identifica la brecha de capacidades a solventar desde el titular de
obligaciones principales: el Estado, para avanzar en garantizar el derecho para el
estudiantado. En seguida, esta brecha de capacidades a solventar identificada nos dirige
a un diseño de las actividades de intervención que se focalizan en mejorar y no
transgredir el acceso a los derechos políticos de las personas, y que están planteados
acorde a los objetivos de los DDHH y de la legislación local. Con medidas que apuntan a
hacer más fácil ejercer el derecho a educación en la población, con el respeto y el apoyo
del municipio.
En síntesis, la formulación del proyecto Kaikaia está modelado a partir del objetivo
de promover y garantizar el derecho a la educación en San Agustín considerando
principalmente los estándares de los pactos de DDHH internacionales. De igual manera,
la metodología del proyecto ha sido estructurada en base al enfoque de DDHH y su
metodología cualitativa, y siguiendo esto, el objetivo no se limita únicamente a la
contribución en la garantía del derecho vulnerado, sino que apunta además a empoderar
a las y los sujetos de derecho para una transformación positiva a largo plazo, y a las y
los sujetos de responsabilidades en sus capacidades para garantizar el derecho de la
educación en la zona.
77
b) Enfoque de Género
Por su parte, incorporar el enfoque de género en los proyectos de desarrollo es de

vital importancia, ya que dentro de los objetivos fundamentales del desarrollo de un país
se encuentra la consecución de la igualdad entre hombres y mujeres54, cuestión que
también forma parte de los derechos humanos fundamentales señalados por la
Organización de las Naciones Unidas.
La necesidad de implementar el enfoque de género en los proyectos de desarrollo

responde al reconocimiento del contexto de desigualdad social existente entre
mujeres y hombres, que influye en la diferenciación de oportunidades, acceso a
recursos, participación en la toma de decisiones, entre otros, entre la población femenina
y masculina55.
Con respecto a la situación de vulneración del derecho a la educación en San

Agustín, la evaluación inicial no indica (a nivel superficial) disparidad entre los y las
estudiantes del municipio, siendo el porcentaje de mujeres que cursan la educación de
nivel medio levemente mayor que el porcentaje de hombres, cuestión que tiene su
justificación en la ligera diferencia entre población femenina y masculina del municipio y
del país, siendo la población femenina, en este caso, mayoritaria.
Sin embargo, lo anterior no implica que las cuestiones relacionadas con el género
no influyan en la situación de vulneración de derechos de la población femenina del
municipio (y del país), ni que no se deban considerar debidamente en cada intervención,
actividad, plan, proyecto, etcétera, que se quisiera implementar.
Tomando de referencia los lineamientos de la Guía de la Agencia Española de

Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), respecto a la transversalización
del Enfoque de Género, se incorpora dicho enfoque en las diferentes etapas del proyecto
Kaikaia, es decir, formulación, implementación y evaluación del mismo.
54
AECID. (2015) Guía para la transversalización del Enfoque de Género. Disponible en: https://www.aecid.es/Centro -
Documentacion/Documentos/Publica ciones AECID/GUÍA DE GÉNERO.pdf
55
Ídem.
78
En primer lugar, en el presente proyecto se hace empleo de un lenguaje inclusivo

y carente de sexismo, cuestión necesaria en la contribución a crear un espacio del que
las mujeres sean parte, en el que se les visibilice desde lo más fundamental que
corresponde al lenguaje y la comunicación, hasta la implementación de actividades con
enfoque de género.
Asimismo, la incorporación del enfoque de género toma en consideración la

importancia de garantizar la participación en paridad de género de las alumnas,
madres, tutoras legales, profesoras, funcionarias, etcétera; incluyendo las mujeres que
forman parte de las comunidades indígenas presentes en el municipio, en el proceso de
caracterización inicial de la población, con el objetivo de conocer su perspectiva de la
situación a ser intervenida, sus aspiraciones y las contribuciones varias que han y podrán
ser aportadas en el proceso de planificación e implementación del proyecto Kaikaia.
Sumado a lo anterior, el presente proyecto ha tenido en consideración en su

planificación y posterior implementación las diferencias en las necesidades y
situaciones de la población objetivo-femenina y de la población objetivo-femenina
que forma parte de comunidades indígenas (respecto al contexto bajo el cual se
desenvuelven y el impacto diferenciado experimentado por ellas frente a su contraparte
masculina), que son producto de la confluencia de una serie de factores que las vuelven
sujetas de vulneración frente a situaciones de discriminación, problemáticas de
accesibilidad y, violencia tanto simbólica como material.
Mediante la realización de actividades como instancias de sensibilización respecto

a la importancia de la incorporación del enfoque de género en la educación de las
niñas y niños y de las y los jóvenes, sumado a los talleres de educación sexual y
reproductiva de carácter gratuito, con objetivo de evitar barreras en la accesibilidad a
dichas instancias, y la incorporación del enfoque de género de manera transversal e
interseccional con objetivo de identificar las situaciones diferenciadas que se dan entre
la población femenina (dígase formar parte de comunidades indígenas, mujeres en
situación de discapacidad, en extrema pobreza, embarazos adolescentes, trabajo infantil,
entre otros), se busca que el enfoque de género, de una importancia significativa en el
presente proyecto, tenga una contribución relevante frente a la situación de vulneración
de derechos de las mujeres aquí abordada.
79
Como marcos referenciales nacionales de tipo legal e institucional, se

identifican desde la Secretaría de Educación el Plan de Acción Estratégico Sectorial de
Educación y el Plan de Educación para Todos que se rigen por la Ley Orgánica de
Educación56. A nivel internacional se han impulsado acciones orientadas al cumplimiento
de los objetivos estratégicos definidos en la Plataforma de Acción Mundial de la Mujer de
Beijing.
Por su parte, en el II Plan de Igualdad y Equidad de Género de Honduras 2010-

202257 (PIEGH), se identifican 5 ejes de acción, dentro de los cuáles se encuentra el eje
de promoción, garantía y respeto del derecho a la educación, los derechos culturales e
interculturalidad y el derecho a la información. Su lineamiento general consiste en la
incorporación en el Plan de Nación y en los Planes de Gobierno la promoción, protección
y garantía del derecho de las mujeres a la educación, la cultura, la interculturalidad y el
acceso a las tecnologías de información y comunicación.
En el proceso de planificación e implementación del presente proyecto se tomaron

en consideración las siguientes políticas incorporadas en la agenda pública nacional
(Correspondientes al eje “Educación, derechos culturales e interculturalidad y derecho a
la información”) estipuladas en el II Plan de Igualdad y Equidad de Género de Honduras
2010-2022 (PIEGH):
56
INAM (2010). II Plan de Igualdad y Equidad de Género de Honduras 2010-2022. Disponible en:
https://www.tsc.gob.hn/biblioteca/index.php/planes/381-ii-plan-de-igualdad-y-equidad-de-genero-de-honduras-2010-
2022-ii-pieg
57
ídem.
80
Tabla 10: Políticas PIEGH
N° Políticas PIEGH
1 El Estado promueve y garantiza una educación laica, no sexista y no

discriminatoria, a través de la coeducación, la incorporación de género en la
currícula, el uso de metodologías y materiales educativos fundamentados en
los Derechos Humanos y la Igualdad de género.
2 El Estado promueve la erradicación del analfabetismo de las mujeres,

considerando las realidades y necesidades específicas de las indígenas,
afrodescendientes y adultas mayores.
3 El Estado garantiza la igualdad entre mujeres y hombres en el acceso y

permanencia en todo el sistema educativo.
4 El Estado garantiza la incorporación del enfoque de género como eje de los

procesos de educación formal y no formal en los niveles técnico y superior58.
5 El Estado garantiza la obligatoriedad de la educación sexual en el Sistema

educativo desde una perspectiva de género y de Derechos Humanos,
fundamentada en la promoción de la autoestima, procreación responsable y
las relaciones familiares equitativas.
6 El Estado garantiza la incorporación del enfoque de interculturalidad y su

articulación con el enfoque de género, así como la participación de las mujeres
indígenas y afrodescendientes en las políticas educativas estatales, a nivel
nacional, regional/departamental y municipal.
58
En el caso del proyecto Kaikaia, aplicado al nivel medio de enseñanza.
81
7 El Estado garantiza el reconocimiento, valoración y acceso de los saberes

ancestrales y la producción científica e intelectual de las mujeres, así como su
aporte a la memoria histórica del país.
8 El Estado promueve y garantiza los valores culturales y patrimoniales de las

mujeres, así como las diversas expresiones culturales, artísticas, ancestrales
y contemporáneas desde una visión de género e interculturalidad.
9 El Estado garantiza el derecho a una información y comunicación no

discriminatoria en los medios de comunicación, la publicidad y las nuevas
tecnologías de información, en el marco del respeto a los Derechos Humanos,
la igualdad y equidad de género.
Fuente: PIEGH (2010)
Dentro de las cuales se encuentran objetivos estratégicos que se utilizaron como

lineamientos generales para la incorporación del enfoque de género en la construcción e
implementación del proyecto de desarrollo Kaikaia y el abordaje interseccional y
transversal de la realidad de las mujeres del municipio en cada una de sus diferentes
dimensiones, con énfasis en la población femenina juvenil (sujetas de derecho) vulnerada
de San Agustín.
La consideración de lo aquí estipulado resulta primordial a la hora de establecer

como objetivos prioritarios en nuestra estrategia de intervención los mismos desafíos que
Honduras identifica en su plan nacional de igualdad y equidad de género, con el fin de
empoderar a las sujetas de derecho desde su posición actual en el quehacer nacional,
dotándolas de herramientas que las vuelvan sujetas de agencia en mayor medida
capacitadas para el reconocimiento y posterior exigencia de la garantía de sus
respectivos derechos frente a los marcos normativos nacionales e internacionales que
el propio país reconoce.
82
c) Enfoque de medio ambiente
El proyecto Kaikaia contempla la aplicación de un enfoque transversal de medio

ambiente y sustentabilidad, orientado a la prevención, mitigación, y/o compensación del
impacto ambiental negativo en las etapas de diseño, implementación y evaluación del
proyecto, a través de la integración de 5 dimensiones estratégicas vinculadas a la
Contribución Nacional Determinada de Honduras (ONDC-HN), en el contexto de la
Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)
1) Diagnóstico y análisis de debilidades y amenazas medioambientales,

2) Eficiencia en el consumo de materiales de construcción,
3) Eficiencia en la gestión de residuos,
4) Socialización de beneficios no relacionados al carbono (BNRC), y
5) Educación ambiental.
En lo relacionado a la primera dimensión estratégica: de diagnóstico y

análisis de debilidades y amenazas medioambientales, el proyecto Kaikaia busca la
identificación de los principales factores incidentes en calidad ambiental, salud y
seguridad del centro de educación básica (CEB) La Independencia, a través de la
integración de la herramienta FODA, relativa al diagnóstico y análisis exhaustivo de las
fortalezas, oportunidades y amenazas ambientales en el marco de las categorías de
saneamiento (ruido, agua limpia, calidad del aire: material suspendido y emanación de
gases nocivos), riesgos de salud ocupacional (condiciones de higiene asociadas al
hacinamiento y transmisibilidad de enfermedades), y desastres naturales (especialmente
terremotos y huracanes, siendo estos últimos incrementados en tiempo e intensidad
frente a los efectos del cambio climático).
El diagnóstico y análisis de debilidades y amenazas medioambientales se asocia

al objetivo 13 de la Contribución Nacional Determinada de Honduras (ONDC-HN) en la
CMNUCC, vinculado a “garantizar un adecuado sistema de información, registro,
certificación y monitoreo transparente”59
59
MiAmbiente (2021). Actualización NDC Honduras Disponible en:https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/Published
Documents/Honduras%20First/NDC%20de%20Honduras_%20Primera%20Actualizaci%C3%B3n.pdf
83
En cuanto a la segunda dimensión estratégica: de eficiencia en el uso de

materiales de construcción, el proyecto Kaikaia contempla la aplicación de un modelo
de diseño y construcción sostenible a la etapa adaptación y mejoramiento del centro de
educación básica (CEB) La Independencia, mediante la fabricación de ladrillos
ecológicos, a partir de la reutilización de botellas y bolsas plásticas, mediante la
implementación de un sistema de reciclaje, estrategia ambiental transitoria orientada a la
reducción de la huella de carbono del proyecto, disminución de la presión ecológica y
riesgo de agotamiento de recursos naturales (agua, áridos y madera), promoción y
sensibilización del valor de la sostenibilidad ambiental, y el fortalecimiento de
capacidades comunitarias vinculadas al manejo sostenible de recursos, a partir de la
participación activa de las y los habitantes de San Agustín en los procesos de recolección,
selección, reciclaje y reutilización de plásticos.
El uso eficiente de materiales de construcción se relaciona al objetivo 8 de la

Contribución Nacional Determinada de Honduras (ONDC-HN) en la CMNUCC, vinculado
a “impulsar y garantizar el desarrollo sostenible de las ciudades y las comunidades,
promoviendo la protección de las personas, la mejora de la calidad de vida, a través de
un desarrollo urbano basado en la sostenibilidad ambiental, social y económica”60
En lo relacionado a la tercera dimensión estratégica: Eficiencia en la gestión

de residuos, como respuesta a la baja disponibilidad de servicios de alcantarillado
(46,24% de las viviendas del Municipio de San Agustín), y servicios de recolección,
transporte y tratamiento de basura, el proyecto Kaikaia favorece la implementación de
una estrategia diferenciada de gestión de residuos líquidos y sólidos, la que será
explicada a continuación:
a) En lo relacionado al tratamiento de residuos sólidos de carácter orgánico,

vinculados a actividades de cocina e impresión de material docente, se impulsará
la aplicación de una estrategia de recolección, compostaje y reutilización como
materia orgánica/abono en áreas verdes y huerto comunitario.
60
Ídem
84
b) En lo referente al tratamiento residuos sólidos de carácter inorgánicos, tales

como plásticos y metales derivados del uso del equipamiento/materiales fungibles,
el proyecto Kaikaia buscará la implementación una estrategia tradicional de
recolección y transporte a través del uso de contenedores de basura y conexión
con unidades especializadas en gestión de residuos en Santa Rosa de Copán
(Cabecera de Municipio).
De forma análoga, en el tratamiento de residuos líquidos, el proyecto Kaikaia

buscará la implementación de un proceso de reutilización diferenciado, a través de la
división entre aguas negras, procedentes de desechos de inodoros y cloacas, y aguas
grises, derivadas del uso de agua potable en lavamanos, lavaplatos y duchas. A nivel
general, el proyecto Kaikaia contempla la transición desde un modelo lineal de gestión
de residuos líquidos, a uno circular, reintegrando el flujo ecológico de aguas negras y
grises al sistema energético y de riego del establecimiento. A continuación, se explicarán
los principios ambientales aplicados a cada estrategia:
a) En lo relativo al tratamiento de aguas negras, el proyecto Kaikaia favorece el

cumplimiento de los principios de eficiencia energética y en el consumo de
recursos, y mitigación del daño ambiental asociado vertimiento/filtración de aguas
negras en ríos y acuíferos locales, a través de la implementación de un biodigestor,
unidad de generación de energía (biogás), a partir del proceso de descomposición
de la materia orgánica proveniente de las deposiciones de los baños del
establecimiento, y que tiene como resultado, su reincorporación, transferencia y
utilización como combustible en cocina.
La implementación de un biodigestor se vincula de forma específica al objetivo 4

de la Contribución Nacional Determinada de Honduras (ONDC-HN) en la
CMNUCC, relativo a asegurar y fomentar la generación, asequible, segura,
moderna y sostenible de combustibles alternativos”61
61
85
b) En cuanto al tratamiento de aguas grises, el proyecto Kaikaia se focaliza en

alcanzar el cumplimiento del principio de eficiencia en el uso de recursos, a través
de la redirección de aguas grises provenientes de lavamanos, lavaplatos y duchas
a su utilización en áreas verdes y huerto comunitario del establecimiento,
resultando en su reincorporación, transferencia y utilización como agua de riego.
La Eficiencia en la gestión de residuos en se relaciona de forma general al objetivo

