Multigrado

Evaluación Externa de la Construcción

6
4 5 1
3 4

2 3 4
6 1 2 3

5
1 2
de la Propuesta Educativa Multigrado
6

2005
5 6
2005

5
6 1 2 3 4

Informe Ejecutivo
 Centro de Investigación y de Estudios Avanzados
del I.P.N.

Departamento de Investigaciones Educativas

Evaluación Externa
de la Construcción de la
Propuesta Educativa Multigrado 2005

Informe Ejecutivo
20 de diciembre de 2007

Eduardo Weiss (coord.), David Block, Antonia Candela, Alejandra Pellicer, Eva Taboada y Elsie Rockwell

Calzada de los Tenorios 235, Colonia Granjas Coapa, C.P. 14330 México, D. F.
Tel: 54 83 28 00 http://www.cinvestav.mx/die/
 INFORME EJECUTIVO

Los retos de la escuela multigrado

Las siguientes cifras muestran la importancia del multigrado. Al inicio del ciclo escolar 2004-
2005, de las 88,993 escuelas primarias públicas que había en el país, 49,669 eran multigrado, es
decir, contaban con uno, dos, o hasta cinco maestros para atender en los seis grados a 1’963,991
estudiantes. El conjunto de las escuelas multigrado –ubicadas generalmente en regiones montañosas
o lacustres, en poblados pequeños o dispersos de difícil acceso– representaba el 49% de las escuelas
primarias del país y atendía al 17.6% de las niñas y niños inscritos en primaria.
Del total de las escuelas multigrado: 60% pertenecen a la modalidad de primaria general, 15% a
primaria indígena y 25% a cursos comunitarios del CONAFE. La proporción de escuelas multigrado
llega a ser muy alta en algunos estados, aproximadamente 70% en Chiapas, Tabasco y Zacatecas;
60% en Hidalgo, San Luis Potosí, Oaxaca, Durango y Veracruz; y aún en entidades como Nuevo
León llega a 32% de las escuelas.
Sólo la modalidad de cursos comunitarios contaba con un modelo pedagógico específico y
sostenido por material sistemático para la situación difícil del multigrado. En cinco estados, por
tradición, y en otros por iniciativa de los Programas Compensatorios, había propuestas que contaban
con algunos materiales.
Diferentes estudios han descrito los problemas actuales de las escuelas multigrado en México,
entre los aspectos señalados destacan:
• Cambios de maestros durante el ciclo escolar y escuelas sin maestro hasta la asignación y
llegada de otro.
• Máximo 150 días escolares al año en lugar de los 200 obligatorios; el maestro que funge
como director acumula ausencias adicionales por tener que ir a la supervisión; en escuelas
unitarias esto se traduce en suspensión de clases mientras el maestro está ausente.

 SEP (2006) Escuelas Multigrado. Retos y necesidades de cambio en las escuelas multigrado. Estudio exploratorio, págs. 22-27.
 Ezpeleta, J. y E. Weiss. Evaluación cualitativa del PARE, 1993 [y Cambiar la escuela rural, 2000]; Las practicas escolares y do-
centes en escuela multigrado, DIE-CINVESTAV, 1997 [publicado por CONAFE en 2006]; Escuelas Multigrado. Retos y necesidades
de cambio en las escuelas multigrado (SEP, 2006).
 Evaluación Externa - Informe Ejecutivo

• Tres horas de clase efectivas al día.

• En escuelas unitarias completas resulta casi imposible enseñar por grado, pues esto implica
que cada grado reciba sólo 30 minutos de atención directa por parte del maestro; además,
se sabe que en la práctica el primer grado demanda más atención del docente.
• Pocos maestros enseñan por grado, cuando lo hacen, hay muchos “tiempos muertos”,
los alumnos de varios grados se quedan sin actividades asignadas hasta por 40 minutos;
generalmente los maestros enseñan a varios grados juntos; en unitarias generalmente agrupan
a los alumnos de 4º a 6º como un solo bloque y les asignan con frecuencia actividades por
debajo del nivel.
• De igual forma, hay un uso excesivo de actividades que son poco “congruentes” con los
enfoques de enseñanza, por ejemplo copias y ejercicios, los cuales apoyan muy poco el
desarrollo de habilidades deseables.
• Difícilmente se logra abordar más allá del 50% de los contenidos del plan de estudios.

Al considerar los problemas señalados, resulta de suma importancia que el Plan Nacional de
Educación 2001-2006 señalara como uno de los “principales programas y proyectos” del sexenio el
“Proyecto de Desarrollo de un Modelo Educativo para Escuelas Multigrado” (p.133). Derivado de
este proyecto, en el ciclo escolar 2006-2007 se inició la aplicación generalizada de la Propuesta
Educativa Multigrado 2005.

