REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA

EDUCACIÓN UNIVERSITARIA CIENCIA Y TECNOLOGIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO DE FORMACIÒN LARA

PREVENCIÓN DEL DELITO Y CULTURA DE PAZ EN VENEZUELA

Monografía

AUTORES: DOCENTE:
C.I.
C.I.

BARQUISIMETO, 17 ABRIL 2022

1
 INDICE

INDICE DE ILUSTRACIONES............................................................................3

INDICE DE TABLAS............................................................................................3

INTRODUCCIÓN..................................................................................................4

DESARROLLO. PREVENCIÓN DEL DELITO...................................................5

DEFINICIÓN DE PREVENCIÓN DEL DELITO.............................................5

FACTORES QUE INTERVIENEN EN LA PREVENCIÓN DEL DELITO....6

TIPOS DE PREVENCIÓN DEL DELITO.........................................................8

NIVELES DE LA PREVENCIÓN DEL DELITO...........................................10

ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN DEL DELITO EN VENEZUELA........11

La policia Comunal como estrategia de prevencion del delito en venezuela...14

Funciones del Servicio de Policía Comunal.................................................15

Beneficios de la prevención del delito..............................................................15

SITUACIÓN DE VIOLENCIA Y DELINCUENCIA DE VENEZUELA......17

CONCLUSIONES................................................................................................20

2
 INDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración 1. Factores de Riesgo para el delito y la violencia................................9

Ilustración 2. Infografías sobre la Violencia en Venezuela durante el año 2022..20

INDICE DE TABLAS

Tabla 1. Vertice 1. Prevención Integral y Convivencia Solidaria.........................13

3
 INTRODUCCIÓN

Históricamente, la prevención del delito ha significado un asunto de gran

relevancia para los gobiernos y las políticas para el control del delito en Venezuela y
el mundo. Se muestra claramente la “necesidad de realizar un cambio en la aplicación
de los recursos y los apuntes en cuanto a la prevención del delito, en lugar de
concentrarse en formas más reactivas y coercitivas de las políticas de mantenimiento
del orden y de la justicia” (Stenson y Edwards, 2004: citado por Selmini, 2009).
En la actualidad la prevención del delito se refiere al cambio social, a la
transformación de los contextos urbanos y los conflictos entre los distintos grupos y
actores sociales, el desarrollo tecnológico y la planificación urbana. Hoy en día, más
que otros tiempos en el pasado, las políticas de prevención del delito están más
conectadas a las dinámicas sociales generales y a los cambios externos en el mundo
penal; además, juegan un papel de importancia en las distintas formas locales que
desarrollan los gobiernos para enfrentar el delito.
En este orden de ideas la prevención del delito ha pasado de ser un campo de
trabajo bastante limitado, a cargo principalmente de la policía, a constituir una esfera
más amplia de actividades en las que intervienen numerosas instituciones y sectores
de la sociedad.
En esta monografía se hace referencia a algunos los conceptos y términos
empleados habitualmente en la prevención de la delincuencia y al análisis del marco
conceptual de referencia en esa materia trazado en las Directrices para la prevención
del delito, en especial la importancia capital de los enfoques colectivos y el papel de
los gobiernos, los beneficios que pueden aportar las estrategias y programas de
prevención sostenidos, así como la incidencia del delito en Venezuela.

4
 DESARROLLO. PREVENCIÓN DEL DELITO

DEFINICIÓN DE PREVENCIÓN DEL DELITO

La prevención del delito se ha convertido en un componente cada vez más

importante de muchas estrategias nacionales de seguridad pública. En las directrices
de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito (Consejo Económico y Social,
2013), se define como un concepto que comprende:

Las estrategias y medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se

produzcan delitos y sus posibles efectos perjudiciales para las personas y
la sociedad, incluido el temor a la delincuencia, y a intervenir para influir
en sus múltiples causas.