7 de la Contribución Nacional Determinada de Honduras (ONDC-HN) en la CMNUCC,
relativo a “la promoción y adopción de una gestión integral de residuos”62.
En lo relacionado a la cuarta dimensión estratégica: de socialización de

beneficios no relacionados al carbono (BNRC) 63, el proyecto Kaikaia buscará la
identificación, integración curricular y promoción/socialización en las y los estudiantes y
profesoras/es de los sistemas de conocimiento/gobernanza sobre recursos naturales de
las y los estudiantes/habitantes pertenecientes a pueblos originarios, vinculados a las
categorías de:
a) Beneficios socioeconómicos no relacionados al carbono, tales como sistemas

de cultivo locales, con foco en las y los agricultores indígenas como actores
incidentes en la agrobiodiversidad, seguridad alimentaria y opciones dietéticas de
la población local, el manejo sostenible de bosques y actividades forestales, y
participación activa de la ciudadanía en los procesos de mitigación y adaptación
al cambio climático.
b) Beneficios medioambientales no relacionados al carbono, asociados a los

procesos de conservación de la biodiversidad y forestación/reforestación de
bosques, incidentes en la retención y abastecimiento de agua, restauración
ecosistémica, y recuperación de suelos degradados por la actividad forestal y
agrícola intensiva.
62
Ídem.
63
EUROCLIMA+ (2019). Definiendo los Beneficios No Relacionados con el Carbono. Disponible en:
http://www.euroclimaplus.org/images/2020/BBE/ Definiendo-los-Beneficios-No-Relacionados-al-Carbono.pdf
86
c) Beneficios bio-culturales no relacionados al carbono, establecidos a partir de

la relación cultural entre la población perteneciente a pueblos originarios y la tierra,
relativa a 3 dimensiones principales, derivadas de las actividades de conservación
y transmisión intergeneracional de conocimiento/prácticas vinculadas al medio
ambiente (dimensión epistemológica), preservación de sitios y especies
vegetales de carácter sagrado (dimensión espiritual), y puesta en valor de
instituciones bio-culturales en el marco de reproducción/producción de sistemas
de gobernanza indígena sobre la tierra y recursos (dimensión institucional).
La socialización de los BNRC se relaciona al objetivo 11 de la Contribución

Nacional Determinada de Honduras (ONDC-HN) en la CMNUCC, orientado a “garantizar
el desarrollo de alianzas y programas de cooperación y colaboración que aseguren la
participación e inclusión de la población hondureña, para abordar los efectos de eventos
climáticos y la variabilidad climática”64
En cuanto a la quinta dimensión estratégica: de educación ambiental, el

proyecto Kaikaia impulsará la integración del enfoque sobre medio ambiente,
sustentabilidad y cambio climático en el currículo general para las y los estudiantes, y
capacitación a profesoras/es y funcionarias/os. Esta dimensión estratégica se vincula al
objetivo 13 de la Contribución Nacional Determinada de Honduras (ONDC-HN) en el
contexto de la CMNUCC, relativo a la “promoción de la educación/formación,
sensibilización y participación pública enfocadas en el desarrollo de capacidades para
generar aprendizaje y experiencia a partir del conocimiento aplicado al cambio
climático”65. A continuación, se abordarán las 4 unidades contenido previstas en el
proyecto Kaikaia, asociadas a las áreas de estudio de las ciencias ambientales y el
cambio climático66:
64
65
Gobierno de la República de Honduras (2021) Actualización de la Contribución Nacional Determinada de Honduras.
Disponible en: https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/Honduras%20First/NDC%20de%20
Honduras_%20Primera%20Actualizaci%C3%B3n.pdf
66
MMA (2017). Guía de apoyo docente en el cambio climático. Disponible en: https://mma.gob.cl/wp-content/uploads
/2018/08/Guia-de-apoyo-docente-en-Cambio-Climatico.pdf
87
a) Unidad I - Introducción a las ciencias ambientales: Identificación, articulación

y aplicación de conceptos claves para el análisis ambiental, tales como sistema
climático (atmósfera, hidrósfera, criosfera, litosfera y biosfera), los principales
gases de efecto invernadero o GEI (dióxido de carbono CO2, óxido nitroso N2O y
metano CH4) y calentamiento global, a través del uso de herramientas
pedagógicas vinculadas a descripciones, gráficos y mapas.
b) Unidad II - Causas del cambio climático: Comprensión y análisis de los factores

incidentes en la variación de la temperatura y patrones climáticos a nivel global,
de carácter antrópico; tales como, uso de combustibles fósiles, agricultura
intensiva, mala gestión de residuos y emisiones industriales, y de carácter
natural, relativo a emisiones volcánicas, tasa de radiación solar, y tasa de
absorción del calor en mares y océanos.
c) Unidad III - Efectos del cambio climático: Comprensión y análisis de los

resultados a mediano y largo plazo de la variación en la temperatura y patrones
climáticos a nivel global, tales como aumento en la temperatura atmosférica y
oceánica, cambios en los niveles y patrones de precipitación, derretimiento de
glaciares y hielos polares, incremento del nivel del mar, alteración ecosistémica,
intensificación de eventos naturales extremos, detrimento de la vida y salud
humana (escasez de alimentos y suministro de agua, riesgos en zonas urbanas y
migración climática).
d) Unidad IV - Estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático -

Identificación, articulación y aplicación de los 13 objetivos asociados a las
Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional de Honduras (ONDC-HN), en virtud
de la CMNUCC67. A continuación, estos serán desarrollados y clasificados en
función del tipo de estrategia: mitigación (M), adaptación (A) y Sinergias entre
Adaptación y Mitigación (SAM)
67
Gobierno de la República de Honduras (2021) Actualización de la Contribución Nacional Determinada de Honduras.
Disponible en: https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/Honduras%20First/NDC%20de%20
Honduras_%20Primera%20Actualizaci%C3%B3n.pdf
88
Tabla 11: Objetivos ONDC-HN
N° Objetivos ONDC-HN Tipo de estrategia Descripción
1 Acción REDD+ SAM Objetivo vinculado a políticas y medidas orientadas a la mejora de la

gobernanza forestal/agrícola, y la mitigación de la deforestación y
degradación de bosques y ecosistemas.
2 Desarrollo rural sostenible SAM Objetivo relacionado a políticas y medidas en favor del incremento en la
eficiencia en el uso de recursos naturales (tierra, agua y especies
vegetales/animales), en ganadería y agricultura.
3 Energía renovable SAM Objetivo asociado a políticas y medidas dirigidas a la promoción e

implementación de energías renovables, accesibles y asequibles para las y
los habitantes de Honduras.
4 Bioenergía SAM Objetivo relativo a políticas y medidas de generación accesible, asequible,

segura, moderna y sostenible de biocombustibles, biocarburantes y biogás..
5 Eficiencia energética M Objetivo vinculado a políticas y medidas de promoción de un uso adecuado

y eficiente de la energía, orientadas a la reducción del consumo energético.
89
6 Electromovilidad SAM Objetivo vinculado a políticas, estrategias y marcos regulatorios dirigidos a

la implementación de la electromovilidad en el país, con el objetivo de
disminuir el consumo de hidrocarburos.
7 Gestión integral de residuos M Objetivo relacionado a la implementación de programas, modelos y acciones

orientadas al establecimiento de una estrategia nacional de economía
circular, ajustada a la realidad económica y social de Honduras.
8 Ciudades inteligentes A Objetivo asociado a políticas y medidas de inclusión de los principios de

sostenibilidad ambiental, social y económica en la planificación urbana/ de
infraestructura de las ciudades de Honduras.
9 Seguridad hídrica A Objetivo relativo a políticas y medidas dirigidas a la gestión sostenible de los
recursos hídricos, tales como cuencas, ríos y acuíferos.
10 Economía sostenible SAM Objetivo vinculado a mecanismos y modelos de desarrollo bajos en carbono,
orientados a la generación de empleos verdes, uso racional de los recursos
naturales y producción/consumo responsable.
11 Inclusión social SAM Objetivo relacionado al establecimiento de alianzas y programas de

cooperación focalizados en mitigar los efectos negativos del cambio
climático, considerando su impacto diferenciado en grupos de mujeres,
NNA, población de pueblos originarios y afrodescendientes.
90
12 Gestión del conocimiento e SAM Objetivo asociado al impulso de la formación/educación, participación y
investigación aplicada sensibilización sobre temas de medio ambiente y cambio climático.
13 Monitoreo y evaluación SAM Objetivo relativo al registro, información y monitoreo de las políticas y
medidas de adaptación y mitigación en Honduras.
91
d) Enfoque de Interculturalidad
El motivo tras la incorporación de la vertiente intercultural en proyectos de

desarrollo en materia educativo proviene de la necesidad de construir una convivencia
en la que coexista la diversidad, aceptación e integración de alteridades nativas y
mestizas y el establecimiento de diálogo; en función de la conservación del patrimonio
cultural de un país de minorías indígenas y mayoría mestiza. En este sentido, la
construcción de la interculturalidad va de la mano con el prospecto de la multiculturalidad
en lo que refiere al fortalecimiento y consolidación de la educación multicultural y
multilingüe.
El objetivo de construcción de la interculturalidad se afianza a la implementación y

sostenibilidad territorial de los proyectos ya desplegados desde la Secretaría de
Educación de Honduras para los municipios de gran envergadura rural, como lo es San
Agustín dentro de Copán y que se ven apremiadas por PRONEEAAH y EIB, con respecto
a la incorporación de un sistema plurilingüe de los idiomas miskito y lenca* en el caso del
establecimiento educacional en el marco del proyecto Kaikaia), en el que tanto niños y
niñas como a su vez, las comunidades adultas de la sociedad hondureña, puedan velar
por una amplificación del horizonte cultural y el reconocimiento de alteridades que
contribuyan en la equidad en el acceso y desarrollo educacional de la población.
Entendiendo entonces que “es imprescindible para la practicidad de la

interculturalidad, en los diferentes procesos educativos, en la participación efectiva de los
diferentes actores de la sociedad, a través de sus organizaciones representativas” para
que el establecimiento educacional en el marco del proyecto Kaikaia emprenda un
proceso educativo sincronizado y conexo a la región de Copán y en sí a la entidad
nacional, deriva a la integración de las siguientes fases de implementación basadas en
el proyecto:
92
a) Descripción etnográfica de la realidad contextual de la población indígena:

El proyecto Kaikaia contempla la identificación de los elementos que impiden la
anexión etnico-cultural de los pueblos Miskito y Lenca en la zona, especialmente
a través de la percepción de niñas y niños indígenas que presentan problemas de
adaptación, con un impacto negativo en la inclusión de la juventud indígena de los
procesos formativos educacionales.
Se deben analizar esas brechas, tomando en cuenta la cantidad y calidad de

participación indígena de organizaciones sociales territoriales (ejemplo:
organizaciones comunitarias, alcaldía y establecimientos educacionales),
resaltando las barreras lingüísticas, culturales y de reconocimiento entre la
población indígena, la comunidad de San Agustín y actores relevantes a nivel
comunitario, tales como el profesorado, funcionarios/as municipales y de servicios
de servicios de salud.
b) Análisis etnográfico de realidades y percepciones: A partir de la identificación

de brechas de entrada, el proyecto Kaikaia establece el análisis de de realidades
y percepciones, a través del diseño e implementación de focus groups con la
población de los pueblos Miskito y Lenca, con el objetivo de identificar, sistematizar
e integrar su cosmovisión y vulneración diferenciada de derechos en las
alternativas de acción del proyecto Kaikaia, tanto en la implementación de un
currículo intercultural y plurilingüe (en lenguas español, miskito y lenca), el diseño
y ejecución de actividades en un marco intercultural, como en la conexión del
establecimiento educacional de nivel medio con el entorno sociocultural del
municipio de San Agustín, en alineación con la Ley Fundamental de Educación,
respecto al fomento de la multiculturalidad e interculturalidad, relativa al
“reconocer, respetar y estimular las diferentes idiosincrasias e identidades
culturales y étnicas del país”68
68
93
Al estar correlacionado a un problema de integración de tipo nacional/regional, el

proyecto kaikaia se vincula al Programa Nacional de Educación para las Etnias
Autóctonas y Afroantillanas de Honduras o PRONEEAAH (asociado a la Secretaría de
Educación Pública de Honduras), el que tiene como plazo estipulado de cumplimiento en
2038, por tanto, para la implementación efectiva de Kaikaia, se coordinarán reuniones
iniciales de organización y planificación orientadas a la ejecución de un modelo local de
programa educativo intercultural a corto y mediano plazo, enfocado a la enseñanza
lingüística y cultural de los pueblos Miskito y Lenca fuera del marco de integración a largo
plazo establecido por PRONEEAAH.
El desarrollo del programa educacional intercultural en el marco del proyecto