Los términos de referencia de la evaluación

Para elaborar la Propuesta, un grupo de maestros –nunca más de cinco personas– con experiencia
en proyectos de innovación, encabezado por el Profr. Cenobio Popoca, desarrolló a partir de
2002 las siguientes actividades: un diagnóstico de la educación multigrado en 14 estados; una
adecuación curricular para el multigrado, que fue revisada con especialistas de la Dirección General
de Desarrollo Curricular; una adecuación curricular ampliada con estrategias de enseñanza, que se
piloteó con apoyo del Programa Compensatorio en dos fases, entre febrero del 2004 y junio del
2005, primero en 10 entidades (296 escuelas) después en 31 entidades; anualmente se realizaron
reuniones nacionales de multigrado con equipos de los estados y equipos centrales de programas
afines para intercambiar experiencias y presentar y discutir los avances. También ha habido una
colaboración sostenida con la Dirección General de Formación Continua para elaborar talleres y
cursos de actualización.
 Propuesta Educativa Multigrado 2005 

Con el fin de evaluar la Propuesta, en términos de los manuales, fichas y guías producidos, la
Subsecretaría invitó al Departamento de Investigaciones Educativas (DIE) del Centro de Investigación
y de Estudios Avanzados del Instituto Politécnico Nacional (CINVESTAV) para llevarla a cabo. El
DIE-CINVESTAV ha desarrollado importantes proyectos nacionales de desarrollo y evaluación
curriculares y didácticos, en especial en relación con el multigrado. Para este trabajo, además
de revisar los materiales escritos, fueron entrevistados los integrantes del equipo que elaboró la
Propuesta, personal de la Dirección General de Desarrollo Curricular que participó en ella y directores
técnico-pedagógicos de la Dirección General de Formación Continua y de Acciones Compensatorios
del CONAFE. Se discutió con el equipo multigrado la versión parcial del reporte entregada el 31 de
octubre del 2007 y se prevé discutir las valoraciones y recomendaciones del presente reporte con
el equipo multigrado y otras instancias interesadas.

Los productos evaluados son:

• Un diagnóstico llamado Escuelas Multigrado. Retos y necesidades de cambio en las escuelas
multigrado, SEP, publicado en 2006 pero difundido en forma de fotocopias desde fines de
2003.
• Un manual dirigido al maestro, llamado Propuesta Educativa Multigrado 2005. SEP,
335 pp.
• Material para los alumnos llamado: Material para el aprendizaje autónomo, Guiones y fichas de
trabajo. SEP, 128 pp.
• Seis talleres generales y tres cursos generales, específicamente orientados al trabajo en el
aula multigrado; 10 videos sobre buenas prácticas de multigrado y 3 proyectos de aula para
Enciclomedia.

 En la evaluación de la Propuesta Educativa Multigrado participaron los siguientes investigadores del DIE - CINVESTAV:
Dr. David Block (Jefe del Departamento de Investigaciones Educativas y especialista en enseñanza de las matemáticas);
Dra. Antonia Candela (especialista en enseñanza de las ciencias naturales y con experiencia en cursos comunitarios); Dra.
Alejandra Pellicer (especialista en lecto-escritura); Dra. Elsie Rockwell (especialista en historia y enseñanza multigrado y en
lecto-escritura); Dra. Eva Taboada (especialista en enseñanza de historia y formación cívica-ética, así como en enseñanza
multigrado); Dr. Eduardo Weiss (especialista en escuela multigrado). Eduardo Weiss coordinó con el apoyo de Eva Taboada
las actividades del equipo y la redacción final del informe.
 Evaluación Externa - Informe Ejecutivo

La propuesta curricular - didáctica y los materiales educativos

El manual que presenta la Propuesta al docente está organizado por temas pedagógicos
generales como son las propuestas para el trabajo multigrado, la planeación, la evaluación, las
estrategias básicas de enseñanza, el material para el aprendizaje autónomo y las adecuaciones
curriculares. En futuras ediciones sería aconsejable organizar ciertos temas por asignatura.

La Propuesta Educativa Multigrado expuesta en el manual se basa en dos ejes entrelazados:

a) El primero es la reorganización de la enseñanza de seis grados en tres ciclos. En lugar de organizar
la enseñanza para seis grupos diferentes de alumnos, se organiza para tres “ciclos” –o niveles–:
primer ciclo (1º y 2º grados), segundo ciclo (3º y 4º) y tercer ciclo (5º y 6º grados). Esta reducción
del número de grupos a atender por maestro es una solución adecuada.
b) El segundo eje de la Propuesta es manejar temas en común para los tres ciclos, pero
con actividades diferenciadas para cada uno. En lugar de trabajar diferentes asignaturas con
diferentes ciclos, se propone trabajar la misma asignatura en los tres ciclos. Y en lugar de trabajar
con cada ciclo un tema diferente, se propone trabajar el mismo tema con los diferentes ciclos pero
diferenciando por ciclo las actividades a realizar en relación con el tema. Se inicia con un tema y
actividad en común para todos los ciclos, luego se diferencian las actividades a trabajar por ciclo y
se propone como cierre la puesta en común de lo aprendido.