Entre otras definiciones también se destaca la de la UNOC (2010) donde se

define la prevención del delito como toda actividad realizada por un individuo o
grupo, público o privado, que intenta eliminar la delincuencia antes de que ésta ocurra
o antes de que se presente cualquier actividad adicional.
La prevención del delito comprende una amplia diversidad de enfoques, entre los
cuales figuran: a) Promover el bienestar de las personas y fomentar un
comportamiento favorable a la sociedad mediante la aplicación de medidas sociales,
económicas, de salud y de educación, haciendo particular hincapié en los niños y los
jóvenes, y centrando la atención en el riesgo y los factores de protección relacionados
con la delincuencia y la victimización la prevención mediante el desarrollo social o la
(prevención social del delito); b) Modificar las condiciones existentes en los
vecindarios que influyen en la delincuencia, la victimización y la inseguridad
resultantes del delito mediante el fomento de iniciativas, la aportación de experiencia
y la decisión de los miembros de la comunidad (prevención de la delincuencia basada
en la localidad); c) Prevenir los delitos reduciendo oportunidades de cometerlos,
aumentando para los delincuentes el riesgo de ser detenidos y reduciendo al mínimo
los beneficios potenciales, incluso mediante el diseño ambiental, y proporcionando

5
asistencia e información a víctimas reales y potenciales (prevención de situaciones
propicias al delito); d) Prevenir la reincidencia proporcionando asistencia para la
reintegración social de los delincuentes y otros mecanismos preventivos (programas
de reintegración)
En este mismo orden de ideas en Venezuela se crea la Gran Misión ¡A Toda
Vida! Venezuela (2012), la cual tiene como objetivo “Disminuir la ocurrencia de
situaciones vinculadas con el delito, faltas, inconvivencias, accidentalidad vial,
desastres o emergencias que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para el
disfrute de los derechos de la población”. Para lo cual se propone la modificación de
las condiciones estructurales, situacionales e institucionales que las hacen posible, en
el campo de la prevención y el control penal. En el documento base conceptualiza la
prevención integral como “intervenciones ex – ante, que apuntan a evitar la
ocurrencia de las situaciones identificadas como lesivas para el disfrute de derechos
de la población”
En tal sentido, la Dirección de Prevención del Delito del Ministerio de Interior y
Justicia (MPPIJ, 2023) considera que la prevención del delito debe estar dirigida a
evitar que el individuo incurra en conductas delictivas y, a su vez, evitar que sea
víctima de éstos impidiendo de esta manera su propagación.

FACTORES QUE INTERVIENEN EN LA PREVENCIÓN DEL DELITO

La determinación de los factores que están asociados a los diferentes tipos de

delitos puede dar lugar a la elaboración de una serie de estrategias y programas para
cambiar estos factores y prevenir o reducir la incidencia de tales delitos. Estos
factores causales o de fondo se denominan a menudo factores de riesgo.
Se trata en particular de las alteraciones y tendencias mundiales que afectan a las
condiciones sociales y económicas de regiones y países, los factores que influyen en
los distintos países y entornos y comunidades locales, los relacionados con la familia
y los parientes cercanos, y los que afectan a los individuos. A continuación, se discute
la naturaleza polifacética de los factores que influyen en el delito y la violencia:

6
 Ilustración 1. Factores de Riesgo para el delito y la violencia
Pensamientos y
Factores Comportamientos.
Individuales Valores personales,
creencias, capacidades
Relaciones Valores familiares,
familiares normas, expectativas
Factores comunitarios.
Comunidad escolar Políticas escolares,
y local disponibilidad de
personal orientador,
servicios de apoyo
Cultura, medios de
Sociedad nacional comunicación,
en sentido amplio economía, etc
.
Política mundial,
Sociedad global economía global, etc.

Fuente: Manual sobre la aplicación eficaz de las directrices para la prevención

del delito (UNODC, 2010).

A nivel mundial, los grandes movimientos de población, la rápida urbanización,

los desastres ambientales, las recesiones económicas y los cambios en las tendencias
del comercio y las comunicaciones o en las características de la delincuencia
organizada pueden tener graves consecuencias para las regiones y los países. Estos
hechos pueden influir en la situación de una región o la economía política de un país,
así como en la infraestructura y la capacidad de gobierno. La delincuencia organizada
internacional a menudo se aprovecha de las estructuras e instituciones de gobierno
débiles, y el aumento del tráfico de drogas, armas o personas puede empeorar en gran
medida los niveles de delito y violencia. Las consecuencias de tales tendencias
mundiales también se ven afectadas por las políticas regionales o nacionales, que
pueden agravarlas o mitigarlas. Las políticas de migración, por ejemplo, pueden tener