Kaikaia se adjunta a los principios de igualdad y no discriminación, establecido en el
marco norrmativo internacional de los derechos humanos como base normativa a ejercer
de frente a todos y todas las jóvenes que, independiente de su proveniencia e identidad
linguistica y cultural como sujetos individuales y colectivo/identirarios de derecho, los
cuales deben ser proveídos de las herramientas para un acceso efectivo al derecho a la
educación. Del mismo modo, en el marco del diálogo intercultural, se posibilita la
concientización de las comunidades locales indígenas sobre el reconocimiento y
vulneración de sus derechos en el aspecto político, económico, educacional, sociocultural
y de género.
En lo relativo a sinergias con los enfoques de género y medioambiente, desde la

perspectiva intercultural, se fomentará el reconocimiento, valoración y difusión de las
prácticas culturales del pueblo Miskito vinculadas al culto animista a la naturaleza y su
organización matriarcal y matrilocal (a fin de visibilizar/socializar BNRC y la existencia de
modelos alternativos al sistema moderno/colonial de género). Estableciéndose como
principal consecuencia derivada, la baja en el índice de reprobación de niñas y niños
indígenas, producto del bajo nivel de aceptabilidad de las comunidades educativas sobre
los modelos epistemológicos, espirituales e institucionales de los pueblos Miskito y
Lenca.
94
7. VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD
a) Apropiación
La vinculación del proyecto Kaikaia con las autoridades locales se deriva del rol
planificador de Educamundo, en colaboración con ACOES Honduras, la Dirección
Municipal de Educación, Alcaldía, Dirección Departamental de Educación y comunidad
del Municipio de San Agustín, como actores claves en el diseño, implementación y
evaluación de las actividades del proyecto, participando de forma activa en el
financiamiento directo y la movilización de recursos estatales y humanos orientados a
apoyar la ejecución efectiva del cronograma de actividades de Kaikaia, aportando a su
vez, a través de la creación y mantención de canales de comunicación con instituciones
de administración educacional, instituciones de educación superior del Departamento de
Copán (UPNFM), e instituciones de transporte (Instituto Hondureño de Transporte
Terrestre)..
El traspaso de la titularidad del proyecto a la Dirección Municipal de Educación de

San Agustín, refuerza el compromiso de las autoridades locales con la mantención de
infraestructura, provisión de materiales fungibles y docentes, y el financiamiento de
salarios de las y los profesores, asistentes de la educación y plana directiva contratadas
en el contexto del establecimiento educacional de nivel medio en el marco del proyecto
Kaikaia, contribuyendo a alcanzar los objetivos de desarrollo locales en materia
educativa.
De forma análoga, la vinculación del proyecto Kaikaia con las autoridades locales
se denota en el aporte del proyecto para el establecimiento de un modelo educativo
replicable en otros municipios del Departamento de Copán y del país, con el objetivo de
ampliar la garantía del derecho a la educación en la población juvenil de Honduras.
Sirviendo de plataforma para el establecimiento de otros proyectos de cooperación
internacional para el desarrollo en la esfera de educación y sensibilización al desarrollo.
95
b) Alineamiento
El proyecto Kaikaia ha sido panificado tomando consideración de la legislación y

políticas públicas de Honduras en materia de educación, especialmente la Ley
Fundamental de Educación de Honduras, formando así un proyecto que considera la
interculturalidad, la no discriminación de ningún tipo y el acceso equitativo a la educación
por toda persona acorde a los principios que la ley establece.
De igual forma, el proyecto contempla dentro de las actividades a ser

desarrolladas, la adaptación y mejoramiento de la infraestructura del CEB La
Independencia, con el objetivo de implementar un establecimiento educacional de nivel
medio, ampliando y reforzando el ejercicio del derecho a acceder a los niveles educativos
que el estado está obligado a brindar: prebásico, básico y medio69 así como la obligación
de las madres, padres y tutores de hacer que sus hijas e hijos cursen al menos un año
de educación prebásica, educación básica y educación secundaria70.
Se considera también la capacitación del profesorado para la mejora de programas

pedagógicos que incluyan de forma activa un enfoque de interculturalidad en los
contenidos educacionales, garantizando el establecimiento de modalidades alternativas
de educación diferenciada determinadas por la ley 71. Del mismo modo, iniciativas en el
marco de la transversalización del enfoque de género en el proceso educativo de niñas,
niños y jóvenes se enmarca en el Plan de Igualdad y Equidad de Género de Honduras
2010-2022, así como también las actividades vinculadas al enfoque de medio ambiente
se establecen en el marco del Contribución Nacional Determinada de Honduras (ONDC-
HN), en el contexto de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (CMNUCC)
69
70
Ídem.
71
Ídem.
96
c) Armonización
En consideración a la identificación y análisis exhaustivo de los proyectos de

distintas organizaciones no gubernamentales internacionales (ONGI) relacionadas a la
esfera de educación y sensibilización al desarrollo en el Departamento de Copán, se
identificó a la fundación ACOES Honduras, estableciéndose canales de comunicación
para la posterior coordinación de reuniones de diálogo, a fin de intercambiar la
experiencia de ACOES Honduras en el diseño, implementación y evaluación de
proyectos educativos orientados a la garantía del derecho a la educación en la población
juvenil a nivel departamental.
La organización no gubernamental internacional ACOES Honduras informó a

Educamundo que en 2018 estaba involucrada en la comunidad de Honduras bajo la
personalidad jurídica de Federación Nacional de Asociaciones ACOES con Honduras, a
partir de la cual, se estableció el diseño e implementación del proyecto Adar, relativo a la
provisión de becas educativas orientadas a que jóvenes de bajos ingresos en zonas
rurales del Departamento de Copán cubrieran el costo de materiales educativos,
educación y transporte a establecimientos educacionales de nivel medio localizados en
municipios aledaños, con el objetivo de abordar la problemática de bajos niveles de
accesibilidad a la educación secundaria en zonas remotas del país.
De esta forma, tras evaluar el establecimiento de una alianza de colaboración con

Educamundo en el marco del proyecto Kaikaia, ACOES Honduras asumió un rol de
asistencia en las etapas de diseño, implementación y evaluación, a través de la
designación de 12 miembros en 3 comisiones para asistir a los miembros de Educamundo
en actividades iniciales de diagnóstico, diseño del proyecto de adaptación y mejoramiento
de infraestructura del CEB La Independencia, constitución como organización y obtención
de personalidad jurídica, establecimiento de canales de comunicación con actores
locales, entre otras.
97
d) Plan de transferencia
Frente a la completa implementación de las actividades planificadas en el marco

del proyecto Kaikaia, bajo un periodo de tiempo estipulado de 2 años, se establece que
las funciones a mediano y largo plazo del proyecto a cargo de Educamundo se transfieran
a la Dirección Municipal de San Agustín, en colaboración con el socio local ACOES
honduras, realizando las tareas relativas a la evaluación y monitoreo de las actividades
que se mantendrán vigentes, así como el apoyo en el mantenimiento de procesos
instalados por el proyecto.
Dichas tareas a ser transferidas a ACOES Honduras son:
Tabla 12: Tareas a ser transferidas a ACOES Honduras
N° Tareas a ser transferidas a ACOES Honduras
1 Coordinación de canales de comunicación con el establecimiento educacional

de nivel medio, para la recopilación de datos respectivos a la asistencia y al
desempeño de los programas educativos interculturales.
2 Asistencia técnica en el mantenimiento de la red de buses de acercamiento, y

sostenimiento del diálogo con la Dirección Departamental de Educación de
Copán, con el objetivo de brindar apoyo al establecimiento educacional de nivel
medio en el mantenimiento de rutas de transporte y buses.
3 Coordinación de canales de comunicación con el establecimiento educacional

de nivel medio, con el objetivo de mantención de infraestructura y materiales
educativos en conjunto con la Dirección Municipal de Educación.
4 Coordinación de canales de comunicación con UPNFM y Dirección Municipal

de Educación, para la promoción y capacitación de las y los profesores del
98
e) Prospectiva de sostenibilidad
Frente a las actividades del proyecto Kaikaia que se mantendrán vigentes:
a) Se espera que los resultados del proyecto se conserven mediante un

sostenimiento óptimo de las actividades planificadas en el proyecto Kaikaia,
por parte de la Dirección Municipal de Educación en colaboración con ACOES
Honduras.
b) Se estima que un reporte continuo de datos sobre los avances del proyecto,
dirigida desde la fundación ACOES Honduras y Dirección Municipal de Educación
a Educamundo en un plazo posterior a 4 años tras la transferencia de tareas por
parte de nuestra entidad.
c) Se considera de igual forma, que la capacitación continúa de las y los

profesoras/es y funcionarias/os públicas/os, con apoyo de las instituciones de
educación superior de la zona, y colaboración de ACOES Honduras influya en la
generación de proyectos para el financiamiento de la educación, lo que a mediano
y largo plazo significa mayores niveles de solvencia en los gastos futuros del
proyecto Kaikaia por parte de la Dirección Municipal de Educación.
En síntesis, considerando el mantenimiento óptimo del proyecto, y una

colaboración activa entre los titulares de derechos, responsabilidades y obligaciones
involucrados, se prevé un impacto positivo en el aumento de la tasa de retención escolar,
en la calidad de educación y en el apoyo integral de las y los estudiantes; cabe destacar
también el impacto del enfoque intercultural del proyecto en la generación de una
alternativa de acceso a la educación para el acceso universal de las y los jóvenes de San
Agustín (en un marco de igualdad y no discriminación), estas cualidades proyectan al
proyecto Kaikaia como modelo replicable en los otros 22 municipios del Departamento
de Copán.
99
8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
La ejecución de un seguimiento/reporte periódico de las actividades en el marco

del proyecto Kaikaia debe ser de carácter obligatorio, como a su vez la forma de
constatar el cambio en el nivel de acceso educacional en el Municipio de San Agustín, a
partir de la implementación del establecimiento educacional de nivel medio en el marco
del proyecto Kaikaia. El actor encargado de esta tarea será el socio local ACOES
Honduras, como guía de monitoreo efectivo de indicadores asociados a la suficiencia
del Sistema Educativo del Municipio de San Agustín, y la fortaleza Institucional pública
de la Dirección Departamental de Educación en la garantía del derecho a la educación
en la población juvenil.
La manera de abordar el seguimiento de proyecto consta de tres grandes etapas

de desarrollo. En primer lugar, se efectuará un registro de asistencia desde el directivo
educacional a cargo del establecimiento, en el que se certifique el ingreso de las niñas y
niños al establecimiento según los mecanismos de transporte dispuestos por la Dirección
municipal de Educación. La asistencia de los mismos (mediante el indicador de N° de
estudiantes por clase versus el total de la matrícula) será monitoreada cada 1 mes,
con el objetivo de establecer patrones de variabilidad en la asistencia al establecimiento
educacional de nivel medio en el marco del proyecto Kaikaia, a ser posteriormente
enviados a ACOES Honduras y ser finalmente reportados a la sede de Educamundo en
Santiago, Chile.
Como segundo indicador, se establecerá un sondeo y encuestas presenciales

elaboradas tanto al profesorado y asistentes de la educación (titulares de
responsabilidades), como a las y los jóvenes inscritos en el establecimiento educacional
de nivel medio en el marco del proyecto Kaikaia, a modo de formalizar y comunicar
indicadores de satisfacción y uso de presupuesto relativo al servicio de buses de
acercamiento, y los espacios relativos a salas de clases y recreación, a través de
preguntas relativas a la conformidad o inconformidad con el proyecto, cuyos resultados
deberán ser enviados de forma periódica (cada 4 meses) por medio de ACOES Honduras
a Educamundo en Santiago, Chile.
100
En consideración a los dos indicadores anteriormente señalados, Educamundo

podrá llevar a cabo un informe de recomendaciones destinadas a las autoridades del
establecimiento educacional de nivel medio, Dirección Municipal de Educación y Alcaldía,
acerca del proceder en el campo lectivo y docente respecto al otorgamiento de material
pedagógico. De ser halladas fallas sistemáticas y generalizadas en materia de transporte,
ACOES Honduras deberá establecer contacto con la Dirección Departamental de
Educación para evaluar la situación y disponer de una alternativa de costeo dentro del
plan presupuestario para su ejecución óptima.
En tercer lugar, se empleará un informe de seguimiento de todas las actividades

propuestas tras haber transcurrido los doce primeros meses del proyecto, al cual le
seguirá un informe final que contempla los meses 23 y 24 respectivamente establecidos
en el cronograma. El informe de seguimiento establecerá indicadores relativos a el
currículo educativo general e intercultural, tales como porcentaje de estudiantes con
nivel deficitario de aprendizaje, y número de contenidos y competencias deficitarias en el
marco del proceso de enseñanza, a través de la realización de pruebas generales de
Ciencias Naturales, Ciencias Sociales, Español y/o miskito/lenca (en el caso de programa
intercultural y Matemáticas. El informe de seguimiento tiene el objetivo de evaluar las
medidas y cambios necesarios para la mejora del proyecto Kaikaia, así como brindar un
esquema general del impacto de nuestra intervención en la población juvenil del Municipio
de San Agustín.
Por último, se llevará a cabo un informe final a modo de evaluación sintética del
establecimiento educacional de nivel medio en el marco del proyecto Kaikaia (a partir de
los datos recabados en los informes de seguimiento), el cual será entregado por
Educamundo posteriormente al Ayuntamiento de Madrid (entidad que financia el
proyecto). En el informe final se determinan indicadores vinculados a la garantía del
derecho a la educación en la población objetivo, presupuesto e incorporación de los
enfoques transversales de derechos humanos, género, medio ambiente e
interculturalidad.
101
Frente a la suspensión del proyecto en función del incremento de contagios por

COVID 19, Educamundo (en colaboración con ACOES Honduras) implementará una
estrategia de adaptación en 3 ejes principales: educación a distancia, seguridad
alimentaria y conectividad digital, explicados a continuación:
a) En materia de educación a distancia, Educamundo asesorará a las y los

profesores del establecimiento educacional de nivel medio en el marco del
proyecto Kaikaia en la implementación de dos modalidades de aprendizaje:
i) Modalidad de guías de aprendizaje remoto, a través de la elaboración

de material docente orientado a la evaluación y aprendizaje didáctico de las
unidades de contenido curricular de los cursos de Español y Ciencias
Naturales, Ciencias Sociales y Matemáticas en idiomas español, miskito y
lenca. Este será entregado vía rondas sectoriales en el lugar de residencia
de las y los estudiantes por las y los asistentes de la educación del
ii) Modalidad online, mediante la elaboración de contenido digital

audiovisual correspondiente a clases sincrónicas (grabadas), asincrónicas
y cápsulas de video orientadas a la evaluación y aprendizaje didáctico de
las unidades de contenido curricular de los cursos de Español y Ciencias
Naturales, Ciencias Sociales y Matemáticas en idiomas español, miskito y
lenca.
b) En materia de seguridad alimentaria, Educamundo colaborará con las y los

profesores y asistentes de la educación del establecimiento educacional de nivel
medio para establecer contacto telefónico y presencial a través de rondas
sectoriales con las y los estudiantes en situación de pobreza y pobreza extrema
para la entrega de una caja de alimentos semanal por núcleo familiar, con el
objetivo de garantizar la disponibilidad y estabilidad del suministro de alimentos y
nutrientes necesarios para su desarrollo.
102
c) En materia de conectividad digital, Educamundo establecerá un convenio con

la empresa estatal de telecomunicaciones Hondutel, con el objetivo de establecer
las condiciones de infraestructura digital necesarias para garantizar el acceso a
internet (y modalidad de aprendizaje online) a las y los estudiantes del
establecimiento educacional de nivel medio, a través de rondas sectoriales de
evaluación técnica, y la entrega de tablets y planes de Banda Ancha Móvil (BAM)
a las y los estudiantes que cumplan con los criterios de vivienda con acceso a
electricidad, y bajo la zona de cobertura de red.móvil,
103
9. ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES
La estrategia comunicacional del proyecto Kaikaia considera un modelo

multimedia, a partir del cual se establecen 4 ejes temáticos; 1) Información general, 2)
Comunidad docente, estudiantil y asistentes de la educación, 3) Impacto de la garantía
del derecho a la educación en las y los jóvenes del Municipio de San Agustín, y 4)
Inclusión de enfoques de género, DDHH, intercultural y medio ambiente, 6 plataformas
de difusión: 1) Página web, 2) Redes sociales (RRSS), 3) Correo electrónico, 4) Prensa
escrita, 5) Canales de televisión y 6) Distribución de flyers informativos, y un público
objetivo dividido en 4 segmentos de población: 1) representantes gubernamentales y de
OI, 2) sociedad civil organizada, 3) academia y 4) público general.
a) Ejes temáticos y mensajes claves
La estrategia comunicacional del proyecto Kaikaia contempla 4 ejes temáticos.

asociados a 3 mensajes claves por línea de contenido:
1. Información general: Origen, complementariedad y participación ciudadana

en el proyecto Kaikaia
- Mensaje clave 1: El proyecto Kaikaia nace como una iniciativa de

cooperación internacional para el desarrollo, desarrollada por Educamundo
en colaboración con ACOES Honduras, en el marco del fortalecimiento de
las históricas relaciones de cooperación trilateral sur-sur entre Chile,
Honduras y España (bajo el auspicio del Ayuntamiento de Madrid).
- Mensaje clave 2: El proyecto Kaikaia es una iniciativa de cooperación para

el desarrollo vinculada de forma directa con la Agenda 2030 y objetivos
estratégicos/áreas transversales de la Estrategia de Cooperación
Internacional Chilena para el Desarrollo.
104
- Mensaje clave 3: El proyecto Kaikaia impulsa la creación de valor social, a

través de la promoción, garantía y respeto de la participación ciudadana
activa de las comunidades del Municipio de San Agustín, considerando las
percepciones, conocimientos y competencias locales en las etapas de
diseño/formulación, implementación y evaluación del proyecto.
2. Comunidad docente, estudiantil y asistentes de la educación
- Mensaje clave 1: La comunidad docente del establecimiento educacional

de nivel medio en el marco del proyecto Kaikaia está conformada por
profesoras y profesores de excelencia académica, liderazgo y compromiso
social, orientado a la garantía de una educación gratuita, de calidad,
inclusiva, intercultural y no sexista para las y los jóvenes del Municipio de
San Agustín.
- Mensaje clave 2: La comunidad estudiantil del establecimiento educacional

de nivel medio en el marco del proyecto Kaikaia está conformada por
jóvenes de diversos orígenes geográficos, sociales y culturales, insertos en
un ambiente educativo a favor de la tolerancia, creatividad y trabajo en
equipo.
- Mensaje clave 3: Las y los asistentes de la educación del establecimiento

de nivel medio en el marco del proyecto Kaikaia son trabajadoras y
trabajadores comprometidos con la promoción del bienestar y calidad de
vida de la comunidad estudiantil, ejerciendo un rol esencial en el diagnóstico
de problemas, intervención psicosocial y seguimiento de las y los
estudiantes.
105
3. Impacto de la garantía del derecho a la educación en las y los jóvenes del

Municipio de San Agustín (Departamento de Copán).
- Mensaje clave 1: El proyecto Kaikaia tiene un impacto positivo en el

mejoramiento de los indicadores de alfabetización de las zonas rurales del
Municipio de San Agustín, impulsando la inserción de las y los jóvenes en
la vida política, económica, social y cultural de la comunidad local y aldea
global.
- Mensaje clave 2: El carácter intercultural del proyecto Kaikaia tiene un rol

esencial en la inserción económica de las y los jóvenes de pueblos
originarios a nivel local, departamental y nacional.
- Mensaje clave 3: El proyecto Kaikaia permite a jóvenes de zonas rurales,

acceder a través de la educación media, a mayores y mejores
oportunidades académicas y laborales a nivel local, departamental y
nacional.
4. Inclusión de enfoques de género, DDHH, intercultural y medio ambiente
- Mensaje clave 1: La transversalización de los enfoques de género, DDHH,

intercultural y medioambiental, hacen de Kaikaia, un proyecto educativo
sensible a los desafíos políticos, económicos, sociales, culturales y
ambientales de la sociedad actual.
- Mensaje clave 2: El establecimiento educacional de nivel medio en el

marco del proyecto Kaikaia promueve una educación con perspectiva de
género, comprometida con la erradicación de la violencia en contra de las
mujeres, a fin de colaborar con la inserción plena de las estudiantes en la
vida pública, privada y social.
106
- Mensaje clave 3: El programa intercultural del establecimiento educacional

de nivel medio en el marco del proyecto Kaikaia promueve una educación
basada en el respeto por la diversidad étnica de las y los estudiantes, y el
cultivo/difusión de la cultura e idioma miskito y lenca.
a) Plataformas de difusión
La estrategia comunicacional del proyecto Kaikaia contempla una estrategia de

contenidos multiformato, a través de 6 plataformas digitales/análogas de difusión. A
continuación, se establecerán las actividades por plataforma:
1. Página web
Tabla 13: Actividades (Página web)
N° Actividades (Página web)
1 Definición, diseño y aprobación de logotipos, banner e identidad gráfica del

proyecto Kaikaia.
2 Diseño de arquitectura de página web del proyecto Kaikaia.
3 Diseño de estrategia de planificación, publicación y distribución de formato de

contenido visual (fotografías e infografías), escrito (blog) y audiovisual (videos),
a partir de mensajes claves.
4 Disposición de información para consultas.
5 Ejecución del diseño, programación de la página web (desarrollo de interfaz),

conformación de grupo de encargados de comunicación de entidades
organizadoras, y establecimiento de dinámica para publicación/envío de
información
6 Lanzamiento de página web a la comunidad.
107
Redes sociales (RRSS)
Tabla 13: Actividades (RRSS)
N° Actividades (RRSS)
1 Definición, diseño y aprobación de logotipos e identidad gráfica para foto de

perfil, portada y publicaciones del proyecto Kaikaia.
2 Creación de cuentas en Facebook, Instagram y Youtube del proyecto Kaikaia.
3 Diseño de estrategia de planificación, publicación y distribución de formato de

contenido visual (fotografías e infografías), escrito (publicación) y audiovisual
(videos/reels), a partir de mensajes claves.
5 Ejecución del diseño de RRSS, conformación de grupo de encargados de

comunicación de entidades organizadoras y establecimiento de dinámica para
publicación/envío de información.
6 Lanzamiento de RRSS a la comunidad.

2. Correo electrónico
Tabla 14: Actividades (Correo electrónico)
N° Actividades (Correo electrónico)
1 Diseño de estrategia de planificación, publicación y distribución de formato

boletín informativo/newsletter (contenido visual y escrito), a partir de mensajes
claves.
108
2 Creación de cuenta de correo electrónico institucional.
3 Creación de base de datos de correos electrónicos (ver público objetivo)
5 Ejecución del boletín informativo/newsletter, conformación de grupo de

encargados de comunicación de entidades organizadoras, y establecimiento
de dinámica para publicación/envío de información.
6 Lanzamiento de boletín informativo/newsletter a la comunidad.
3. Prensa escrita
Tabla 15: Actividades (Prensa escrita)
N° Actividades (Prensa escrita)
1 Diseño de estrategia de planificación y publicación de formato de contenido

escrito (noticia, reportaje y/o entrevista), a partir de mensajes claves.
2 Elaboración y envío de comunicados de prensa.
3 Coordinación de alianzas y espacios de difusión con actores claves de la

prensa local del Departamento de Copán.
4 Redacción de la noticia, reportaje y/o entrevista, conformación de grupo de

encargados de comunicación de entidades organizadoras, y establecimiento
de dinámica para edición y publicación/envío de información.
5 Lanzamiento de noticia, reportaje y/o entrevista en la prensa local del

Departamento de Copán.
109
4. Canales de televisión
Tabla 16: Actividades (Canales de televisión)
N° Actividades (Canales de televisión)
1 Diseño de estrategia de planificación y publicación de formato de contenido

audiovisual (nota televisiva), a partir de mensajes claves.

televisión local del Departamento de Copán.

prensa local del Departamento de Copán.
4 Diseño de estrategia de cobertura del formato de contenido audiovisual, en las

fases de elección de punto de vista o de colocación de la cámara respecto de
la acción, registro de material: planos, tomas, audios y material de apoyo, y
registro de testimonios de la comunidad docente y estudiantil del
establecimiento educacional de nivel medio en el marco del proyecto Kaikaia.
5 Ejecución de la nota televisiva, conformación de grupo de encargados de

comunicación de entidades organizadoras, y establecimiento de dinámica para
la edición y emisión/envío de información.
6 Lanzamiento de nota televisiva en canales de televisión local del Departamento

de Copán.
110
5. Distribución de flyers informativos
Tabla 17: Actividades (Distribución de flyers informativos)
N° Actividades (Distribución de flyers informativos)
1 Definición, diseño y aprobación de logotipos e identidad gráfica para logotipo

e identidad gráfica de flyers informativos.
2 Diseño de estrategia de planificación, publicación (en español y traducción a

idiomas miskito y lenca, y distribución de formato de contenido visual
(fotografías e infografías) y escrito (puntos claves), a partir de mensajes claves.
3 Disposición de información para consultas (en español e idiomas miskito y

lenca).
4 Ejecución del diseño e Impresión de flyers informativos, conformación de grupo

de encargados de comunicación de entidades organizadoras, y
establecimiento de dinámica de articulación y capacitación de comandos
locales para el reparto de flyers informativos (en español e idiomas miskito y
lenca).
5 Lanzamiento de jornadas de reparto de flyers informativos a la comunidad

urbana y rural del Municipio de Copán.
111
b) Público objetivo
La estrategia comunicacional del proyecto Kaikaia contempla un público objetivo

dividido en 4 segmentos de población. A continuación, se establecerán las estrategias de
contacto y plataformas de uso preferente por segmento:
1. Público general
- Identificación: Público objetivo correspondiente a ciudadanas y

ciudadanos en un espacio libre de acceso a la información del Municipio de
San Agustín (nivel municipal), Departamento de Copán (nivel regional) y
Honduras (nivel nacional, así como también de Chile y el resto del mundo.
- Estrategia de contacto: Contacto indirecto a través de disposición de

plataformas de información para consultas, y publicación/distribución de
contenido digital/análogo visual, escrito y audiovisual.
- Plataformas de uso preferente: Página web, redes sociales (RRSS),

prensa escrita, canales de televisión y distribución de flyers informativos en
español y/o miskito/lenca.
2. Sociedad civil organizada
- Identificación: Público objetivo correspondiente a funcionarias/os y

voluntarias/os de organizaciones no gubernamentales, asociaciones y
colegios profesionales (entre otros) de Chile, Honduras y el Departamento
de Copán.
- Estrategia de contacto: Contacto directo de parte de Educamundo

(coordinación de alianzas de participación y difusión), e indirecto a través
de disposición de plataformas digitales de información para consultas, y
publicación de contenido visual, escrito y audiovisual.
112
- Plataformas de uso preferente: Página web, redes sociales (RRSS) y

correo electrónico (newsletter).
3. Academia
- Identificación: Público objetivo correspondiente a profesoras y profesores

pertenecientes a las áreas de estudio de cooperación internacional para el
desarrollo, investigación educativa y relaciones internacionales de
universidades de Chile, Honduras y el Departamento de Copán.
- Estrategia de contacto: Contacto indirecto a través de disposición de

plataformas digitales de información para consultas.
- Plataformas de uso preferente: Página web y correo electrónico

(newsletter).
4. Representantes gubernamentales y de organizaciones internacionales
- Identificación: Público objetivo correspondiente a autoridades

gubernamentales del Municipio de San Agustín, Departamento de Copán y
Honduras, y funcionarias/os de instituciones gubernamentales
educativas/diplomáticas de España (Ayuntamiento de Madrid), Chile,
Honduras y el Departamento de Copán, así como también, organizaciones
internacionales de cooperación regional en América Latina y el Caribe
(LAC).
- Estrategia de contacto: Contacto directo de parte de Educamundo, e

indirecto a través de disposición en plataformas digitales de información
para consultas.
- Plataformas de uso preferente: Página web y correo electrónico