La solución de trabajar por ciclos temas comunes con actividades diferenciadas se encuentra,
entre otros, en Cursos Comunitarios. A diferencia del Manual para el Instructor Comunitario Dialogar
y descubrir, que enfatiza contenidos clave de los programas de estudio para poder profundizar en
el trabajo con ellos y en la formación de habilidades correspondientes, la Propuesta Educativa
Multigrado 2005 busca, generalmente, cubrir todos los contenidos. A la vez, propone trabajar los
mismos temas generales en los tres ciclos, mientras Dialogar y descubrir trabaja el tercer ciclo (ahí se
llama “nivel”) aparte. No obstante, los dos diseños curriculares son compatibles.

 Una tendencia marcada por la secuencia de lecciones que propone el programa o el libro de texto.
 Propuesta Educativa Multigrado 2005 

La Propuesta Educativa Multigrado 2005 se basa en la proposición de diferenciar los contenidos,

es decir, graduarlos –una excepción la constituye la asignatura de Matemáticas, donde se integran
contenido y habilidades–. En futuras ediciones será necesario señalar que a veces es más
importante graduar habilidades. Un caso claro lo constituye la lecto-escritura, que según
el enfoque actual de la enseñanza del español, debe realizarse en un ambiente cooperativo de
lectura y escritura. Tanto un niño de primer año como otro de sexto pueden escuchar la lectura
de un determinado cuento y ambos deben desarrollar actividades de comprensión lectora y de
redacción respecto del cuento de diferente grado de complejidad. No hay en la propuesta una
reflexión clara sobre qué hacer con los alumnos que cursan por segundo año determinado
ciclo. Proponemos varias estrategias. También sería aconsejable que la Propuesta sugiera el
número de sesiones (o de horas, o de actividades) que podría ser dedicado a cada contenido.
El capitulo sobre educación intercultural, expone la importancia y las características
generales de la educación intercultural a lograr con todos los niños y niñas mexicanos. Será
importante en futuras ediciones de la Propuesta incluir concreciones, por ejemplo, la importancia
de la herbolaria indígena para la salud, o establecer en matemáticas la conexión con los sistemas
de numeración mesoamericanos y los de medición locales. A la vez, considerando que gran parte
de las escuelas de educación indígena son escuelas multigrado, habrá que crear una versión
de la Propuesta Educativa Multigrado que incluya la lengua indígena.
La Propuesta Multigrado integra contenidos de diferentes grados dentro de las asignaturas
establecidas por el plan de estudios de primaria. Existe la propuesta en algunos estados y desde
el Programa Compensatorio de integrar (o “englobar”) las diferentes asignaturas en
unidades temáticas o proyectos. Tanto el diagnóstico del equipo multigrado como una evaluación
externa han mostrado que los maestros elaboraron con mucha dificultad proyectos o unidades
“globalizadas” integrales establecidas como requisito para cobrar el incentivo del Programa
Compensatorio, para la mayoría son excesivamente complejos y no los usan. Aun las unidades
didácticas desarrolladas con apoyo de o por equipos estatales y publicadas por el Programa
Compensatorio, muestran deficiencias curriculares y didácticas, según pudimos constatar en
varios casos. Además, siempre son eclécticas, abordan unos 10 ó 20 temas integrales, mas no
logran cubrir los contenidos y habilidades clave que se tienen que desarrollar en los seis años de
educación primaria. Por ello, nos parece correcta la decisión del equipo de la Propuesta de partir
de una enseñanza por asignatura y construir paulatinamente proyectos más integrales.
Si bien la Propuesta no relaciona todas las asignaturas, sí relaciona sistemáticamente la lecto-
escritura con las otras, al establecerla como eje transversal. Las actividades permanentes
10 Evaluación Externa - Informe Ejecutivo

