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Por ejemplo: puede haber un casino y puede flotar pero no tiene gobierno de un buque.
Debe haber: 1 buque o un objeto flotante, agua y una conducción (gobierno) que lo
dirija, porque
no todo objeto que flota es considerado BUQUE!!! Art 5 ley de navegación 20.094
(Ámbito de aplicación)
PREGUNTA DE EXAMEN:
CONCEPTO Y CARACTERES:
DCHO MARITIMO VIDELA ESCALADA DICE QUE:
EL DCHO MARITIMO ES CONJUNTO DE PPIOS Y NORMAS TANTO DE
DERECHO PUBLICO COMO DE DERECHO PRIVADO DE ORDEN
INETRNO E INTERNACIONAL QUE RIGEN INSTITUCIONES Y
RELACIONES JURIDICAS QUE ORIGINAN LA ACT MARITIMA O DE
NAVEGABILIDAD.
Caracteres:
INTERNACIONAL: el derecho navegatorio ha tenido sus orígenes en el marco de
la UNIVERSALIDAD o INTERNACIONALIDAD DEL DERECHO.
Debido principalmente a que donde se desarrolla la navegación, el vehículo navegatorio
y la finalidad navegatoria implica el tránsito, la comunicación entre distintos grupos
humanos mas o menos distantes y que atraviesan distintos Estados. De modo tal que las
normas se adoptan por el consenso expreso o implícito de los pueblos navegantes y se
aceptan por la fuerza del uso y de las costumbres.
En el derecho de la navegacion los usos y las costumbres son muy importantes, porque
si hablamos del hombre primitivo, cuando el hombre se agrupaba con sus congéneres a
las orillas de los ríos para poder vivir, asi se va a originar la primera navegacion, viendo
como va a flotar un tronco, después una canoa,etc. No había en ese entonces un derecho
escrito por ende se dirigían por los usos y costumbres pasando las distintas
generaciones.
Fuentes:
Materiales: hechos acecidos en la realidad.
Jurisprudencia:
En el derecho marítimo la jurisprudencia tiene un papel muy importante sobretodo
después de ella rev industrial, antes de la revolución era un derecho tranquilo, pero
luego de la revolución comienza un derecho mas ágil, con más conflictos y normas (de
la navegación a vela se pasa a una navegación mucho más competitiva).
Doctrina:
PREGUNTA DE EXAMEN:
EVOLUCION HISTORICA:
Desde los tiempos más remotos tuvo un desarrollo y fue un elemento preponderante en
las relaciones comerciales de las distintas regiones del mundo.
Para dividir las etapas de los tiempos de la navegacion, algunos autores la dividen en
EDAD ANTIGUA, MEDIA Y CONTEMPORANEA. Para otros, la mayoría, y los que
seguimos nosotros como Losada, los dividen en dos etapas fundamentales, que son LA
ETAPA DE NAVEGACION:
A VELA
A VAPOR: a partir del siglo 19, cuando se da el comercio libre a partir de la revolución
industrial por la evolución tecnológica.
A VELA:
Comprende desde los mas retomos orígenes de la navegacion del siglo pasado hasta que
se produce la revolución industrial y tecnológica que da origen a la navegacion a vapor.
En este comienzo de la navegacion a vela, se daba un periodo económico aislado en el
cual el comercio internacional se desarrollada en pequeñas escalas, cuando el hombre
era nómade y comienza la civilización.
Esta etapa se caracteriza porque era sumamente rudimentaria las embarcaciones, las
embarcaciones o los buques eran de madera muy pesados, lentos. El barco que se
utilizaba se empleaba mediante el medio de PROPULSION (el empuje del viento contra
el velamen) lo cual estaba supeditado a las condiciones climáticas.
Las primeras embarcaciones eran muy precarias, siempre se navegaba de dia, sin perder
la vista de la costa, mirando hacia la costa para no perderse, el navegante comienza a
utilizar los astros y a través de estos se guía en los viajes nocturnos, no había
comunicaciones entre los distintos buques, ni entre el buque y la tierra.
Las expediciones se realizaban en grupo de 2 o mas buques. (recordar de la secundaria
Cristóbal Colon y las 3 carabelas), por los peligros de la navegacion.
La navegación (el viaje) se hacía solamente 1 vez por año -porque era muy precaria y
lenta-. Una vez que llegaban al puerto se hacia el desarme de los buques y la tripulación
descansaba h/ el próximo viaje. Esto era asi por falta de infraestructa que impedia
realizar otro viaje.
