UNIVERSIDAD CATÓLICA DE TRUJILLO

BENEDICTO XVI
POS GRADO
MAESTRÍA EN AUDITORIA Y GESTIÓN PUBLICA

TEMA:
PROGRAMA SOCIAL: PNAE Qali Warma 
ESTUDIANTES:
GALLARDO ESPINOZA MANUEL ALBERTO
GALLARDO ROJAS OLGA GISSELLE
GARCIA BAZALAR MARÍA DOLORES
GUERRA AYALA ASTRID ESTEFANIA
HUACA TINOCO JOEL
HUAMAN MISAICO DAVID
MONTOYA ABANTO ZEYNER OMAR
SALAZAR VASQUEZ CONNIE

DOCENTE:

CURSO:

0
 I. INTRODUCCION

La Constitución Política es vinculante en cuanto al llamado de la preservación del

medio ambiente por parte de los particulares y de los funcionarios públicos, no
obstante, la ley les confiere competencias a éstos últimos para que puedan poner en
marcha los planes de gobierno y proyectos establecidos para su jurisdicción de
acuerdo a las necesidades de la población. En la actualidad el tema ambiental en la
ciudad de Chiclayo se va tornando una prioridad, en cuanto se han creado proyectos y
programas en materia del medio ambiente.

A pesar que la corriente ambientalista tiene un papel protagónico, existe asimetría

entre
lo que en teoría indica, los documentos de gestión ambiental, los proyectos realizados
de acuerdo a la necesidad de la población.

Los funcionarios competentes de la gestión municipal no cumplen su función de modo

eficaz en cuanto a la gestión de residuos sólidos, el saneamiento de agua potable, y la
conservación especies en peligro de extinción y biodiversidad, por considerar otros
puntos de mayor prioridad, como la recaudación de pagos por dicho concepto, y no
existe la debida coordinación entre municipalidades distritales en conjunto, ni ex ante,
un debido enlace con el Gobierno Regional de Lambayeque. Desencadenando así un
inadecuado cumplimiento en cuanto a las funciones de los funcionaros en gestión
ambiental; obteniendo un resultado negativo en la calidad de vida de la población.

En tanto que se ha considerado pertinentes los siguientes objetivos tales como

analizar la normativa de los Residuos sólidos y sus implicancias, saneamiento de agua
potable y la conservación de especies en peligro de extinción; así como los
documentos de gestión ambiental, y diagnosticar los puntos clave que desencadenan
una gestión ambiental ineficiente, así como puntualizar en la forma de hacer política
ambiental.

1
 II. DESCRIPCION DE LA POLITICA AMBIENTAL DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHICLAYO

2.1 Respecto a la cobertura de servicios de agua y saneamiento

La oferta de agua abastece a todo el sistema instalado. Las políticas que se

asumen son: Tecnología e infraestructura convencional. Sistemas de tratamiento
de desagües a través de lagunas de estabilización y reúso de agua tratada.
Monopolio local del abastecimiento de agua potable y alcantarillado. Entre los
objetivos tenemos:

 Actualizar el catastro de infraestructura de servicios de agua y

saneamiento (autoridades responsables: EPSEL, MPCH,
Municipalidades Distritales)
 Actualizar el Plan Maestro Optimizado de Servicio de Agua y
Saneamiento. (autoridades responsables EPSEL, MPCH,
Municipalidades Distritales)

2.2. Respecto a la gestión de residuos sólidos de la ciudad

“Siendo la problemática de los residuos sólidos uno de los mayores

problemas ambientales de nuestro país, la gestión integral de los residuos ha
adquirido importante prioridad en la agenda ambiental del País, no solo por la
necesidad de proteger la salud de las personas y el cuidado del ambiente sino por
la gran responsabilidad que todos debemos tener para prevenir y mitigar los
efectos del calentamiento global.
El ámbito de la gestión integral de los residuos sólidos domésticos,
comerciales y semejantes a estos corresponde al gobierno Municipal Provincial o
Distrital en todo el ámbito de su jurisdicción siendo la autoridad competente. Para
implementar el PIGARS en las Municipalidades Provinciales y Distritales se debe
plantear como un proceso continuo, integral y participativo. El PIGARS (PLAN
INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS) es un
instrumento de Gestión ambiental que se obtiene luego de un proceso de
planificación estratégica y participativa que permitirá mejorar las condiciones de
salud y del ambiente en una determinada localidad, para lo cual se establecerán
objetivos y metas a largo plazo (de 10 a 15 años), y se desarrollaran planes de
acción de corto plazo (hasta de 2 años) y mediano plazo ( de 3 hasta 10 10años)
con la finalidad de establecer un sistema sostenible de gestión de los residuos
sólidos.
Mediante O.M. N° 016-2012-MPCH/A, se aprueba Plan Integral de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de Chiclayo - PIGARS, instrumento
de gestión que da los lineamientos básicos para la mejora de la gestión de los
Residuos Sólidos Municipales en la Localidad de Chiclayo. EL PIGARS de la
Provincia de Chiclayo es un instrumento de gestión y de planificación estratégica
participativa que nos permite conocer las fortalezas, potencialidades y debilidades
del sistema de gestión de residuos sólidos de la Provincia, además establece

2
 propuestas económicas y sociales sostenibles para el mejoramiento integral de la
gestión de residuos sólidos de la Provincia.
La Formulación del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
de la Provincia de Chiclayo se desarrolló en forma interactiva con el Gobierno
Provincial, las municipalidades distritales, actores locales y otras instituciones que
intervienen en el Manejo y Gestión de los Residuos. Se plantean las actividades a
corto, mediano y largo plazo, considerando tres componentes importantes:
Municipalidades, usuario, y otros actores locales que puedan cumplir una función
de control, regulación y fiscalización.