que se proponen para el trabajo multigrado son formatos de integración que ya han mostrado su
eficacia en las actividades cotidianas del salón de clases en diferentes programas. Se recuperan
acertadamente recursos de la pedagogía de Freinet como son: rincones de lectura y de matemáticas,
la tiendita, el museo histórico o de ciencias naturales, la conferencia, la asamblea, la correspondencia
entre niños de diferentes escuelas, los libros producidos artesanalmente, los álbumes, las antologías
y el periódico mural. En algunos de estos temas se describe muy bien en qué consiste y cómo se
organiza y ambienta este espacio, así como los materiales a usar, faltaría en algunos casos sugerirle
al docente más claramente qué actividades se realizan.
Más allá de estas actividades, la Propuesta explicita acertadamente los enfoques y las estrategias
básicas de enseñanza de cada asignatura promovidas a partir de la reforma curricular de 1993 en los
programas y libros del maestro. En general, las explicaciones y ejemplos son correctos, en algunos casos
específicos podrían ser mejores. La estrategia principal de la Propuesta multigrado para asegurar una
traducción didáctica adecuada de los temas curriculares propuestos, es indicar al maestro –dentro
de las adecuaciones curriculares– las lecciones pertinentes de los libros de texto. Se trata de
un apoyo importante al maestro multigrado, porque al reordenar las lecciones de los libros de texto
en concordancia con la adecuación curricular propuesta, le proporciona una guía rápida para encontrar
las lecciones adecuadas a cada tema y ciclo entre los 38 libros de texto. A la vez, en los libros de texto
y los ficheros correspondientes (en matemáticas y español) hay actividades de una calidad didáctica
que puede complementar y enriquecer las que usualmente plantean los maestros.
El capítulo sobre planeación muestra en forma concreta y detallada cómo se planean temas
en común y actividades diferenciadas por ciclo, con un ejemplo para cada asignatura. En futuras
ediciones del manual podrían incluirse más y mejores planeaciones. Estas podrían complementarse
con guiones didácticos que podrían detallar, en los temas claves, las actividades a realizar. Por
otro lado, considerando que hay heterogeneidad en el diseño de la Propuesta entre las diferentes
asignaturas, se requiere una revisión del conjunto que trate de unificar aún más algunos criterios
y formatos de presentación.
El equipo multigrado publicó, además del manual para el maestro, un paquete de Guiones
didácticos y Fichas de trabajo destinados a propiciar el “aprendizaje autónomo” de los
alumnos. Organizados por asignatura, los guiones didácticos son materiales para segundo o tercer
ciclo, las fichas de trabajo son utilizables transversalmente en los dos ciclos. Curiosamente en el
manual para el maestro hay un capítulo sobre el tema, mas no hay referencia a los materiales
concretos publicados. Los materiales mismos están generalmente bien planteados aunque también
hay aspectos que valdría la pena mejorar.
 Propuesta Educativa Multigrado 2005 11

Proponemos considerar la posibilidad de elaborar en lugar de guiones y fichas sueltas, que

tienen la ventaja de poder manejarse de manera flexible y la desventaja de ser asistemáticos, la
posibilidad de elaborar cuadernos de trabajo para los alumnos. Estos han sido exitosos tanto
con instructores en Cursos Comunitarios del CONAFE como con maestros en la Escuela Nueva de
Colombia.

Los cuadernos de trabajo tienen las siguientes ventajas:

• Facilitan gran parte del trabajo del maestro multigrado; llegan directamente al alumno, al
igual que ocurre con el maestro por grado con el libro de texto­; los cuadernos posibilitan
reestructurar las actividades propuestas en los libros de texto por ciclo, de tal manera
que haya menos necesidad de intervención del maestro; los libros de texto quedan como
material adicional.
• El maestro multigrado contaría con material de aprendizaje autónomo de los alumnos para
los tiempos en los que atiende a los de otros ciclos. Se buscaría afianzar lo aprendido con
ejercicios que fueran didácticamente recomendables en lugar de los ejercicios rutinarios que
muchos maestros proponen.
• Promueven directamente estrategias de aprendizaje deseables, la lecto-escritura como eje
transversal y otras habilidades como la comprensión y argumentación, así como el trabajo
por ciclos.
• Permiten integrar evaluaciones pertinentes sobre las unidades trabajadas, tanto evaluaciones
formativas como pruebas sumativas.
• Permiten dar continuidad al trabajo en casos de cambios de maestro durante el año escolar
–situación muy frecuente en la escuela multigrado– o cambio del niño de escuela ­–como
sucede con los niños migrantes–. Con los cuadernos, el maestro reemplazante sabría lo que
han trabajado los niños.
• Los supervisores y asesores técnico-pedagógicos podrían fácilmente constatar el avance de la
enseñanza y del aprendizaje, revisando los cuadernos, en lugar de solicitar programaciones
complejas a los maestros.
12 Evaluación Externa - Informe Ejecutivo