Solo se navegaba durante ciertos periodos del año. Al principio, eran periodos muy
cortos, y luego con el imperio romano se estableció que serían más prolongados, ya en
ese tiempo se permitia la navegacion 2 veces al año de marzo a noviembre. En el
imperio romano, se construyeron naves de mayor tonelaje (200 toneladas nada mas).
Con el imperio romano → 2 viajes por año (se realizaban en época de verano) eran
viajes de comercio. Los viajes duraban 8 meses.
EN ESA EPOCA LOS ROMANOS FUERON LOS PRIMEROS EN CONSTRUIR
LOS BUQUES MÁS GRANDES DE AQUELLA EPOCA.
Oriente, grecia, roma, el periodo de la atomizacion de los barbaros que va del siglo 8 al
12, y el periodo de consolidación de las ciudades y villas europeas, y el periodo de la
nacionalización del derecho que culmina con la codificación del codigo frances de
1807.
Oriente:
Fueron las antiguas civilizaciones orientales las únicas manifestaciones que llevaron al
codigo Hamurabi, de Babilonia en el año 2000 a.c, y el codigo de manu (India) en el
año 1000 a.c, en ambos aparece bien la formas sistemáticas, preceptos relativos a la
navegacion particularmente a la construcción de las naves, contratos de ajustes,
responsabilidad del transportador, el abordaje, el naufragio y la avería (año 2000- 1000
a.c).
Grecia:
Los griegos navegaron y comercializaron a traves del mar mediterraneo, el mar negro y
reglamentaron los ríos de la navegacion. Estos lo reglamentaron a traves de bultos que
iban en los buques. Lo que se legisla en Grecia era la LEX RODHIA que fue muy
importante para la codificación del codigo francés.
Roma:
Luego vinieron los romanos (tomaron normas de Grecia y legislan normas especificas
en dcho de la navegacion). En el derecho romano aprovechan la Lex Rodhia y van a
legislar sobre echazón, préstamo marítimo, responsabilidad del armador, naufragios,
averias comunes, propietario naval, incluso se ocupó mucho del dominio público
marítimo.
Despues tenemos el Consulado del mar (siglo 16): en las costas del mediterraneo se
toman en cuenta las costumbres de las ciudades y toma como base el derecho
estatutario de la villas europeas.
Se hicieron traducciones en español, italiano, y frances, y se extendió incluso hasta las
costas atlánticas.
Esto no lo hizo un solo autor sino que hubieron varios.
Se toman lo usos y costumbres marítimas incluso de los mercaderes.
Consta de 232 capítulos y luego se le agrega 44 capítulos mas que son de derecho
procesal. Esto es muy importante porque fue luego tomado el Ministro francés Colbert,
para realizar las leyes de Colbert. (Fue el derecho + imp dentro de ese periodo, luego
tomado por las ordenanzas de francia de 1681 y el codigo de comercio frances (1807) ).
El consulado del mar desbordo las costas mediterráneas extendiéndose hasta las costas
atlánticas.
Hoy dia se considera la mas importante recopilación de derecho marítimo de la epoca y
muchas de esas normas y ordenanzas son parte del codigo de comercio frances de 1681,
y del codigo de la navegacion francesa de 1807.
Luego tenemos en el siglo 17 en Francia la “Guion de la mer” (no se entiende que dice
la profesora) que va a ser el primero que intentan la unificación del derecho marítimo
que son las ordenanzas de Colbert de 1681, que es un hito importante para el derecho
marítimo.
HASTA ESTE MOMENTO EL DERECHO MARITIMO ERA UNIVERSAL E
INTERNACIONAL Y AHORA SE DA LA NACIONALIDAD con Luis 11 y con la
llegaba de Luis 14, que en el plano legislativo le dice a su ministro Colbert que redacte
en materia comercial y marítima.
Colbert toma las costumbre y Luis 14 dio lugar en 1673 a las ordenanzas del codigo de
comercio terrestre y en 1681 las ordenanzas del codigo marítimo.
Entonces a partir de ese momento OPERA EN FRANCIA LA NACIONALIDAD DE
LA RAMA DEL DERECHO, que hasta ese momento estaba regido por normas
consuetudinarias, el consulado del mar, el derecho estatutario, y a partir de ese momento
SE NACIONALIZA
Sin embargo, dado el carácter universal del objeto regulado, la navegacion y el trafico
marítimo vuelve a la UNIVERSALIDAD O INTERNACIONALIDAD DEL
DERECHO.
¿Por qué se vuelve? Porque surgían muchos conflictos porque cada estado tenia sus
normas y leyes, y como el derecho marítimo atraviesa muchos Estados, generaba
muchos conflictos, entonces se vuelve a la internacionalizacion del derecho. Pero se le
atribuye a las enseñanzas de Colbert de 1681 el merito de haberse servido para la
codificación del codigo frances de 1807 y haber inspirado códigos como el de Italia,
Venecia, Malta, Napoles.
