Desarrollo del Trabajo

4. Determine los espacios de construcción de gobernanza donde participen

diferentes actores en la consolidación de la política Pública, Instancias de
discusión, comités locales etc.

1. RAPE Región Central

Una RAPE o Región Administrativa y de Planificación Especial es un

esquema asociativo entre departamentos que tiene como finalidad la
gestión del desarrollo económico y social de la región en este caso la
comprendida por Bogota D.C. y los departamentos de Bogotá,
Cundinamarca, Boyacá, Meta, Tolima y Huila.

En lo relacionado a la ordenanza 041 de 2020 en el articulo 12 referente a

la producción agropecuaria y consumo sostenible señala que esta se
orientara al cambio de patrones de producción y consumo y lo relaciona con
el acuerdo regional 003 de 2018 RAPE - REGION CENTRAL concerniente
al eje estratégico de planificación y acción sobre seguridad alimentaria y
desarrollo rural para esta región.

Lo anterior, guarda relevancia si se tiene en cuenta que prácticas de

agricultura a gran escala no sostenible pueden llegar tener relación con
proceso de deforestación y drenaje de humedales. En el estudio realizado
por González et al. (2019) se evidenció que el 88 % de los humedales de la
Orinoquia colombiana tienen alguna afectación debido al uso agropecuario,
siendo la agricultura el principal causante de la pérdida y degradación de
estos ecosistemas acuáticos, especialmente a través de la construcción de
canales y diques para el riego y drenaje de cultivos.

2. Comité directivo departamental de la política pública de sostenibilidad

ambiental y de educación ambiental

Este comité compuesto por funcionarios de la Gobernación del Huila, la

CAM, un delegado de los educadores del Huila, un delegado del Consejo
Gremial del Huila, un delegado de los Juntas de Acción Comunal, un
delegado de las organizaciones ambientalistas, un delegado de las
universidades publicas de pregrado o postgrado en relación a Biología e
Ingeniería Ambiental y un delegado de las universidades privadas con las
mismas especificaciones.

Tiene como algunas de sus funciones las de propender la consecución de

recursos para la materialización de instrumentos de la ordenanza, generar
 acciones institucionales para la gestión ambiental, coordinar e impulsar el
respectivo monitoreo y verificación de las políticas públicas derivadas de la
ordenanza, estructurar el plan de inversiones de la política y apropiarlo al
presupuesto de la vigencia para si ejecución, entre otras.

3. Consejos de Cuenca

Una cuenca hidrográfica se define como el área geográfica que está

delimitada por una divisoria de aguas, es decir, por los límites de drenaje
natural de un sistema fluvial. Según Loarte et al. (2020), en una cuenca
hidrográfica todas las aguas superficiales y subterráneas convergen hacia
un único punto, como un río, lago o mar. Es importante señalar que una
cuenca hidrográfica incluye toda el área de captación de agua, desde las
partes altas de las montañas hasta la salida de los ríos. En otras palabras,
como lo mencionan Sánchez et al. (2016), una cuenca hidrográfica es un
territorio delimitado por las características geográficas que permiten que el
agua fluya hacia un punto común.

Por lo que en una cuenca hidrográfica pueden estar conectados diversos

ecosistemas acuáticos tanto de aguas corrientes como aquellos en los que
su formación permite la presencia de agua de manera permanente o
estacional.

Por ejemplo, Según Alfonso (s.f.) para el caso de los ríos Magdalena,
Caquetá, Cauca y Patía, nacen en la laguna de La Magdalena. Esto
evidencia la importancia de estos ecosistemas para las cuencas
hidrográficas en Colombia y la razón por la cual los consejos de cuenca
deben abordar, dentro de sus funciones, la conservación y protección de
estos ecosistemas acuáticos. Según Loarte et al. (2020), la conservación de
las lagunas y humedales es clave para la protección de las cuencas
hidrográficas y para asegurar la calidad y cantidad del agua.

Dado que la Resolución 0509 del 21 de mayo de 2013 del Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible le dio asiento en los consejos de cuencas
a importantes sectores de la sociedad civil que van desde comunidades
indígenas, organizaciones de productores con área de influencia sobre la
cuenca, organizaciones prestadoras de acueducto y alcantarillado, ONGs
ambientales, Juntas de Acción Comunal, entre otros, que participan de la
gobernanza del agua en los territorios que tienen como área de influencia.

