Alumnas:

María del Consuelo Juárez Mendoza

Flavia Violeta Lopez Aguilar

ESCRITO PLANEACIÓN AMBIENTAL “LGEEPA”

La Planeación Ambiental se realiza por una investigación interdisciplinaria,

reconociendo la importancia de las interacciones entre los procesos físicos,
químicos, biológicos y sociales que inciden en los socio-ecosistemas. Para
entender los procesos que impactan o regulan la dinámica de los ecosistemas, se
realizan estudios de campo y experimentales y se aplican herramientas a escala
de paisaje como análisis espaciales y sistemas de información geográfica.
La instrumentación de las políticas en materia ambiental encuentra su principal
sustento, tanto técnico como normativo, en la planeación ambiental que no es otra
cosa más que la expresión de la individualización de los principios de política
ambiental hacia las actividades del Estado para el cumplimiento de sus funciones,
como para los ciudadanos.
En el caso de México, la planeación ambiental surge en el marco del paradigma
del desarrollo sustentable, al cual se le incorporaron los acuerdos de la Agenda
XXI, el Convenio sobre la Biodiversidad y el Convenio sobre el Cambio Climático,
y se le propone como una estrategia normativa para regular la relación hombre-
naturaleza
De manera específica, la SEMARNAT declara que la finalidad de la planeación
ambiental es sintetizar la visión estratégica sobre la solución de los problemas
ambientales de una región, con los anhelos y expectativas de la ciudadanía sobre
el futuro ambiental que desean; y expresar esa síntesis no solo en programas y
proyectos específicos, sino en actitudes, valores y acciones cotidianas que
permitan transitar hacia un modelo de desarrollo sustentable en la localidad.
Debido a la amenaza a la biodiversidad del país y a sus sistemas socio-ecológicos
tradicionales; el personal académico del Programa ha realizado históricamente un
fuerte trabajo para su conservación, particularmente con la colaboración para la
declaratoria y manejo de Áreas Naturales Protegidas, caracterizándolas como
Parques Nacionales, Reservas de la Biosfera, y Áreas de protección de flora y
fauna, ecosistemas desérticos, humedales, islas, oasis, bosques y sistemas socio-
ecológicos tradicionales. Asimismo, se participa en el diseño y recomendaciones
de políticas públicas, como planes de desarrollo estatales, planes de
ordenamiento ecológico territorial, consejos asesores de áreas naturales
protegidas y organizaciones de la sociedad civil.
Esto nos conlleva a un Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, en el eje general
Desarrollo Económico y particularmente en el eje transversal III Territorio y
Desarrollo Sostenible, y en el Programa Especial de Ciencia, Tecnología e
Innovación 2021-2024, toda vez que el quehacer científico ha estado enfocado a
garantizar la sostenibilidad ambiental de los ecosistemas y las cuencas de esta
región de México, así como fortalecer la resiliencia ambiental y de los sistemas
socio-ecológicos referidos.
El Programa Académico de Planeación Ambiental y Conservación contribuye con
acciones para lograr “El bienestar general de la población”, el cual es un principio
rector del PND 2019-2024. La Economía para el bienestar no se logrará sin la
participación de todos los actores contribuyendo a mejorar la economía y con ello
el bienestar de toda la población, mediante la solución de problemas prioritarios en
temas como el agua, soberanía alimentaria, problemas socio-ecológicos, entre
otros.
Asimismo los resultados de nuestras investigaciones responden a los Objetivos de
Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 de la ONU, particularmente los objetivos
3 (Contribuir al derecho de la salud y el bienestar), 4 (Colaborar en la impartición
de educación de calidad), 6 (Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del
agua y el saneamiento para todos), 13 (Adoptar medidas urgentes para combatir
el cambio climático y sus efectos), 14 (Conservar y utilizar sosteniblemente los
océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible) y 15
(Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres,
gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación, detener e
invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad),
compromisos avalados por el actual gobierno de la República.
La planeación ambiental, de acuerdo con lo previsto en la Ley General del
Equilibro Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), debe integrarse al Plan
Nacional de Desarrollo de la administración que corresponda; además de que por
la profunda vinculación que tiene con las actividades humanas, la planeación
ambiental tiene una marcada transversalidad.
Resultado del proceso previsto en la Ley de Planeación 1, cada administración
gubernamental presenta un diagnóstico de la situación de nuestro país e identifica
los grandes temas que requieren atención, establece estrategias, objetivos, metas
(directas o transversales).
La planeación ambiental se integra como un capítulo específico de los Planes
Nacionales de Desarrollo y también se establece como estrategia transversal. Esto
es así porque la protección del medio ambiente y el aprovechamiento racional de
los recursos naturales son pilares fundamentales para el desarrollo económico de
los países y el desarrollo social de la población.

