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Argentino
Técnico Superior en Higiene, Seguridad y Control Ambiental

UNIDAD 8 PREVENCIÓN DE ACCIDENTES: ORGANIZACIÓN Y


ADMINISTRACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD

Mapas de Riesgos. Definición y Metodología


El Mapa de Riesgos ha proporcionado la herramienta necesaria, para llevar a cabo las
actividades de localizar, controlar, dar seguimiento y representar en forma gráfica, los
agentes generadores de riesgos que ocasionan accidentes o enfermedades profesionales
en el trabajo. De esta misma manera se ha siste matizado y adecuado para proporcionar
el modo seguro de crear y mantener los ambientes y condiciones de trabajo, que
contribuyan a la preservación de la salud de los trabajadores, así como el mejor
desenvolvimiento de ellos en su correspondiente labor.

El término Mapa de Riesgos es relativamente nuevo y tiene su origen en Euro pa,


específicamente en Italia, a finales de la década de los años 60 e inicio de los 70, como
parte de la estrategia adoptada por los sindicatos Italianos, en defensa de la salud laboral
de la población trabajadora.

Los fundamentos del Mapa de Riesgos están basados en cuatro principios básicos:

 La nocividad del trabajo no se paga sino que se elimina.

 Los trabajadores no delegan en nadie el control de su salud.

 Los trabajadores más “interesados” son los más competentes para deci dir sobre
las condiciones ambientales en las cuales laboran.

 El conocimiento que tengan los trabajadores sobre el ambiente laboral donde


se desempeñan, debe estimularlos al logro de mejoras.

Estos cuatro principios se podrían resumir en: no monetarización, no delega ción,


participación activa en el proceso y necesidad de conocer para poder cambiar, con el
cual queda claramente indicado la importancia de la consulta a la masa laboral en la
utilización de cualquier herramienta para el control y pre vención de riesgos, como es el
caso de los Mapas de Riesgo.

Como definición entonces de los Mapas de Riesgos se podría decir que con siste en
una representación gráfica a través de símbolos de uso general o adoptados,
indicando el nivel de exposición ya sea bajo, mediano o alto, de acuerdo a la
información recopilada en archivos y los resultados de

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las mediciones de los factores de riesgos presentes, con el cual se facili ta el


control y seguimiento de los mismos, mediante la implantación de programas de
prevención.

En la definición anterior se menciona el uso de una simbología que permite representar


los agentes generadores de riesgos de Higiene Industrial tales como: ruido, iluminación,
calor, radiaciones ionizantes y no ionizantes, sustan cias químicas y vibración, para lo
cual existe diversidad de representación, en la figura 1, se muestra un grupo de estos
símbolos, que serán usados para el desarrollo del trabajo práctico.

Figura 1. Ejemplo de la simbología utilizada en la construcción de mapas de riesgos

En la elaboración del mapa, los trabajadores juegan un papel fundamental, ya que éstos
suministran información al grupo de especialistas mediante la ins pección y la
aplicación de encuestas, las cuales permiten conocer sus opinio nes sobre los agentes
generadores de riesgos presentes en al ámbito donde laboran.

La información que se recopila en los mapas debe ser sistemática y actualiza ble, no
debiendo ser entendida como una actividad puntual, sino como una forma de
recolección y análisis de datos que permitan una adecuada orienta ción de las
actividades preventivas posteriores.

La periodicidad de la formulación del Mapa de Riesgos está en función de los siguientes


factores:

 Tiempo estimado para el cumplimiento de las propuestas de mejoras.

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 Situaciones críticas.

 Documentación insuficiente.

 Modificaciones en el proceso

 Nuevas tecnologías

De acuerdo al ámbito geográfico a considerar en el estudio, el mapa de ries gos se puede


aplicar en grandes extensiones como países, estados o en esca las menores como en
empresas o partes de ellas y según el tema a tratar éstos pueden estar referidos a Higiene
Industrial, Salud Ocupacional, Seguridad In dustrial y Asuntos Ambientales.

La elaboración de un Mapa de Riesgo exige el cumplimiento de los siguientes pasos:

 Formación del Equipo de Trabajo: Este estará integrado por especia listas en las
principales áreas preventivas:

Seguridad Industrial
Medicina Ocupacional
Higiene Industrial Asuntos
Ambientales Psicología
Industrial

Además se hace indispensable el apoyo de los expertos operacionales, que en la


mayoría de los casos son supervisores de la instalación.