7
efectos sobre el alcance de la trata de personas y el número de víctimas y autores de
tal delito.
A nivel nacional, la amplitud de la disparidad de ingresos domésticos existente
entre las clases más pobres y más ricas de un país, los niveles de corrupción, la
calidad de la infraestructura y las instituciones, así como los patrones sociales y
culturales pueden crear situaciones que aumenten los riesgos de delito y
victimización. El coeficiente de Gini mide la igualdad de ingresos en un país, y
constituye una herramienta útil para comparar los niveles de disparidad entre países .
A nivel local, las deficiencias de la infraestructura y las autoridades fiscales y
administrativas, las precarias condiciones de vivienda y vecindad, la falta de buenos
servicios de educación y sanidad, el alto desempleo y el fácil acceso a las drogas o las
armas pequeñas son elementos capaces de aumentar los riesgos. En las ciudades,
suelen existir marcadas discrepancias y desigualdades entre diferentes sectores
geográficos. Las escuelas precarias o desorganizadas pueden dar lugar a bajos niveles
de rendimiento, abandono escolar, conductas intimidatorias y expulsión de la
enseñanza, hechos que, según se ha constatado, son factores de riesgo que favorecen
la delincuencia y la victimización en niños y jóvenes.
A nivel individual, los factores de riesgo que propician la delincuencia y la
victimización incluyen rasgos biológicos y personales que pueden llevar, por
ejemplo, a conductas agresivas precoces o grave abuso de sustancias. Los factores de
riesgo asociados a las relaciones de familia incluyen características como una
paternidad severa o errática, los conflictos, la violencia y el abuso en el hogar,
circunstancias familiares como la pobreza y el aislamiento, y las relaciones con
amigos y compañeros que incitan a los jóvenes a correr riesgos y a infringir la ley.

TIPOS DE PREVENCIÓN DEL DELITO

Existen varias estrategias para la clasificación de la prevención del delito, en la

presente investigación se estudiará lo contenido en las En las directrices para la

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prevención del delito de la ONU (2012) los diversos enfoques y programas de
prevención se agrupan en cuatro (04) categorías principales:
1. La prevención del delito mediante el desarrollo social, lo que incluye una
serie de programas sociales, educativos, sanitarios y formativos. Algunos programas
de intervención temprana también se denominan programas de prevención del delito
vinculada al desarrollo, ya que su fin es hacer que los niños y las familias adquieran
resistencia y aptitudes sociales. Algunos ejemplos incluyen proyectos de educación
en escuelas o proyectos de esparcimiento y capacitación para niños y jóvenes de
comunidades, también como un intento de aumentar la sensibilización y la resistencia
a medida que crecen y se desarrollan.
2. La prevención del delito de base local o comunitaria, en lugar de dirigirse a
individuos, se destina a zonas donde el riesgo de caer en la delincuencia o de ser
víctima de ella es alto. Esto incluye áreas con elevados niveles de carencia, tanto en
lo referente a infraestructuras, servicios y bienes materiales como a falta de cohesión
comunitaria. Estos programas tienen por objeto aumentar la sensación de seguridad y
protección de los componentes de determinadas comunidades, responder a las
preocupaciones y problemas de delincuencia comunitarios que afecten a la población
y aumentar los servicios, así como el capital o la cohesión social en la comunidad. La
prevención comunitaria del delito a menudo implica la participación activa de la
población y las organizaciones locales de las comunidades y barriadas
correspondientes. Pueden participar en la determinación de prioridades locales y en la
puesta en práctica de medidas de respuesta.
3. La prevención de situaciones propicias al delito incluye enfoques que tienen
por objeto reducir las oportunidades de la población para cometer delitos, aumentar
los riesgos y los costos de ser detenido y minimizar los beneficios del delincuente.
Según el apartado c) del párrafo 6 de las Directrices para la prevención del delito,
tales planteamientos ayudan a “prevenir los delitos reduciendo oportunidades de
cometerlos, aumentando para los delincuentes el riesgo de ser detenidos y reduciendo
al mínimo los beneficios potenciales, incluso mediante el diseño ambiental, y
proporcionando asistencia e información a víctimas reales y potenciales”.

9
 4. Programas de reinserción social. La prevención del delito mediante la
reinserción social hace referencia a todos los programas dirigidos a niños, jóvenes o
adultos ya involucrados en el sistema de justicia penal, incluso los detenidos y los que
regresan a la comunidad. Los programas pueden aplicarse en la comunidad, o en
albergues de reinserción u hogares de acogida que ofrecen alojamiento en
condiciones satisfactorias, así como apoyo y asesoramiento internos, suelen incluir
programas de aprendizaje, planes de creación de empleo, preparación para la vida
cotidiana, facilidades de microcrédito y apoyo a largo plazo.

No existe ningún enfoque (o teoría base de una intervención) que sea

intrínsecamente mejor que los demás. Todos tienen ventajas y desventajas. Algunos
enfoques de desarrollo social pueden ser de larga duración y requieren compromiso e
inversiones continuos durante varios años. Los planteamientos de base comunitaria o
local son más complejos de evaluar, de modo que puede resultar difícil precisar con
claridad y rapidez los resultados de las intervenciones.
Ningún enfoque de la prevención del delito ha de considerarse superior al resto.
En
lugar de ello, cualquier enfoque seleccionado debe formar parte de un plan
estratégico y equilibrado, siendo conveniente analizar las ventajas y desventajas de
cada enfoque en un contexto determinado.

NIVELES DE LA PREVENCIÓN DEL DELITO

Basándose en el modelo de salud pública, algunos teóricos han distinguido entre

prevención primaria del delito (universal), prevención secundaria (en riesgo) y
prevención terciaria (delincuentes dentro del sistema de seguridad y justicia penal y
sus víctimas).
Por prevención primaria se entiende los programas o iniciativas destinados a
las personas que nunca se han visto implicadas en el sistema de justicia penal, por

10
ejemplo, los programas para educar o alertar al público en general o a los jóvenes
sobre la violencia o el acoso en las escuelas.
La prevención secundaria tiene que ver con los programas dirigidos
especialmente a los niños y jóvenes que, previa determinación de los servicios
sociales o los sistemas de educación y justicia, corran el riesgo de verse implicados en
actos delictivos.
La prevención terciaria se refiere a los programas destinados a las personas ya
incursas en el sistema de justicia penal y/o que van a reinsertarse en la comunidad, y
tiene como fin prevenir la reincidencia.

ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN DEL DELITO EN VENEZUELA

Según la Ley del Servicio de Policía (Art. 10), el Servicio de policía Comunal
está llamado a constituirse en estrategia para desarrollar una nueva relación entre los
Cuerpos de Policía y las comunidades del país, fortaleciendo al mismo tiempo la
eficacia y eficiencia policial en la prevención y el control del delito. Es por tanto un
servicio de carácter fundamentalmente preventivo, que opera en estrecho contacto
con las comunidades.
El Servicio de Policía Comunal es un servicio esencialmente preventivo. Por ello,
trabajará de la mano de la comunidad en la resolución de los problemas sociales
potencialmente generadores de situaciones de inseguridad. Informará
permanentemente a los otros servicios del cuerpo de policía en caso de requerirse
intervenciones de carácter represivo contra el delito.
En este sentido en el primer vértice de la Misión A Toda Vida Venezuela (2012)
se desprenden nueve (09) líneas estratégicas, de las cuales, a su vez, se desprenden un
conjunto de acciones programáticas. Las acciones programáticas contenidas en cada
vértice tendrán alcance nacional en algunos casos y focalización territorial en otros.
Algunas de ellas tendrán carácter inmediato y otras serán aplicadas a mediano plazo.
A continuación, se verifican las líneas estratégicas del primer vértice de la Misión A
Toda Vida Venezuela (2012):