Es decir las enseñanzas de Colbert sirvieron de base para toda la codificación y también
para nuestra codificación porque nosotros en alguna forma seguimos la codificación del
código Francés.
(es decir nosotros seguimos el código italiano, pero este seguía el francés).
Cabe destacar que, a partir del Código Francés hasta ya la entrada del siglo 20, se
adoptó un sistema legislativo sobre derecho marítimo dentro de los códigos de
comercio.
A VAPOR:
A mediados del siglo 19 se produce la revolución industrial o tecnológica. Cambia
totalmente las embarcaciones que ya no son de madera sino que sus casos son de acero
y hierro, mucho mas liviano. Con esto se logra una embarcación mas liviana y mas
veloz, mas resistente y duradera y de mayor tonelaje.
El avance tecnológico facilito la fabricación de buques a gran escala, en la cual se dio
lugar a la aparición de empresas marítimas con enormes cantidades de buques, las
cuales establecieron viajes con fechas, lugares de salida y de llegada, itinerarios, etc.
Las nuevas naves tenían gran autonomía, no solo en cuanto a la propulsión porque ya no
dependen del clima (como antes), sino que también ahora ya podían comunicarse entre
los buques como también el buque con el puerto. Los buques actuales tienen GPS, son
verdaderos hoteles de 5 estrellas como dice Losada.
En cuanto al combustible, son por cañerías y tienen solo un tanque gigante donde ese
combustible va por las cañerías.
Son hoteles de lujo, donde se transporta mercaderías (la mayoría) como personas.
Estos buques otorgan gran seguridad, se navega siempre.
Todos los puertos tienen nuevas tecnologías (lo veremos con la ley de puertos).
Se suma la legislacion laboral y social -_> primeras organizaciones gremiales.
Aporte normativo de esta época: es gran cambio internacional que produce a partir de
esta nueva etapa de la navegación pone de manifiesto la necesidad de normas que
vuelvan a la internacionalidad o universalidad del derecho marítimo.
Ante la entrada en vigencia del código de comercio, todo lo relativo al comercio estaba
dado por las leyes de España en Buenos Aires. (1794)
La jurisdicción de este consulado: era el consulado de la cedula de España en Buenos
Aires:
Tenía jurisdicción en:
Todos los pleitos, diferencias entre comerciantes y mercaderes, ventas, seguros, etc,
todo se resolvia por el consulado.
En 1862 surge el código de comercio argentino que toma de modelo el código francés
de 1807; la parte de navegación estaba legislada en el capítulo 3, pero luego viene la
reforma, porque viene el código civil que tomaba muchas normas que tenía el código de
comercio, entonces se lo llama a dos juristas, que eran Villegas y Quesada, y luego un
tercero, para que redacten las modificaciones del código de comercio, lo pasan a
diputados y senadores y así en 1889 se sanciona y entra en vigencia en 1890 en Mayo el
codigo de comercio, que estuvo en vigencia hasta el primero de Agosto del 2015 cuando
viene la unificación y se crea el CCCN.
La ley de navegación:
En 1959 se le encomienda a Malvagni la redacción de la ley de navegacion. La toma del
codigo italiano de 1942 con relacion al derecho marítimo y tiene una comisión relatora.
Pero esto no llega a entrar en vigencia porque en 1962 viene el golpe de estado y entra
Ongania, la junta militar queda en suspenso, y se dictan otras normas para regular el
derecho de la navegacion.
Es decir, el proyecto de Malvagni no tuvo aprobación debido a la llegada de los
gobiernos de facto
En 1967 se sanciona la ley 17.361 sobre trabajo a bordo de los buques y asi otras
normas. Hasta que con el 1966 gobierno de Onganía, este designa una comisión
redactora a efectos de que estudie el proyecto de Malvagni. Aquella comisión estaba
integrada en su mayoría por militares, con lo cual el texto aprobado de la ley no incluyó
las disposiciones relativas a las penas por delitos y disposiciones laborales y sociales
en materia sindical. (porque era un gobierno militar donde no existían los gremios ni la
legislatura).
En 1973 finalmente se aprueba la ley de Navegación 20.094, tiene 630 arts y 6
capítulos.
Algunos autores critican esta norma porque no fue una ley que se hizo en democracia.
Segunda clase:
En aguas jurisdiccionales la navegación puede ser marítima y fluvial que son las aguas
interiores, portuarias, y la custre (que son los lagos).