 Selección del Ámbito: Consiste en definir el espacio geográfico a con siderar en


el estudio y el o los temas a tratar en el mismo.

 Recopilación de Información: En esta etapa se obtiene documenta ción


histórica y operacional del ámbito geográfico seleccionado, datos del personal
que labora en el mismo y planes de prevención existentes.

Asimismo, la información sobre el período a considerar debe ser en fun ción de


las estadísticas reales existentes, de lo contrario, se tomarán a partir del inicio
del estudio.

 Identificación de los Riesgos: Dentro de este proceso se realiza la lo calización


de los agentes generadores de riesgos. Entre algunos de los

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métodos utilizados para la obtención de información, se pueden citar los


siguientes:

 Observación de riesgos obvios: Se refiere a la localización de los riesgos


evidentes que pudieran causar lesión o enfermedades a los tra bajadores y/o
daños materiales, a través de recorrido por las áreas a evaluar, en los casos
donde existan elaborados Mapas de riesgos en instalaciones similares se tomarán
en consideración las recomendacio nes de Higiene Industrial sobre los riesgos a
evaluar.

 Encuestas: Consiste en la recopilación de información de los trabajado res,


mediante la aplicación de encuestas, sobre los riesgos laborales y las condiciones
de trabajo.

 Lista de Verificación: Consiste en una lista de comprobación de los posibles


riesgos que pueden encontrarse en determinado ámbito de tra bajo.

 Índice de Peligrosidad: Es una lista de comprobación, jerarquizando los


riesgos identificados.

Evaluación de Riesgos

En este proceso se realiza la valoración de los factores generadores de ries gos,


mediante las técnicas de medición recomendadas por las Normas Nacio nales o en su
defecto en Normas Internacionales y se complementa esta valo ración mediante la
aplicación de algunos mecanismos y técnicas que a conti nuación se citan:

 Códigos y Normas: Consiste en la confrontación de la situación real, con


patrones de referencia, tales como: guías técnicas, reglamento del trabajo,
Normas y otros.

 Criterios: Se refiere a decisiones que se toman basadas en la expe riencia.

 Análisis de Riesgos: Consiste en un proceso de evaluación sobre las


consecuencias de accidentes y la probabilidad de ocurrencia.

Elaboración del Mapa

Una vez recopilada la información a través de la identificación y evaluación de los


factores generadores de los riesgos localizados, se procede a su análisis

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para obtener conclusiones y propuestas de mejoras, que se representarán por medio de


los diferentes tipos de tablas y en forma gráfica a través del mapa de riesgos utilizando
la simbología mostrada.

En la siguiente página se ve como ejemplo, el Mapa de Riesgos de una Insta lación


Industrial:

MAPA CORPORAL OCUPACIONAL

Es la representación gráfica sobre el cuerpo humano, del órgano o sistema afectado por
riesgos ocupacionales derivados de la exposición laboral durante el desempeño laboral.

Al igual que para la realización del mapa de riesgos, una vez recopilada la in formación
a través de la identificación y evaluación de los factores generado res de los riesgos
localizados, se procede a su análisis para obtener conclu siones y propuestas de mejoras,
que se representarán por medio de los dife rentes tipos de tablas y en forma gráfica a
través del mapa de riesgos utilizan do símbolos, íconos o representaciones gráficas, con
la leyenda correspon diente.

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La importancia del Mapa Corporal Ocupacional estriba en la ventaja de ver y orientar


rápidamente los órganos y sistemas corporales afectados por la expo sición. A
continuación, de muestra una tabla con riesgos ocupacionales y efec tos a la salud,
llevada gráficamente a la conformación del mapa:

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Por: Dr. Gilbert Corzo Alvarez Ing.


Anexis Romero de Polanco
Fuente: Estrucplan.com.ar

MAPA DE RIESGOS
 El mapa de riesgos es una herramienta útil de control interno que permite presentar
una panorámica de los riesgos a los que está expuesta cual quier organización;
independiente de la forma como se presente dicho mapa.

 Un mapa de riesgos es un gráfico, un croquis, en donde se identifican y se


ubican las áreas/actividades/activos (procesos de la empresa) que podrían verse
afectados durante la ocurrencia de un evento adverso.

