“IMPACTO DE LA LEY CONTRA EL RACISMO Y TO

(MONOGRAFIA)

INTEGRANTES:

INTRODUCCIÓN A LA INVESTIGACIÓN

2017

1
Tabla de contenido
CAPITULO I
INTRODUCCION
1. MARCO GENERAL 1

1.1 PRESENTACION DEL TEMA Y SUBTEMAS RELACIONADOS 1

1.2 PROBLEMA DE INVESTIGACION 1
1.2.1 ANTECEDENTES DELPROBLEMA 1
1.2.2 PREGUNTAS DE INVESTIGACION 3
1.2.3 PLANTEAMIENTO DEFINITIVO DEL PROBLEMA 3
1.3 FORMULACION DE LOS OBJETIVOS DEL RPOBLEMA 4

1.3.1 OBJETIVO GENERAL 4

1.3.2 OBJETIVO ESPECIFICO 4
1.4 IDENTIFICACION DE LA INVESTIGACION 4

1.4.1 RELEVANCIA ACTUAL 4

1.4.2 RELEVANCIA SOCIAL 4
1.4.3 RELEVANCIA ACADEMICA 5
1.5 DELIMITACION DE LA INVESTIGACION 5
1.5.1 DELIMITACION ESPACIAL 5
1.5.2 DELIMITACION TEMPORAL 5

1.5.3 DELIMITACION TEMATICA 5

1.6 VIAVILIDAD 5

1.7 FUENTES DE INFORMACION 5

1.7.1 FUENTES PRIMARIAS 5

1.7.2 FUENTES SECUNDARIAS 5

CAPITULO II
MARCO TEORICO - CONCEPTUAL
2.1 COMO SE ORIGINO LA LEY CONTRA EL RACISMO Y TODAS LAS
FORMAS DE DISCRIMINACION 6
2.2 QUIENES SON LOS PRECURSORES LA LEY CONTRA EL RACISMO Y
TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACION 9
Tabla de contenido

2.3 CUALES SON LAS FORMAS DE RACISMO Y DISCRIMINACION QUE

ESTABLECE LA LEY CONTRA EL RACISMO Y TODAS LAS FORMAS DE
DISCRIMINACION 11

2.4 QUE CLASE DE SANCIONES ESTABLECE LA LEY CONTRA EL

RACISMO Y TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACION 16

2.5 COMO AFECTA LA LEY CONTRA EL RACISMO Y TODAS LAS FORMAS

DE DISCRIMINACION A LA LIBERTAD DE EXPRESION 20

2.6 COMO INFLUYE LA LEY CONTRA EL RACISMO Y TODAS LAS FORMAS

DE DISCRIMINACION EN EL ETNOCENTRISMO 21

2.7 EN QUE AFECTA LA LEY CONTRA EL RACISMO Y TODAS LAS

FORMAS DE DISCRIMINACION EN LAS DOCTRINAS RELIGIOSAS 25

2.8 COMO INFLUYE LA LEY CONTRA EL RACISMO Y TODAS LAS FORMAS

DE DISCRIMINACION EN LOS DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
28

2.9 CUAL ES EL IMPACTO POSITIVO DE LA LEY CONTRA EL RACISMO Y

TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACION EN LA SOCIEDAD 35

2.10 CUAL ES EL IMPACTO NEGATIVO DE LA LEY CONTRA EL RACISMO Y

TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACION EN LA SOCIEDAD 36

2.11 QUE ARTICULOS DEBERIAN SER DEROGADOSDE LA LEY CONTRA

EL RACISMO Y TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACION 39

2.12 CUALES SON LOS ACTOS QUE NO CONSTITUYEN RACISMO Y

DISCRIMINACION EN LA LEY CONTRA EL RACISMO Y TODAS LAS
FORMAS DE DISCRIMINACION 40

CONCLUSIONES 43
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
REFERENCIAS WEBLOGRAFICAS
ANEXOS
INTRODUCCIÓN

Construir Sociedades abiertas requiere de un alto grado de tolerancia. Requiere

especialmente de una defensa abrumadora de la libertad de expresión. Requiere
defender el derecho de otros a expresar sus ideales, no importa cuán idiotas y
retorcidas se crean que sea.

Es precisamente cuando surgen discursos que la mayoría reprocha, donde se

pone a prueba la tolerancia y la libertad de expresión en una sociedad.

El racismo es un tema que puede poner a prueba el nivel de civilidad y tolerancia

de una sociedad. Y es encomiable que la sociedad y el estado luchen contra el
racismo, pero esa lucha no se debe sobreponer a la defensa intransigente del
derecho de cada ciudadano a expresar libremente sus ideas. Pocas cosas pueden
ser tan importantes como la libertad de expresión para preservar una sociedad de
ciudadanos libres, es por ello que unas de las primeras cosas que los regímenes
autoritarios hacen es limitarlas.

Permitir al Estado que cercene la libertad de expresión incluso cuando se utiliza

para expresar ideas que la mayoría desaprueba puede abrir las puertas a mayores
limitaciones y a la tiranía. Para preservar una sociedad abierta la libertad de
expresión debe ser protegida incluso cuando es utilizada para promover ideas que
la mayoría desaprueba como son las ideas racistas de la misma manera que
protegemos el derecho de cada uno a profesar su religión, aunque no sea la
nuestra.

El rechazo generalizado de la sociedad, la educación y la concienciación son las

mejores armas contra el racismo.
1. Marco General
1.1 Presentación del Tema y de los Subtemas relacionados
En la presente Investigación monográfica se desarrolla el tema referido al Impacto
de la Ley de Racismo y toda forma de discriminación en Bolivia; el cual se explica
a través de los siguientes Sub temas:
 Marco Jurídico: Ley Contra el Racismo y toda forma de discriminación y su
reglamento
 Derechos Humanos.
 Libertad de expresión

1.2 Problema de investigación

1.2.1 Antecedentes del Problema

De acuerdo a los estudiadores, el racismo está presente en el país desde la

época de la colonia, donde incluso se pensaba que los indios no tenían alma. Con
los siglos, el racismo se fue diluyendo entre las variedades étnicas y las clases
sociales y se hizo tan común, que se convirtió en algo casi transparente.
El racismo en Bolivia está fuertemente vinculado a la exclusión y discriminación
política, económica y social de las poblaciones originarias. Un primer periodo de
segregación y discriminación en la sociedad boliviana se ubica en la colonia con la
creación de una estructura dual de pueblos indios y peninsulares. Bajo este
régimen dual, se justificaba la captura de territorios, la apropiación de la riqueza, la
explotación y el exterminio de las poblaciones originarias.
Una vez desalojados los indígenas del poder, los conquistadores mantuvieron
parte de la estructura de poder de los pueblos originarios (caciques) y la utilizaron
para explotar los recursos naturales mediante el trabajo forzado de los pueblos
sometidos. La estratificación social establecía fronteras raciales, configurando una
jerarquía social estructurada en base al color de la piel; en cuya cúspide se
encontraban los peninsulares o “chapetones”, seguidos por los “criollos”, hijos de
españoles nacidos en América, los mestizos, los indios y los negros. En el ámbito
del poder se configuró una pigmentocracia o gobierno estructurado en base al

1
origen y color de la piel; los peninsulares ejercían la mayoría de los altos cargos
políticos, económicos, judiciales y eclesiásticos, en tanto que las demás
posiciones importantes las compartían con los criollos. Los cargos inferiores y los
oficios los ejercían los mestizos. Luego de la independencia de Bolivia en 1825,
los sectores criollo-mestizos que ocuparon el poder optaron por una política de
eliminación de los indígenas a través del despojo de sus tierras y la desintegración
de sus territorios comunales.
Los estereotipos sobre la inferioridad del indígena han perdurado en el país hasta
bien la avanzada la historia no como actitudes individuales, sino como normas
culturales institucionalizadas en el subconsciente colectivo.
Con la llegada al poder del presidente Evo Morales, los indígenas han empezado
a ocupar lugares que antes les eran vetados. Pero muchos, incitados por
consignas políticas que polarizaron al país, han decidido tomar “revancha”.
Mientras tanto, se siguen perpetuando las otras actitudes racistas.

“ Son más de 500 años de racismo, luego de 185 años de vida republicana, 184
de ser un Estado colonial y un año de ser un Estado Plurinacional, aprobados por
una ley para acabar con el racismo y la discriminación” dijo el presidente Evo
Morales el pasado 8 de octubre cuando promulgo la ley.

Esta Ley fue pensada luego de los acontecimientos sucedidos en los

departamentos de Cochabamba y Chuquisaca, por el simple hecho de que eran
adeptos al presidente del Estado Plurinacional Evo Morales.

La ley N. 045 contra el racismo y la discriminación ha levantado polémica. Los

cuestionamientos a su reglamentación han alcanzado a los medios de
comunicación. Sin embargo, muy poco se ha informado acerca de qué es
realmente el racismo y cómo se vive en nuestro país.

2
1.2.2 Preguntas de Investigación
1. ¿Cómo se origino la Ley 045 “Ley Contra el Racismo y toda forma de
discriminación”?
2. ¿Quiénes son los precursores de esta Ley 045 “Ley Contra el Racismo y
toda forma de discriminación”?
3. ¿Cuáles son los tipos de racismo y discriminación que existe en la Ley 045
“Ley Contra el Racismo y toda forma de discriminación” en Bolivia?
4. ¿Qué clase de sanciones establece la Ley 045 “Ley Contra el Racismo y
toda forma de discriminación”?
5. ¿Cómo afecta la Ley 045 “Ley Contra el Racismo y toda forma de
discriminación” a la libertad de prensa y expresión?
6. ¿En que afecta la Ley 045 “Ley Contra el Racismo y toda forma de
discriminación” a las Doctrinas Religiosas?
7. ¿Cómo influye la Ley 045 “Ley Contra el Racismo y toda forma de
discriminación” en los derechos sexuales y reproductivos?
8. ¿Cómo influye la Ley 045 “Ley Contra el Racismo y toda forma de
discriminación” en el etnocentrismo?
9. ¿Cuál es el Impacto positivo de Ley 045 “Ley Contra el Racismo y toda
forma de discriminación” en la Sociedad?
10. ¿Cuál es el Impacto negativo de la Ley 045 “Ley Contra el Racismo y toda
forma de discriminación” en la sociedad?
11. ¿Qué Artículos deberían ser derogados de la Ley 045 “Ley Contra el
Racismo y toda forma de discriminación”?
12. ¿Cuáles son los actos que no constituyen racismo y discriminación en
Bolivia?

1.2.3 Planteamiento definitivo del Problema

¿Cuál ha sido el impacto de la Ley contra el racismo y toda forma de

discriminación en Bolivia?

3
1.3 Formulación de los Objetivos de la Investigación
1.3.1 Objetivo General

Determinar el Impacto de la Ley contra el racismo y toda forma de discriminación

en Bolivia.

1.3.2 Objetivo Especifico

 Determinar el origen de la Ley contra el racismo y toda forma de
discriminación.
 Identificar quienes fueron los precursores de la Ley N° 045 contra el
racismo y toda forma de discriminación en Bolivia.
 Indicar los tipos de racismo y discriminación que existe en Ley N° 045
contra el racismo y toda forma de discriminación en Bolivia.
 Mencionar las clases de sanciones que existen en la Ley N° 045 contra el
racismo y toda forma de discriminación en Bolivia.
 Identificar a que grupos sociales se ven más afectados con la Ley N° 045
contra el racismo y toda forma de discriminación en Bolivia.
 Describir los aspectos positivos y negativos de la Ley N° 045 contra el
racismo y toda forma de discriminación en Bolivia.
 Enunciar que artículos deberían ser derogados o modificados de la Ley N°
045 contra el racismo y toda forma de discriminación en Bolivia.
 Describir los actos que no constituyen racismo y discriminación de la Ley N°
045 contra el racismo y toda forma de discriminación en Bolivia.

1.4 Identificación de la investigación

1.4.1 Relevancia Actual
El análisis del Impacto de la Ley N° 045 contra el racismo y toda forma de
discriminación en Bolivia es importante porque es una temática que confronta en
la actualidad a la sociedad Boliviana.
1.4.2 Relevancia Social
Este trabajo servirá de apoyo e investigación para futuros estudiantes de la
Universidad en su área de estudio.

4
1.4.3 Relevancia Académica
El estudio de la Ley 045 contra el racismo y toda forma de discriminación en
Bolivia permitirá la ampliación de conocimientos técnicos jurídicos y sociales a fin
de que los mismos sean plasmados en futura investigaciones o en el ejercicio de
la profesión.

1.5 Delimitación de la Investigación

1.5.1 Delimitación Espacial
Realizada en la Provincia Andrés Ibáñez del Departamento de Santa Cruz de la
Sierra – Bolivia.
1.5.2 Delimitación Temporal
El tiempo de la investigación a partir del 09 al 30 de abril del 2011.

1.5.3 Delimitación Temática

Impacto de la Ley 045 contra el racismo y toda forma de discriminación en Bolivia.

1.6 Viabilidad
Existe la disponibilidad de Recurso Humanos y Bibliográficos.

1.7 Fuentes de Información

1.7.1 Fuentes Primarias
Ley, Decreto Supremo y Periódico

1.7.2 Fuentes Secundarias

Internet, otras Monografías

5
MARCO TEORICO - CONCEPTUAL

2.1 ¿Cómo se origino la Ley 045 Contra el racismo y toda forma de

discriminación?
La situación del racismo a lo largo de la historia de la humanidad siempre estuvo
presente bajo formas y modelos que guiaron a la generación de conflictos raciales
en todas partes del mundo. A lo largo de la historia, sobre todo con la conquista y
colonización de América y África, culmino con el poder y supremacía de la raza
blanca; con su religión monoteísta, que se consideraba por si sola única y
absoluta, y lo que es peor, excluía totalmente cualquier otra forma de vida
sociable, cultural-lingüística y religiosa (gitanos, judíos, indios, luego negros,
pueblos de religión islámica, eslavos etc.). Los prejuicios hacia estos pueblos
tienen sus raíces y se mantienen hasta hoy. Estos pueblos, según esta doctrina,
son primitivos, salvajes, bárbaros, pecadores, idolatras, caníbales, sucios,
asesinos.
Así el racismo nace del concepto raza que defiende la diferencia racial y
supremacía de unos pueblos sobre otros. Este calificativo hoy se refiere a
cualquier actitud o manifestación que reconoce o afirma tanto la inferioridad de
algunos sectores indígenas-campesinos, como la superioridad del colectivo propio.
También se considera como racismo la justificación de la diferencia racial
sustentada en la discriminación, exclusión y la intolerancia.
De acuerdo a los estudiadores, el racismo está presente en el país desde la época
de la colonia, donde incluso se pensaba que los indios no tenían alma. Con los
siglos, el racismo se fue diluyendo entre las variedades étnicas y las clases
sociales y se hizo tan común, que se convirtió en algo casi transparente. Como en
el caso de Bolivia que emerge de varios quiebres sociales que se han manifestado
a través de varias formas de discriminación, exclusión racial hacia lo indígena, que
se traducen a través de la conformación de la nueva república que se emancipa
en todo el siglo XIX, XX y XXI.

6
Que inevitablemente genera el racismo a sectores indígenas y mestizos de la
población boliviana, que a partir de estos años se establecerán discursos
darwinistas, como Nicomedes Antelo y Gabriel René Moreno que “calificaba el
cerebro del indio como celularmente incapaz de asimilarse a las exigencias de la
cultura occidental.” (Mendoza, 1979:96) “El indio incásico no sirve para nada. Pero
eso sí, y aquí la funesta deformidad, representa en Bolivia una fuerza viviente, una
masa de resistencia pasiva, una induración concreta en las vísceras del organismo
social.”7 (Moreno-René, 1901: 143).
Ante estos hechos el discurso social darwinista de este periodo se debate y llega a
profundizarse en hechos sustanciales de racismo que convergen en una
secuencia de procesos históricos que se profundizan más con la guerra federal de
1898-1899, específicamente con los sucesos de Mohoza y Ayoayo, lo que da lugar
a que estas tendencias y pensamientos cobren más fuerza y permanezcan
insertos hasta el día hoy en parte de la sociedad boliviana.
La realidad histórica por la que atravesó Bolivia desde su fundación hasta hoy se
viene enmarcando en procesos de discriminación racial a lo indígena-campesino y
urbano-plebeyo donde el tema del racismo sigue vigente en el contexto boliviano.
La situación del racismo conlleva al análisis de los hechos que acontecieron en la
realidad boliviana sustancialmente en las movilizaciones del 2007 y 2008 que se
dieron en dos ciudades distintas (Cochabamba y Chuquisaca) ayudan a evidenciar
la fuerte crisis social cultural y étnico racial que se vive actualmente en Bolivia.
Por lo que la cuestión del racismo en Bolivia a partir del siglo XIX se manifiesta de
forma sustancial que deja advertir el quiebre social y cultural entre las elites criolla-
mestiza con los indígenas, dejando a los últimos como sujetos incapaces de
contribuir a la construcción de una nación. Con estos elementos a partir del siglo
XX los gobernantes mantienen esos discursos de discriminación racial hacia lo
indígena con la categorización de no ser considerados como ciudadanos dignos
del Estado boliviano8, lo que genera una desigualdad social discriminadora no
solamente social sino racial La realidad histórica por la que atravesó Bolivia desde
su fundación hasta hoy se viene enmarcando en procesos de discriminación racial

7
a lo indígena-campesino y urbano-plebeyo, donde el tema del racismo sigue
vigente en el contexto boliviano.

1.- En los hechos acontecidos en Cochabamba se observo la verdadera realidad y

el enfrentamiento de las dos Bolivia, una Bolivia mestiza y una Bolivia India11.
Que sustentados en peticiones contradictorias y antagónicos se enfrentaron por la
lucha por el poder que llego a convertirse en una lucha de odio racial. Ante estos
actos los sectores cocaleros, campesinos y populares deciden el 13 de enero
suspender el bloqueo de caminos, pero manteniendo la vigilia, que finaliza con el
cabildo del 17 de enero que terminó con el acto de desconocimiento del Prefecto
Manfred Reyes Villa y la conformación de un gobierno popular departamental.
Esta cronología de acontecimientos suscitados en Cochabamba al margen de dar
inicio al Referéndum Revocatorio y a la lucha por el poder político, da lugar a
evidenciar una crisis y división étnico-cultural. Como lo manifiesta el secretario
ejecutivo de la COD, Víctor Mitma (2007) “esto es una confrontación racial, donde
la clase adinerada no acepta los cambios que está proponiendo el presidente Evo
Morales.” Que según la opinión de Fernando Mayorga (2007) “Cochabamba está
reflejando la disputa que hay a nivel nacional por las autonomías. Muestra la
exacerbación de las posiciones y también la intolerancia racial. Ha habido una
grave fractura en 10 la sociedad cochabambina en términos de confrontación
étnico-cultural, entre cocaleros, campesinos y regantes con sectores medios
urbanos por el control de la ciudad.”
2. A partir de lo acontecido en la ciudad de Cochabamba parecía que la situación
de la discriminación racial se hubiera detenido, pero no fue así con el pasar de los
meses entre los debates de la Asamblea Constituyente y la situación política del
país dio mas espacios de racismo 11 como el caso de Santa Cruz con las
agresiones a indígenas por parte de los miembros de la Unión Juvenil cruceñista.1
Luego en el año 2008 un grupo de pobladores quechuas fueron brutalmente
maltratados y humillados, por jóvenes radicales de derecha, por el simple hecho
de que eran adeptos al presidente Morales.

1
LOS HECHOS DEL RACISMO EN LA HIS Bolivianos.

8
En esa oportunidad los campesinos fueron trasladados a la Plaza de Armas, de la
ciudad de Sucre (sur), para ser obligados a pedir perdón de rodillas ante una
multitud.
Los jóvenes derechistas, ligados a una organización civil de Sucre, "arremetieron
con patadas y puñetazos directamente contra el rostro de los campesinos
sorprendidos que se retorcieron en el piso por los intensos golpes que recibieron",
según reportó en ese momento el diario digital Erbol.
Éste y otros actos similares despertaron la necesidad de hacer una ley que
protegiera los derechos de los grupos más desamparados de la sociedad
boliviana, pero en esta oportunidad, los medios de comunicación eran los
responsables de velar por la integridad moral de los originarios y de evitar la
difamación pública de los mismos.2

Nació como una propuesta del asambleísta afroboliviano Jorge Medina para
enfrentar las formas de discriminación racial, étnica, de género, de orientación
sexual, de edad, etc. a través de la persuasión, concienciación y educación en la
sociedad, pero que hoy enfrenta desafíos mayúsculos a los quizá avizorados al
principio.

El consenso general, en primera instancia, entre legisladores, analistas y la

opinión pública –incluso medios de comunicación masiva – pareciera reconocer
que el racismo, o más precisamente la discriminación racial, así como otras
formas de discriminación son formas nocivas de relacionamiento social recurrente,
permanente y cotidianas en nuestra sociedad, que de manera histórica y
reiterativa han atentado en contra la dignidad de grupos étnicos y culturales, pero
también han minado las oportunidades de desarrollo y acceso a mejores
condiciones de vida de las mayorías.3

9
2.2- ¿Quiénes son los precursores de la Ley 045 Contra el Racismo y toda
forma de discriminación?
El PROYECTO DE LEY CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE
DISCRIMINACION fue presentado en la Cámara de Diputados por la Comisión de
Derechos Humanos y cuenta con el Respaldo de las Siguientes Organizaciones:
 Asociación Civil de Desarrollo Social y Promoción Cultural “Libertad”
(ADESPROC LIBERTAD GLBT).- La ADESPTROC LIBERTAD GLTB es una
organización civil conformada por personas que se caracterizan por practicar la
homosexualidad y algunas otras desviaciones sexuales (llamadas así por la
moderna psicología y desde una perspectiva médico legal). Entre sus principales
“reivindicaciones” están la legalización del matrimonio homosexual, la adopción de
niños y la despenalización del aborto. Además de ello, estás personas se adhieren
a la Teoría de la Perspectiva de Género y buscan que el Estado Boliviano siga el
ejemplo de otros países y les garantice el efectivo ejercicio y goce de sus
Derechos Sexuales y Reproductivos.
 Asamblea Permanente de Derechos Humanos de La Paz.- Estas personas
se esfuerzan en promover y proteger los derechos civiles y políticos y en lograr la
promoción, la protección y el disfrute de los derechos económicos, sociales y
culturales.
 Capítulo Boliviano de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo
(CBDHDD).- Es una asociación de carácter nacional, donde participan
organizaciones no gubernamentales, instituciones y organizaciones sociales, que
trabajan en la promoción y defensa de los derechos humanos para su realización
en un ambiente de justicia, equidad y participación democrática. Forma parte de la
Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo, cuya
acción está orientada a desarrollar estrategias de exigibilidad y vigilancia de los
derechos humanos económicos, sociales y culturales en los ámbitos nacionales e
internacionales.
 Centro de Desarrollo Afro boliviano (CEDEAFROB).-
 Centro de Promoción de la Mujer Gregoria Apaza (CPMGA).- Empoderar a
las mujeres en los ámbitos político, económico y personal, promoviendo su

10
autonomía. Fortalecer las organizaciones donde participan las mujeres buscando
mayores niveles de autodeterminación y articulación, apoyando una mayor
participación de mujeres y la construcción de políticas de equidad de género.-
Influir en políticas públicas, prácticas y actitudes sociales, a favor de la
transformación de las relaciones de poder desiguales, desde la politización de la
vida cotidiana de las mujeres.
 Comunidad de Derechos Humanos (CDH).- La Comunidad de Derechos
Humanos es un espacio interinstitucional de diálogo y coordinación en procesos
de capacitación, investigación y agendamiento en torno a los Derechos Humanos.
Sus acciones, doctrina y filosofía están orientadas por la normativa universal,
regional y nacional de Derechos Humanos, reconocida por el Estado boliviano.

 Red contra el Racismo y la Discriminación.- La Red Contra el Racismo,

integrada por organizaciones, instituciones y personas individuales,
comprometidas en la eliminación de todas las formas de racismo, discriminación e
impunidad, demanda a los Órganos Ejecutivo y Judicial garantice la
protección de las víctimas, denunciantes y testigos y juzgue a los
responsables de los lamentables sucesos de humillación y ofensa contra
indígenas registrados en Sucre, un día como hoy, hace dos años, cuya
memoria viva aún indigna a la población.
 Movimiento Al Socialismo (MAS-IPSP).- MAS IPSP nace como una respuesta
de la sociedad organizada a la crisis de la democracia y de los partidos políticos,
es el segundo partido con raíces que produce la población boliviana y se benefició
del proceso de participación popular cuyo efecto fue la integración política.4

2.3 ¿Cuáles son las formas de racismo y discriminación que establece la ley
contra el racismo y toda forma de discriminación?
En Bolivia como en el mundo existen diferentes tipos de racismo y esto es las
diferentes formas de discriminación, por ejemplo; no siempre se discrimina a la
gente de diferente color de piel, sino también existe racismo por la religión que

11
practicas y por la forma de pensar de la gente, entre otras, sin embargo no hay
que descartar que la mas practicada, es la discriminación por el color de la piel.
En una reunión de expertos sobre racismo se observó que en Bolivia persiste ese
tipo de manifestaciones, al menos en tres niveles: contra los indígenas, el “racismo
regional” y el “racismo al revés5.

 La mayor parte de las marginaciones en Bolivia ocurren en contra de

aquellas personas que migraron del campo a la ciudad.
 Otra de las discriminaciones racistas en Bolivia surge en las disputas
regionales, donde se crean “razas” diferentes dentro del mismo país.
 El racismo en Bolivia también se manifiesta en otra categoría que es la
regional, donde se han creado razas regionalmente como la raza colla, la
raza chapaca, la raza camba, que tienen matices regionales y eso lleva a
discursos distintos en cada una de las regiones.

Sin embargo mediante la Ley N° 045 “Ley contra el racismo y toda forma de
discriminación” y el Decreto Supremo N° 0762 “Reglamento a la Ley N° 045 contra
el racismo y toda forma de discriminación” se han establecido cuales son las
formas de racismo y discriminación que se pueden presentar en el Estado
Plurinacional de Bolivia.
Las formas u actos que son considerados como racismo y discriminación, son los
que se detallan a continuación:

i. Ley N° 045 “Ley contra el racismo y toda forma de discriminación”

Artículo 5. (DEFINICIONES). Para efectos de aplicación e interpretación de la

presente Ley, se adoptan las siguientes definiciones6:

a) Discriminación. Se define como “discriminación” a toda forma de

distinción, exclusión, restricción o preferencia fundada en razón de sexo, color,
edad, orientación sexual e identidad de géneros, origen, cultura, nacionalidad,

5
http://www.nu.org.bo/NoticiasONU/Buscarnoticias/tabid/162/articleType/ArticleView/articleId/922/Expertos-En-Bolivia-
persisten-al-menos-tres-tipos-de-racismo.aspx (19-04-11)

6
Bolivia, Ley N° 045 “Ley contra el racismo y toda forma de discriminación”, (8-10-10), La Paz, Pág. 19 y 20

12
ciudadanía, idioma, credo religioso, ideología, filiación política o filosófica, estado
civil, condición económica, social o de salud, profesión, ocupación u oficio, grado
de instrucción, capacidades diferentes y/o discapacidad física, intelectual o
sensorial, estado de embarazo, procedencia, apariencia física, vestimenta,
apellido u otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de derechos
humanos y libertades fundamentales reconocidos por la Constitución Política del
Estado y el derecho internacional. No se considerará discriminación a las medidas
de acción afirmativa.

b) Discriminación Racial. Se entiende por “discriminación racial” a toda

distinción, exclusión, restricción o preferencia basada en motivos de raza o por el
color, ascendencia u origen nacional o étnico que tenga por objeto o por resultado
anular o menoscabar, directa o indirectamente el reconocimiento, goce o ejercicio,
en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales
reconocidos en la Constitución Política del Estado y las normas internacionales de
Derechos Humanos, en las esferas política, económica, social, cultural o en
cualquier otra esfera de la vida pública y/o privada.

c) Racismo. Se considera “racismo” a toda teoría tendente a la valoración de

unas diferencias biológicas y/o culturales, reales o imaginarias en provecho de un
grupo y en perjuicio del otro, con el fin de justificar una agresión y un sistema de
dominación que presume la superioridad de un grupo sobre otro.

g) Homofobia. Se refiere a la aversión, odio, prejuicio o discriminación contra

hombres o mujeres homosexuales, también se incluye a las demás personas que
integran a la diversidad sexual.

h) Transfobia. Se entiende como la discriminación hacia la transexualidad y

las personas transexuales o transgénero, basada en su identidad de género.

13
i) Xenofobia. Se entiende como el odio y rechazo al extranjero o extranjera,
con manifestaciones que van desde el rechazo más o menos manifiesto, el
desprecio y las amenazas, hasta las agresiones y diversas formas de violencia.

j) Misoginia. Se entiende por misoginia cualquier conducta o comportamiento

de odio manifiesto hacia las mujeres o género femenino, independientemente de
la edad, origen y/o grado de instrucción que logre o pretenda vulnerar directa o
indirectamente los Derechos Humanos y los principios de la presente Ley.

Artículo 13. (VÍA ADMINISTRATIVA O DISCIPLINARIA EN INSTITUCIONES

PÚBLICAS)7.
I. Constituyen faltas en el ejercicio de la función pública, las siguientes conductas:

a) Agresiones verbales fundadas en motivos racistas y/o discriminatorios,

b) Denegación de acceso al servicio por motivos racistas y/o discriminatorios,
c) Maltrato físico, psicológico y sexual por motivos racistas y discriminatorios,
que no constituya delito.

Siempre que éstas faltas se cometan en el ejercicio de funciones, en la relación

entre compañeros de trabajo o con las y los usuarios del servicio.
Artículo 14. (INSTITUCIONES PRIVADAS)8.
I. Todas las instituciones privadas deberán adoptar o modificar sus Reglamentos
Internos de manera que incluyan como faltas, conductas racistas y/o
discriminatorias, tales como:

a) Agresiones verbales por motivos racistas y/o discriminatorios,

b) Denegación de acceso al servicio por motivos racistas y/o discriminatorios,
c) Maltrato físico, psicológico y sexual por motivos racistas y discriminatorios,
que no constituya delito,
d) Acciones denigrantes.

14
II. Los motivos racistas y/o discriminatorios a los que se refiere el parágrafo
precedente, se encuentran descritos en los Artículos 281 Bis y 281 Ter del Código
Penal.
Artículo 15. (PROHIBICIÓN DE RESTRINGIR EL ACCESO A LOCALES
PÚBLICOS)9.
I. Queda prohibida toda restricción de ingreso y colocado de carteles con este
propósito, a locales o establecimientos de atención, servicio o entretenimiento
abiertos al público, bajo sanción de clausura por tres días en la primera vez, de
treinta días en la segunda y definitiva en la tercera. Salvando aquellas
prohibiciones previstas por ley que protejan derechos o para las actividades que o
estén dirigidas al público en general por su contenido.

ii. Decreto Supremo N° 0762

Artículo 15.- (Faltas en el ejercicio de la función pública)10

I. Se consideran faltas en el ejercicio de la función pública, las siguientes:
1. Agresiones verbales, que consiste en toda expresión o ataque verbal,
que de forma directa realiza una persona hacia otra por motivos racistas o
discriminatorios con la intención de ofender su dignidad como ser humano.
2. Denegación de acceso al servicio, entendido como la restricción o
negación injustificada o ilegal de un servicio por motivos racistas o
discriminatorios.
3. Maltrato físico, psicológico y sexual, que consiste en todo acto o
comportamiento que tenga motivos manifiestamente racistas o discriminatorios,
que cause daño psicológico y/o físico, que no constituya delito.
II. Los motivos racistas son aquellos que se fundan en razón a la raza, origen
nacional o étnico, color, ascendencia, pertenencia a naciones y pueblos indígena
originario campesinos o al pueblo afroboliviano o uso de su vestimenta o idioma
propio.
III. Los motivos discriminatorios son aquellos que se fundan, de manera ilegal, en
razón al sexo, edad, género, orientación sexual e identidad de género, identidad
9

10

15
cultural, filiación familiar, nacionalidad, ciudadanía, idioma, credo religioso,
ideología, opinión política o filosófica, estado civil, condición económica o social,
enfermedad, tipo de ocupación, grado de instrucción, capacidades diferentes o
discapacidad física, intelectual o sensorial, estado de embarazo, procedencia
regional, apariencia física y vestimenta.
ARTÍCULO 16.- (DE LAS FALTAS). Se consideran faltas de los medios de
comunicación, cualquiera sea su naturaleza, la autorización de la difusión y
publicación de ideas racistas y discriminatorias, que se traducen en las
siguientes11:

1. Expresiones deliberadas y sistemáticas, consistentes en manifestaciones

verbales o escritas, con el propósito de dañar la dignidad de determinada persona
o grupo por motivos racistas o discriminatorios.
2. Difusión sistemática de mensajes con contenidos racistas o
discriminatorios, en propagandas, espacios pagados, avisos solicitados y
publicidad, que inciten al odio, desprecio, violencia o persecución de una
determinada persona o grupos de personas.
3. Defensa o elogio de los actos de racismo o discriminación con el fin de
justificar el odio, la violencia o la persecución de determinada persona o grupo.

2.4 ¿Qué clase de sanciones establece la ley contra el racismo y toda forma
de discriminación?

i. Ley N° 045 “Ley contra el racismo y toda forma de discriminación”:

Establece e incorpora las siguientes sanciones:

Artículo 12. (INSTANCIAS COMPETENTES). Las personas que hubiesen sufrido

actos de racismo o discriminación podrán optar por la vía constitucional,
administrativa o disciplinaria y/o penal, según corresponda.
Artículo 13. (VÍA ADMINISTRATIVA O DISCIPLINARIA EN INSTITUCIONES
PÚBLICAS).

11

16
II. Los motivos racistas y/o discriminatorios a los que se refiere el parágrafo
precedente, se encuentran descritos en los Artículos 281 Bis y 281 Ter del Código
Penal.
Artículo 14. (INSTITUCIONES PRIVADAS).
II. Los motivos racistas y/o discriminatorios a los que se refiere el parágrafo
precedente, se encuentran descritos en los Artículos 281 Bis y 281 Ter del Código
Penal.
Artículo 16. (MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIÓN). El medio de
comunicación que autorizare y publicare ideas racistas y discriminatorias será
pasible de sanciones económicas y de suspensión de licencia de funcionamiento,
sujeto a reglamentación.
Artículo 23. Se incorpora en el Título VIII del Libro Segundo del Código Penal, el
“Capítulo V” denominado: “Delitos contra la Dignidad del Ser Humano”, el mismo
que comprenderá las siguientes disposiciones:
Artículo 281 bis.- (Racismo).
I. La persona que arbitrariamente e ilegalmente, restrinja, anule, menoscabe o
impida el ejercicio de derechos individuales o colectivos por motivos de raza,
origen nacional o étnico, color, ascendencia, pertenencia a naciones y pueblos
indígena originario campesinos o el pueblo afroboliviano o uso de su vestimenta o
idioma propio, será sancionado con pena privativa de libertad de tres a siete años.
II. La sanción será agravada en un tercio el mínimo y en una mitad el máximo
cuando:
a) El hecho sea cometido por una servidora o servidor público o autoridad pública.
b) El hecho sea cometido por un particular en la prestación de un servicio público
c) El hecho sea cometido con violencia.
Artículo 281ter.- (Discriminación).
La persona que arbitrariamente e ilegalmente obstruya, restrinja, menoscabe,
impida o anule el ejercicio de los derechos individuales y colectivos, por motivos
de sexo, edad, género, orientación sexual e identidad de género, identidad
cultural, filiación familiar, nacionalidad, ciudadanía, idioma, credo religioso,
ideología, opinión política o filosófica, estado civil, condición económica o social,

17
enfermedad, tipo de ocupación, grado de instrucción, capacidades diferentes o
discapacidad física, intelectual o sensorial, estado de embarazo, procedencia
regional, apariencia física y vestimenta, será sancionado con pena privativa de
libertad de uno a cinco años.
I. La sanción será agravada en un tercio el mínimo y en una mitad el máximo
cuando:
a) El hecho sea cometido por una servidora o servidor público o autoridad pública.
b) El hecho sea cometido por un particular en la prestación de un servicio público.
c) El hecho sea cometido con violencia.
Artículo 281 quater.- (Difusión e Incitación al Racismo o a la Discriminación).
La persona que por cualquier medio difunda ideas basadas en la superioridad o en
el odio racial, o que promuevan y/o justifiquen el racismo o toda forma de
discriminación, por los motivos descritos en los Artículos 281 bis y 281 ter., o incite
a la violencia, o a la persecución, de personas o grupos de personas, fundados en
motivos racistas o discriminatorios, será sancionado con la pena privativa de
libertad de uno a cinco años.
I. La sanción será agravada en un tercio del mínimo y en una mitad del máximo,
cuando el hecho sea cometido por un servidora o servidor, o autoridad pública.
II. Cuando el hecho sea cometido por una trabajadora o un trabajador de un medio
de comunicación social, o propietario del mismo, no podrá alegarse inmunidad ni
fuero alguno.
Artículo 281 septieser. (Organizaciones o Asociaciones Racistas o
Discriminatorias.
La persona que participe en una organización o asociación que promuevan y/o
justifiquen el racismo o la discriminación descritos en los Artículos 281 bis y 281
ter o incite al odio, a la violencia o la persecución de personas o grupos de
personas fundados en motivos racistas o discriminatorios, serán sancionados con
pena privativa de libertad de uno a cuatro años.
La sanción será agravada en un tercio el mínimo y en una mitad el máximo,
cuando el hecho sea cometido por una servidora o servidor público o autoridad
pública.

18
Articulo 281 octies.- (Insultos y otras agresiones verbales por motivos racistas o
discriminatorios)
El que por cualquier medio realizare insultos u otras agresiones verbales, por
motivos racistas o discriminatorios descritos en los Artículos 281 bis y 281 ter,
incurrirá en prestación de trabajo de cuarenta días a dieciocho meses y multa de
cuarenta a ciento cincuenta días.
I. Si este delito fuera cometido mediante impreso, manuscrito o a través de medios
de comunicación, la pena será agravada en un tercio el mínimo y en un medio el
máximo.
II. Si la persona sindicada de este delito se retractare, antes o a tiempo de la
imputación formal, la acción penal quedará extinguida. No se admitirá una
segunda retractación sobre el mismo hecho.
II. La retractación deberá realizarse por el mismo medio, en iguales condiciones y
alcance por el cual se realizó el insulto o la agresión verbal, asumiendo los costos
que ello implique.

ii. Decreto Supremo N° 0762 “Reglamento a la Ley N° 045 contra el

racismo y toda forma de discriminación”: Este Reglamento a su vez incorpora
las siguientes sanciones:

ARTÍCULO 17.- (SANCIONES). Las sanciones previstas para los medios de

comunicación son las siguientes:

Sanciones de primer grado.- Serán sancionados con diez (10) a ciento cincuenta
(150) días multa, los medios de comunicación que hayan incurrido en las
conductas de los numerales 1, 2 o 3 del Artículo 16 del presente Decreto
Supremo, por primera vez.

Sanciones de segundo grado.- Serán sancionados con ciento cincuenta y uno

(151) a trescientos (300) días multa, los medios de comunicación que hayan
incurrido en las conductas de los numerales 1, 2 o 3 del Artículo 16 del presente
Decreto Supremo, por segunda vez.

19
Sanciones de tercer grado.- Serán sancionados con inhabilitación temporal de
funcionamiento de ciento cincuenta (150) a trescientos sesenta (360) días
calendario, los medios de comunicación que hayan incurrido en las conductas de
los numerales 1, 2 o 3 del Artículo 16 del presente Decreto Supremo, por tercera
vez. En las posteriores reincidencias se aplicará directamente la máxima sanción
establecida en el presente numeral.
ARTÍCULO 18.- (DAÑOS, PERJUICIOS Y CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES).
I. Independientemente de la sanción administrativa impuesta, el medio de
comunicación cubrirá el resarcimiento de los daños y perjuicios que pudiera haber
ocasionado, que serán determinados judicialmente.
II. Se salva el derecho de repetición del medio de comunicación.
III. La aplicación de sanciones no exime a los medios de comunicación de la
responsabilidad de cumplir con sus obligaciones laborales

2.5 ¿Cómo afecta la ley contra el racismo y toda forma de discriminación a

la libertad de expresión?
Las organizaciones que aglutinan a periodistas y trabajadores de la prensa del
país emitieron un pronunciamiento para condenar el reglamento de la Ley Nº 045
Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación, bajo el argumento de que
apunta a controlar el trabajo de los medios de comunicación social y atenta a la
libertad de expresión, de opinión y de prensa.
El reglamento a la ley N° 045 Decreto Supremo N° 762, contempla sanciones de
hasta el cierre temporal al medio que infrinja la citada ley, lo que a juicio de las
organizaciones periodísticas atenta contra el derecho al trabajo y desconoce
convenios internacionales de derechos humanos, que fijan que el trabajo de la
prensa debe ejercerse sin restricción política.
Los artículos polémicos desde la elaboración del proyecto de ley hasta su
publicación han sido los siguientes artículos:
Artículo 16. (MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIÓN). El medio de
comunicación que autorizare y publicare ideas racistas y discriminatorias será

20
pasible de sanciones económicas y de suspensión de licencia de funcionamiento,
sujeto a reglamentación.
Artículo 23. I. La persona que por cualquier medio difunda ideas basadas en la
superioridad o en el odio racial, o que promuevan y/o justifiquen el racismo o toda
forma de discriminación, por los motivos descritos en los Artículos 281 bis y 281
ter., o incite a la violencia, o a la persecución, de personas o grupos de personas,
fundados en motivos racistas o discriminatorios, será sancionada con la pena
privativa de libertad de uno a cinco años.
II. Cuando el hecho sea cometido por una trabajadora o un trabajador de un
medio de comunicación social, o propietario del mismo, no podrá alegarse
inmunidad ni fuero alguno.
En consecuencia la libertad de expresión se encuentra afectada lo cual incide en
la transmisión de la información.

2.6 ¿Cómo influye la Ley 045 “Contra el racismo y toda forma de

discriminación” en el etnocentrismo?
El etnocentrismo busca construir un Estado de acuerdo al punto de vista de una
etnia en particular, rechazando todo lo demás por considerarlo colonizador. En
virtud de ello, se rechaza la Justicia Ordinaria, la Religión Cristiana, la Moral
Cristiana y los valores y tradiciones propios de la cultura grecorromana; todo ello
para reemplazarlos por la Justicia Comunitaria, el Neo Paganismo o Animismo y
los valores y tradiciones exclusivos de una etnia o conjunto de ellas. Sólo
recordemos que Hitler basaba su nacionalismo en la raza, todo aquel que era
blanco (ario) pertenecía a la Nación y todo aquel extraño (judío o negro) se lo
consideraba extranjero en su propio país. Fuera de ello, la política alemana racial
provocó que resurja el neo paganismo, se privilegie a un grupo social y que los
demás sean desplazados. Otro ejemplo es el régimen de apartheid que duró
mucho tiempo en Sudáfrica y de las cuales no es preciso citar sus consecuencias.
El etnocentrismo, por sus mismas características, no está lejos de llevarnos o a un
Estado Racista (al estilo alemán) o a un régimen de apartheid (al estilo
sudafricano). El Estado, como se ha visto, tiene una política que privilegia a un
grupo y discrimina claramente a los demás, es por eso que si seguimos como
21
estamos yendo no estamos lejos del régimen del apartheid solo que al estilo
boliviano.
Por otro lado, el etnocentrismo es peligroso también para los mismos compatriotas
indígenas. Por una parte tenemos una tendencia a revalorizar la cultura y
cosmovisión de las etnias (etnicismo) y por otro lado vemos la tendencia de una
de ellas a imponerse sobre las demás (etnocentrismo). Ambas provocan
intolerancia, discriminación y desprecio a los demás y la última, especialmente,
provoca que las otras etnias sean segregadas, dominadas y condenadas a
supeditarse a la cosmovisión y cultura de otra etnia “rival”. Estas dos nuevas
formas de racismo conducen a que los compatriotas indígenas vuelva a la
situación en que se encontraban antes de la Colonia: luchando entre ellos mismos
por la hegemonía política y cultural. Y esto es notorio en nuestros días, indígenas
que son discriminados y otros que son más valorizados, incluso dentro del mismo
MAS.

¿Estamos en contra de los indígenas?

Los indígenas, ante todo, son seres humanos, compatriotas nuestros y tan
inteligentes y pecadores como nosotros. Lo que queremos es construir con
indígenas, negros, amarillos, mestizos, mulatos y blancos una conciencia Nacional
que trascienda y sea superior a todas nuestras diferencias materiales (raza, color,
etnia, clase social, etc.) y, en consecuencia, construir juntos un presente común y,
en definitiva, forjar un futuro común; es decir, restaurar el Alma Nacional Boliviana
y dotarle de una vitalidad propia, sustentada en los principios, valores y tradiciones
de la cultura occidental cristiana con nuestras propias características nacionales.
Eso hace que estemos en contra de quienes quieren que entre bolivianos nos
matemos, nos separemos por origen racial, étnico, regional, económico o
cualquier otra categoría material.

¿Por qué Bolivia estaría cerca de un régimen de APARTHEID?

Primeramente porque el Estado ha dividido a los bolivianos, por factores étnico-
raciales, en tres grupos de los cuales el más favorecido es solamente uno. La CPE

22
garantiza el derecho de las naciones y pueblos indígenas originario campesinos a
su espacio territorial ancestral (art. 32 C.P.E.) y como los afros sólo tienen algunos
derechos similares a los indígenas no pueden consolidar territorio ancestral.
Además de ello, el Estado (en la práctica) está fomentando la creación de
universidades y centros educativos exclusivos para indígenas. Sólo recordemos
que en Sudáfrica no se necesitó dividir territorialmente a blancos y negros, son
justamente las políticas que está adoptando el Gobierno propias de un régimen de
apartheid. Además, la justicia ordinaria (para blancos, mestizos y afros) no puede
intervenir en la justicia comunitaria; pero, ellos pueden conformar las instituciones
de la jurisdicción ordinaria y tienen preferencia. Para verificar esto recomendamos
la lectura de la nueva Ley del Órgano Judicial, en especial los requisitos y la
composición de las instituciones.
Los indígenas tienen derecho a su propio sistema jurídico, económico, político y
social; prácticamente, son mini “estados” dentro del Estado donde los afros,
blancos y mestizos no pueden intervenir o participar sin su consentimiento, esto
también es típico del apartheid.
Influencia de la Ley contra el racismo y toda forma de discriminación en el
Etnocentrismo
Como hemos demostrado, el Estado es etnocentrista por lo tanto racista y
discriminador. Por otro lado, verificamos que el mismo Estado “rechaza” el racismo
y la discriminación y pretende la “igualdad” ¿Es ello una contradicción? Lo que
sucede es que el Gobierno quiere ocultar sus intenciones y propósitos etno-
racistas condenando el racismo clásico, aquel que decía que uno es superior a
otro, y no así el etnicismo ni etnocentrismo, que no te dicen que uno es superior a
otro explícitamente. Según el art. 2 inciso b) de la Ley Contra el Racismo “el
Estado promoverá las condiciones necesarias para lograr la igualdad real y
efectiva adoptando medidas y políticas de acción afirmativa y/o diferenciada que
valoren la diversidad, con el objetivo de lograr equidad y justicia social”. ¿En qué
consiste tal acción afirmativa? El mismo artículo 5 en su inciso k) nos lo define de
la siguiente forma “Se entiende como acción afirmativa aquellas medidas y
políticas de carácter temporal adoptadas en favor de sectores de la población en

23
situación de desventaja y que sufren discriminación en el ejercicio y goce efectivo
de los derechos”. El Gobierno mantiene el discurso de que los indígenas y más
que todos ellos son los verdaderos discriminados junto con los homosexuales, en
este sentido, el Estado favorecería, nuevamente, a un grupo sobre otro ¿Acaso
esto no es racismo o discriminación? Obviamente que lo es, pero para la Ley
Contra el Racismo “No se considerará discriminación a las medidas de acción
afirmativa.” (art. 5.k Ley 045).
Citamos el artículo 23 de la Ley 045 que modifica la ley penal sustantiva y crea el
Delito de “Discriminación” que consistiría en lo siguiente “ARTÍCULO 281ter.-
(DISCRIMINACION).La persona que arbitrariamente e ilegalmente obstruya,
restrinja, menoscabe, impida o anule el ejercicio de los derechos individuales y
colectivos, por motivos de sexo, edad, género, orientación sexual e identidad de
género, identidad cultural, filiación familiar, nacionalidad, ciudadanía, idioma, credo
religioso, ideología, opinión política o filosófica, estado civil, condición económica o
social, enfermedad, tipo de ocupación, grado de instrucción, capacidades
diferentes o discapacidad física, intelectual o sensorial, embarazo, procedencia
regional, apariencia física, será sancionado con pena privativa de libertad de uno a
cinco años..” Y hemos resaltado las palabras “arbitrariamente e ilegalmente” (ya
que constituyen algunas de las Condiciones Objetivas de Punibilidad del Tipo
Penal que analizamos), las cuales dejan abierta la posibilidad de que exista una
discriminación “permitida y legal” (en oposición dialéctica a mencionadas palabras)
la cual no sería considerada como delito. Lo repetimos una vez más, en este
sentido, las acciones afirmativas del Estado a favor de otros grupos etno-raciales o
sociales no serán consideradas racismo ni discriminación, volviéndonos a llevar a
pensar nuevamente en la política etnocentrista del actual Gobierno.
Para concluir, el MAS-IPSP ha garantizado, audazmente, el etnocentrismo y la
discriminación como una Política de Estado y, en su lógica, ello no constituye
“racismo ni discriminación”.

2.7 ¿En que afecta la Ley 045 “Contra el racismo y toda forma de
discriminación” a las Doctrinas Religiosas?

24
 Ley contra el racismo y la doctrina religiosa
Los cristianos, por nuestra moral y religión, no aceptamos y estamos en
desacuerdo con los derechos sexuales y reproductivos y todo lo que ello
implica; es por esto, que dentro de la misma ley estaríamos enmarcados dentro
del grupo de “discriminadores”. Por lo tanto, si nosotros seguimos enseñando lo
que Dios, la Biblia y la Doctrina mandan, estaríamos “discriminando” y cometiendo
un delito.
Fuera de ello, el artículo 5 en su inciso L) de la Ley Contra el Racismo dice:
“Acción Preventiva.- Son aquellas medidas públicas traducidas en campañas
de concientización, educación y difusión de Derechos Humanos protectivos
contra la discriminación y cualquier forma de manifestación.”. Es necesario
hacer notar que las medidas públicas, generalmente, son adoptadas o ejecutadas
por el Órgano Ejecutivo del Estado. Continuando, el artículo 6 de la Ley Contra el
Racismo nos dice: “Es deber del Estado Plurinacional de Bolivia definir y
adoptar una política pública de prevención y lucha contra el racismo y toda
forma de discriminación, con perspectiva de género y generacional, de
aplicación en todos los niveles territoriales nacionales, departamentales y
municipales, que contengan las siguientes acciones:”
Como se ve, el Gobierno tendrá que tomar como política del Estado enseñar, en
base a la perspectiva de género, que las relaciones entre homosexuales son
normales, entre otras cosas. ¿Estaría de acuerdo la Biblia con esto? ¡No! Y como
padres, no podremos oponernos a ello porque seríamos “discriminadores” y
estaríamos atentando contra una política del Estado.
La Teoría de Género, de manera sucinta, es un movimiento que busca la igualdad
de derechos para las parejas homosexuales y las heterosexuales, el
reconocimiento del matrimonio gay, la despenalización del aborto y que el Estado
sea laico. Con esta ley, el Estado le enseñará que la Teoría de Género es
correcta. Para corroborar contundentemente esta aseveración veamos lo que dice
el artículo 6 (continuando) en su parágrafo I inciso a) “I. En el ámbito educativo: a)
Promover el diseño e implementación de políticas institucionales de prevención
y lucha contra el racismo y la discriminación en las Universidades, Institutos

25
Normales Superiores Nacionales públicos y privados, Sistema Educativo
Nacional en los niveles preescolar, primario y secundario.”. Es así que, como
no reconocer los derechos sexuales y reproductivos de los homosexuales
constituye “discriminación” y como el Estado en base a la perspectiva de género
tiene el deber de luchar contra esta “discriminación”, desde kínder su hijo, sobrino,
nieto, hermano o familiar aprenderá lo que la Iglesia no considera normal y es anti
natural como si lo fuese en verdad e, incluso, le animarían a probar con ambos
para definirse (como se hace en algunos Estados de Europa).
 ¿Qué cosas más se consideran “peligrosas” y “ atentan” contra los
principios cristianos y Nacionales?
El artículo 5 en su inciso e) nos dice “Equidad de Género.- Es el reconocimiento y
valoración de las diferencias físicas y biológicas de mujeres y varones, con el fin
de alcanzar justicia social que garantice el beneficio pleno de sus derechos sin
perjuicio de su sexo en los ámbitos de la vida social, económica, política,
cultural y familiar.” Es importante esto, porque nosotros entendemos como sexo la
diferencia entre un hombre y una mujer por lo tanto existiendo sólo sexo masculino
y femenino y, necesariamente, dos géneros. Para la Teoría de la Perspectiva de
Género, existen los sexos masculinos, femeninos, homosexuales, bisexuales,
lesbianos y transexuales. Y como hemos visto, la política del Estado para eliminar
la discriminación estará basada en esta perspectiva de género, por lo cual,
enseñarán que no solamente existen varones y mujeres sino todo lo demás y que
los demás también pueden conformar familia.
En el mismo artículo 5 encontramos el inciso g) que nos dice “Homofobia.- Se
refiere a la aversión, odio, prejuicio o discriminación contra hombres o mujeres
homosexuales, también se incluye a las demás personas que integran a la
diversidad sexual.”. También en este sentido, como los cristianos somos
“discriminadores”, también cabríamos dentro del grupo de homofóbicos por
oponernos y no estar de acuerdo con el matrimonio homosexual.
El artículo 5to de la Ley Contra el Racismo, el inciso k) dice “Acción Correctiva.-
La efectiva imposición de medidas sancionatorias o disciplinarias a los infractores,
realizando el seguimiento a su aplicación y los resultados obtenidos” Así en este

26
sentido, el artículo 24 de la misma Ley Contra el Racismo modifica el Código
Penal y crea el tipo penal de Discriminación, entre otros, que establece una
sanción de pena privativa de libertad de 1 a 5 años, con sus respectivas
agravantes. Si lo vemos desde el punto de vista del Derecho Comparado, la Ley
Contra el Racismo es la ley más dura en la imposición de penas en comparación
de otras legislaciones donde se han adoptados medidas más educativas en vez de
punitivas.
Esta sanción es más dura que la del tipo de Vejación y Torturas (art. 295 Código
Penal), Infanticidio (art. 258 Código Penal) o el Aborto Preterintencional (art. 267
Código Penal). Lo cual demuestra que para el Estado algunos temas, por su
mismo interés político, son más importantes que otros y quien se oponga a los
mismos debe ser castigado duramente incluso con penas más graves que otros
delitos que son aún más relevantes.
El artículo 7 crea un Comité Nacional Contra el Racismo y Toda forma de
Discriminación que está encargado de promover, diseñar e implementar políticas y
normativas integrales contra el racismo y toda forma de discriminación. Es
justamente este Comité el que se encargará de que todo aquellos que hemos
criticado anteriormente se efectivice y, lo interesante de todo esto y que corrobora
nuestras declaraciones, es que estará bajo la tuición del Vice Ministerio de
Descolonización. Si recordamos lo dicho sobre el etnicismo y el etnocentrismo,
vemos que este Vice Ministerio está encargado de ejecutar las políticas de
“descolonización” lo cual implica atacar al cristianismo, los valores y tradiciones
occidentales y todo aquello, que dentro la perspectiva etno-racista y la CPE, es
“colonización”.
Para terminar, citamos el artículo 9 donde, entre las funciones del Comité, se dice
en su inciso a) “Dirigir la elaboración de un Diagnóstico y un Plan Nacional de
Acción contra el Racismo y toda Forma de Discriminación, sobre la base de los
lineamientos propuestos en el artículo 6 de la presente ley.” Recordemos que el
artículo 6, ya analizado, dice “Es deber del Estado Plurinacional de Bolivia definir
y adoptar una política pública de prevención y lucha contra el racismo y toda
forma de discriminación, con perspectiva de género y generacional, de

27
aplicación en todos los niveles territoriales nacionales, departamentales y
municipales, que contengan las siguientes acciones” Acciones en el ámbito
educativo (ya criticado), administración pública, comunicación, información y
difusión; y en el ámbito económico. Como se puede ver claramente, es este
Comité que está bajo la Tuición del Vice de Descolonización el que se encargará
de que la perspectiva de género y la promoción de derechos sexuales y
reproductivos, con todo lo que ello implica, y el etnocentrismo se lleven a cabo.
Todo esto que tendrá como efectos, en unos 15 a 20 años, el relajamiento moral,
la sodomización y la consolidación del régimen del apartheid en la sociedad
boliviana.

2.8 ¿Cómo influye la Ley 045 “Contra el racismo y toda forma de

discriminación en los derechos sexuales y reproductivos?

Derechos sexuales y reproductivos

Los Derechos reproductivos, en pocas palabras, son aquellos derechos que
permiten a las personas poder decidir cuándo, cuántos y cómo tener hijos o no y
con quién. Están enmarcados dentro del ámbito de la autodeterminación personal.
Este conjunto de facultades, como se han definido, posibilitan que las personas,
generalmente mujeres, decidan o no tener hijos o interrumpir cuando quieran el
embarazo. Los derechos reproductivos posibilitan y habilitan la práctica legal del
aborto, en última instancia.
Los Derechos Sexuales están referidos a la libertad que tienen las personas de
mantener relaciones sexuales cuando quieran y con quien quieran. ¿Qué facilita
esto? Que nuestros hijos, con su bajo nivel moral, puedan tener relaciones
sexuales cuando les parezca con o sin la autorización de sus padres y, en base a
ello, poder decidir cómo llevar su vida sexual. Como también estos derechos están
comprendidos dentro de la autodeterminación personal, ni el Estado, ni la Iglesia
ni ninguna otra institución pueden impedir o delimitar el goce de estos derechos, a
menos que sea para mantener el orden jurídico vigente, la paz social o exista otra
razón superior.

28
¿Están reconocidos los derechos sexuales y reproductivos en las leyes
Bolivianas?
Es preciso recalcar que durante el gobierno de Carlos D. Mesa se presentó un
proyecto de ley sobre Derechos Sexuales y Reproductivos y que no fue
sancionado, afortunadamente. Ahora bien, la nueva Constitución Política del
Estado (en adelante CPE) en el Título II Capítulo 5 en la Sección VI referida a los
Derechos de las Familias, en su artículo 66 dice: “Se garantiza a las mujeres y a
los hombres el ejercicio de sus derechos sexuales y sus derechos reproductivos”.
Ojo que constitucionalmente se deja abierta la posibilidad de que la Asamblea
Legislativa Plurinacional pueda regular dichos derechos “a fin de garantizar su
efectivo goce y ejercicio” y, no muy pronto, se despenalice el aborto y se legalicen
las uniones homosexuales. Es preciso citar que en la Argentina, donde se han
legalizado los matrimonios homosexuales recientemente, muchas mujeres
feministas han elevado Amparos Constitucionales a fin de que se despenalice el
aborto en el país vecino.

¿Qué tiene que ver que se garanticen los derechos sexuales y reproductivos
con la nueva Ley Contra el racismo y toda forma de discriminación?
El artículo 14 CPE dice “El Estado prohíbe y sanciona toda forma de
discriminación fundada en razón de sexo, color, edad, orientación sexual,
identidad de género, origen, cultura, nacionalidad, ciudadanía, idioma, credo
religioso, ideología, filiación política o filosófica, estado civil, condición económica
o social, tipo de ocupación, grado de instrucción, discapacidad, embarazo, u otras
que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce
o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona.”
Justamente la Ley Contra el Racismo pretende que esto se materialice, pero
¿Cuál es la relación? Nosotros como cristianos no apoyamos el matrimonio
homosexual, de tal forma tenemos que la Ley Contra el Racismo lo que pretende
es sancionar todo acto discriminatorio que pretenda anular, menoscabar o
restringir el ejercicio o goce de los Derechos Humanos. Dentro de estos “derechos

29
humanos”, tenemos a los derechos sexuales y reproductivos que posibilitan las
uniones civiles entre personas del mismo sexo y, en consecuencia, que logren
ejercer los Derechos que gozan las Familias Tradicionales; estos últimos que la
Iglesia no acepta que sean reconocidos ni ejercidos por los homosexuales por
razones muy simples tales como su incapacidad para procrear o que puedan
educar social, moral y patrióticamente a sus “hijos” en concordancia con los
valores tradicionales.
Finalmente, de todo este razonamiento llegamos a la conclusión de que toda
persona u organización que se niegue a aceptar que se reconozcan los
mencionados derechos a los homosexuales incurre en un acto “discriminatorio”.
¿Se puede legalizar el matrimonio homosexual en Bolivia?
El artículo 63 de la CPE nos dice “El matrimonio entre una mujer y un hombre se
constituye por vínculos jurídicos y se basa en la igualdad de derechos y deberes
de los cónyuges.” Si lo vemos desde este punto de vista, aparentemente, el
Estado Boliviano solamente reconocería el matrimonio entre un hombre y una
mujer, desechando todos los demás. Sin embargo, como ya se ha hecho constar
reiteradamente, el artículo 66 de la Ley Fundamental nos recalca: “Se garantiza a
las mujeres y a los hombres el ejercicio de sus derechos sexuales y sus derechos
reproductivos.”. Justamente, porque la CPE garantiza el ejercicio de mencionados
“derechos”, deja abierta la posibilidad de que también se llegue a reconocer el
matrimonio homosexual como una consecuencia inminente de los mismos.
Algunos constitucionalistas consideran que el artículo 63 CPE es un impedimento
para ello, mientras que otros consideran que bastaría una Reforma Constitucional
para que se produzca la legalización del matrimonio homosexual.
Como es de conocimiento público, el Presidente de la Bancada Política del M.A.S.
en el Senado, cuando se le preguntó acerca de la posible reelección de Evo
Morales y de que la CPE impediría ello, él textualmente respondió “Tenemos dos
tercios, con eso le digo todo”. Y es justamente que, en el caso de que se necesite
una reforma constitucional para legalizar el matrimonio homosexual, el gobierno
utilizará su rodillo “democrático” para imponer la legislación de un matrimonio
contra natura. En el caso de que no necesite una reforma constitucional,

30
solamente los dos tercios del MAS en la Asamblea Legislativa Plurinacional se
convierten en un referente para poder imaginarnos las barbaridades que se
aprobarán.
Todos estos hechos, nos llevan a sospechar –además porque el gobierno ha
adoptado la Teoría de la Perspectiva de Género y es de corte Progresista- que la
legalización de los “matrimonios” entre personas del mismo sexo y el aborto, no
son una realidad que podamos ignorar.
Como se ha visto, la CPE consagra los Derechos Sexuales y Reproductivos y,
como se ha comprobado, los mismos viabilizan la despenalización del aborto, el
matrimonio homosexual y el relajamiento moral sexual de la juventud, todo ello
contrario a la doctrina cristiana universal y, en especial, a la Moral Tradicional de
la Familia Boliviana. También, hemos comprobado que estos derechos aun no
tienen, legalmente, una ley que les garantice el goce pleno y efectivo porque
solamente están consagrados y no normados. Basándonos en esta simple
realidad legal, analizaremos lo que la Ley Contra el Racismo define como racismo
en su artículo 5 inciso a) “Se define como “discriminación” a toda forma de
distinción, exclusión, restricción o preferencia fundada en razón de sexo,
color, edad, orientación sexual e identidad de géneros, origen, cultura,
nacionalidad, ciudadanía, idioma, credo religioso, ideología, filiación política o
filosófica, estado civil, condición económica, social o de salud, profesión,
ocupación u oficio, grado de instrucción, capacidades diferentes y/o discapacidad
física, intelectual o sensorial; estado de embarazo, procedencia, apariencia física,
vestimenta, apellido u otras que tengan por objetivo o resultado anular o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad,
de derechos humanos y libertades fundamentales reconocidos por la
Constitución Política del Estado y el derecho internacional. No se considerará
discriminación a las medidas de acción afirmativa.”. Es en este sentido,
recalcamos, que aun los Derechos Sexuales y Reproductivos no están
garantizados plenamente para su efectivo goce y, obviamente, la Iglesia se opone
a que los mismos sean reconocidos y sean ejercidos por los homosexuales porque
no reúnen las condiciones biológicas, morales y sociales para ejercerlos y formar

31
una “familia”; en esta lógica, los cristianos seríamos “discriminadores” y cualquiera
que se oponga a que esta política se lleve a cabo también se convierte en un
“discriminador”.
¿Qué es la familia para los cristianos y porque los homosexuales no pueden
constituir una familia?
La Familia, para los cristianos, es una institución de Derecho Divino que constituye
la célula fundamental de la Sociedad y la Nación que se caracteriza por tener
vínculos de parentesco consanguíneo y espiritual fundado en razón del matrimonio
y que, finalmente, tiene dos funciones básicas: la educación moral, patriótica y
social de los hijos y la perpetuación de la especie a través de la procreación.
Es una institución de Derecho Divino porque ha sido impuesta por Dios a los
hombres y se rige, ante todo, por normas de la ley divina. Por todo ello, es
contrario a la tesis de que la familia es una “construcción social” o “cultural” debido
a que durante el Antiguo Testamento y la Era Cristiana Dios se ha encargado de
mostrar a los hombres que la poliandria, poligamia, y demás uniones no están
acorde a su voluntad, llegando a castigar incluso a quienes infringían ese mandato
divino. Además de ello, está sujeta a la Ley Natural la unión entre seres de distinto
sexo para poder procrear y perpetuar su especie.
Es la célula fundamental de la Sociedad y la Nación porque en base a la formación
y educación, social, moral y patriótica que transmiten a sus hijos, a través de las
costumbres y la tradición, se construyen los valores y principios que mantienen
cohesionados a una sociedad y garantizan que la misma no decaiga, se mantenga
unida y funcione correctamente. Son justamente los valores y principios morales
tradiciones los que garantizan que el hombre se comporte acorde a las leyes y
mantenga alto su honor y dignidad.
Se caracteriza por tener vínculos de parentesco consanguíneo o espiritual fundado
en razón del matrimonio, porque los miembros de una familia se reconocen como
parientes en base a los lazos que crea el matrimonio, el bautismo y otras
instituciones tradicionales.
Es en este sentido, los homosexuales no pueden constituir una familia entre sí
porque:

32
Primeramente, desconocen la autoridad de Dios o conociéndola, prefieren
desobedecerla; en consecuencia, muchos homosexuales, travestís, bisexuales,
etc. se declaran agnósticos o ateos y desconocen la moral tradicional cristiana y
prefieren creer que la familia es una construcción social o moral. Es preciso hacer
notar que muchos GLTBs (Gays, Lesbianas, Travestíes y Bisexuales) no
solamente critican la moral cristiana, sino también la musulmana y la judía.
Como la familia es la célula fundamental de la sociedad que tiene dos funciones
básicas: la procreación para perpetuar la especie y la educación moral, patriótica y
social de los hijos; los homosexuales no tienen la capacidad biológica para poder
procrear y, mucho menos, perpetuar la especie humana y por ello recurren a la
adopción. Además, como los homosexuales critican y rechazan la moral religiosa y
buscan invertir sus valores, dejan de lado la educación moral y social de sus
“hijos” y, no de muy lejos, también la educación patriótica.
Finalmente, los homosexuales no pueden consolidar vínculos sanguíneos ni
espirituales con sus “descendientes”, sino “afectivos” (si lograran consolidarlos).
Se recomienda buscar e investigar en internet los siguientes testimonios reales
sobre personas que, o se han desarrollado dentro un ambiente homosexual o han
sido homosexuales, respectivamente: Dawn Stefanowicz y Ronal G. Lee.
SI DIOS AMA A TODOS POR IGUAL Y TODOS SON IGUALES ANTE DIOS.
¿Por qué rechazamos u odiamos a los homosexuales?
Nosotros no rechazamos ni odiamos a los homosexuales, solamente estamos
en desacuerdo con que ellos puedan ejercer derechos y funciones que, por las
breves razones citadas anteriormente, no pueden ejercer. Así como un
adolescente no puede ejercer los derechos que gozan nuestros ancianitos (como
la Renta Dignidad o la Renta de Beneméritos) o como un hombre no tiene derecho
al Bono Juana Azurduy de Padilla o al Seguro Materno Infantil; o, finalmente, así
como cualquier persona no tiene derecho a los Beneficios Sociales y Prerrogativas
que gozan las personas discapacitadas; así también los homosexuales no tienen
derecho a ese conjunto de derechos que corresponden exclusivamente a la
familia. Los homosexuales, al igual que todos nosotros, tienen derecho a la vida, a
la propiedad privada, al trabajo, a la libertad de locomoción, a la salud, al medio

33
ambiente, a la seguridad social, a la seguridad jurídica y todos los demás
derechos y garantías consagrados por la CPE; nosotros no buscamos que se
impidan, se les nieguen o anulen esos derechos fundamentales; sin
embargo, hay que reconocer que así como ciertas personas no pueden ejercer
determinados derechos por sus condiciones biológicas o sus capacidades, ellos
también, valga la redundancia, no pueden ejercer los derechos de las familias
específicamente.
La Sagrada Biblia, sobre el tema religioso, es muy clara en I Corintios capítulo 6
versículos 9 al 10:
«¿No sabéis que los injustos no poseerán el reino de Dios? No queráis cegaros,
hermanos míos: ni los fornicarios, ni los idólatras, ni los adúlteros, ni los
afeminados, ni los sodomitas, ni los ladrones, ni los avarientos, ni los borrachos, ni
los maldicientes, ni los que viven de rapiña, han de poseer el Reino de Dios»
El término sodomitas tiene dos acepciones: una como gentilicio de Sodoma y otra
como la persona que practica la sodomía; lo cual nos lleva a pensar qué era
Sodoma y qué se hacía o practicaba allí, de tal forma, es preciso recordar que
Dios destruyó Sodoma y Gomorra porque con su vida sexual habían ofendido
gravemente a Dios (Génesis 13:13 y 18:16 al 19:25) y esa vida sexual justamente
consistía en las “desviaciones sexuales” que practicaban todos sus habitantes y se
consideraban normales en la mencionada ciudad.
Finalmente, la Sagrada Biblia en el capítulo 1 de Romanos en sus versículos 25 al
29 nos dice:
«…Pues sus mismas mujeres invirtieron el uso natural, en el que es contrario a la
naturaleza. Del mismo modo también los varones, desechado el uso natural de la
hembra, se abrasaron en amores brutales de unos con otros, cometiendo torpezas
nefandas varones con varones, y recibiendo en sí mismos la paga merecida por
su obcecación. Pues como no quisieron reconocer a Dios, Dios los entregó a un
réprobo sentido, de suerte que han hecho acciones indignas del hombre,
quedando atestados de toda suerte de iniquidad, de malicia, de fornicación, de
avaricia, de perversidad, llenos de envidia, homicidas, pendencieros, fraudulentos,
malignos; chismosos…».

34
Todo ello nos da cuenta clara de cuál es la posición clara de Dios y la Iglesia
frente al Matrimonio Homosexual y los Derechos Sexuales y Reproductivos.

2.9.- ¿Cuál es el Impacto positivo de la Ley Contra el Racismo y toda forma

de discriminación en la Sociedad?
La lucha contra el racismo y la discriminación está orientada a consagrar el
principio de igualdad que sustenta los derechos humanos que implica entre otros
la adopción de una legislación que permita de manera efectiva prevenir, sancionar
y erradicar el racismo y toda forma de discriminación en Bolivia.
Con ese propósito fue elaborada la presente propuesta por organizaciones de la
sociedad civil e instituciones de derechos humanos que recibió orientaciones
legales de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos en Bolivia, constituyendo este documento una contribución al
proceso convocado por la Comisión de Derechos Humanos de la Asamblea
Legislativa Plurinacional
El Proyecto se inspira en los principios establecidos en nuestra Constitución
Política del Estado, en los criterios de igualdad y justicia proclamados por la
Declaración Universal de Derechos Humanos, contra la Mujer, y otros pactos
internacionales referidos a la materia.
La presente Ley tiene por objeto establecer mecanismos, y procedimientos en el
marco de la Constitución Política del Estado, leyes y tratados internacionales de
derechos humanos, destinados a promover el respeto a la dignidad humana
garantizando la igualdad, inclusión, equidad de género, justicia social, bienestar
común de las bolivianas y los bolivianos y habitantes en el territorio de Bolivia, a
través de la protección, prevención y sanción de actos de Racismo y toda Forma
de Discriminación.

La aprobación de una ley contra el racismo es un hecho significativo para la

realidad social boliviana. Su importancia no sólo está en la penalización formal que
hace de las prácticas racistas explícitas, sino en su rol referencial de las prácticas
sociales cotidianas.

35
El simple hecho de que la ley antiracista exista, es más, la sola conciencia de su
existencia en la gente (y por lo tanto en los periodistas), obliga a la gente a
redefinir los límites de los correcto o incorrecto en su práctica social y discurso
cotidiano, cuando de relacionarse con el otro, y aludirlo, se trata. Pues aquello que
queda explicitado como ilícito en un código formal (legal) de normas de
relacionamiento social, funciona a la vez como motor que induce a la gente a
recodificar sus (malas) “costumbres” en sus modos de relacionarse con el otro.
Con la ley, o más bien, con el temor mitificado a la norma legal, la sociedad misma
va auto regulando su práctica y su discurso cotidiano. Y es que hace falta un poco
de presión, finalmente, para que la gente misma se auto eduque contra su práctica
y discurso racista.
Nada más cierto. No siempre puede decirse ni hacerse lo que nos venga en gana
en la vida social, apoyados en una mala comprensión de “la libertad”. Hay normas
y reglas, no solo legales, sino morales, que deben respetarse en toda comunidad
de individuos. Aunque para ello, el acuerdo social sobre lo que es correcto o
incorrecto de una práctica social debe ser claro. Y tipificar el racismo como delito
va en la dirección de crear tal acuerdo sobre lo que puede hacerse o no en el
campo de lo relacional. Es eso, finalmente, educar a una sociedad contra
problemas de relaciones sociales como el racismo.12

2.10.- ¿Cuál es el Impacto negativo de la Ley Contra el Racismo y toda forma

de discriminación en la sociedad?
El impacto del proyecto fue inmediato. No se discutieron sus objetivos centrales: la
lucha contra el racismo y la discriminación, sino -se dijo- porque se abría la puerta
para limitar o controlar a los medios de difusión. Las organizaciones de prensa, se
han pronunciado unánimemente contra los artículos que tratan sobre esos medios
de difusión. Se dice -con razón- , que son peligrosos para la libertad de expresión,
ya que la calificación de racismo y discriminación podría ser tan amplia que se
podría usar para combatir a la prensa independiente.
El problema comienza en la parte III, el inciso d): “Disponer que los medios de
comunicación, radiales, televisivos, escritos y las nuevas tecnologías de la
12

36
información y comunicación como el internet, eliminen de sus programaciones
lenguajes, expresiones y manifestaciones racistas, xenófobas y otros de contenido
discriminatorio”. Esto pone una dosis de susceptibilidad por la constante conducta
hostil del gobierno contra la prensa; hostilidad que se manifestó reiteradamente en
actos de violencia contra periodistas.
Sin embargo, lo que se señala como de mayor peligrosidad para la libre expresión
está en el siguiente artículo de la ley propuesta:
“Artículo 16. (Medios masivos de comunicación) El medio de comunicación que
autorizare y publicare ideas racistas y discriminatorias será pasible de sanciones
económicas y de suspensión de licencia de funcionamiento, sujetos a
reglamentación”. Si bien se menciona que el eventual cierre de un medio de
difusión estaría sujeto a la reglamentación de esta ley, hay profunda desconfianza
en que la aplicación de ese reglamento sea ecuánime y justa.
De hecho, se objeta también un curioso “comité nacional contra el racismo y
toda forma de discriminación”, aunque las manifestaciones de racismo o de
discriminación se incorporarían como delitos en el código penal, y la investigación
y el procesamiento corresponderían al ministerio público y a las instancias
judiciales ordinarias. Es más: ese comité estaría constituido por un abigarrado
conjunto de instituciones, varias de ellas notoriamente alienadas con el
actual gobierno.13
Los Derechos Sexuales están referidos a la libertad que tienen las personas de
mantener relaciones sexuales cuando quieran y con quien quieran. ¿Qué facilita
esto? Que nuestros hijos, con su bajo nivel moral, puedan tener relaciones
sexuales cuando les parezca con o sin la autorización de sus padres y, en base a
ello, poder decidir cómo llevar su vida sexual. Como también estos derechos están
comprendidos dentro de la autodeterminación personal, ni el Estado, ni la Iglesia
ni ninguna otra institución pueden impedir o delimitar el goce de estos derechos, a
menos que sea para mantener el orden jurídico vigente, la paz social o exista otra
razón superior.

13
Marcelo Ostrias Trigo, Abogado boliviano

37
Cuando se refiere a que los grupos minoritarios homosexuales puedan recoger la
cláusula de igualdad y reclamar derechos y prácticas que han venido ejerciendo
todo el tiempo en una forma ilegal y que atenta contra los cánones de una moral y
ética religiosa establecida y arraigada en el seno de las familias de los Pueblos.

El artículo 14 CPE dice “El Estado prohíbe y sanciona toda forma de

discriminación fundada en razón de sexo, color, edad, orientación sexual,
identidad de género, origen, cultura, nacionalidad, ciudadanía, idioma, credo
religioso, ideología, filiación política o filosófica, estado civil, condición económica
o social, tipo de ocupación, grado de instrucción, discapacidad, embarazo, u otras
que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce
o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona.”
Justamente la ley contra el racismo es el que pretende que esto se materialice,
pero ¿Cuál es la relación? Nosotros como cristianos no apoyamos el matrimonio
homosexual, de tal forma tenemos que la ley contra el racismo lo que pretende es
sancionar todo acto discriminatorio que pretenda anular, menoscabar o restringir el
ejercicio o goce de los Derechos Humanos. Dentro de estos “derechos humanos”,
tenemos a los derechos sexuales y reproductivos que posibilitan las uniones
civiles entre personas del mismo sexo y, en consecuencia, que logren ejercer los
Derechos que gozan las Familias Tradicionales; estos últimos que la Iglesia no
acepta que sean reconocidos ni ejercidos por los homosexuales por razones muy
simples tales como su incapacidad para procrear o que puedan educar social,
moral y patrióticamente a sus “hijos” en concordancia con los valores tradicionales.
Finalmente, de todo este razonamiento llegamos a la conclusión de que toda
persona u organización que se niegue a aceptar que se reconozcan los
mencionados derechos a los homosexuales incurre en un acto “discriminatorio”.14
El representante de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Derechos Humanos en Bolivia, Dennis Racicot, calificó de incompleta la Ley
contra el Racismo y toda forma de Discriminación, y que este hecho podría derivar
14
Fuente Recopilado Ahora Bolivia Primer periódico digital Ciudadano

38
en abusos al momento de su aplicación por parte del Comité de Lucha Contra el
Racismo.
"Hay condiciones para que las restricciones sean legítimas, entre ellas está que la
Ley tiene que ser precisa y que no promueva las intervenciones indebidas por
parte de quienes la sancionan, además se tiene que tener salvaguardas legales en
caso de abusos de los que aplique (la Ley)", enfatizó Racicot.
De esta forma, dejó muy claro que a la Ley antirracista promulgada por el
Presidente Evo Morales, le falta precisión, sobretodo en sus Artículos conflictivos,
16 y 23. Asimismo, dijo que hace pocas semanas sugirieron, a través de un
comunicado, que todos los detalles a cabalidad se encuentren dentro de la nueva
norma para evitar problemas.
Es más, declaró, la ONU propuso un estudio al Senado para que la Ley tuviese
una redacción más adecuada, motivo por el cual demostró un análisis de la
legislación en diez países del mundo. "En el mismo, se detectó que de los 10
(países), nueve tienen normas penales sobre delitos de racismo y discriminación
que no van sólo en contra del periodista, de forma individualizada, pero si están
incluidos dentro de la sanción al medio de comunicación". 15

2.11.- ¿Qué Artículos deberían ser derogados de la Ley 045 “Contra el

racismo y toda forma de discriminación”?
Se a vistos de que los artículos que tuvieron mayor repercusiones y problemas en
la sociedad son los artículos que se relacionan con los medios de comunicación y
de sus sanciones.
Los artículos 23 de la Ley contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación, que
es el que contiene el nuevo capítulo del Código Penal, sino también su artículo 16,
que sí resulta problemático: “El medio de comunicación que autorizare y publicare
ideas racistas y discriminatorias será pasible de sanciones económicas y de
suspensión de licencia de funcionamiento, sujeto a reglamentación”

15
Jornada net.com

39
.El artículo 16 de la nueva ley señala que “el medio de comunicación que
autorizare y publicare ideas racistas y discriminatorias será pasible de sanciones
económicas y de suspensión de licencia de funcionamiento”.
Mientras tanto el artículo 23 indica que cuando el hecho sea cometido por un
trabajador de un medio de comunicación “no podrá alegarse inmunidad ni
fuero alguno”.
Según la Asociación de Periodistas de la Paz este último artículo pone a los
trabajadores de medios en la mira del código penas y les quita la posibilidad de
“invocar la Ley Imprenta”.16

2.12 ¿Cuáles son los actos que no constituyen racismo ni discriminación en

la Ley 045 “Contra el racismo y toda forma de discriminación”?
El Decreto Supremo N° 0762 “Reglamento a la Ley N° 045 contra el racismo y
toda forma de discriminación establece que:
ARTÍCULO 20.- (ACTOS QUE NO CONSTITUYEN RACISMO NI
DISCRIMINACIÓN). Los actos que no constituyen racismo ni discriminación son
los siguientes:
1. Las medidas especiales, sean políticas, normas, planes u otras acciones
afirmativas, en cualquier ámbito, encaminadas a lograr la igualdad para las
personas en situación de vulnerabilidad.
2. En el ámbito educativo y laboral, los requisitos académicos previamente
establecidos con carácter general y público.
3. Trato diferenciado y/o preferente para niños, niñas, personas adulto
mayores, mujeres embarazadas, personas con capacidades diferentes y/o
discapacidad física, intelectual o sensorial u otras que por su condición de salud
así lo requieran.
4. El manifestar defectos de normas o actos legislativos, administrativos o
judiciales, independientemente de la autoridad o servidor público que las
propusiese o adoptase, con el objeto de hacer conocer sus errores o la necesidad
de su reforma, siempre que no contengan ofensas de contenido racista o
discriminatorio.
16
Noticias24.com

40
5. La exigencia de requisitos relativos a la integridad física y la salud corporal
en las escuelas de formación de ciertas profesiones, artes, deportes u oficios que
por su naturaleza los demanden.
6. Denegar el acceso al servicio en establecimientos y lugares públicos
cuando la persona:

6.1 Se encuentre en estado de ebriedad o bajo efecto de sustancias

controladas.
6.2 Se encuentre portando armas u objetos que puedan poner en peligro la
integridad física de las personas.
6.3 Ocasione o haya ocasionado disturbios dentro del establecimiento.

7. Cuando se produzcan o exista riesgo de pandemias, el Ministerio de Salud

y Deportes podrá imponer restricciones administrativas por razones de salud
pública y de enfermedades infectocontagiosas, mediante resolución expresa.
ARTÍCULO 21.- (CONDUCTAS QUE NO GENERAN RESPONSABILIDAD
DIRECTA PARA LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN). La publicación o difusión
de ideas y mensajes racistas y discriminatorios no generará responsabilidad
directa al medio de comunicación en los siguientes casos:

1. Cuando se publiquen o difundan como parte de cobertura informativa o de

las tareas propias de la comunicación, sin que constituyan defensa o elogio de
acciones de racismo y discriminación.
2. Cuando sean expresiones de terceras personas difundidas en programas
en directo o con participación de la audiencia. En este caso, de conformidad a las
normas de ética periodística, el medio de comunicación deberá advertir al público
de abstenerse de expresiones de naturaleza racista o discriminatoria e interrumpir
la declaración. En caso de que el medio de comunicación no aplique su
autorregulación y de persistir la infracción será pasible a las sanciones
establecidas en el Artículo 17 del presente Decreto Supremo.
3. Cuando corresponda a un programa independiente en espacios alquilados
en radio y televisión, el responsable directo es el (la) director (a), productor (a),

41
conductor (a) o el (la) que contrate el espacio del programa emitido. En caso de
que el medio de comunicación no advierta y permita la infracción, será pasible a
las sanciones establecidas en el Artículo 17 del presente Decreto Supremo.

CONCLUSIONES

 El racismo y discriminación en Bolivia está bien arraigado y no solo son

objeto de discriminación las personas de diferentes razas, sino que también
abarca a diversas clases sociales.

 El Racismo en Bolivia está fuertemente vinculado a la exclusión y

discriminación política, económica y social de las poblaciones originarias.

 El enfoque de la Ley Contra el racismo y toda forma de discriminación es

predominantemente punitivo, en lugar de priorizar la prevención. De
ninguna manera se puede solucionar un mal estructural con más presos y
más cárceles. En vez de penitenciarías se necesitan nuevas escuelas que
formen en valores a los ciudadanos y campañas que concienticen en el
seno familiar sobre las graves secuelas del racismo.

42
 También preocupa el artículo que afecta a los medios de comunicación, por
su ambigüedad. Ningún periodista puede hacer apología de la
discriminación. Ningún comunicador está de acuerdo con promover el
racismo. Si alguien de los medios incurre en excesos o comete un delito
penal o de imprenta, debe ser procesado bajo las leyes existentes.

 Resulta peligroso la clausura de medios, cuando lo que corresponde es

sancionar al autor del mensaje y no al instrumento de la comunicación o al
mensajero. El debate de la ley no debe agotarse aún.

43
 REFERENCIA BIBLIOGRAFIA

 Bolivia, Ley 045 “Contra el Racismo y toda forma de discriminación”, La

Paz, 8-10-2010
 Bolivia, Decreto Supremo No 0762 “Reglamento a la Ley Contra el Racismo
y toda forma de discriminación”, La Paz, 5-01-20
ANEXO