Zona contigua: fue un concepto del siglo 18 y 19, de las legislaciones inglesas, que era
una de las actas aduaneras o era el Estado que perseguia a los contrabandistas dentro de
2 leguas de la costa, que dos leguas equivalía a 6 millas, y otras veces esa distancia de 6
se extendia a 8 millas. Los demás Estados comenzaron a adoptar esa zona contigua y la
extienden a 12 millas marinas.
Esto fue contemplado en la Convencion de Ginebra de 1958, sobre Mar Territorial y la
Zona contrigua.
Es una zona que es la continuación del mar territorial, y también va a tener 12 millas
marinas (es decir desde la costa tenemos 24 millas marinas).
El Mar territorial: 12 millas marinas.
La Zona Contigua: 12 millas marinas.
Si contamos desde la mas baja marea hasta el final son 12+12: 24 millas marinas.
La zona contigua no se puede extender mas alla de esas 12 millas contadas desde la
línea base donde se mide la anchura del Mar territorial.
En caso de que las costas de dos Estados estén situados frente a frente, salvo que haya
acuerdo entre las partes, no se puede extender mas alla de la mitad. Justo va a ser la
mitad.
La convención de Derecho del Mar de 1982, regula lo que es la zona contigua, que no
se puede extender mas de 24 millas de la línea de baja mar, desde la costa de un Estado
ribereño.
La ley 17711 que fue muy importante para la modificación del código de Velez.
En el CCCN en su art 235:
La zona contigua Argentina se extiende 12 millas marinas mas, es decir, desde la costa,
desde la mas baja marea, se extiende 24 millas. Y aca se ejercen todos los poderes
fiscales, de jurisdicción, preventivos, represivos, en materia impositiva, aduanera,
cambiaria, sanitaria, sin perjuicio de excepciones que establecen ciertas leyes.
Si el estado al cual le otorga el paso inocente no cumple con las disposiciones lo puede
sancionar, esa sanción no puede ser eterna, sino que va a ser de tiempo limitado y luego
debe recomponerse.
El libro nos dice que:
No puede haber:
Contrabando, estupefacientes, no puede contaminar el agua, no puede embarcar y
desembarcar dentro de MT, no puede ejercer la pesca, y tampoco puede ir contra la
soberanía y la política del Estado que le da el paso inocente.
También prohíbe que cometa un acto de contaminación intencional o grave, contraria a
la Convencion y que perturbe la soberanía o democracia del país.
Aguas interiores:
Entre las aguas interiores, tenemos los ríos, los mares interiores, los mares cerrados, los
golfos, las bahías, los estrechos, y los canales.
Los ríos fronterizos se rigen por TI, ejemplo, el Rio Uruguay que se rige por el Tratado
del Rio Uruguay, o de “PAZ Y AMISTAD”, también conocido así.
En 1910 fue la primera ley de cabotaje, que fue muy controvertida porque decía que se
podía realizar una navegación libre, mientras que la CN lo prohibía. Luego la ley 12.980
establece la navegación, comunicación y comercio de cabotaje nacional que será
practicada únicamente por buques argentinos con excepción de permisos precarios de
buques extranjeros.
Entonces esta ley nos dice que solo pueden navegar por aguas nacionales los buques
argentinos. Pero hay excepciones que son los permisos precarios.
Navegación a custre: son las aguas corrientes de un rio, pueden ser también subterráneas
o durmientes, donde se ubican lagos o lagunas. Esta se realiza a través de los lagos
navegables, que pueden ser de aguas dulces o saladas.
Hay lagos navegables y no navegables.
Art. 90. - A los efectos del artículo anterior se distinguen las siguientes circunstancias.
a) Zonas de navegación: marítima, fluvial, portuaria y lacustre.
b) Modalidades de la navegación: navegación independiente y navegación en convoy.
c) Sistema de propulsión: mecánico, a vela y mixto.
Art. 94. - Constituye convoy la reunión de buques que se organizan para navegar en
conjunto bajo un mando único.
Esta puede ser:
remolque maniobra: siempre va a estar al lado de un puerto para ayudarlo a salir
o al entrar, para guiar a los buques ya sea en puertos o canales. Es el que le sirve
de guía a un buque para entrar o salir de un puerto o un canal.
remolque transporte: es para trasladar a un buque remolcado que haya sufrido la
posibilidad de poder llegar por si solo al puerto o a destino.
Buque conserva: en el convoy conserva hay un buque que guía a otros y otros
que navegan cerca de él, pero no se tocan. Es aquel que guía a otro u otros que
navegan cerca de el pero no hay contacto físico entre los 2 buques.