La enseñanza del Español, de las Matemáticas, de las Ciencias Naturales y

de la Historia

Español
La Propuesta para el trabajo con la asignatura de Español reorganiza el currículo con base en
contenidos comunes por ciclo y logra no fragmentar el trabajo entre la lectura y la escritura. La
propuesta de Español se relaciona sistemáticamente con las otras asignaturas en tanto propone
trabajar la lecto-escritura como eje transversal. Impulsa acertadamente acciones dirigidas
a desarrollar la expresión oral y escrita de los alumnos en el desarrollo de los contenidos de
las otras asignaturas. La descripción sobre la forma de trabajar oralidad, lectura y escritura en
las otras asignaturas es interesante y pertinente. Se enfatiza la importancia de favorecer la
escritura en colectivo (en pares, pequeños equipos y en grupo); sin embargo, hace falta enunciar
sugerencias específicas para que los alumnos puedan planear, redactar y autocorregir sus escritos.
También sería deseable que la propuesta incluyera sugerencias para desarrollar las habilidades
transversales de la lecto-escritura, tales como explicar, intercambiar ideas, argumentar, debatir,
analizar, hacerse preguntas, comparar resultados, aceptar puntos de vista distintos, comprender
las explicaciones de otros, tratar de probar lo que se dice, etcétera, no sólo en el apartado
de la lengua como eje transversal sino en el apartado propio de estrategias de enseñanza del
español.
Las estrategias básicas de Español se presentan bajo una serie de sugerencias de actividades
que tienen por objeto el desarrollo de las competencias comunicativas básicas relacionadas con
prácticas de lectura y escritura. Se distribuyen en 10 estrategias, y en la redacción de cada
apartado se menciona lo importante que es vincular las actividades de lectura, escritura y expresión
oral. Se recomienda acertadamente re-leer varias veces los textos y realizar “borradores” de los
escritos. Cabe señalar que en los apartados relativos al aprendizaje de la alfabetización inicial
faltaría también abordar de manera sistemática y equivalente esta visión de los procesos.
En el apartado de las adecuaciones curriculares se enuncian claramente los propósitos de la
asignatura, logrando articular los contenidos relativos a los componentes de lectura y escritura
mucho mejor de lo que aparecen en el Programa de Estudio. La redacción de los contenidos
relativos a la expresión oral es bastante clara y retoma las principales aspectos que los alumnos
deben desarrollar a lo largo de la primaria: dialogar, conversar, narrar, formular preguntas,
exponer temas, etcétera. El disparador de la reflexión y del aprendizaje de contenidos es la lectura
y escritura de diversos tipos de textos: noticia, novela, cuento, obras de teatro, poesía, leyendas,
 Propuesta Educativa Multigrado 2005 13

texto informativo, etcétera, y queda claramente expresado que los contenidos de reflexión sobre
la lengua no pueden abordarse de manera independiente a los contenidos de lectura y escritura.

Matemáticas
La propuesta asume los principios centrales del enfoque para la enseñanza de las matemáticas de
los programas oficiales vigentes y reorganiza la estructura curricular para adaptarla a la escuela
multigrado, precisándola y enriqueciéndola de diversas maneras. En general, constituye un muy
buen trabajo.
Los seis ejes temáticos de los programas vigentes de matemática se reducen a tres, como en
el nuevo programa de secundaria, con lo cual se logra una mejor correlación entre los contenidos
de un mismo ciclo. Finalmente, la redacción de los contenidos se hace mucho más precisa que en
el programa oficial vigente, al incorporar explícitamente indicaciones sobre el desempeño a lograr.
En las tablas de la adecuación curricular, es posible incluso identificar faltantes en libros de texto
y ficheros.
Algunas recomendaciones para mejorar la adecuación curricular son: escribir propósitos por
eje para ayudar a matizar la fragmentación del contenido; jerarquizar las actividades; aminorar
las dificultades previsibles para el avance sincronizado con los tres niveles (por ejemplo, mediante
actividades paralelas); incrementar los recursos para la planeación (indicación del número estimado
de sesiones, formas de alternar los ejes, ejemplos claros).
Las estrategias básicas de enseñanza de las matemáticas que se plantean, a saber, el papel
de la resolución de problemas, el juego, el cálculo mental, la enseñanza de algoritmos, son
adecuadas y coinciden en general con el enfoque didáctico de la propuesta curricular de la SEP.
No obstante, la experiencia de 15 años de funcionamiento de la propuesta oficial aconseja precisar
y explicitar en mayor medida varias de las características centrales del enfoque para la enseñanza
de las matemáticas, en particular las siguientes: el planteamiento y resolución de problemas, la
diversidad de procedimientos, las formas de graduar la complejidad de las situaciones; el papel de
los algoritmos, el uso de la calculadora.