(newsletter).
113
10. REFERENCIAS
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municipios de Honduras. Disponible en: http://www.paho.org/hq/dmdocuments
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el-municipio-que-lucha-para-impartir-clases-a-pesar-del-covid-pierdan-honduras-
BYLP1465884
119
-
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Disponible en https://www.telesurtv.net/news/honduras-problematica-sector -salud-
educacion-20190604
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programa educativo. Disponible en: https://www.unicef.org/honduras/que-
hacemos/educaci%C3%B3n-de-calidad
- Universidad de Kansas (2021). Diversidad cultural en Honduras. Disponible en:

https://acceso.ku.edu/unidad5/almanaque/diversidad.shtml
120
11. ANEXOS
Anexo 1 - Herramienta 1: Relación entre problemas - Derechos Humanos
Problemas Derechos
El centro de salud rural CESAR, en la aldea de Granadillal no posee medicamentos, mobiliario Vulneración del derecho a la salud.
y personal para el ejercicio de funciones de salud.
El Municipio de San Agustín presenta bajos niveles de seguridad alimentaria, el 72% de los Vulneración del derecho a la alimentación.
niños menores de 5 años presentan gravedad o grados de desnutrición.
El Municipio de San Agustín presenta una alta tasa de analfabetismo, totalizando el 46.8% de Vulneración del derecho a la educación.
las personas con 15 años y más. Siendo el municipio con mayor tasa de analfabetismo del
Departamento de Copán.72
Baja calidad en el proceso educativo de las y los jóvenes del Municipio de San Agustín. Sólo Vulneración del derecho a la educación.
el 53.48% de los jóvenes entre el rango 13 - 18 años ha completado el ciclo de educación
básica.
El Municipio de San Agustín no cuenta con establecimientos educacionales de nivel medio. Vulneración del derecho a la educación.
El Municipio de San Agustín presenta un alto nivel de déficit habitacional, al presentar un 37% Vulneración del derecho a una vivienda
de las viviendas en malas condiciones, y hacinamiento, al promediar un 4.23 personas por adecuada.
vivienda, y que en el 91.1% de las mismas se utilice 1 o 2 dormitorios de uso exclusivo73.
72
INE (2013). XVII Censo de población y VI de vivienda. Disponible en: https://www.ine.gob.hn/V3/imag-doc/2019/09/14-Copan-San-Agustin-2013.pdf
73
Municipalidad de San Agustín (2016). Plan de desarrollo municipal de San Agustín de Copán. Disponible en: https://www.sgjd.gob.hn/biblioteca-
virtual/docspdm/pdm-certi -ficados/copan-pdm-certificados/372-pdm-san-agustin-copan/file
121
El 22.2% de las viviendas del Municipio de San Agustín no tiene acceso a la electricidad, Vulneración del derecho a un nivel de vida
ocupando tipos de alumbrado correspondiente a candil o lámpara de gas, vela y ocote.74 adecuado.
El 46,24% de las viviendas del Municipio de San Agustín tiene disponibilidad de servicio de Vulneración del derecho a un nivel de vida
alcantarillado.75 adecuado.
El Municipio de San Agustín no posee servicios de gestión de residuos: recolección, transporte Vulneración del derecho a un nivel de vida
y tratamiento de basura, ni aseo de calles.76 adecuado.
Presencia de conflicto ambiental por contaminación de las aguas del Río Lara (afluente del Río Vulneración del derecho al disfrute del más
Higuito), por vertimiento de cianuro por parte de la empresa minera MINOSA (subsidiaria de la alto nivel posible de salud física y mental.
compañía canadiense Aura Minerals), propietaria de la Mina San Andrés77.
Bajo nivel de participación social y comunitaria, el 74.5% de la población no participa en Vulneración del derecho a la participación
organizaciones de la sociedad civil, restringidas a patronatos, juntas de agua, iglesias, ciudadana.
sociedades de padres de familia y clubes deportivos.78
74
75
76
77
Observatorio de Conflictos Mineros en América Latina (2016). Proyecto San Andrés: Descarga de cianuro en Copán. Disponible en:
https://mapa.conflictosmineros.net/ocma l_db-v2/conflicto/view/34
78
122
Anexo 2 - Herramienta 2: Identificación de la población
Titulares de derecho Titulares de obligaciones Titulares de responsabilidades

Jóvenes del Municipio de San Agustín entre a) Estado. a) Madres, padres y tutores.
13 y 18 años. b) Secretaría de Educación Pública. b) Profesorado y asistentes de la
c) Dirección Departamental de Educación educación.
de Copán79. c) Comunidad del Municipio de San
d) Alcaldía y Corporación Municipal. Agustín, Copán.
e) Dirección Municipal de Educación de
San Agustín, Copán.
79
Secretaría de Educación Honduras (2021). Información institucional. Disponible en: https://www.se.gob.hn/se-detalle-institucional/
123
Anexo 3 - Herramienta 3: Asignación de roles en el marco internacional
Titulares Jóvenes de SA Madres, padres y Dirección Profesorado y Alcaldía y Comunidad Estado

entre 13 y 18 años. tutores Municipal de asistentes de la Corporación
Educación educación Municipal
Madres, padres y Permitir la Participar en las Recibir Exigir calidad en Participar de Es una
tutores asistencia a clases instituciones recomendaciones el ejercicio del forma activa en obligación legal
de jóvenes. educacionales e información derecho a la actividades de que los NNA
para apoyar la sobre el proceso educación de las vinculación bajo su potestad
Establecer un trato formación de las de aprendizaje de y los jóvenes. entre la legal cursen en
no sexista entre y los jóvenes. las y los jóvenes. institución la educación
mujeres y hombres. educacional y la prebásica,
comunidad. básica y media80
Dirección Municipal Proveer espacios de Permitir la Asesorar al Desarrollar un Ofrecer distintas Monitorear el
de Educación participación en el participación de los docente para el plan de opciones de cumplimiento de
progresivo padres en las cumplimiento de educación a educación que las metas
desarrollo instituciones las metas nivel comunal, sigan los educativas y los
académico educacionales educativas bajo administración principios de aprendizajes de
para apoyar e indicadores del profesorado integralidad, calidad en los
informar la determinados. e instituciones equidad e centros
educación educacionales. inclusión. educativos.
proveída.
Profesorado y Enseñar a las y los Informar del Someterse a Cumplir con los Potenciar la Realizar
asistentes de la estudiantes de una desempeño evaluación objetivos de vinculación, planificación y
educación. forma eficaz, académico y social docente con el desarrollo interacción y clases acorde a
efectiva y medible, e del alumno objetivo de educacional proyección de los principios
incorporar las comprobar el propuestos las instituciones generales,
dimensiones efecto y valorar el desde la educacionales políticas, y
psicológica, social y efecto educativo administración a con el medio programas
cognitiva del que produce81 nivel municipal. externo. públicos del
aprendizaje Estado.
80
81
Ídem
124
Alcaldía y Brindar las Brindar espacios Difusión de Permitir la Promover la Rendir cuentas
Corporación condiciones para la información sobre cooperación del educación y al Estado
Municipal. materiales de participación de opciones profesorado en la aplicar medidas respecto a los
infraestructura y madres y padres educativas, e toma de para garantizar resultados
materiales en las instancias indicadores de decisiones para el ejercicio del educativos
escolares para el comunitarias de calidad del mejorar el servicio derecho a la establecidos
proceso de planificación aprendizaje de de educación y la educación en periódicamente.
aprendizaje. educativa. cada institución observación de conjunto con las
educacional. resultados. autoridades
educativas
Comunidad Establecer las Motivar la Participación en Apoyar el proceso Ayudar a Asegurar el

condiciones escolarización de la planificación y educativo y el rol promover y cumplimiento de
sociales necesarias los NNA en pos del actualización del del profesorado participar en las metas
para la inserción desarrollo humano plan educacional con una relación campañas educativas y los
igualitaria, no local a nivel comunal. de diálogo y trato educativas aprendizajes de
discriminatoria y no respetuoso e calidad en los
sexista de las y los inclusivo centros
jóvenes en el educativos.
sistema escolar.
Estado Organizar y dirigir el Garantizar la Garantizar el Garantizar libertad Garantizar el Proveer a todas
sistema nacional de elección de los funcionamiento de cátedra, sólo financiamiento las personas en
educación en padres, madres y de un sistema con la limitación de edad escolar o
concordancia con tutores a elegir la nacional de de que los padres, establecimientos no acceso al
las metas educación de las y evaluación, madres y tutores oficiales que Sistema
internacionales82 los jóvenes. acreditación y elijan la educación proveen educacional
certificación de de las y los educación público
calidad educativa jóvenes. gratuita
82
125
Anexo 4 - Herramienta 4: Matriz de rasgos generales
Honduras San Agustín, Departamento de Copán

Situación Geográfica
Localización La República de Honduras es un país ubicado en América El Municipio de San Agustín se localiza al centro del
Central, posee una superficie total de 112.492 metros Departamento de Copán (en el O de la República de
cuadrados83. Su capital y ciudad más poblada es Honduras, fronterizo con la República de Guatemala), posee
Tegucigalpa (Municipio del Distrito Central). El país se una superficie total de 73.2 kilómetros cuadrados y está
divide en 3 zonas geográficas: Planicie Costera del Norte, aproximadamente a 200 kilómetros al O de Tegucigalpa. El
Planicie Costera del Sur, y Región Montañosa, dividida en municipio forma parte de la Cordillera del Sur en la Región
Cordilleras del norte, centro y sur. Montañosa; al SO de la Sierra Gallinero y al N del Río
Higuito.
Honduras posee fronteras limítrofes con Guatemala al O,
El Salvador al SO, y Nicaragua al SE, y soberanía San Agustín posee Limita con los municipios de Santa Rosa
marítima sobre el Mar Caribe (Océano Atlántico) al N y de Copán (capital del Departamento de Copán) al E,
Océano Pacífico al S (en la zona denominada como Golfo Concepción al N, Santa Rita al O, Cucuyagua y La Unión al
de Fonseca). S.
División La República de Honduras se establece como Estado San Agustín es uno de los 23 municipios pertenecientes al
Administrativa unitario, con una organización territorial, centralizada, Departamento de Copán, su organización territorial se
dividida en tres niveles político - administrativos, en primer subdivide en 4 aldeas, San Agustín (cabecera del municipio),
lugar, el nivel central, constituido por el Poder Ejecutivo, Granadillal, El Descombro, y Cerro Negro, a las que se
Legislativo y Judicial. En segundo lugar, el nivel suman 40 caseríos.
departamental, establecido por la división del país en 18
departamentos84, con un gobernador departamental
designado por el Poder Ejecutivo, y en último lugar, 298
municipios independientes.
83
Oficina de Información Diplomática (2021). Ficha país: Honduras. Disponible en:
http://www.exteriores.gob.es/Documents/FichasPais/Honduras_FICHA%20PAIS.pdf
84
Departamentos correspondientes a Atlántida, Choluteca, Colón, Comayagua, Copán, Cortés, El Paraíso, Francisco Morazán, Gracias a Dios, Intibucá, Isla de la
Bahía, La Paz, Lempira, Ocotepeque, Olancho, Santa Bárbara, Valle, y Yoro
126
Recursos Entre los principales recursos naturales presentes en el
Naturales Municipio de San Agustín se encuentran85:
La presencia de suelos de tipo Cocona, Chimo, Chandala y

Naranjito, favorables para fines silvoagropecuarios; útiles
para el desarrollo de cultivos agroindustriales y de
subsistencia, tales como el café (principal cultivo), maíz,
frijol, caña, banano, piñas, nance e izote, y el desarrollo de
especies maderables (especialmente coníferas, tales como
el pino, lesquín y roble),
Recursos hídricos en ríos (El Huguito, La Lima, Chiquito y

Maicupa), quebradas (Grande, Jutiapa, Zapalote, Canoas,
Guamal), lagunas (El Junlapal) y acuíferos subterráneos
necesarios para el consumo humano (sin tratamiento previo)
y alcantarillado.
Recursos mineros vinculados a la extracción de oro (Au) en