Este plan integral presenta tres objetivos, los cuales mencionaremos a

continuación:

OBJETIVO 01: Fortalecer e incrementar las capacidades de las

Municipalidades en los aspectos técnicos - operativos, administrativos y
financieros, incorporando la planificación y la supervisión.

OBJETIVO 02: Implementar programas de capacitación y sensibilización

ambiental a los actores sociales que tengan participación en algún aspecto del
manejo de los residuos sólidos.

OBJETIVO 03: Consolidar los mecanismos de articulación y concertación

interinstitucional para definir la participación y responsabilidad en la gestión y el
manejo de los residuos sólidos

2.3. Protección de especies en peligro de extinción y la biodiversidad.

Áreas Naturales Protegidas:

Incluyen la reserva ecológica natural de CHAPARRI, con una extensión de

34412 hás (R. M. 1324- 2001-AG), primera área de conservación privada que
contó con la opinión favorable de la Dirección General de Áreas Protegidas del
Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), ubicada en la parte norte del
distrito de Chongoyape y se extiende hasta el departamento de Cajamarca.
Chaparrí es, sin duda, uno de los paraísos de protección y conservación biológica
del Perú. De otro lado también se incluye a la nueva Reserva Ecológica de UDIMA
comprendiendo solo el área que se encuentra dentro del distrito de Oyotún y la
provincia de Chiclayo.

Zonas de colina

En el distrito contamos con zonas elevadas que tienen gran importancia y

deben ser impulsadas, entre ellas: El cerro Reque cuya altura máxima se
encuentra a 585 msnm y se extiende sobre en un área de 300 hectáreas aprox.,
ocupa una zona que va desde la base arenosa hasta las cimas rocosas. Tanto en
el cerro Reque como en el Morro de Eten, existe vegetación lomar (Vegetación y
Flora del Perú: Blgo. Santos Llatas Quiroz, marzo 2002), por lo que se constituyen

3
 en zonas importantes, ya que debido a su marcada estacionalidad alberga por lo
menos 80% de especies endémicas y muchas de ellas en vías de extinción o
grave peligro. En el cerro Reque, también se pueden observar restos
arqueológicos de culturas precolombinas como la Moche, Lambayeque, Chimú e
Inca los, que manifiestan los usos y el respeto de los antiguos peruanos por estos
ecosistemas costeños que antes se encontraban en mejores condiciones, siendo
usados y habitados por el hombre. En el cerro Guitarra, entre Mocupe con Zaña,
se pueden observar derrames piro-clásticos de las intensas emisiones volcánicas
del Terciario, en esta zona. El cerro Chaparrí y el Mulato ubicado en Chongoyape,
albergan fauna y flora propia del lugar.

Áreas adyacentes a los cauces de los ríos

El cauce de los ríos Reque y Zaña, principales ríos de la provincia de

Chiclayo constituye una zona de protección ecológica en concordancia con las
normas establecidas, en donde la Administración Técnica promoverá programas
de forestación en las áreas marginales a fin de defender los terrenos de la acción
erosiva de las aguas, y reglamentará en cada caso la protección o renovación de
dichas defensas, salvo para prevenir un mal mayor y previa justificación técnica

III. PRINCIPALES INDICADORES QUE IMPLEMENTA LA POLITICA

AMBIENTAL

La norma ISO 14001, tiene como objetivo la protección del medioambiente,

disminución de riesgos ambientales y la eficiencia energética entre otros.

4
 Todo esto, son requisitos que se exigen para implementar esta norma. Por
lo tanto, una auditoría ambiental es la forma de evaluar que se cumplen
con todos estos requisitos.

Para realizar una auditoría ambiental, podemos elegir entre designar a un

responsable en la empresa u organización o contar con una empresa
externa experta en aspectos medioambientales. En ambos casos, quien
realice la auditoría ambiental debe contar con conocimientos suficientes,
que sea objetivo e imparcial y que en el caso de que se aprecien áreas que
se puedan mejorar se puedan aplicar medidas para corregirlas.
En el caso de obtener la certificación ISO 14001, la empresa es la que
define el tiempo entre una y otra y lo que se evaluará en cada auditoría
ambiental.