Ciencias Naturales
En ciencias naturales, tanto los criterios planteados para realizar el mapeo curricular como el
procedimiento para su revisión y validación son claros y pertinentes. Es positivo que para los autores
de la propuesta, un criterio central haya sido la práctica docente de los maestros multigrado en
servicio.
14 Evaluación Externa - Informe Ejecutivo

La adecuación curricular sigue en general los ejes planteados en los programas, “Los seres
vivos”, “El cuerpo humano y la salud”, “El ambiente y su protección”y “Materia, energía y cambio”.
Se eliminó el eje de “Ciencia, Tecnología y Sociedad” y se reubicaron de manera pertinente algunos
contenidos a los ejes de “El ambiente y su protección” y de “Materia, energía y cambio”, según
correspondieran. Se dio un peso mayor a “Cuerpo humano y salud” en detrimento de “Los seres vivos”
y del “Ambiente y su protección”, cuestión discutible. Dentro de los ejes fueron eliminados algunos
temas, en general no afecta esa supresión, aunque en algunos casos habría que reconsiderarla.
El enfoque de enseñanza, cercano a una orientación piagetiana, prioriza la construcción “natural
y espontánea”, pero sería conveniente que al importante planteamiento de “favorecer el intercambio
de ideas entre los alumnos de diferentes grados”, se añada un papel más activo del docente en
cuanto a aportar información relevante para que los alumnos se acerquen a las explicaciones de la
ciencia cuando en sus actividades didácticas y experimentos no puedan construirlas entre ellos.
Las estrategias básicas que se plantean para ciencias naturales son básicamente actividades a
través de las cuales se obtiene y organiza la información que se trabaja en el área; es importante que
se complementen con estrategias que enfaticen los procesos de razonamiento, de elaboración de
explicaciones sobre los fenómenos naturales y de confrontación sobre puntos de vista distintos.

Historia
La adecuación curricular en historia denota un esfuerzo bien logrado por encontrar temas comunes
para los tres ciclos, no obstante que la estructura del currículo del plan de estudios de 1993, que
sirvió de base para la adecuación curricular, representa un reto para el logro de este fin. Un aspecto
relevante de la adecuación curricular es su coherencia con el enfoque de la enseñanza de la historia
propuesto en los programas de estudio de 1993, por ejemplo, en lo relativo al acercamiento a la
historia por medio de la vida cotidiana y el apoyo al desarrollo de las nociones de ubicación espacial
y temporal del acontecer histórico.
Las estrategias básicas de historia representan una excelente síntesis de las propuestas planteadas
en los libros para el maestro, cuyo orden de presentación puede ayudar a que el maestro las
tenga presentes y las comprenda mejor. Para apoyar su carácter integral se recomendaría que
dichas estrategias fueran incorporadas a la introducción (enfoque) de la adecuación curricular. Ahí
cobrarían más sentido y al tiempo reforzarían lo planteado en dicha introducción.
Los guiones y fichas buscan orientar el trabajo de auto-aprendizaje con los libros de texto y con
los libros de la biblioteca y resultan un apoyo importante para la organización del trabajo en un
grupo multigrado.
 Propuesta Educativa Multigrado 2005 15

Formación y actualización de docentes

Introducir la Propuesta Multigrado en la formación que ofrecen las escuelas normales forma parte
de los propósitos del equipo multigrado ya que la mayor parte de los maestros de multigrado son
recién egresados de la normal: los envían como primer empleo a las escuelas rurales alejadas. Sería
fundamental intensificar el trabajo con Normales para: a) diseñar, imprimir y difundir un programa
nacional de la asignatura multigrado que puede y debe elaborarse con la participación de las
normales estatales con mayor experiencia; b) establecer orientaciones para la práctica profesional
en escuelas multigrado durante el 7º y 8º semestres.
En el terreno de la actualización docente el equipo de la Propuesta ha colaborado exitosamente
con la Dirección General de Formación Continua. Entre 2003 y 2007 el equipo multigrado ha
elaborado cinco Talleres Generales de Actualización (TGA) y tres cursos con valor para carrera
magisterial orientados al trabajo en el aula multigrado con los siguientes temas: “para que las niñas
y los niños escriban”, “comprensión lectora”, “planeación y organización del trabajo”, “mejorar la
enseñanza y el aprendizaje”, “el lenguaje oral y escrito como eje transversal”, “para promover el
aprendizaje autónomo” y “formar alumnos lectores”.
Actualmente el equipo multigrado colabora en la elaboración de “trayectos formativos” que se
componen de un TGA de 12 horas (3 días) en agosto, un curso de profundización sobre el mismo tema
de 30 horas y un cuadernillo de actividades a realizar en el aula durante el año escolar. También ha
elaborado tres guiones didácticos para Enciclomedia y 10 videos que muestran diferentes aspectos
del buen trabajo multigrado en aula que se propone fomentar.
Otro proyecto importante entre la Dirección General de Formación Continua y el Proyecto
Educativo Multigrado es ofrecer, vía la Universidad Pedagógica Nacional, un “Programa de
Formación”. Para llevarlo a cabo habría un convenio con las unidades de la UPN –como lo hay
con otras universidades en los estados–, para que sean las que certifiquen los programas de
formación.