la Mina San Andrés (explotada por MINOSA, subsidiaria de
la compañía canadiense Aura Minerals) 86 ubicada al sur del
municipio, y antimonio (Sb) en la montaña El Quetzal,
semimetal utilizado en la producción de juegos pirotécnicos
y plomo para armas de fuego87.
85
86
Redacción (2019). Una mina de sangre y oro que destruye los cerros en La Unión, Copán. Diario El Progreso. Disponible en: https://wp.radioprogresohn.net/una-
mina-de- sangre-y-oro-que -destruye-cerros-en-la-union-copan/
87
127
Población
Nº Habitantes 9.646.40788 habitantes 5.498 habitantes
% Edades, 0 - 9 años: 1.484 (27%).
rangos etarios 10 - 19 años: 1.356 (24.66%)
de la población 20 - 29 años: 946 (17.20%)
30 - 39 años: 627 (11.40%)
40 - 49 años: 436 (7.93%)
50 - 59 años: 286 (5.20%)
60 - 69 años: 189 (3.44%)
70 - 79 años: 94 (1.72%)
80 - 89 años: 71 (1.29%)
90 y + años: 8 (0.15%)
% Género Población hombres: 2.724 (49.55%)
Población mujeres: 2.774 (50.45%)
% Nivel Social Según las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI): Índice
de pobreza de un 75%.
Según el Método de Línea de Pobreza (LP): Al año 2005 era
de un 68%.
% Minorías Total de población originaria y afrodescendiente: 717.618. Total de población originaria y afrodescendiente: 50
étnicas,
población Distribución por grupo: Distribución por grupo:
originaria y
afrodescendie - Lenca: 453.672 (63.22%) - Miskito: 17 (34.29%)
nte - Miskito: 80.007 (11.15%) - Lenca : 13 (25.88%)
- Otros: 61.151 (8.52%) - Otros: 9 (17.92%)
- Garífuna: 43.111 (6.01%) - Nahua: 6 (11.95%)
- Maya- Chortí: 33.256 (4.63%) - Maya-Chortí: 5 (9.96%)90
- Tolupán: 19.033 (2.65%)
- Negro de habla inglesa: 12.337 (1.72%).
88
90
INE (2013). XVII Censo de población y VI de vivienda. Disponible en: http://170.238.108.227/binhnd/RpWebEngine.exe/Portal?BASE=MUNDEP04&lang=ESP
128
- Nahua: 6.339 (0.88%).
- Pech: 6.024 (0.84%).
- Tawahka: 2.690 (0.37%)89.
Política
Sistema La República de Honduras posee un sistema El régimen administrativo del Municipio de San Agustín es
político presidencialista liderado por el presidente Juan Orlando electo por voto popular, estando conformado por un alcalde
Hernández (Partido Nacional de Honduras, PNH) en el municipal (o autoridad ejecutiva), con las facultades de
poder ejecutivo, y un Congreso Nacional unicameral de administración general y representación legal de la
128 escaños, conformado por una mayoría asociada al Municipalidad91. Actualmente el alcalde municipal en
oficialismo (PNH), con 61 parlamentarios, y partidos de ejercicio de San Agustín es Kelvin Aguilar (2018 - 2022),
oposición, tales como el Partido Libre, con 30 escaños, y perteneciente al Partido Nacional de Honduras, PNH), al que
Partido Liberal, con 26 miembros electos para el se suma una Corporación Municipal (u órgano deliberativo),
desempeño del poder legislativo. con funciones vinculadas a la creación, reforma y derogación
de instrumentos normativos, aprobación del presupuesto
anual, y celebración de asambleas de carácter consultivo92.
Situación En la actualidad, el país centroamericano presenta una De acuerdo a fuentes de la prensa local, el Alcalde anterior
política crisis e inestabilidad política asociada a la ilegitimidad Melvin Paredes (2010 - 2018) fue víctima de violencia
democrática del Presidente en ejercicio, frente a las política, efectiva a través de las modalidades de amenazas
situaciones de fraude electoral, limitación de libertades anónimas de muerte98 a él y su familia99, atribuidas por
civiles93 y violación de DDHH por parte del Estado 94, en Paredes a facciones territoriales del Partido Libertad y
suma a problemáticas estructurales de criminalidad, Refundación (libre) en el Municipio de San Agustín, y de
89
INE (2013). XVII Censo de población y VI de vivienda. Disponible en: http://170.238.108.227/binhnd/RpWebEngine.exe/Portal?BASE=MUNDEP04&lang=ESP
91
Art. 43. Ley de Municipalidades (1990). Disponible en: https://pdba.georgetown.edu/Decen/Honduras/ho_localej_funciones.html
92
Art. 25. Ley de Municipalidades (1990. Disponible en: https://pdba.georgetown.edu/Decen/Honduras/ho_localleg_funciones.html
93
Frank, D. (2021). La política estadounidense apoya el régimen corrupto y autoritario de Honduras, Biden debe ponerle fin. Washington Post. Disponible en:
https://www.was- hingtonpost.com/es/postopinion/2021/03/04/honduras-corrupcion-biden-juan-orlando-hernandez/
94
CIDH (2019). Situación de Derechos Humanos en Honduras. Disponible en: http://www.oas.org/es/cidh/informes/pdfs/Honduras2019.pdf
98
Redacción (2013). Alcalde de San Agustín, Copán denuncia amenazas de muerte. Proceso digital. Disponible en: https://proceso.hn/alcalde-de-san-agustin-
copan-denuncia -amenazas-a-muerte/
99
Redacción (2013). Copán: Alcalde es sentenciado a muerte si gana la elección. Conexión. Disponible en: http://old.conexihon.hn/site/noticia/libertad-de-expresi-
%C3%B- 3n/cop%C3%A1n-alcalde-es-sentenciado-muerte-si-gana-la-elecci%C3%B3n
129
violencia (con 38.9 homicidios cada 100.000 habitantes al atentado, el cual fue perpetrado en febrero de 2013, en la
año 201895, una de las más altas de América) y carretera que une la localidad de Concepción y San Agustín,
narcotráfico96, como consecuencia directa de la resultando el edil ileso, y con su vehículo con varios impactos
proliferación de disputas territoriales, y cooptación de bala100.
progresiva del Estado por parte de grupos de crimen
organizado transnacional con origen en México (tales El Departamento de Copán, junto a los Departamentos de
como los Cárteles de Guadalajara y Sinaloa), que utilizan Santa Bárbara, Ocotepeque y Lempira (zona occidental de
a Honduras como paso para el tráfico de drogas ilícitas Honduras) se encuentran insertos en la rutas terrestres y
hacia Estados Unidos, grupos transportistas de bienes aéreas de narcotráfico del occidente hondureño, claves para
legales e ilegales, y grupos criminales locales y pandillas el tráfico de drogas ilícitas hacia Guatemala y El Salvador,
callejeras97. donde destaca la figura de Tony Hernández, narcotraficante
y diputado (2014 - 2018), reconocido por sus vínculos
clientelares con alcaldes de la zona101.
Economía
Con un PIB de 23 mil ochocientos millones de dólares y La gran mayoría de la población en el Municipio de San
un PIB per cápita de 2 mil cuatrocientos dólares, Agustín es de escasos recursos económicos, y se dedica a
Honduras se considera un país con una economía de la agricultura, en el cultivo de maíz, frijol, caña, banano,
ingreso mediano-bajo según datos del Banco Mundial del piñas, nance, izote y café mediante medianos productores.
año 2020.102 Así como en el resto del país, el cultivo de maíz y frijol está
dirigido en menor medida a la venta ya que constituye la
En la actualidad, según los datos del banco central del base de la dieta alimenticia para el autoconsumo.
país como por las proyecciones del fondo monetario
95
Banco Mundial (2021). Homicidios Internacional (por cada 100.000 habitantes). Disponible en: https://datos.bancomundial.org/indicador
/VC.IHR.PSRC.P5?locations=HN
96
DW (2021). Honduras y la narcopolítica: nuevos alcances de la crisis institucional y humanitaria. Disponible en: https://www.dw.com/es/honduras-y-la-
narcopol%C3%ADtica- nuevos-alcances-de-la-crisis-institucional-y-humanitaria/a-56279679
97
Robbins S. (2016). Élites y crimen organizado en Honduras. Disponible en: http://www.casede.org/BibliotecaCasede/NovedadesPDF/Elites_Crimen
_Organizado_Honduras
100
Redacción (2013). Ileso sale alcalde de San Agustín, Copán durante atentado criminal. Proceso Digital. Disponible en: https://proceso.hn/ileso-sale-alcalde-de-
san-agustin- copan-durante-atentado-criminal/
101
Silva, H. (2019). El salvaje oeste en Honduras: cuna de narcos y políticos. Disponible en: https://es.insightcrime.org/noticias/analisis/el-salvaje-oeste-en-
honduras-cuna-de -narcos-y-politicos/
102
BM (2021). PIB: Honduras. Disponible en: https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD?locations=HN
130
internacional se prevé un crecimiento positivo aproximado Las principales actividades económicas del municipio son: el
de 5% en el PIB en el 2021. Lo que se respalda por los comercio al por menor, la ganadería extensiva, y el cultivo y
datos del informe de comercio exterior del primer venta de granos básicos y café (actividades que concentran
trimestre, que muestran un incremento en las el 54, 71% de la población económica activa PEA, año 2016);
exportaciones de café, hierro y sus derivados y oro103. De también se procesa artesanalmente la caña de azúcar, para
igual manera se proyecta un crecimiento aproximado de extraer el dulce de panela.106
5% del PIB en el 2022.104
Según el Banco Interamericano de Desarrollo, el
Las principales actividades económicas de la República Departamento de Copán ha seguido una tendencia de
de Honduras se derivan de la minería de oro y minerales crecimiento productivo y económico dentro de Honduras que
no ferrosos, y en mayor parte de la agricultura,
lo conecta con el departamento de Atlántida (al norte del
destacándose en esta la exportación de Banana, Café y
Palma Africana; sin embargo, la industria textil sobresale país), en lo que se denomina como uno de los dos epicentros
también con la práctica de la Maquila, que se distingue de actividad económica de Honduras: el Corredor Copán-La
por la importación de materia prima textil sin impuestos Ceiba107. A lo largo de su historia económica de Honduras,
para exportar productos al país de origen de la materia el Departamento de Copán también se mantiene
prima desde este tipo de fábricas. Sus principales socios consolidado nacionalmente como un polo para la agricultura
económicos son Estados Unidos, El Salvador y y el turismo.
Guatemala.105
103
BCH (2021). Informe de Comercio Exterior de Mercancías Generales. Disponible en: https://www.bch.hn/estadisticas-y-publicaciones-economicas/sector-
externo/informes- y-publicaciones/informe-de-comercio-exterior-de-mercancias-generales
104
BCH (2021). Informe PIB trimestral. Disponible en: https://www.bch.hn/estadisticas-y-publicaciones-economicas/sector-real/producto-interno-bruto-trimestral
105
OEC (2021). Perfil: Honduras. Disponible en: https://oec.world/es/profile/country/hnd?depthSelector1=HS4Depth
106
107
BID (2019). Honduras: Un enfoque territorial para el desarrollo. Disponible en:
https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Honduras_Un_enfoque_territorial _para_el_desarrollo.pdf
131
Aspectos culturales
Honduras se establece como un Estado multicultural. Sin
embargo, la representación de una cultura nacional común
en las percepciones de los hondureños y hondureñas se
identifica usualmente en objetos tangibles, tales como
símbolos patrios, las ruinas de Copán entre otros. Sectores
de cooperación como las ONGDs, los proyectos de
cooperación del PNUD y de Cooperación Española trabajan
en conjunto con el gobierno de Honduras para tratar de
superar estas limitaciones y así generar un sentimiento de
identidad nacional en los hondureños. El acceso a la cultura
es escaso, y solo se encuentran disponibles para grupos
sociales con menor nivel económico. 108
En virtud de lo anterior, la mayor variabilidad en cuanto a

tradiciones, se preponderan en las comunidades indígenas
que le da el rasgo de plurilingüe;109 las cuales constatan una
totalidad de 8 lenguas vivas datadas por la Unesco: Criollo
de las Islas de la Bahía, Chortí, Garífuna, Lenca, Miskita,
Pechí, Tawhaka y Tol110, además del Español e Inglés criollo
en algunas dependencias del país.
Al ser considerado un Estado laico, la composición de

creencias en el ámbito religioso se compone de la siguiente
forma: el 90 % de las personas religiosas es católica, con
una segunda minoría de población evangélica, al mismo
108
AECID (2011). Plan Centros Culturales de España: Centro Cultural Honduras: Tegucigalpa. Disponible en: https://www.aecid.es/Centro-
Documentacion/Documentos/Informes %20y%20gu%C3%ADas/Honduras.pdf
109
Universidad de Kansas (2021). Diversidad cultural en Honduras. Disponible en: https://acceso.ku.edu/unidad5/almanaque/diversidad.shtml
110
ONG Ayuda en Acción. Lenguas indígenas en Honduras. Disponible en: https://ayudaenaccion.org/ong/proyectos/america/lenguas-indigenas-honduras/
132
tiempo, parte de las etnias autóctonas conservan su religión
original: religión maya, religión chorotega, religión pech111.
En lo relativo a población indígena, el Municipio de San
Agustín se caracteriza por el asentamiento del pueblo
mestizo Miskito. con un culto animista centrado en la
naturaleza, y con una organización social matriarcal y
matrilocal, donde las tierras agrícolas son heredadas por
línea femenina, y la abuela o kuka se establece como la
máxima autoridad a nivel familiar112.
El Municipio de San Agustin tiene un nivel muy bajo de

participación en organizaciones sociales, donde se estima
que un 74,5% de Hombres y un 74,% de las Mujeres no
participan en organizaciones, como resultado de la falta de
conciencia y de interés en dichas organizaciones, situación
a lo que se suma una baja inserción de las mujeres en cargos
directivos113.
111
Embajada de Honduras en Francia. Tópicos culturales. Disponible en: https://www.ambhonduras.fr/cultura
112
Palacios, C. (2007). Estudio Introductorio par el conocimiento de los nueve Pueblos indígenas y Negros de Honduras. Tegucigalpa: UNICEF. pp 5 - 27.
113
133
Desarrollo social
Honduras es uno de los países con mayor crecimiento en Indicadores del Municipio de San Agustín117:
América Latina y el Caribe, pero con altos índices de
pobreza Según el Banco Mundial, para 2019 casi un 15% 1. Indicadores generales:
de la población vivía con menos de 2 dólares al día y casi - El 85.84% de la población vive con ingresos menores
la mitad de la población vive con menos de 5,50 dólares a $1.00 al día.
al día. En cuanto a Bienestar Social, las políticas de - El 21.2% de las familias los ingresos le alcanzan para
crecimiento económico adoptadas por Honduras no han solo una o dos raciones de comida al día.
resuelto las condiciones de pobreza, de hecho, la carga - El 72% de los niños(as) menores de 5 años presenta
tributaria en 2015 subió a 17,8% sin haberse desnutrición.
experimentado una baja en los indicadores de desempleo
y pobreza114. 2. Indicadores - Educación
- El 44.7% de los niños(as) en edad escolar están
El país tiene los índices de acceso a la educación primaria insertos en el sistema educacional.
más bajos de ALC, Honduras tiene un 91,5% promedio, - El 44.59% de los niños(as) en la educación primaria
un 9% bajo el promedio. se encuentran en el rango etario adecuado (desde 6
a 14 años).
En cuanto a salud se estima que la expectativa de vida - El 53.48% de la fuerza de trabajo emergente (desde
promedio es de 75,3 años, estando en la mitad de la lista 13 a 18 años) ha completado la educación primaria.
de los países ALC, respecto a expectativa de vida. Aun - El 20.6% de la población en edad escolar no ha
así, se estima que 4,5 millones de hondureños no tienen cursado ningún grado.
acceso a un sistema de protección social en salud, acorde
a la subsecretaría de salud115
114
E&N. ICEFI: Honduras sacrificó el bienestar social por la estabilidad macroeconómica. Disponible en:
https://www.estrategiaynegocios.net/lasclavesdeldia/929102-330/icefi- honduras-sacrific%C3%B3-el-bienestar-social-por-estabilidad-macroecon%C3%B3mica
115
Subsecretaría de Salud. Exclusión social en salud en mancomunidades de municipios de Honduras. Disponible en:
http://www.paho.org/hq/dmdocuments/2010/Exclusion _Salud_Honduras-Municipios.pdf
117
134
En condiciones de vivienda, un 7,3% de la población se 3. Indicadores - Salud
encuentra en situación de hacinamiento, además en los - 7.53 muertes por 1000 menores de 5 años.
sectores rurales, el acceso a energía eléctrica es de un - 81.6 muertes maternas por mil partos atendidos
74,%, un 13,7% de los hogares rurales no tiene (2015).
saneamiento y a nivel nacional un 13,3% de la totalidad - 0.09 infectados con paludismo por cada mil
de población no tiene acceso a agua potable116 habitantes.
- 13.1 afectados por IRAS por cada mil habitantes.
- 0.07 Infectado de tuberculosis por cada mil
habitantes.
- 5.13 infectados con dengue clásico por cada mil
habitantes.
4. Indicadores - Vivienda
- El 85.7% de las viviendas están bajo condiciones de
habitabilidad mala a regular.
- El 99% de la población utiliza leña para cocinar.
- El 78.7% de las personas tiene acceso al agua
domiciliar con acueducto.
- El 22.2% de las viviendas no tiene acceso a la
electricidad, ocupando tipos de alumbrado
correspondiente a candil o lámpara de gas, vela y
ocote.
- El 46,24% de las viviendas del Municipio de San
Agustín tiene disponibilidad de servicio de
alcantarillado,
116
INE (2016). Encuesta permanente de hogares de propósitos múltiples. Disponible en: https://www.ine.gob.hn/V3/ephpm/
135
Anexo 5 - Herramienta 6: Análisis de la Legislación
Ley Titulares de Derechos Requisitos de los Discriminación Discriminación Positiva