 Permiten ver las amenazas que tiene una empresa.

 Permiten medir la magnitud de cada riesgo (probabilidad e impacto económico).

 Son un instrumento gráfico de gestión de los riesgos que permiten com parar los
riesgos por su importancia relativa así como en conjunto, per mitiendo a la
empresa poder establecer niveles aceptables de riesgo.

Es una herramienta para la evaluación de riesgos, que permite presentar de manera


gráfica el impact o (severidad o pérdida ) y la probabilidad (probabili dad deocurrencia)
de factores de riesgo.

Es una guía visual que facilita determinar prioridades para la atención y toma de
decisiones de determinados riesgos identificados.

Busca evaluar los eventos determinados de riesgotomando en cuen tasuprobabilidad de


ocurrencia y su impacto.

Permite elegir qué riesgos merecen ser tratados a fin de establecer priorida des para su
tratamiento y control.

El mapa de riesgo sólo es útil si se elabora en el contexto de un proceso y


procedimientos bien definidos de administración de riesgos. Para el logro de este
objetivo es imprescindible que se cumplan al menos tres condicio nes:

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1. Que los riesgos sean examinados y determinados en función a su relación con


los objetivos estratégicos de la institución.

2. Que la evaluación y análisis de riesgos sean utilizadas efectivamente para


elaborar el Plan de Acción de la entidad sobre cómo enfrentar los riesgos, asignando
las prioridades y recursos.

3. Que el mapa de riesgos este alineado con el “apetito por el riesgo” de la


cooperativa.

ETAPAS

• Identificar Para que afloren los riesgos ocultos que amenazan a la empresa, tanto
interna como externamente. La gestión del riesgo está ligada a
la gestión del conocimiento.

• Medir Tan importante como descubrir el riesgo, es medir la pro


babilidad de que ocurra y su severidad, puesto que “lo que
no se mide, no se gestiona”.

• Monitorizar Una vez que se identifica y se mide, el mapa de riesgos de la


empresa nos ayudará a determinar las distintas es trategias para
gestionar los riesgos. Han de ser instru mentos vivos que nos
ayuden a mantener un nivel acep table de riesgo en nuestro
negocio.

Una vez establecidos los parámetros para la matriz de Riesgos, se procede a ingresar los
eventos considerando siempre que los mismos nacen de los procesos (macroproceso,
proceso, subprocesos).

A cada evento de Riesgo, se le podrá generar un plan de acción, con el fin de


administrar los mismos, estos planes de acción pueden llegar a ser verda deros
proyectos, dependiendo de la implicancia de los mismos.

El factor de riesgo laboral se refiere a todos aquellos elementos (objetos, ins trumentos,
instalaciones, condiciones ambientales, acciones humanas, etc.) que encierran una
capacidad potencial de producir lesiones o daños materia les, y cuya probabilidad de
ocurrencia depende de la eliminación o control del elemento agresivo. Se clasifican en:
físicos (mecánicos y no mecánicos), quí micos (gases, vapores, líquidos y sólidos),
biológicos (agentes animados y agentes inanimados), ergonómicos y psicofisiológicos
(según las condiciones

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de trabajo y susceptibilidad individual). La escala de clasificación es categóri ca.

El área de trabajo es el lugar donde se ubica el puesto de trabajo del individuo, escala de
clasificación también categórica. El indicador del factor de riesgo es el que describe el
tipo de exposición, o la manera de cómo la persona entra en contacto con la fuente
generadora o el agente de la lesión. Su escala de clasi ficación es también categórica.
Los trabajadores expuestos son el número de personas que se afectan en forma directa o
indirecta por el factor de riesgo presente en el sitio de trabajo, y su escala de
clasificación es numérica. Como indicador positivo de control del factor de riesgo se
consideró cada una de las medidas de prevención y control que reducen el grado de
peligrosidad del fac tor de riesgo, con una escala de clasificación categórica. Por su
parte, el indi cador negativo de control del factor de riesgo es cada una de las
situaciones peligrosas (técnicas, administrativas, organizativas, etc), o conductas insegu
ras que potencializan la peligrosidad de dicho factor, con idéntica escala de
clasificación.
La técnica del mapa de riesgo

Los procedimientos para confeccionar un mapa de riesgos, ya sea de la em presa o del


territorio son comunes y se describen seguidamente.

Para la realización del mapa de riesgo es suficiente tener:

 hojas grandes

 lápices de colores correspondientes a los tres grupos de riesgo


para el ambiente de vida y a los cinco grupos para el ambiente
de trabajo.

Asumiendo como ejemplo la realización de un mapa de riesgo de un lugar de trabajo, se


recomienda seguir cuatro fases de trabajo:

 Fase 1: Caracterización del lugar


Para elaborar el mapa de riesgos (de una empresa o de un territorio) lo prime ro que hay
que hacer es definir el lugar a estudiar, ya sea una unidad, un de partamento o la
empresa en su totalidad (o bien una zona agrícola, un distrito industrial, un barrio
aledaño a una fábrica, etc.). Además se debe averiguar la cantidad de trabajadores/as
presentes en ese espacio o de habitantes, si es un

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territorio. También se debe indicar el número de menores o adolescentes que trabajan (o


viven) en el lugar.

 Fase 2: Dibujo de la planta y del proceso


Primeramente se debe dibujar un plano del espacio en el cual se lleva a cabo la
actividad a analizar (una fase del ciclo productivo), especificando cómo se distribuyen
en el espacio las diversas etapas del proceso y las principales máquinas empleadas. Este
dibujo es la base del mapa, no tiene que ser exac to, se hace a grosso modo, pero sí es
importante que sea claro, que refleje los diferentes ambientes del lugar. Si es un mapa
de un territorio, corresponde ubicar las empresas o tipos de cultivo, carreteras y
accidentes geográficos (ríos, etc.), así como depósitos de basura y/o desechos y otras
características del ecosistema que sean relevantes.

 Fase 3: Ubicación de los riesgos


Utilizando la lista de riesgos (los seis grupos para el ambiente de trabajo o los tres
grupos territorio si se examinara una zona), corresponde en este momento identificar los
riesgos, señalando en el mapa los puntos donde están presen tes. Se deben identificar
separadamente los puntos donde hay presencia de trabajadoras así como menores.

En el caso de mapa del territorio, es importante tener presente que la lista de riesgos
aplicada debe cumplir con dos condiciones: que represente la realidad del país o zona y
que facilite la comparabilidad con otros mapas de riesgos de empresas símiles, de la
misma zona o incluso, de todo el país.

 Fase 4: Valoración de los riesgos

 El siguiente paso es la valoración de los riesgos, que se realiza siguiendo una simple
escala sobre la gravedad de riesgos. Como resultado de la va loración, cada riesgo
habrá sido identificado con una de las tres categorías siguientes:

 bajo correspondiente a 1 = (+ )

 medio correspondiente a 2 = ( ++ )

 alto correspondiente a 3 = (+++)

El uso de los números o de los signos de adición (+) es opcional.

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El color (indicativo del grupo de riesgos) se introduce en el círculo de manera


proporcional a la opinión de gravedad y frecuencia del riesgo expresada por los/as
trabajadores/as.

 un cuarto de círculo para el valor 1= (+ )

 mitad del círculo para el valor 2= ( ++ )

 todo el círculos para el valor 3= (+++)

He aquí un ejemplo:

Bajo Medio Alto

10
10 10

El número 10 indica el número de personas que están expuestas al riesgo ( ya sean


los trabajadores/as en un mapa de empresa o los habitantes de una zona en el mapa de
un territorio).
Un último aspecto, correspondiente a los símbolos de representación de los riesgos es
útil para indicar el eventual carácter difundido de la contaminación provocada por el
factor de riesgo:

De esta manera queda señalado que la presencia del riesgo tiene tal intensi dad que
involucra también a otros (otros puestos de trabajo, toda el área de

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trabajo; la zona inmediata al establecimiento o un área mayor) y no solo al punto donde


se localiza la emisión o fuente del riesgo. Un ejemplo del uso de estos “rayos” que salen
del círculo puede ser los factores que conllevan un riesgo de explosión.

Una vez finalizado el mapa de riesgos, conviene ponerlo en un lugar visible o difundirlo
entre los trabajadores/as o habitantes, así como exponerlo y expli carlo en las
asambleas. Con el objetivo de facilitar la comparabilidad y tener una memoria del
trabajo realizado, es importante conservar los mapas en los locales del sindicato.
Los mapas del daño
Cada uno de los riesgos indicados en los mapas puede transformarse en daño. Por lo
tanto es posible representar el lugar de trabajo o el territorio como “ma pa de daños”, es
decir un plano con la indicación de los daños más graves y más frecuentes.