Art. 95. - Al solo fin de la seguridad, la reglamentación regulará la navegación en
convoy de acuerdo con sus distintas modalidades, a saber: remolque, empuje o
conserva.
Entonces,
Las zonas de navegación podían ser:
Marítimas, fluvial, portual y la custre.
Modalidades de navegación:
Independiente (a través de convoy).
Sistemas de propulsión:
Mecánico, a vela o mixto.
Siempre son todos aquellos que naveguen en aguas jurisdiccionales y serán regidos por
la ley de navegación de nuestro país.
En caso de navegación que se realice en Argentina todo lo que sea la parte
administrativa esta regulado por la REGINAVE.
En casos de conflicto que no estén en la ley de navegación ni en la reginave se va a los
TI.
Puertos:
Art. 29. - Denomínase puerto al ámbito espacial que comprende, por el agua: los
diques, dársenas, muelles, radas, fondeaderos, escolleras y canales de acceso y
derivación; y por tierra: el conjunto de instalaciones, edificios, terrenos y vías de
comunicación indispensables para la normal actividad y desarrollo de la navegación.
Los puertos son bienes públicos. La delimitación de las zonas portuarias lo hace el
Estado Nacional, dependiendo donde se encuente, si en Nación, provincia o municipios.
Cuando las zonas portuarias no estén delimitadas se reconocerán a tales por las practicas
que se realicen.
La ley de navegación regula el régimen de buques en los puertos con carácter general y
sus especificaciones las delega a las normas reglamentarias, a las autoridades marítimas.
Art. 40. - Todo buque amarrado o fondeado en puerto debe izar la bandera de su
nacionalidad. Los buques extranjeros deben izar también la bandera argentina. El
empavesado de los buques será regido por la autoridad marítima.
Es decir:
Todos los buques amarrados o fondeados si son nacionales deben izar la bandera
argentina.
Y si son extranjeros la argentina y la de su país de origen.
Quien ejerce la titularidad del puerto es responsable de las mejoras, profundidad, etc.
¿Quién es la autoridad aplicable? La prefectura naval argentina.
ARTICULO 21. — Todos los puertos comprendidos en la presente ley están sometidos
a los controles de las autoridades nacionales competentes, conforme a las leyes
respectivas, incluida entre otras la legislación laboral, de negociación colectiva y las
normas referentes a la navegación y el transporte por agua, y sin perjuicio de las
competencias constitucionales locales. Las autoridades de aplicación deben coordinar
tales controles ejercidos en razón de las responsabilidades inherentes a los organismos
nacionales al solo efecto de que no interfieran con las operaciones portuarias.
Importante:
Ley de Navegación:
Art. 627 - A los efectos de lo dispuesto en esta ley, se entiende por autoridad marítima y
por autoridad u organismo competente, los que tienen legalmente asignado, en cada
caso, el ejercicio de las atribuciones a que dichas normas se refieren.
Es la autoridad marítima argentina por excelencia, es el órgano a través del estado, que
ejerce la policía de seguridad de la Nacion de orden publico en las aguas
jurisdiccionales y en los puertos, y también dentro de un buque cuando se encuentre en
alta mar.
Es un órgano de aplicación de las convenciones internacionales de seguridad de la vida
humana en el mar y también se lucha contra la contaminación (convención de derecho
del mar 1982 que habla de la contaminación del mar).
También lleva el registro de buques, se encarga del control de seguridad y también
otorga un certificado de buques.
Interviene también en la queja de su competencia en todo lo relativo a la preservación
del medioambiente, la caza, la pesca, y ejerce delegaciones de función de policía
auxiliar aduanera, migratoria, y también sanitaria.
En síntesis, a la prefectura naval argentina, la ley de navegación le otorga autoridad
marítima, policía, prevención de delitos, y contravenciones cometidas en su jurisdicción
y también dentro de los buques en altamar, jurisdiccionales, administrativas, y también
en los lagos puede ejercer la jurisdicción (ejemplo el Lago Nahuel Huapi porque este
lago esta compartido entre dos provincias, Neuquen y Rio Negro, cuando hay conflicto
entre dos provincias interviene la Corte de Justicia Nacional, en cambio en el Lago san
roque que está dentro de una sola provincia no tiene jurisdicción).
Hasta 35 metros a contar de la línea de más alta crecida puede ejercer la fuerza.
Puede ejercer en todos los buques que enarbolen la bandera argentina por mas que no
estén en aguas jurisdiccionales argentinas.
Cumple las funciones administrativas o judiciales porque puede tomar audiencia en caso
de conflicto de los trabajadores dentro de un buque, y una vez llegada al país se la
entrega al PJ correspondiente.