Titulares de Derechos Negativa
Ley Fundamental Niñas, Niños y Tener edad escolar. Sin La Ley Fundamental de Educación no
de Educación118. Adolescentes embargo, la población establece distinción en el género para el
(principalmente) que no está en edad acceso a la educación a la par que
escolar también tiene considera entre sus principios y valores el
derecho a acceso. acceso equitativo de toda persona a la
educación, sin discriminación de ningún
tipo y atendiendo las necesidades
educativas especiales, la diversidad
lingüística, cultural, social e individual.
Considerando esta diversidad como una
riqueza que promueve la integración del
conocimiento.
La Ley Fundamental de Educación

determina variadas modalidades de
educación diferenciada focalizadas en las
necesidades formativas de grupos
específicos de la población, tales como
estudiantes jóvenes y adultos, con
capacidades diferentes, pertenecientes
pueblos originarios y afro-hondureños, y
personas en proceso de rehabilitación
social.
118
136
Anexo 6 - Herramienta 7: Ficha Política Pública
Objetivos a) Objetivo general
La Ley Fundamental de Educación establece como el objetivo general de la Política Pública de Educación del Estado
hondureño la garantía, respeto y protección del ejercicio del derecho a la educación, en un marco de acceso
equitativo y sin discriminación, integralidad y calidad119.
b) Objetivos específicos
Del mismo modo, Ley Fundamental de Educación establece 18 fines u objetivos específicos (y principios derivados)
asociados a la Política Pública del Sistema Nacional de Educación (Honduras)120:
1. Lograr aprendizajes relevantes y pertinentes en los ámbitos del conocimiento, valores, prácticas sociales y
requerimientos del mundo del trabajo (Calidad de la Educación).
2. Garantizar que todas las personas reciban el servicio de educación ofrecido por el Estado, sin costo
económico directo a cargo del estudiante y su familia (Gratuidad).
3. Establecer obligatoriedad para que todas las personas reciban; al menos 1 año de educación del nivel
prebásico, y en su totalidad los niveles básico y medio (Imperatividad).
4. Asegurar la igualdad de oportunidades de acceso a la educación sin discriminación alguna y atender las
necesidades educativas especiales (Equidad e inclusión).
5. Reconocer el proceso de aprendizaje a lo largo de toda la vida del ser humano (Educación permanente).
119
120
137
6. Respetar de forma irrestricta principios democráticos, tales como: Derechos Humanos, la libertad de
consciencia, pensamiento y opinión, y el ejercicio pleno de la ciudadanía (Democracia).
7. Reconocer a la persona como interlocutor válido, y oponerse a cualquier forma de paternalismo y autoritarismo
en las relaciones pedagógicas y sociales, que valora y fortalece la convivencia, la superación de conflictos y
la construcción de los aprendizajes (dialogicidad).
8. Asumir compromisos en la solución de problemas relacionados con la gestión educativa (Participación).
9. Respetar la emancipación, autonomía y pleno ejercicio de los derechos con responsabilidad y en el marco de
la Ley (Libertad).
10. Adecuar el proceso educativo a las competencias, aptitudes, intereses, expectativas y necesidades de los
estudiantes y a los cambios que experimenta la sociedad (Flexibilidad).
11. Reconocer, respetar y estimular las diferentes idiosincrasias e identidades culturales y étnicas del país.
(Multiculturalidad e Interculturalidad).
12. Establecer lazos de cooperación e integración entre las personas e instituciones educativas en diferentes
lados del mundo (Internacionalidad de la Educación).
13. Reconocimiento a diversos enfoques epistemológicos en los procesos curriculares, didácticos y de

investigación educativa. Respetar diferentes formas de pensamiento político y religioso, y valores culturales
(Pluralismo).
14. Garantizar la independencia de la educación nacional de cualquier organización, confesión, asociación o

creencia religiosa (Laicidad).
15. Enseñar conforme al currículo nacional, empleando métodos, técnicas y enfoques que aseguren una mayor
calidad de la educación. Promover una cultura democrática a favor de la paz y no violencia (Libertad de
Cátedra).
138
16. Formar una consciencia respetuosa y responsable de la conservación del ambiente, la mutua
interdependencia y complementariedad entre los seres vivos y su entorno (Responsabilidad Ambiental).
17. Garantizar el libre acceso a la información pública relacionada con las actividades de carácter académico y/o
administrativo, de padres de familia, estudiantes y otros que pudieran formar parte del sistema educativo
(Transparencia).
18. Contribuir a la autorrealización y al desarrollo personal en un entorno laboral humanista, atendiendo a las
necesidades de la región o población (Educación y Trabajo).
Áreas estratégicas, La Política Pública de Educación del Estado hondureño, elaborada por el Consejo Nacional de Educación a través
Componentes y del Plan Estratégico del Sector Educación (PESE) 2018 - 2030, establece las siguientes áreas estratégicas,
Líneas de Acción componentes y líneas de acción121:
- Área estratégica 1: Acceso inclusivo al sistema educativo (3 componentes y 22 líneas de acción)
- Componente 1: Subvención a la gratuidad educativa y condiciones para disminuir las brechas

de equidad en el acceso a la educación de la población en situación de pobreza.
- Líneas de acción:
1) Transferencias condicionales,
2) Becas para básica y media,
3) Becas para superior, y
4) Escuelas abiertas.
121
CNE (2018). Plan Estratégico del Sector Educación 2018 - 2030. Disponible en:
https://transparencia.se.gob.hn/media/documents/planeacion/planes/PESE_2018-2030_Apro bado_CNE_11_abril_2019_02.pdf
139
- Componente 2: Ampliación de la cobertura y oferta educativa en los diferentes componentes y

niveles del Sistema Nacional de Educación, considerando el desarrollo sostenible de las
regiones del país
- 5) Educación inicial,
- 6) Satisfacción de necesidades básicas,
- 7) Educación prebásica, básica y media,
- 8) Educación intercultural bilingüe,
- 9) Programas alternativos,
- 10) Alfabetización,
- 11) Infraestructura,
- 12) Reubicación de docentes,
- 13) Formación técnica profesional,
- 14) Carreras virtuales, y
- 15) Centros de estudio de prospectiva.
- Componente 3: Promoción del acceso y de la permanencia en el sistema educativo y

fortalecimiento de las trayectorias escolares
16) Reducción de ausentismo y abandono escolar,
17) Reincorporación de niños desplazados y migrantes,
18) Reducción del trabajo infantil,
19) Transporte y merienda escolar,
20) Prevención y seguridad,
21) Embarazo adolescente, y
22) Educación inclusiva.
140
- Área estratégica 2: Aseguramiento de aprendizajes, pertinentes, relevantes y eficaces (2 componentes

y 13 líneas de acción).
- Componente 1: Fortalecimiento de los pilares de la calidad educativa

1) Currículo,
2) Jornada extendida,
3) Redes educativas,
4) TICs en procesos educativos,
5) Supervisión educativa,
6) Evaluación, acreditación y certificación,
7) Formación docente,
8) Investigación e innovación,
9) Condiciones laborales de los docentes,
10) Consolidación de la transformación de las Escuelas Normales,
11) Articulación de la educación técnica.
- Componente 2: Fortalecimiento de las capacidades de investigación

- Línea de acción:
12) Investigación, innovación y tecnología.
- Área estratégica 3: Institucionalidad, descentralización y democratización (3 componentes y 7 líneas

de acción)
- Componente 1: Fortalecimiento institucional e implementación gradual de la descentralización

en el sector educativo
1) Institucionalizar el PESE,
2) Desconcentración y descentralización, y
3) Participación ciudadana.
141
- Componente 2: Sostenibilidad del financiamiento del Sector Educación

4) Financiamiento en el sector educación, y
5) Alianzas estratégicas de cooperación con ONGs y la sociedad civil en el mejoramiento
de la eficiencia y efectividad.
- Componente 3: Consolidación de un Sistema Integrado de Información Educativa para la

promoción de la transparencia y el combate a la corrupción
6) Sistema Integrado de Información Educativa, y
7) Mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.
Presupuesto El Plan Estratégico del Sector Educación (PESE) 2018 - 2030122, establece 8 rubros de inversión de carácter
prioritario, totalizando un recurso presupuestario de 35.783,43 millones de lempiras al año 2021 (aproximadamente
1.490 millones de USD)123.
A continuación, se establece el desglose presupuestario de cada rubro de acuerdo a concepto, descripción y monto
total anual asignado (estimado al año 2021):
- Concepto 1: Salarios docentes
- Descripción: Pago de la planilla docente en todos los niveles educativos: prebásico, básico y medio,
contribución al Instituto Nacional de Previsión del Magister, seguro social, entre otros.
- Monto total anual (estimación año 2021): 32.167 millones de lempiras (aproximadamente 1.343
millones de USD), representando el 89.9% del presupuesto total anual.
122
CNE (2018). Plan Estratégico del Sector Educación 2018 - 2030. Disponible en:
https://transparencia.se.gob.hn/media/documents/planeacion/planes/PESE_2018-2030_Apro bado_CNE_11_abril_2019_02.pdf
123
Transacción a precio corriente (4 de septiembre de 2021) en mercado de divisas internacionales 1 Lempira = 0.042 USD (Dólar estadounidense).
142
- Concepto 2: Infraestructura escolar
- Descripción: Construcción, reparación y equipamiento de infraestructura de 20.669 centros

educacionales a nivel nacional, a través del Sistema de Planificación de Infraestructura Educativa
(SIPLIE).
- Monto total anual (estimación año 2021): 2.312 millones de lempiras (aproximadamente 96 millones de
USD), representando el 6.5% del presupuesto total anual.
- Concepto 3: Textos escolares
- Descripción: Impresión de guías metodológicas, adquisición y distribución de textos escolares de

lectura, actividades y cuadernos de trabajo, para estudiantes y profesores). Se contemplan textos
escolares con contenidos de Ciencias Naturales, Ciencias Sociales, Español y Matemáticas.
- Monto total anual (estimación año 2021): 223 millones de lempiras (aproximadamente 9.3 millones de
- Concepto 4: Material fungible
- Descripción: Adquisición de materiales de aula dirigidos a centros de educación básica, tales como
papel, cartulinas, crayones, témperas y tijeras.
- Monto total anual (estimación año 2021): 44 millones de lempiras (aproximadamente 1,8 millones de
USD), representando el 0,12% del presupuesto total anual.
- Concepto 6: Pruebas formativas
- Descripción: Impresión y distribución de pruebas formativas mensuales para los 3 ciclos de educación
básica.
143
- Concepto 7: Evaluación docente y estudiantes
- Descripción: Gastos para coadyuvar y determinar el avance de los indicadores educativos a través de
la evaluación docente y de estudiantes, con el objetivo de implementar planes de mejora y procesos
de capacitación docente en áreas de contenido con bajo rendimiento académico.
- Concepto 8: Capacitación docente
- Descripción: Gastos para implementar nuevas herramientas curriculares a nivel aula y la formación
continua de la comunidad docente.
USD, representado el 0.08% del presupuesto total anual.
- Concepto 10: Educación técnica (Bachilleratos Técnico - Profesionales)
- Descripción: Creación de centros pilotos orientados a educación técnica: Inversión en infraestructura,

equipamiento tecnológico y de laboratorio, en al menos 526 centros a nivel nacional con planes
académicos de Bachillerato Técnico - Profesional.(BTP).
USD), representando el 2,6% del presupuesto total anual.
144
Anexo 6 - Herramienta 10: Preguntas Derecho - Categoría según grupo objetivo
Categorías Preguntas Derecho - Categorías
Disponibilidad ¿Qué bienes y servicios necesito tener disponibles para poder desarrollar acciones relacionadas con el
derecho?
A) San Agustín cuenta con 5 Escuelas de educación pre-básica de las cuales 4 son unidocentes.
B) San Agustín cuenta con 9 escuelas de educación básica, de las cuales 5 son unidocentes.
C) El municipio no cuenta con establecimientos educacionales de educación media.
D) Sólo 2 establecimientos educacionales gozan de beneficios de becas.
E) Los establecimientos educacionales cuentan con infraestructura y equipamiento en mal estado para impartir
clases (mesas, sillas y pizarras), y limitados recursos y materiales docentes.
F) Los establecimientos educacionales no cuentan con bibliotecas y laboratorios.
G) El municipio no cuenta con establecimientos educacionales que formen parte del Programa Nacional de
Educación para las Etnias Autóctonas y Afroantillanas de Honduras (PRONEEAAH).
Accesibilidad ¿Tienen todas las personas acceso a los bienes y servicios necesarios?
A) El municipio de San Agustín posee una tasa de analfabetismo de 46.8%124.
B) 2.125 personas de entre 5-29 años no asisten a la escuela en el departamento, de las cuales 1.137 habitan
124
145
en espacios rurales (no obstante, el municipio cuenta con mayor cantidad de establecimientos educacionales
rurales que urbanos).
C) 1.263 niños y niñas en edad de educación básica no matriculados/as.