Gestión de las escuelas multigrado

La solución de los problemas de gestión de las escuelas multigrado rebasa a un equipo técnico y
requiere de la colaboración de diferentes actores. Se requiere una simplificación administrativa
no sólo para escuelas multigrado, aunque es especialmente necesaria en éstas. También sería
importante garantizar una normalidad laboral mínima: a) que los docentes no cambien durante
16 Evaluación Externa - Informe Ejecutivo

el año escolar y preferentemente se queden varios años en un mismo lugar, b) la presencia del
maestro en los días laborales.
El equipo de la Propuesta Educativa Multigrado ����������������������������������������������
se ha propuesto pilotear en 2008 la figura de
un “enlace administrativo itinerante”.
La figura propuesta se parece a la del Asesor Técnico Rural (ATR) del programa Compensatorio,
aunque pone acertadamente el énfasis en el aspecto administrativo. Creemos que tendría dos
ventajas: a) se podrían eliminan los días sin escuela por las idas del director encargado a la
supervisión; b) las tareas técnico-pedagógicas y las visitas del ATR son difícilmente verificables, en
cambio es más probable que un enlace administrativo visite a las escuelas porque los documentos
administrativos a levantar son importantes para la supervisión. También pensamos que no
debería excluirse de antemano la posibilidad de un director itinerante, dado que el maestro
multigrado, generalmente un joven recién egresado, requiere tanto del apoyo administrativo
como del técnico-pedagógico.
Más allá de lo que ha propuesto el equipo de la Propuesta Educativa Multigrado creemos que
es necesario reconocer la especificidad del multigrado al establecer la inscripción y evaluación
por ciclo.
Entre las escuelas multigrado hay diferencias importantes. La Propuesta, que organiza el
currículo por tres ciclos (el primero que abarca 1º y 2º grados, el segundo 3º y 4º, el tercero 5º y
6º grados) funciona muy bien para escuelas unitarias o unidocentes, donde un maestro atiende
a los 6 grados y ahora tendrá que atender tres ciclos, y en escuela tridocentes, donde cada
maestro puede atender un ciclo, pero encuentra problemas en escuelas bidocentes. Ahí, los
dos maestros generalmente dividen el conjunto de alumnos de tal forma que un docente atiende
de 1er a 3er grado y el otro de 4º a 6º. Sin duda, es factible elaborar una propuesta curricular
y didáctica específica para escuelas bidocentes, pero creemos que sería más recomendable que
en estas escuelas un maestro atendiera el primer ciclo (1er y 2º grado) y el otro los dos ciclos
restantes (3º a 6º). Esto significa que el maestro de los ciclos II y III tendrá el doble de alumnos
a atender, pero hay que considerar que los alumnos del ciclo I requieren una mayor atención
personalizada para su alfabetización.
 Propuesta Educativa Multigrado 2005 17

Hacia una política educativa de multigrado

Sorprende la cantidad y calidad de productos elaborados por un equipo de cinco personas, que ha
sabido elaborar una propuesta consistente y pertinente contando con poco apoyo financiero. Es
importante que dentro de la Subsecretaría de Educación Básica, la propuesta multigrado tenga un
estatus más claro, se convierta de proyecto en programa y tenga un presupuesto acorde a dicha
responsabilidad.
Desde un punto de vista formal, la Subsecretaría de Educación Básica federal y su Propuesta
Multigrado (elaborada por el equipo, en conjunto con la Dirección General de Desarrollo Curricular)
tienen una función orientadora y normativa en lo curricular en relación con otros programas,
como el Programa Compensatorio o los de los estados de la federación. En los hechos, la Propuesta
se ha elaborado y se seguirá manejando en un ambiente complejo donde intervienen diferentes
actores. Nos parece especialmente importante que CONAFE genere vasos comunicantes entre
sus dos programas dirigidos a escuelas multigrado: a) los Cursos Comunitarios y b) las Acciones
Compensatorias.

Creemos que sería importante:

• Contar con un planteamiento curricular unificado. Esto es factible, considerando que la
propuesta de Dialogar y Descubrir dirigida al instructor de Cursos Comunitarios es compatible
con la Propuesta Educativa Multigrado 2005 dirigida a los maestros.
• Los manuales dirigidos a los maestros o a los instructores, insertos en sistemas administrativos
distintos, tendrán que seguir siendo diferentes.
• Los materiales educativos dirigidos a los niños en situación multigrado pueden ser las mismas
fichas o cuadernos de trabajo.
• Considerando que se aproxima una nueva adecuación curricular –que buscará articular mejor
la educación primaria con la preescolar y secundaria, así como introducir las innovaciones
curriculares que se han ido diseñando–, es de primordial importancia que el nuevo plan de
estudios considere las necesidades de una serie de programas como son, por ejemplo, los de
multigrado, migrantes e indígenas.

La Propuesta Educativa Multigrado 2005 es, sin duda, una base sólida para una política
sostenida de multigrado. A la vez, es susceptible de mejoras. Para ello ofrecemos una serie de
recomendaciones.
18 Evaluación Externa - Informe Ejecutivo

Recomendaciones

Las acciones realizadas y los productos elaborados por el Proyecto Multigrado y la Propuesta Educativa
Multigrado son coherentes, pertinentes y viables. Por ello se recomienda avanzar hacia la figura
de un Programa Nacional de Multigrado y dar más recursos humanos y financieros al equipo
responsable.

Para que el tema del multigrado se logre institucionalizar como política, es necesario:
• que se revise la propuesta específica para multigrado cada vez que haya una revisión
curricular;
• que Materiales y Métodos Educativos edite y distribuya cada año los materiales específicos
de multigrado; para atender las necesidades que genera la movilidad de maestros y el
ingreso, cada año, de nuevos maestros a posiciones multigrado.
• que en la actualización docente haya una oferta amplia de cursos y trayectos formativos
para el maestro multigrado;
• y que la evaluación se realice no por grado, sino por ciclos.

En el contexto de la nueva reforma curricular nacional, habrá que cuidar que:

• el plan de estudios general de primaria que rige para todo tipo de escuelas del país enfatice
el núcleo básico de contenidos a aprender y de habilidades a desarrollar;
• se elaboren planteamientos diferenciales para diferentes programas; en especial para los
ciclos del multigrado;
• se introduzcan las correcciones aquí recomendadas y se unifiquen los planteamientos
curriculares de Dialogar y Descubrir y la Propuesta Educativa Multigrado 2005 en un Plan
Nacional de Multigrado.

Entre los aspectos curriculares y didácticos que habrá que mejorar en la Propuesta destacan:
• Enfatizar más las habilidades diferenciales a adquirir en los diferentes ciclos con respecto a
determinados contenidos y menos la diferenciación de contenidos.
• Concretar mejor la lecto-escritura como eje transversal.
• Fortalecer como eje transversal habilidades y actitudes como explicar, intercambiar ideas,
argumentar, debatir, analizar, hacerse preguntas, comparar resultados, aceptar puntos de
vista distintos, comprender las explicaciones de otros, tratar de probar lo que se dice.
 Propuesta Educativa Multigrado 2005 19

• Concretar la educación intercultural, más allá de recomendaciones generales.

• Elaborar una versión para educación indígena que considere la lengua indígena como
asignatura.
• Proponer qué hacer con los alumnos que cursan por segundo año determinado ciclo.
En cuanto a los materiales educativos recomendamos:
• mejorar continuamente los materiales producidos;
• sopesar la alternativa de publicarlos como folletos que se pueden revisar y ampliar
continuamente o como manuales que habría que renovar con cierta periodicidad;
• colocar los materiales en una página web;
• producir más planeaciones que muestren la organización del trabajo por ciclo en temas
claves de cada asignatura; y complementarlos con guiones didácticos más detallados para el
maestro;
• ampliar el numero de guiones y fichas de trabajo para el trabajo autónomo de los alumnos
en temas y habilidades clave;
• sopesar la alternativa de diseñar cuadernos de trabajo para los estudiantes de segundo
y tercer ciclo que guíen sistemáticamente su actividad de aprendizaje de manera más
autónoma, a diferencia de los libros de texto gratuitos, que requieren mucha intervención
del maestro.

Recomendamos fortalecer el trabajo realizado respecto a la formación inicial de maestros.

Sería importante elaborar con la Dirección General de Educación Superior para Profesionales de
la Educación y con la participación de las escuelas normales estatales con mayor experiencia,
un programa nacional de la asignatura multigrado y establecer orientaciones para la práctica
profesional en escuelas multigrado durante el 7º y 8º semestres.
En la actualización docente los trabajos realizados por la Propuesta Educativa Multigrado
son muy pertinentes, es de esperar que siga la buena colaboración con la Dirección General
de Formación Continua y que se vea concretado el programa de formación propuesto con la
Universidad Pedagógica Nacional y sus Unidades. Sería deseable que el Programa Compensatorio
coordinara sus acciones de actualización de docentes y “directores”, de asesores y de supervisores
con la Propuesta Educativa Multigrado.
20 Evaluación Externa - Informe Ejecutivo

En el ámbito de la gestión de las escuelas recomendamos:

• pilotear la figura del enlace administrativo que propone el equipo multigrado pero
también la alternativa de un director multigrado itinerante.
• instituir la inscripción y evaluación por ciclos en las escuelas multigrado.

Por otro lado, es imprescindible un esfuerzo concertado de varios actores – SEP, estados, Acciones
Compensatorias, SNTE- para lograr una simplificación administrativa y una normalidad laboral
mínima.