El objetivo principal de una auditoría ambiental consiste en recopilar

información relevante sobre la empresa para controlar, planificar y
rectificar actividades que perjudiquen al medioambiente. No obstante,
dependiendo de la empresa cambiarán los objetivos. Los más frecuentes
son:

 Análisis del Sistema de Gestión Ambiental (SGA) para verificar distintos

aspectos:

o Evaluación del logro de los objetivos fijados.

o Modificación de los procedimientos en caso de ineficiencia.
o Identificación de áreas de mejora.
o Ejecución de medidas correctoras en caso de incumplimiento de
objetivos.
o Cumplimiento de los requisitos legales de la norma.

 Comprobación de la implicación de la empresa en los procesos.

 Evaluación del SGA y su conformidad con la norma.
 Informe del nivel de cumplimiento de los procesos incluidos en el SGA.

IV. PASOS PARA SEGUIR PARA LA AUDITORIA AMBIENTAL DE LOS

COMPROMISOS DE LA POLITICA AMBIENTAL

PLANIFICACIÓN DE LA AUDITORÍA

5
 El primer paso consiste en elegir un responsable de la auditoría. Cuando
se haya seleccionado el equipo que va a realizar la auditoría, es necesario
que se planifique y se designe la metodología que se empleará para
realizar la auditoría ambiental.
TRÁMITES PREVIOS A LA AUDITORÍA AMBIENTAL
El equipo debe revisar documentos con información sobre la actividad
empresarial, el SGA y los requisitos legales a cumplir. Los documentos que
se suelen revisar son los siguientes:

 Misión de la empresa.
 Mapa de la situación actual.
 Permisos legales disponibles
 Política ambiental de la empresa.
 Procedimientos que se realizan.
 Adaptación del SGA.

AVISO DE LA REALIZACIÓN DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL

Se debe avisar con anterioridad que se va a realizar una auditoría para
que se quede registrado la fecha y horas elegidas, así como el alcance que
tendrá.

SESIÓN DE APERTURA DE LA AUDITORÍA

En esta fase, se deben establecer las reglas de auditoría y la
metodología que se va a seguir.

DESARROLLO DE LA AUDITORÍA
Este es el proceso que más tiempo y recursos necesita. Consiste
en evaluar el Sistema de Gestión Ambiental implementado por la
empresa acorde a los requisitos exigidos por la norma ISO 14001. También
se debe evaluar la forma en la que la empresa desarrolla su actividad
empresarial para analizar el impacto que puede producir en el
medioambiente.

V. RESULTADO DE LA AUDITORIA AMBIENTAL

CIERRE DE LA AUDITORÍA
En la fase de cierre se comunican los resultados obtenidos durante la
auditoría ambiental a los responsables de la empresa y departamentos

6
 afectados por la auditoría. Si se hubiesen detectado áreas en las que se
puedan realizar mejoras, se deben ofrecer las posibles medidas correctoras
que se pueden tomar.

REDACCIÓN DE UN INFORME
Esta última fase implica que los resultados que se hayan obtenido
se trasladen a un documento detalladamente. En ese documento se
deben detallar las observaciones y datos importantes recogidos durante la
auditoría. Es una forma de plasmar los resultados obtenidos tras la
elaboración de la auditoría ambiental.

Certificación EMAS
Para terminar, le explicaremos algo sobre EMAS (Eco Management and
Audit Scheme). Si su empresa se encuentra en la Unión Europea tal vez le
interese obtener la certificación EMAS. Es una normativa de carácter
voluntario que se puede aplicar a organizaciones de la Unión Europea. El
objetivo de esta certificación consiste en mejorar aún más los requisitos que
exige la norma ISO 14001, ya que, además de cumplir con todos los
requisitos exigidos por ISO 14001, exige alguno más. Entre ellos la
denominada Declaración Ambiental en la que se recoge el funcionamiento
del SGA de forma transparente. Adoptar esta certificación le supondrá
ventajas como una mejor reputación empresarial.

Software ISO 14001

Es posible que se esté planteando implementar un SGA en su empresa. No
hay duda de que esto supondría una gran cantidad de mejoras y beneficios
para su empresa al igual que para el medioambiente. Sin embargo, en
muchas ocasiones este proceso de implementación suele ser complejo. Por
ello, le recomendamos el Sofware ISOTools Excellence, que le permitirá
implementar un SGA de forma rápida y sencilla. Eliminando todos los
trámites documentales y con un importante ahorro de tiempo y dinero.

VI. CONCLUSIONES

 El Decreto Legislativo 1278, los documentos de gestión ambiental

municipal y la Ley Orgánica de Municipalidades nos permiten conocer a
nivel normativo y técnico como es la gestión de los residuos sólidos a nivel
municipal.

7
  Las autoridades competentes en el ejercicio de sus funciones y
atribuciones que les otorga la legislación están facultadas a profundizar
sobre el tratamiento del medio ambiente debido a su inmediatez con la
realidad de cada jurisdicción, en aras al mejoramiento de la calidad de vida
de los pobladores.
 La determinación de los lineamientos para la gestión eficaz de los residuos
sólidos, hace que se efectivice el cumplimiento de las funciones de los
funcionarios competentes en materia ambiental, fijando además
responsabilidad compartida entre sector público y privado.