Para el departamento del Huila la CAM tiene establecido # consejos de

cuenca entre los que se cuentan …
4. Consejos Territoriales de Planeación

La Política Nacional para Humedales Interiores de Colombia (Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014) les asigna un papel importante a
los Consejos Territoriales de Planeación (CTP) en su conservación,
restauración y uso sostenible. Los CTP deben incorporar en sus Planes de
Ordenamiento Territorial (POT) y Esquemas de Ordenamiento Territorial
(EOT) una sección específica dedicada a los humedales presentes en sus
territorios.

Esta visión ha sido respaldada por la jurisprudencia reciente, que ha

resaltado el rol de los CTP en la preservación de los humedales. La
sentencia T-622 de 2016 de la Corte Constitucional de Colombia estableció
que la planeación territorial, liderada por los CTP, es fundamental para
garantizar el uso sostenible de los recursos ambientales, y que los
humedales deben ser protegidos por los CTP en sus planes o esquemas de
ordenamiento territorial.

De tal manera que los CTPs tanto el departamental como los conformados
en los 37 municipios del Huila tienen función de proteger estos ecosistemas
y es a través de la representación que tiene la sociedad civil que debe tener
la ciudadanía en general la capacidad de incidir en la formulación y
ejecución de estos instrumentos.

5. Comité interinstitucional de Educación Ambiental, (CIEAH)

Este comité encabezado por la Secretaria de Educación del Huila y con la

participación de la CAM, actores de la sociedad civil, sectores públicos y
privados, representantes del sector Educativo y Grupos étnicos. de todas
las subregiones del Departamento, tendrá como principal función la
formulación de la Política Publica de Educación Ambiental del Huila
(PPEAH).

Esta política pública tiene dentro de sus objetivos plantear las bases para
que se adelanten procesos de investigación que desde lo educativo-
ambiental se aborde la problemática ambiental a partir de un estudio de los
problemas locales, regionales y/o nacionales.

Lo anterior, contribuirá a su vez a que los Proyectos Ambientales Escolares

(PRAE) tengan un marco teórico, institucional y social que fortalezcan el
 proceso formativo alrededor de los objetivos que se propone la Ley 1549
del 2012 y su artículo 8, cambio climático, agua y gestión del riesgo.

Estos proyectos promueven la participación ciudadana activa de las

comunidades escolares de las diferentes instituciones educativas del
departamento del Huila en la resolución de los problemas ambientales
locales entre los que se pueden destacar la protección y conservación de
humedales.

6. Juntas Administradoras de Acueductos Comunales

Los humedales son ecosistemas que proveen agua a diversas

comunidades. Por eso, las Juntas Administradoras de Acueductos
Comunales (JAAC) juegan un rol determinante en su conservación y
preservación en Colombia (Hernández-González et al., 2020). Las JAAC
tienen la responsabilidad de implementar estrategias para gestionar y usar
de forma sostenible los recursos hídricos que provienen de los humedales
(Gómez-Gutiérrez & Torres-Orozco, 2020). De esta manera, las JAAC
deberían protegen los humedales como fuentes de agua y promueven su
conservación y uso racional (Rodríguez-Camargo & Narváez-Díaz, 2019).

7. Consejo Directivo de las instituciones educativas PEI- catedra ambiental

Los Consejos Directivos de las Instituciones Educativas están compuestos

por los integrantes del gobierno escolar que se componen de directivos,
docentes, estudiantes y padres de familia. Según el Decreto Nacional 1860
de 1994, entre las funciones de los Consejos Directivos está la de "fijar
directrices para la formulación del proyecto educativo institucional"
(Ministerio de Educación Nacional, 1994). De esta manera, los Consejos
Directivos son responsables de establecer los objetivos, estrategias y
programas que se incluirán en los Proyectos Educativos Institucionales que
para el caso de la política pública de sostenibilidad de la ordenanza 041 de
2020 incluirá en sus modelos curriculares la catedra ambiental con el fin de
transversalizar lo Ambiental en la educación preescolar básica y media
pública y privada.

8. Servicio Social Estudiantil Ambiental (SSEA)

En el marco de la PPEAH se formulará el Servicio Social Estudiantil

Ambiental (SSEA) en el que se garantizará la participación ciudadana activa
y ejercicios de gobernanza encaminadas a cuestiones relacionadas con la
conservación de humedales y su papel en la adaptación al cambio climático
 como la gestión del agua (cuencas, microcuencas y humedales) y gestión
del riesgo.