1
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) abarca siempre un sexenio que corresponde
al periodo gubernamental en el que dura el nombramiento de la persona electa
como presidente de los Estados Unidos Mexicanos.
Aunque el PND no puede exceder del periodo constitucional del presidente de la
República, a partir de la reforma a la Ley de Planeación en 2012, se establece la
obligación de que dicho Plan deberá contener previsiones y proyecciones para
periodos de 20 años, que se refieren “al conjunto de la actividad económica,
social, ambiental y cultural y regirá el contenido de los programas” que de él
deriven2.
Para la ejecución del PND se elaboran cuatro tipos de Programas:
1. Programas Sectoriales, cuya elaboración está a cargo de las Dependencias
del Ejecutivo Federal y se refieren a una materia específica que requiere la
aplicación de políticas de gobierno, por ejemplo:
 Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a
cargo de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT).
 Programa Sectorial de Energía, a cargo de la Secretaría de Energía
(SENER).
 Programa Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural, a cargo de la
Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER).
 Plan Nacional de Vivienda, a cargo de la Secretaría de Desarrollo
Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU).

2. Programas Institucionales, cuya elaboración corresponde las entidades de

la Administración Pública Paraestatal, quienes deben ajustar su operación a
los objetivos del PND.

3. Programas Especiales, principalmente están establecidos en las leyes y

deben cumplir con los objetivos y prioridades que establezca la ley de que
se trate, pero cada sexenio deben actualizarse para cumplir los objetivos
del PND.

PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS

NATURALES

2
 Este programa es el que directamente contiene las estrategias, líneas,
objetivos y metas para la protección del medio ambiente y la conservación
de los recursos naturales.

Define objetivos prioritarios hacia las que se orientan las políticas medio
ambientales.
Objetivos prioritarios del Programa Sectorial de Medio Ambiente y
Recursos Naturales 2020-2024
1.- Promover la conservación, protección, restauración y aprovechamiento
sustentable de los ecosistemas y su biodiversidad con enfoque territorial y de
derechos humanos, considerando las regiones bioculturales, a fin de mantener
ecosistemas funcionales que son la base del bienestar de la población.
2.- Fortalecer la acción climática a fin de transitar hacia una economía baja en
carbono y una población, ecosistemas, sistemas productivos e infraestructura
estratégica resilientes, con el apoyo de los conocimientos científicos,
tradicionales y tecnológicos disponibles.
3.- Promover al agua como pilar de bienestar, manejada por instituciones
transparentes, confiables, eficientes y eficaces que velen por un medio
ambiente sano y donde una sociedad participativa se involucre en su gestión.
4.- Promover un entorno libre de contaminación del agua, el aire y el suelo que
contribuya al ejercicio pleno del derecho a un medio ambiente sano.
5.- Fortalecer la gobernanza ambiental a través de la participación ciudadana
libre, efectiva, significativa y corresponsable en las decisiones de política
pública, asegurando el acceso a la justicia ambiental con enfoque territorial y de
derechos humanos y promoviendo la educación y cultura ambiental.
Fuente: Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(PROMARNAT) Diario Oficial de la Federación 7 de julio de 2020.

PROGRAMAS ESPECIALES EN MATERIA AMBIENTAL

1. PROGRAMA NACIONAL FORESTAL

A través de este Programa la SEMARNAT conduce la política nacional en

materia forestal.

Este Programa también contribuye a cumplir los compromisos

internacionales en materia forestal. Sus objetivos prioritarios son:
Objetivos prioritarios del Programa Nacional Forestal 2020-2024
1.- Promover el manejo forestal comunitario para el uso sostenible y
diversificado de los recursos forestales, así como la integración y desarrollo de
redes locales de valor competitivas que detonen economías locales para
mejorar la calidad de vida de la población que habita en zonas forestales.
2.- Proteger los ecosistemas forestales de factores que deterioran la cobertura
vegetal para mantener el patrimonio natural y contribuir a la mitigación al
cambio climático, para el bienestar de la población que habita en las zonas
 forestales y de la sociedad en general, a través de una gestión territorial.
3.- Conservar y restaurar la capacidad de provisión de servicios ecosistémicos
de áreas forestales estratégicas, mediante un enfoque incluyente y participativo
que contribuya a garantizar un medio ambiente sano para el desarrollo y
bienestar de la población.
4.- Impulsar en el sector forestal un nuevo modelo de gobernanza, pluralidad y
participación social y ciudadana efectiva e incluyente.
5.- Promover una articulación institucional efectiva y mejorar el desarrollo de
capacidades institucionales para la atención del sector forestal.
Fuente: Diario Oficial de la Federación 31 de diciembre de 2020.

2. PROGRAMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN

INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
Previsto en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos, este programa contiene las líneas de política para prevenir la
generación de residuos (peligrosos, de manejo especial y sólidos urbanos), así
como realizar el diagnóstico de la infraestructura para el manejo de residuos
(tratamiento, reciclaje o disposición final de los residuos).
Objetivos prioritarios del Programa Nacional para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos 2022-2024
1. - Incrementar la capacidad del mercado de reciclaje de residuos sólidos
urbanos, en todo el país.
2.- Promover la adecuación del marco regulatorio para una gestión integral
sustentable de residuos.
3.- Promover la creación de infraestructura y equipamiento necesario para el
manejo sustentable de los residuos.
4.- Promover las condiciones para profesionalizar, desarrollar y fortalecer la
economía de las instituciones y del sector informal que prestan los servicios
asociados al manejo de los residuos.
5.- Impulsar la generación de una cultura responsable con relación a la
generación y manejo de los residuos.
Fuente: Diario Oficial de la Federación, 5 de diciembre de 2022.

3. PROGRAMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN

INTEGRAL DE LOS RESIDUOS DE MANEJO ESPECIAL
Este Programa también se encuentra previsto en la Ley General para la
Prevención y Gestión Integral de los Residuos y tiene por objeto establecer las
políticas para la gestión de los residuos de manejo especial que son aquellos que
proceden de procesos industriales pero que no alcanzan las características para
ser considerados como peligrosos.
Dentro de la categoría de residuos de manejo especial se encuentran también
aquellos residuos que generan en grandes volúmenes provenientes de productos
de consumo como pet, cartón, aluminio, etc.
Objetivos prioritarios del Programa Nacional para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos de Manejo Especial 2022-2024
1.- Generar información sobre los residuos de manejo especial en el país, a fin
de fortalecer la toma de decisiones en los tres órdenes de gobierno.
2.- Promover la prevención de la generación, así como el adecuado manejo y
aprovechamiento de residuos de manejo especial.
3.- Promover un marco legal adecuado que establezca atribuciones y
competencias claras para el manejo de los residuos de manejo especial.
Fuente. Diario Oficial de la Federación, 9 de diciembre de 2022.

4. PROGRAMA NACIONAL DE REMEDIACIÓN DE SITIOS

CONTAMINADOS
La Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos establece
también que la SEMARNAT conduzca la política para el manejo de este tipo de
residuos, aunque éstos sean de competencia estatal, pues considerando el alto
volumen de los residuos de manejo especial, resulta necesario tener políticas
homogéneas con criterios unificados, a los que deberán alinearse las políticas de
las entidades federativas.
Objetivos prioritarios del Programa Nacional de Remediación de Sitios
Contaminados 2021-2024
1.- Fortalecer el Inventario Nacional de Sitios Contaminados
2.- Promover acciones de remediación en sitios contaminados para contribuir al
bienestar de la población
3.- Fortalecer el marco normativo para la remediación de sitios contaminados

Referencias:
Angles Hernandez, M y Tejado Gallegos, M; (2020), “El impacto ambiental
Mexicano, como detonante de un pacto mundial por el medio ambiente
jurídicamente vinculante”, en JIMÉNEZ GUANIPA, H. y ANGLÉS HERNÁNDEZ,
M. (coords.), La emergencia ambiental a la luz de la emergencia ecomica-social.
Retos y oportunidades, Bogotá, Fundación Heinrich Böll-Red Internacional sobre
Cambio Climático, Energía y Derechos Humanos
Aguiluz, C. G. A., V´asquez, S. M. A., Molina,R. D. O., Sald´ıvar, M. A., (2010).
Planeaci´on ambiental participativa: de la teor´ıa a la pr´actica en San Crist´obal de
Las Casas Chiapas, Estudios demogr´aficos urbanos 47[16] N´umero 2, pp.321-
349
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 83. Versión
disponible en Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
(diputados.gob.mx) Consultada el 31 de agosto de 2023.
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, Última Reforma
DOF 08-05-2023. Recuperada el día 30 de agosto de 2023 de
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGEEPA.pdf
Ley de Planeación, artículo 3o., Cámara de Diputados. Versión electrónica
disponible en LPlan.doc (live.com) Consultada el 31 de agosto de 2023.
Ley de Planeación, artículo 21. Cámara de Diputados. Versión electrónica
disponible en Ley de Planeación (diputados.gob.mx) Consultada el 31 de agosto
de 2023.
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (México). Sistema de Cuentas
Nacionales de México : cuentas económicas y ecológicas de México 2013 :
preliminar : año base 2008 / Instituto Nacional de Estadística y Geografía.-- México
: INEGI, C2014.
INECC, (2017), Evaluación Estratégica del Programa Especial de Cambio
Climático 2014-2018. Informe final, México, Instituto Nacional de Ecología y
Cambio Climático.
OCDE, (2013), Evaluación de la OCDE sobre el desempeño ambiental: México
2013, París, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos.