UNIDAD DIDÁCTICA N° 7 – IV BIMESTRE – 2023 – COAR

DISEÑO METODOLÓGICO PARA EL APRENDIZAJE N° 26

“LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN”

ÁREA / ASIGNATURA FECHA N° DE HORAS GRADO Y SECCIÓN

Del 30 de octubre al 03
CIUDADANÍA Y ENTORNOS 3 4° B y D
noviembre

NOS CONTACTAMOS Y ASUMIMOS LOS RETOS DE APRENDIZAJE

Actividad 1: Observa el siguiente video y reflexiona: P e r ú , signado por la corrupción.

Después de observar el video,

responde:
¿Cómo describirías la corrupción que se
expone en el video observado, sobre los
últimos presidentes en el Perú?

https://www.youtube.com/watch?v=atiwTmIPrjs

A continuación, reflexionamos toda la sesión con la siguiente pregunta retadora:

¿Cómo vemos al Estado peruano en la actualidad? ¿Puede o debe cambiar?

El estado peruano en la actualidad se ve de manera en el que este es afectado por la corrupción

en gran medida, como tal, ello se ve en gran medida afectada ate las situaciones de corrupción.

Seguidamente, conoceremos los aprendizajes a desarrollar, la competencia, evidencia de

aprendizaje y los criterios de evaluación

PROPÓSITO DE EVIDENCIA DE
APRENDIZAJE APRENDIZAJE COMPETENCIA CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Propone acciones basadas en Convive y participa Reflexiona y argumenta
principios éticos en relación a Cartel formativo democráticamente en éticamente sobre asuntos
la lucha contra la corrupción. la búsqueda del bien públicos que afectan el sistema
común. democrático, la institucionalidad
y el estado de Derecho

INVESTIGAMOS Y CONSTRUIMOS EL APRENDIZAJE

La corrupción es uno de los más graves problemas que afectan a nuestra sociedad y atentan
contra la justicia, el bienestar y la vida en común.
FUENTE A
MECANISMOS DE DESCONEXIÓN MORAL
Las personas nos comportamos de manera diversa. En muchas ocasiones cumplimos con lo
correcto, somos honestos, hacemos lo que es bueno y justo, respetamos los acuerdos sociales, y no
lastimamos a los demás ni vulneramos sus derechos. Sin embargo, en otras oportunidades fallamos
en hacer lo que debemos hacer y nos justificamos para no experimentar remordimiento ni culpa por
no hacer lo correcto o simplemente para quedar bien con los demás.
1
En nuestros centros laborales sucede esto muchas veces: se dan casos de malversación de fondos
asignados para compra de materiales educativos o en la adquisición de servicios, ocurren sobornos
o coimas para obtener puestos, se trafica con influencias para favorecer a los amigos o conocidos,
se negocian contratos concertando precios con proveedores, se usa los bienes del Estado
indebidamente o no se denuncian los actos de corrupción por familiaridad o amistad. A pesar de que
se sabe que nada de esto es correcto, las personas usan excusas para justificar lo que hacen.
La desconexión moral puede ocurrir a través de redefinir o encubrir conductas dañinas como
aceptables mediante la justificación moral, la comparación ventajosa y el lenguaje eufemístico.
Puede enfocarse en la agencia y la responsabilidad del actor, de modo que los perpetradores logran
minimizar su rol en la producción de daño mediante la difusión o el desplazamiento de la
responsabilidad. Puede involucrar también minimizar o tergiversar el daño que sigue de las acciones
perjudiciales, de modo que la persona ya no percibe que las acciones son dañinas. Por último, la
desconexión puede incluir también el deshumanizar o culpar a las víctimas.
Por ejemplo: “Los niños de esas zonas viven como sea, si compras buenas o malas frazadas ni
cuenta
se van a dar”
MINEDU La prevención y denuncia contra la corrupción
file:///C:/Users/HP/Downloads/lectura-sesion-5-nv-191031182018.pdf
FUENTE
B ¿QUE ES LA CORRUPCIÓN?
Es un acto ilegal que ocurre cuando una persona abusa de su poder para obtener algún beneficio
para sí mismo, para sus familiares o para sus amigos. Hay al menos tres niveles:
• Corrupción política. Es la manipulación de instituciones políticas, reglas y procedimientos en la
producción de recursos y financiamiento por parte de los tomadores de decisiones del gobierno.
• Corrupción mayor. Consiste en los actos de corrupción cometidos en los altos niveles de
gobierno que distorsionan las políticas y el funcionamiento del estado. En ocasiones, se suele
referir a esta forma de corrupción como la “captura del Estado” o “captura de políticas”, toda vez
que en diversas ocasiones implica intereses externos direccionando el sistema político a fines
privados.
• Corrupción menor. O “corrupción administrativa”, se vincula directamente con la prestación
de servicios públicos y suele darse en la interacción entre las/los servidores/as civiles y
ciudadanos/as para agilizar trámites, evitar multas, etc. Si bien se podría pensar que estos actos
de corrupción están vinculados a perjuicios económicos menores, en realidad este fenómeno
conlleva considerables pérdidas para el Estado, que terminan afectando en mayor medida a los
sectores vulnerables.

TIPOS DE CORRUPCION. En el caso peruano, muchos de estos tipos de corrupción han sido
asumidos como delitos en el Código Penal y otros tantos son considerados faltas administrativas. En
el ámbito penal, tenemos por ejemplo las siguientes figuras:
• Cohecho: El empleado público busca obtener u obtiene dinero u otro beneficio a cambio de
realizar y omitir una conducta funcional.
• Peculado: Apropiación de los bienes del Estado por parte de los empleados públicos a su
favor o de terceros, así como el uso indebido de los mismos para un fin distinto al que le
corresponde.
• Colusión: Concertación entre un empleado público y personas particulares en los procesos
de contratación pública para defraudar al Estado.
• Soborno. Es cuando un ciudadano o una organización entrega a un servidor público,
directa o indirectamente determinada cantidad de dinero con la finalidad de obtener una
respuesta favorable a un trámite; cumpla o no con los requisitos legales establecidos.
• Malversación de fondos: uso distinto al que estaba destinado el dinero o bienes que
administra el empleado público, afectando el servicio o la función pública encomendada.

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 • Tráfico de influencias: invocación de influencias reales o simuladas ante un empleado
público que conozca un caso judicial o administrativo, a cambio de recibir dinero u otro
beneficio.
• Enriquecimiento Ilícito: Incremento de patrimonio del empleado público sin justificación en
relación a sus ingresos legítimos.
• Concusión: El empleado público, abusando de su cargo, obliga o induce a otra persona a
dar o prometer indebidamente un bien o beneficio patrimonial.
• Negociación Incompatible: El empleado público que indebidamente, en provecho propio o
de terceros, se interesa por cualquier contrato u operación en el que interviene en virtud de
su cargo.
“Informe sobre Corrupción durante el Estado de Emergencia por Covid-19 en el Perú”
https://procuraduriaanticorrupcion.minjus.gob.pe/wp -content/uploads/2022/01/INFORME-
CORRUPCION- DURANTE-EL-ESTADO-DE-
EMERGENCIA_v2022-VB.pdf

Teniendo en cuenta las Fuentes A y B: ¿Puedes identificar en tu contexto un acto de corrupción’

¿En qué tipo de corrupción consideras que se ubica? ¿Por qué?

Si, dentro de mi contexto si presencie actos de corrupción como tal ello se vio relacionado en la
malversación de fondos.

FUENTE C: Observamos el video: MODELO INTEGRIDAD PÚBLICA.

Luego responde: ¿Qué aspectos claves

debe considerarse para generar un nuevo
modelo de integridad?

Para generar un nuevo modelo de integridad,

es esencial liderazgo comprometido, valores
éticos claros, capacitación, canales de
denuncia, transparencia, sanciones,
supervisión, comunicación

MODELO INTEGRIDAD PÚBLICA.

https://www.youtube.com/watch?v=vzGb-SYGF6E&t=7s

A continuación, realizamos el estudio de casos de los siguientes actos de

corrupción, respondiendo y compartiendo las respuestas de las preguntas planteadas:

FUENTE D: Leemos y escuchamos el siguiente audio de tráfico de influencias y corrupción

del juez Hinostroza:

AUDIO QUE COMPROMETE AL JUEZ SUPREMO HINOSTROZA PARIACHI CON

ILEGAL REDUCCIÓN DE PENA A VIOLADOR DE MENOR

Esta semana se dio a conocer un audio en el que el juez supremo César Hinostroza
Pariachi, presidente de la Segunda Sala Penal Transitoria
de la Corte Suprema, mantiene una
conversación sobre un caso de violación a una
menor en la que plantea alternativas contra el
acusado. En el audio, compartido por el portal
IDL-Reporteros, Hinostroza Pariachi conversa
sobre una posible reducción de condena o la
absolución al presunto abusador sexual de una
niña de entre diez y once años.
Video:https://twitter.com/idl_r/status/1016128918271811584
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Pese a que se ha logrado precisar que la conversación fue realizada el pasado 4 de abril, no se
llega a identificar al interlocutor ni tampoco el caso al que se refiere la conversación. Sin embargo,
según

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información oficial, César Hinostroza fue ponente de cuatro causas por este delito que fueron vistas
en audiencias de abril pasado.
Vale precisar que este audio es parte de la investigación que realiza IDL-Reporteros sobre
tratos ilícitos, tráfico de influencias y otras faltas de consejeros del Consejo Nacional de la
Magistratura
(CNM) y jueces del Poder Judicial.
Audio que compromete al juez supremo Hinostroza Pariachi con ilegal reducción de pena a violador de menor (20
de abril de 2021). La Ley. Consultado el 04 de noviembre de
2022
https://laley.pe/art/5711/este-es-el-audio-que-compromete-al-juez-supremo-hinostroza-pariachi-con-
ilegal- reduccion-de-pena-a-violador-
de-menor

RESPONDEN: ¿Hasta qué punto el afán de lucro perjudica la ética de un individuo?

El afán de lucro puede erosionar la ética al llevar a individuos a priorizar ganancias personales sobre
la integridad, lo que socava la confianza en instituciones y perjudica la justicia.

FUENTE E: Leemos la fuente E, luego respondemos las preguntas

planteadas:

“LOS FANTASMAS DE
UCAYALI”
Según la denuncia, entre los años 2019 y 2020, un grupo de funcionarios y no funcionarios (35
en total) encabezados por la entonces alcaldesa de Yarinacocha habrían conformado una
organización
criminal llamada por la Policía los “Los Fantasmas de Ucayali” criminales que habrían desfalcado
a
la municipalidad de Yarinacocha por unos veinte millones de soles, mediante 54 contratos de
compras, obras, y órdenes de compra adjudicadas a empresas de fachada. Entre esos años,
se
habrían celebrado contratos sobrevalorados por conceptos de limpieza, mantenimiento de
calles, áreas verdes y cultivos, entre otros; dichos contratos habrían sido suscritos a través de las
gerencias y subgerencias municipales a proveedores fantasmas, sin concurso público, con
montos sobrevalorados para supuestos servicios y utilizando a trabajadores del propio
municipio para la
ejecución de dichos servicios. Esta organización criminal habría instrumentalizado el sistema de
contrataciones del Estado dentro de la municipalidad de Yarinacocha para poder apropiarse de
caudales del Estado; generando “necesidades” de diversas sub gerencias o gerencias de la
referida municipalidad, siguiendo con el trámite se realizaba la compra o contrata de servicios
usando empresas de fachada porque los servicios contratados eran brindados por personal de la
misma municipalidad, pero se hacían pagos a terceros mediante emisión de órdenes de servicio
y pagos irregulares a estas empresas fantasmas o a personas naturales con negocio.
Entre los investigados, además de la ex alcaldesa, destacan el esposo de la misma quien no
ejercía un cargo en la comuna, pero habría tejido una red de testaferros, además de coordinar
los pagos y
proyectos de las obras, compras o servicios. También se encuentra entre los investigados el
gerente municipal, sube gerente de logística y control patrimonial, el administrador, el
gerente de
Planeamiento y presupuesto, gerente de contabilidad y tesorero entre los más
destacados
funcionarios de la municipalidad de Yarinacocha y a quienes se les atribuye haber firmado,
tramitado y abusado de sus facultades para validar los contratos sobrevalorados para obtener
presuntas ganancias ilícitas y así apropiarse de caudales del estado.
Estado actual del proceso: Actualmente el proceso está en etapa de investigación
preparatoria;
con investigación formalizada y tratándose de la existencia de varios procesados, las diversas
defensas han incoado una serie de medios técnicos de defensa que generan incidencias, siendo
lo más destacable una casación por la denegatoria de la Sala, por otorgar la cesación de la
prisión preventiva de uno de los procesados. Con fecha 20 de mayo de 2021 la PPEDC presenta
su solicitud de constitución de actor civil y en el mismo escrito se presente un monto de
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reparación civil en calidad de postuladora por la suma de S/. 50 000 000.00 (cincuenta millones
con 100/00 soles) monto que variará de acuerdo al desarrollo del proceso.
El avance de la corrupción desde la perspectiva de la defensa jurídica del Estado: Caso
Gobiernos
Regionales y
Locales https://procuraduriaanticorrupcion.minjus.gob.pe/wp-content/uploads/
2022/09/1-LA-
CORRUPCIO%CC%81N-EN-LOS-GOBIERNOS-REGIONALES-INFORME-v05.pdf

Respondemo
s:
En base a la información de la Fuente E, responde: ¿Por qué se considera un acto de
corrupción que un servidor publico direccione los contratos para favorecer a empresas en las
licitaciones del Estado?

Se considera un acto de corrupción que un servidor público direccione los contratos para
favorecer a empresas en las licitaciones del Estado porque esto implica el uso indebido de su
posición de autoridad y el abuso de poder para obtener ganancias personales o beneficios ilícito.

FUENTE ESTUDIO DE CASO: ODEBRECHT

F

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Uno de los casos de corrupción de mayor impacto de los últimos tiempos fue el caso de
Odebrecht, una de las constructoras más grandes de Latinoamérica, la cual se vio involucrada
en una red de sobornos, pagando aproximadamente USD 788 millones para la obtención de
contratos en doce países, involucrando a funcionarios y a partidos políticos.
Desde que a mediados de marzo de 2014 se diera a conocer el desenlace y las implicaciones de
la denominada operación Lava Jato, la mayor investigación de corrupción en América
Latina o,
inclusive, para algunos de la historia, el mundo se enteraba que la constructora más grande
de
América Latina estaba involucrada en un sistemático pago de sobornos a funcionarios de varios
países, a cambio de obtener los principales contratos de infraestructura en cada uno de ellos. El
21 de diciembre de 2016, el Departamento de Justicia de Estados Unidos reveló documentos
sobre presuntos sobornos por 788 millones de dólares en doce países, de África y en su
mayoría de América Latina. Pero ¿cuál es esta constructora?, ¿cuáles son sus principales
actividades?, ¿dónde tenía operaciones? y ¿a qué condujo este camino de sobornos y
corrupción?
Odebrecht S.A. es el holding del Grupo Odebrecht fundado en 1944 por el ingeniero
Norberto
Odebrecht en Salvador de Bahía. Actualmente tiene presencia en 25 países, incluido Brasil y
exporta sus productos y servicios a 98 países. Según los documentos publicados por
el
Departamento de Justicia de Estados Unidos, entre el 2001 y el 2016, Odebrecht
pagó
aproximadamente USD 788 millones en sobornos para la obtención de contratos asociados a
más de 100 proyectos en doce países, incluyendo Angola, Argentina, Brasil, Colombia,
República
Dominicana, Ecuador, Guatemala, México, Mozambique, Panamá, Perú y Venezuela;
obteniendo beneficios aproximados de USD 3.336 mil millones.
En el caso del Perú, entre 2005 y 2014, Odebrecht realizó pagos corruptos a funcionarios
del
gobierno en Perú para asegurar contratos de obras públicas por un monto de 143
millones.
Repositorio Universidad EAFIT (2018) Estudio de caso:
Odebrecht.
https://www.lareferencia.info/vufind/Record/CO_e599c84e87d86fb671e4a7e9a38ab9
0c

Luego de leer las fuentes, respondemos:

1. ¿Qué acciones consideras que debe tomar un Gobierno para evitar que estos
casos de corrupción traigan repercusiones económicas graves?
Para evitar repercusiones económicas graves por casos de corrupción, el Gobierno debe
implementar medidas sólidas, como mejorar la supervisión de adquisiciones públicas,
fortalecer el control interno, fomentar la transparencia y rendición de cuentas en la gestión de
recursos públicos, promover una cultura de integridad tanto en el sector público como en el
privado, llevar a cabo investigaciones efectivas y aplicar sanciones proporcionales a los
responsables de actos corruptos.
2. En nuestra realidad: ¿Se evalúan las lecciones aprendidas o se hace un continuo
ajuste a las leyes?
Es fundamental que se evalúen las lecciones aprendidas de casos de corrupción y que se
realicen ajustes continuos en las leyes y regulaciones. Esto implica analizar los fallos y
debilidades en el sistema legal y administrativo.
3. En cuanto a las instituciones, ¿Qué acciones consideras que se deben llevar a cabo,
para lograr que se promueva la transparencia dentro de la cultura de la organización?

Para promover la transparencia en las instituciones, se deben llevar a cabo una serie de
acciones integrales, que incluyen la implementación de códigos de conducta y ética

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 TRANSFERIMOS Y NOS AUTOEVALUAMOS

Utilizando las fuentes trabajadas y sus propios conocimientos, EN FORMA INDIVIDUAL, elabora
un CARTEL FORMATIVO, relacionado con una propuesta de solución ante la lucha contra la
corrupción.

Los carteles formativos: Estos carteles tienen la finalidad de

crear consciencia sobre la comunidad, con temas sociales que
generen impacto en los lectores.
PARTES DE UN CARTEL
FORMATIVO:
●Encabezado. Dónde va el título del cartel, su
enunciación principal, sus letras más grandes y llamativas,
aunque suele ser breve en cantidad de palabras.
●Cuerpo. El “medio” del cartel, de haberlo, en donde se centra
la información e imágenes que impacten al lector.
●Pie. La “salida” o cierre del cartel, por lo general de menor tamaño y relevancia, donde se
incluyen detalles accesorios: Referencias, link de información, datos de lugares en donde
denunciar abusos a los grupos vulnerables.
RECUPERADO: http://tiposdecartel.blogspot.com/2016/09/cartel-formativo-e-
informativo.html

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LISTA DE COTEJO

N Criterios de evaluación Puntaje

⁰ 4 3 2 1
1 El título responde a la búsqueda de solución de un problema de
corrupción latente en el país.

2 La información evidencia una comprensión adecuada sobre el tema.

3 El cartel utiliza de manera apropiada conceptos empleados en las

fuentes revisadas.

4 La propuesta de solución es viable y pertinente. Refuerza la cuestión

de valores y normas en la sociedad.

5 El trabajo es creativo en cuanto al desarrollo de la temática,

imágenes, colorido, formas y dimensiones.

REFLEXIONAMOS NUESTROS APRENDIZAJES

Reflexionamos con las siguientes preguntas:

1. ¿Qué aprendiste y cómo te sentiste?

2. ¿Qué dificultades se te presentaron en este proceso?
3. ¿Qué puedo hacer para mejorar mis aprendizajes?

BIBLIOGRAFÍA

● Video Perú, signado por la corrupción.

https://www.france24.com/es/programas/historia/20201117 -en-los-%C3%BAltimos-30- a
%C3%B1os-per%C3%BA-contabiliza-6-presidentes-acusados-de-corrupci%C3%B3n
● “Informe sobre Corrupción durante el Estado de Emergencia por Covid-19 en el Perú”
https://procuraduriaanticorrupcion.minjus.gob.pe/wp -content/uploads/
2022/01/INFORME- CORRUPCIONDURANTE-EL-ESTADO-DE-EMERGENCIA_v2022-
VB.pdf
● MINEDU La prevención y denuncia contra la corrupción
file:///C:/Users/HP/Downloads/lectura-sesion-5-nv-191031182018.pdf
● MODELO INTEGRIDAD PÚBLICA. https://www.youtube.com/watch?
v=vzGb- SYGF6E&t=7s
● TIPOS DE CORRUPCIÓN MINEDU file:///C:/Users/HP/Downloads/lectura-sesion-5-nv-
191031182018.pdf
● Política Nacional de Integridad y lucha contra la
corrupción https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/2003079/Politica-Nacional-de-
Integridad-y-Lucha- contra-la-Corrupci%C3%B3n.pdf.pdf?v=1625690387

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