La representación de los daños ser haría por medio de triángulos con las si glas (en
inglés) de las enfermedades prioritarias, indicada en la Unidad Didác tica 1 del presente
Módulo, que aquí retomamos:

 Enfermedades profesionales

AS bestosis Asbestosis
AS

SI licosis Silicosis
SI

DE afness Sordera
DE

BR
BR onquitis – Bronquitis crónica

AL AL ergy – Alergia

CA CA cer Tumor

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AC cident – Accidentes
AC

IN fection – Infección
IN

RH
R eproductive H ealth – Daños a la salud reproductiva

OD O ther D iseases otros daños

 Enfermedades del trabajo

MI
M uscoloskeletal I njuries – Daños osteomusculares

ST (3)
ST ress – Estrés

En el MAPA, el número (3) indica el número de casos comprobados

Poniendo en relación el número de casos con el número de trabajadores/as expuestos se


obtiene una indicación de la frecuencia con la cual el riesgo se transforma en daño.

Se llenan tantos mapas cuantas son las fases de trabajo que se examinan y cuántos son
los locales de trabajo de interés.
La planimetría de los locales con la disposición de maquinarias y puestos de trabajo
pueden ser solicitados también a la empresa.

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Ejemplo de un mapa de riesgos Fase de

trabajo: Enlatado

Descripción de la fase de trabajo:


…………………………………………………………………………………………

etiquetado
embalaje

cocina
Enlatado

RIESGOS DAÑOS

1 CASO de HIPOACUSIA
RUIDO +++ 1

HUMOS +

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MOVIMIENTOS ++
y ESFUERZOS
REPETIDOS

+++ 1 CASO de TRAUMA y CORTE


ACCIDENTES 1

CRUCES: (+ ; ++ , +++): opinión de nocividad y peligrosidad


NUMEROS número de trabajadores afectados

Ejercicio 1
Realización del mapa de un ambiente de trabajo

Objetivo

El ejercicio tiene como fin verificar con una experiencia práctica la adquisición de los
métodos de representación de los riesgos y de los daños a la salud bajo forma de mapa
de riesgo de empresa examinando un proceso productivo. La realidad productiva
tomada como material base es el procesamiento de verdu ras y legumbres descrito en un
vídeo.

El ejercicio debe ser realizado mediante el trabajo en grupos.

Contenido

El formador indicará que se trabajará en dos fases, la primera donde se obser vará el
video sobre la conservación de las verduras tomando apuntes sobre los riesgos y sobre
los posibles daños, sucesivamente se trabajará en grupo para indicar los riesgos
presentes en los diversos trabajos presentados en el video y los daños que estos riesgos
pueden provocar. Para favorecer el trabajo el formador presentará a los participantes un
simple layout estándar sobre el cual realizar el mapa de riesgo.

Fase 1

Después se procederá a observar el video sobre el procesamiento de verduras y


legumbres.

Esta parte del ejercicio tomará alrededor veinte minutos.

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Fase 2

Es recomendable que durante la proyección del vídeo cada miembro del grupo tenga a
mano papel y lápiz para ir anotando los datos sobre la empresa, los factores de riesgo
que aparezcan, y los daños a la salud que el riesgo hallado puede provocar.

Finalizado el examen del video, el grupo nombrará un coordinadorrelator que


organizará la discusión sobre los temas observados, indicando los métodos de
representación y descripción de los riesgos y de los daños bajo forma de mapa de riesgo.

El coordinador se encargará de ir compilando el informe para la discusión en plenaria.

Esta parte del ejercicio tomará entre treinta y cuarenta minutos. Materiales

- hojas grandes

- lápices de color correspondientes a los cinco grupos para el ambiente de tra bajo

Resultados

El relator de cada grupo presentará los resultados del trabajo en sesión plena ria, en un
máximo de cinco minutos.

El formador pondrá en evidencia las divergencias y convergencias de las ex posiciones


y dirigirá un diálogo colectivo para llegar a criterios compartidos y corregir las
respuestas incorrectas, haciendo referencia al material estudiado.

La sesión plenaria, incluyendo las exposiciones, las correcciones y la discu sión final,
durará alrededor de veinte minutos.

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