9. Programa de Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental PROCEDAS

en el Departamento del Huila

Este programa es una estrategia de la Gobernación del Huila que tiene

como finalidad el empoderamiento de la sociedad civil para la conservación
y desarrollo sostenible de la región y enmarcado en la Ley 1549 de 2012
“por medio de la cual se fortalece la institucionalización de la política
nacional de educación ambiental y su incorporación efectiva en el desarrollo
territorial”.

10. Juntas de Acción comunal del Departamento

Las Juntas de Acción Comunal son organizaciones comunitarias sin fines

de lucro, que reúnen a los vecinos de un barrio o localidad para trabajar
colectivamente en la solución de problemas y en el fomento del desarrollo
social, económico, cultural y ambiental de la comunidad. Su importancia se
basa en que son un mecanismo de participación ciudadana y facilitan la
toma de decisiones democráticas y la gestión autónoma de iniciativas y
proyectos de desarrollo local.

Es importante que las Juntas de Acción Comunal trabajen en conjunto con

otras instituciones para implementar medidas de conservación y gestión de
los humedales que estén alineadas con las necesidades de adaptación al
cambio climático.

11. Grupos y/o Organizaciones ambientalistas del Departamento.

Las organizaciones y grupos ambientalistas son actores clave en la

gobernanza ambiental y en la conservación de los humedales. Ellos
participan en la toma de decisiones y promoción de políticas públicas,
identifican problemáticas a nivel local y realizan proyectos y acciones en pro
del medio ambiente. En Colombia, las organizaciones no gubernamentales
ambientales (ONGA) tienen un papel importante en la protección de las
áreas naturales protegidas y en la defensa de los derechos de las
comunidades que habitan en ellas (Gobernanza ambiental, actores sociales
y conflictos en las reas…, 2017). Asimismo, las organizaciones y grupos
ambientalistas son aliados estratégicos en la adaptación al cambio climático
y en la promoción de la gestión sostenible de los recursos hídricos y
ecosistemas acuáticos como los humedales (Medidas de adaptación y
mitigación frente al cambio climático en…, 2013).
12. Universidades públicas y privadas que tengan programas de pregrado o
postgrado en relación a Biología e Ingeniería Ambiental.

Estas instituciones educativas cuentan con la capacidad técnica y científica

necesaria para contribuir en la identificación de problemáticas ambientales,
la generación de conocimientos y la implementación de soluciones
innovadoras en cuanto a la conservación y manejo sostenible de los
humedales. Como resultado, su participación activa en la formulación y
evaluación de políticas públicas permite una gestión ambiental más efectiva
y un desarrollo sostenible a largo plazo (Universidades, gestión ambiental y
desarrollo..., s.f.).

13. Corporación Regional del Alto Magdalena

La gestión ambiental de las regiones de Colombia, incluyendo la protección

y restauración de humedales y la implementación de medidas de
adaptación al cambio climático, cuenta con la participación de las
corporaciones autónomas regionales (CAR), que son entes públicos con
autonomía administrativa y financiera, encargados de administrar el medio
ambiente y los recursos naturales renovables dentro de su jurisdicción
(Decreto 1768 de 1994). La participación ciudadana activa es un factor
clave en la gobernanza efectiva de las CAR, ya que permite la colaboración
en la toma de decisiones, la educación y la concienciación sobre la
importancia de la conservación de humedales y el cambio climático, y la
promoción de prácticas sostenibles y responsables por parte de la
población general (Participación ciudadana: Análisis de casos ambientales).
Por lo tanto, hay una relación importante entre las CAR, la participación
ciudadana activa y la gobernanza efectiva para garantizar la conservación
de los humedales y la adaptación al cambio climático en Colombia.

14. Procuraduría Regional Ambiental y Agraria del departamento del Huila

La Procuraduría Regional Ambiental y Agraria del Huila es una entidad

clave para la conservación de los humedales y la adaptación al cambio
climático en el departamento. Esta entidad tiene la función de recibir PQR
(peticiones, quejas y reclamos) relacionados con la protección del medio
ambiente, lo que le permite ser un canal de comunicación directo entre la
ciudadanía y las autoridades competentes en la gestión ambiental y la
protección de los recursos naturales.
 Asimismo, la Procuraduría Regional Ambiental y Agraria tiene una función
preventiva, ya que verifica la gestión en temas ambientales y medía en
conflictos que se puedan presentar en relación con el uso y manejo de la
tierra.

Bibliografía
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colombiana. Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt.
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