D) La mayor parte de los jóvenes indígenas del municipio no asisten a la escuela, y los planes de estudios de
los establecimientos educacionales del municipio no atienden a la diversidad cultural de la comunidad.
E) 4 de cada 10 jóvenes se trasladan al Municipio de Santa Rosa de Copán (cabecera del Departamento de
Copán) para recibir educación de nivel medio. Debido a los gastos en transporte, sólo algunas familias
disponen de los recursos destinados a gastos de transporte.
F) No se presentan establecimientos educacionales no convencionales como los establecimientos

educacionales especializados: indígenas, adultos y capacidades diferentes.
G) 7 comunidades del municipio cuentan con escuela primaria, sin embargo 7 caseríos (2 grandes y 1 pequeño)
no cuentan con establecimientos educacionales por lo que los niños y niñas deben trasladarse grandes
distancias para asistir a la escuela.
H) Las demás pequeñas comunidades, debido a su tamaño, no “justifican” el gasto de contratación de un maestro
para la población estudiantil de ellas, por lo que no cuentan con establecimientos educacionales.
Aceptabilidad ¿Son estos bienes y servicios aceptados por la comunidad?
A) La población en general, tanto del municipio como de entidades cercanas, se encuentran inconformes en la
forma que se ha gestionado la educación, ya que esta constituye un problema a nivel país desde 2019. El
75% de las escuelas cuentan con destrucción paulatina, moderada o incluso completa. "No hay pupitres en
las salas de clases, no hay merienda escolar ni capacitación docente. Los salarios de los maestros llevan 10
años congelados", explicó Ovenir Flores, vicepresidente del Colegio Profesional Superación Magisterial
Hondureño125.
125
TeleSUR - SH. (2019) ¿Cuál es la situación de Honduras en Educación y Salud?. Disponible en www.telesurtv.net
146
B) Respecto a los niveles de aprendizaje alcanzados en las pruebas de evaluación externa estandarizada, la
información disponible indica que los departamentos con mayor proporción de población de etnias minoritarias
son los que presentan los resultados más bajos en comparación con los otros departamentos del país, tanto
en la evaluación del año 2010 como del año 2015, atribuyendo una especie de escepticismo en las
comunidades indígenas en la participación educacional y aceptación.126
Calidad ¿Los bienes y servicios tienen la calidad adecuada?
A) Dentro de las categorías en el establecimiento de la calidad educativa, existe una concepción acerca de
deserción por Violencia Escolar, lo que hace de Copán una de las que menos casos tiene (conformando así
un cuarto lugar y un 0.8% en el total de alumnos que abdicaron en el proceso educativo) en la gráfica
contemplada de 2012 a 2016 (oscilando entre 20 y 22 respectivamente) frente a la totalidad de estudiantes
de la comunidad. 127
B) Muy pocos centros estudiantiles tienen acceso a internet (especialmente en las dependencias rurales donde
sólo alcanzan un total de 47), que conforma a San Agustín uno de los más afectados al respecto, al constar
tan sólo 4 establecimientos con acceso a internet.128
C) De frente a la realidad de Copán y el Municipio de San Agustín, como también gran parte de Honduras, el
problema de calidad educativa también se alinea con la cobertura educativa, tomando en cuenta de 2012 a
2017 donde ésta apenas y ha sobrepasado de un 42% a un 44% la Educación Media y la de 7° a 9° grado se
126
UNICEF (2018). Desafíos acerca de la Educación en Honduras, portal del programa educativo. Disponible en: https://www.unicef.org/honduras/que-
hacemos/educaci%C 3%B3n-de-calidad
127
FEREMA (2017). Informe de progreso educativo. Disponible en: https://www.thedialogue.org/wp-
content/uploads/2017/07/InformedeProgresoEducativo2017.pdf
128
PISA (2017). La educación en Honduras: Hallazgos en Honduras por su participación en PISA para el desarrollo. Disponible en:
https://www.oecd.org/pisa/pisa-for-de velopment/PISAD-Honduras-National-Report.pdf
147
mantiene en 69%129.
D) Los estudiantes de las áreas urbanas obtienen resultados significativamente superiores respecto a los de sus
correspondientes del área rural, en todos los grados y en ambos espacios curriculares, Español y
Matemáticas, dejando a San Agustín en desventaja estadística por su promedio mayoritariamente rural.
E) Existe ausencia de evaluación de personal docente en la mayoría de escuelas públicas, lo que imposibilita
una gestión correcta acerca de sistemas de evaluaciones proyectadas en el Manual de Evaluación de Puestos
desde la Secretaría de Estado en el Despacho de Educación.
Participación ¿Participa la población en el diseño, ejecución, gestión y seguimiento de los bienes y servicios?
A) San Agustín presenta un alto nivel de descentralización en la gestión educativa y pedagógica, como
consecuencia de la prevalencia de escuelas unidocentes, favorable para la transferencia de competencias
desde la Dirección Municipal de Educación a la comunidad docente, en términos de toma de decisiones,
establecimiento de metas educativas y de aprendizaje, y evaluación de desempeño.
B) San Agustín presenta bajos niveles de participación comunitaria, con una nula inserción de la población en
acciones de participación y empoderamiento de las comunidades escolares, el fortalecimiento de las
capacidades en los niveles centralizados, e incremento del apoyo técnico y financiero de las ONGs. La
participación comunitaria se limita a capacitaciones a los padres de familia en los beneficios de educar a sus
hijos e importancia de la educación130.
C) Una de las principales problemáticas educativas a nivel nacional son los bajos niveles de transparencia,
rendición de cuentas y monitoreo. El bajo nivel de acceso a la información a través de mecanismos y
herramientas de transparencia activa imposibilita la participación activa de la comunidad en el proceso de
diseño, ejecución, gestión y seguimiento educacional.
129
FEREMA (2017). Informe de progreso educativo. Disponible en: https://www.thedialogue.org/wp-
content/uploads/2017/07/InformedeProgresoEducativo2017.pdf
130
148
Sostenibilidad ¿Las acciones que se ejecutan son sostenibles?
A) Insuficiencia de recursos destinados a educación a la educación pública del Departamento de Copán

(asociados al Tesoro Nacional, MDRI y recursos propios), correspondientes a 33 millones de USD131,
destinados en su mayor parte a salarios docentes.
B) El Municipio de San Agustín presenta un financiamiento insuficiente e inestable del sistema educativo. A nivel
nacional, el año 2009 el presupuesto asignado a educación significó un 8% del PIB, situación contraria al año
2015, donde representó solo un 5.4%132. Escenario que se refleja en el congelamiento de los sueldos de la
comunidad docente, e intermitencia en la entrega de materiales y suministros educativos. En el año 2021, el
déficit de financiamiento educativo a nivel municipal ha significado el gasto autónomo de profesores para el
acondicionamiento de salas de clases (en modalidad semi-presencial)133.
C) En lo referente a la sostenibilidad de la matrícula, la tasa de retención escolar de Honduras ha mantenido una

tendencia al alza entre los quinquenios 2006 - 2010 y 2011 - 2015, con un aumento de 93.4% a 97.2% en los
ciclos I y II de nivel básico, 81.8% a 90.2% en el ciclo III de nivel básico, y de 83% a 90.6% en nivel medio 134.
En contraste, el Municipio de San Agustín, presenta un estancamiento sostenido de la retención escolar, y
sólo el 53.48% de los jóvenes entre el rango 13 - 18 años ha completado el ciclo de educación básica135.
131
DDE Copán (2019). Informe del II Evento de Rendición de Cuentas 2019. Disponible en: http://181.210.1.213/media/documents/
Rendicion_de_CuentasSDTHDA_2019.pdf
132
FEREMA (2017). Informe de progreso educativo. Disponible en: https://www.thedialogue.org/wp-content/uploads/2017/07/InformedeProgresoEducativo2017.pdf
133
Tejada (2021). San Agustín, el municipio que lucha para impartir clases a pesar del COVID. La Prensa. Disponible en:
https://www.laprensa.hn/honduras/1465884-410/san -agustin-el-municipio-que-lucha-para-impartir-clases-a-pesar-del-covid-pierdan-honduras
134
FEREMA (2017). Informe de progreso educativo. Disponible en: https://www.thedialogue.org/wp-content/uploads/2017/07/InformedeProgresoEducativo2017.pdf
135
149
Anexo 7 - Herramienta 13: Matriz de percepciones
Percepciones Titulares de Derechos Titulares de Obligaciones

Jóvenes entre 13 y 18 años del Municipio SA Dirección Municipal de Educación
¿Cómo percibo la situación? A. La no disponibilidad de escuelas, A. La Dirección Departamental de

materiales y profesores limita el proceso Educación no nos entrega los recursos
de aprendizaje. suficientes para apoyar a los
establecimientos educacionales al
B. Frente al descuido de la autoridad, los interior del municipio (sobre todo los
profesores deben solventar de su rurales).
bolsillo la compra de mesas, sillas y
pizarras. B. Hay una grave carencia de
instituciones para satisfacer la
C. Compañeras y compañeros de pueblos demanda educacional, nuestros
indígenas presentan problemas de recursos se limitan en gran parte, a
adaptación a la educación formal, los escuelas unidocentes con bajo nivel
profesores no tienen conocimientos de de cobertura.
las lenguas indígenas.
¿Cómo me percibo dentro de ella? A. Debemos movilizarnos hacia otros A. No podemos solventar la construcción
municipios (Santa Rosa de Copán) para y administración de nuevos
recibir educación media y básica de establecimientos educacionales.
mejor calidad.
B. Frente a problemáticas, tales como la
B. El bajo nivel educativo del municipio pobreza, accesibilidad a agua potable
coarta nuestras posibilidades de avance y electricidad en el municipio,
hacia los ciclos de educación media, debemos reorientar los recursos
técnica y universitaria, y así mejorar públicos destinados a mejorar la
nuestras condiciones de vida y la de educación.
nuestras familias.
150
C. La educación que recibimos no fomenta C. Si bien, necesitamos de manera
el desarrollo de nuestros talentos urgente una propuesta de gestión
académicos, artísticos, culturales y educacional, no tenemos el personal
deportivos. técnico-profesional para su diseño/
formulación.
¿Cómo percibo al otro? A. Inacción por parte de la autoridad para A. Existe una baja participación e interés
resolver la carencia de establecimientos de la comunidad en el diseño y
educacionales, plana docente y formulación de la política educacional
materiales al interior del municipio. a nivel municipal.
B. La Dirección Municipal de Educación no B. La población afrodescendiente e

tiene un interés real en mejorar los indígena del municipio no tiene
estándares educacionales, aumentar la orientaciones claras y precisas con
tasa de escolarización y retención respecto a una educación de tipo
escolar, así como bajar el nivel de intercultural.
analfabetismo, sobre todo en
comunidades rurales.
¿Cómo percibo una posible solución? A. Mejorar el financiamiento por parte del A. Destinación de mayores recursos por
municipio para la construcción de parte del gobierno departamental y
nuevos establecimientos educacionales, central, considerando las condiciones
contratación de profesores y compra de de aislamiento y ruralidad de nuestra
materiales. comunidad.
B. Mejorar las condiciones de conectividad B. Obtener la asesoría técnica suficiente

(sobre todo de comunidades rurales) en para implementar una nueva política
lo relativo a transporte y acceso a educacional a nivel municipal, que
internet. implique el mejoramiento de
infraestructura, la capacitación
151
C. Implementar un plan de modernización docente, y evaluación docente y
educacional que involucre el desarrollo estudiantil de los resultados de
de los talentos de nuestra comunidad aprendizaje.
estudiantil.
C. Incentivar la participación ciudadana
activa, en la formulación/diseño,
implementación y evaluación del
proceso educativo.
152

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Universidad de Chile

Facultad de Filosofía y Humanidades – Instituto de Estudios Internacionales

EDUCAMUNDO: PROYECTO KAIKAIA

PROYECTO FINAL COOPERACIÓN E INTEGRACIÓN INTERNACIONAL

PROFESORA ANA GAMBA ROMERO

KARLA CISTERNA PLAZA (GÉNERO)

DATOS GENERALES DEL PROYECTO

TÍTULO: PROYECTO KAIKAIA.

El proyecto Kaikaia es una iniciativa de cooperación trilateral sur-sur (CTSS), en la esfera

PRESUPUESTO: 80.000.000 CLP.

1.1. ENTIDAD SOLICITANTE……………………………………………… 3

1.2. SOCIO LOCAL…………………………………………………………. 5

2. FORMULACIÓN DEL PROYECTO………………………………………. 9

2.2. ÁRBOL DE PROBLEMAS…………………………………………….. 25

2.3. ÁRBOL DE OBJETIVOS………………………………………………. 26

2.5. DESCRIPCIÓN DE TITULARES DE DERECHOS, 40

8. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN…………………………………………. 103

9. ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN…………...………………………... 105

10. REFERENCIAS ………....………………………………………………….. 115

11. ANEXOS……………………………………………………………………... 122

1.1. ENTIDAD SOLICITANTE

a) Datos de la entidad solicitante:

La fundación chilena Educamundo (fundada en 1990), es una organización no

b) Tipo de entidad: Organización no gubernamental internacional (ONGI).

d) Aportación al proyecto Kaikaia:

Educamundo lidera y promueve la ejecución del proyecto Kaikaia, aportando de

Tabla 1: Funciones de Educamundo en el marco del proyecto Kaikaia

N° Funciones de Educamundo en el marco del proyecto Kaikaia

1 Diagnóstico de la vulneración de derechos en la población local, a partir del

2 Evaluación, coordinación, diseño, financiamiento y ejecución del proyecto de

3 Evaluación, coordinación, cotización, financiamiento y compra de

4 Diseño y ejecución de concurso público, y coordinación de financiamiento para

5 Identificación, coordinación, diseño y financiamiento parcial de la construcción

6 Coordinación de financiamiento para la cotización, evaluación y compra de bus

7 Financiamiento y coordinación con Universidad Pedagógica Nacional

8 Diseño e implementación de jornadas de socialización y sensibilización en

9 Coordinación de canales de comunicación entre Dirección Municipal de

10 Financiamiento de profesoras y profesores de la UPNFM para el diseño e

Fuente: Elaboración propia.

a) Datos del socio local:

La fundación española ACOES Honduras (fundada en 2020, a partir de la

b) Tipo de entidad: Organización no gubernamental internacional (ONGI).

- Dirección: La Concordia 720, Tegucigalpa M.D.C., Departamento Francisco

La fundación ACOES Honduras contribuye de forma activa en las etapas de

Tabla 2: Funciones de ACOES Honduras en la implementación del proyecto Kaikaia

N° Funciones de ACOES Honduras en la implementación del proyecto

1 Identificación de los problemas sociales que afectan a la población del

2 Coordinación de reuniones entre Educamundo, Alcaldía de San Agustín,

3 Asistencia en la evaluación de la infraestructura del centro de educación básica

4 Diseño del proyecto de adaptación y mejoramiento de la infraestructura del

6 Asistencia en la cotización y compra de equipamiento y material educativo para

7 Colaboración en el trámite de obtención de personalidad jurídica del

8 Coordinación de financiamiento para la cotización, evaluación y compra de bus

9 Coordinación con Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morán UPNFM

10 Coordinación de canales de comunicación entre Dirección Municipal de

Fuente: Elaboración propia.

Del mismo modo, ACOES Honduras aportará de forma activa a la evaluación y

Tabla 3: Funciones de ACOES Honduras en la evaluación y transferencia del

N° Aportes de ACOES Honduras en la evaluación y transferencia del

1 Recopilación de datos sobre programas educativos generales e interculturales

2 Coordinación de mantenimiento de la infraestructura, equipamiento y del

3 Coordinación de la compra de combustible y mantenimiento del bus de traslado

4 Mantención de red de diálogo y capacitación continua de las y los profesores

Fuente: Elaboración propia.