11
12
VERTICE 1. PREVENCIÓN INTEGRAL Y CONVIVENCIA SOLIDARIA
OBJETIVO GENERAL
Reducir el riesgo de ocurrencia delictiva, faltas, conflictos violentos, accidentalidad vial, desastres o
emergencias, a través de intervenciones multiagenciales y procesos de participación popular, que se
anticipen a la comisión de las mismas, actuando sobre sus factores generadores y promoviendo la
convivencia solidaria y una cultura de derechos humanos.
Líneas Estratégicas Acciones Programáticas
Promover un nuevo sistema de valores  Campaña nacional por la Convivencia Pacífica
morales, principios y prácticas orientado a la y Solidaria.
nueva ética socialista, la convivencia pacífica,  Consulta Nacional sobre los medios de
los derechos humanos, la solidaridad y la comunicación, publicidad y violencia
prevención de la violencia, el delito, las faltas,  Observatorio sobre violencia en los medios de
las inconvivencias y la accidentalidad, así comunicación masiva.
como la adecuada actuación ante emergencias  Programa Escuela para Padres y Madres
y desastres, en el ámbito familiar, comunitario
y social.
Promover en centros educativos e  Programa Nacional de Formación y Estímulo a
instituciones de educación superior, la la organización estudiantil
movilización en torno a los derechos  Programa de promoción del servicio
humanos, la creación y aplicación de las comunitario universitario
normas de convivencia, la prevención de  Plan para el fortalecimiento de defensorías
accidentes de tránsito y la actuación adecuada escolares y norma de convivencia
en emergencias y desastres.  Programa nacional de formación docente
 Programa escolar para la prevención vial,
emergencias y desastres
Aumentar la inclusión juvenil, a través de una  Programa nacional de economía comunal y
oferta institucional que disminuya la trabajo socio-productivo para jóvenes
desocupación, la exclusión escolar y aumente  Plan de reimpulso de la inclusión educativa para
la producción cultural crítica de los/as jóvenes jóvenes
en situación de vulnerabilidad o en conflicto  Programa Nacional de Escuelas de Creación
con la ley, al tiempo que estimule su Cultural y Movilización
protagonismo  Plan de promoción del deporte en comunidades
Promover una cultura a favor de la  Plan Nacional de Recreación para niños, niñas y
convivencia solidaria y la resolución pacífica adolescentes
de conflictos en los espacios formales y no  Fortalecimiento de las organizaciones
formales de recreación y uso del tiempo libre. comunitarias juveniles
Promover la organización y movilización  Plan nacional de financiamiento de proyectos
popular en torno a la convivencia pacífica y comunitarios de prevención
solidaria; la prevención de delitos, faltas,  Registro Nacional de Experiencias de
“inconvivencias” y conflictos violentos; y la convivencia
administración de desastres y accidentalidad, a  Programa nacional de formación popular para la
través del financiamiento de Acciones convivencia
programáticas que modifiquen las condiciones
dentro de las comunidades, el
acompañamiento técnico-político, la
formación en la materia, el registro y estímulo
a buenas prácticas y el impulso a espacios de
articulación social de experiencias.
Diseñar e implementar una política pública  Planes de control, regulación legal y desarme
integral sobre el control de armas y  Operativo nacional de registro y marcaje de
municiones y el desarme, con el fin de reducir armas y municiones
oportunidades para la ocurrencia de la  Programa nacional de protocolos de formación
violencia delictiva policial en materia de armas y salas de
evidencia
 Política de prevención y control de
adolescentes armados
 Procesos de recepción y destrucción de armas
 Normas para la restricción y control de armas

13
 VERTICE 1. PREVENCIÓN INTEGRAL Y CONVIVENCIA SOLIDARIA
Organizar un sistema de prevención del  Programa nacional de tratamiento a
consumo de drogas legales e ilegales y el tóxico dependientes y alcohólicos
control y regulación de la venta de alcohol; así  Plan Nacional de control y regulación
como la atención a personas con adicción, de venta de alcohol
mediante mecanismos institucionales y
comunitarios que potencien la organización
popular en torno a estos problemas
Favorecer la recuperación, construcción,  Plan de intervenciones espaciales y
ocupación y uso de espacios públicos, que situacionales.
posibiliten a las comunidades la convivencia,  Programa nacional de cartografías de la
la recreación y la organización popular violencia:
Definir una política pública en materia de  Norma de estandarización de las
seguridad privada que coadyuve a la empresas de seguridad privada
prevención en el campo de la seguridad  Consulta-diagnóstico nacional sobre las
ciudadana, mediante el establecimiento de empresas de seguridad privada
mecanismos de regulación y control para las  Sistema de detección oportuna
empresas de vigilancia privada y de  Fortalecimiento institucional del control
coordinación de sus actividades con los sobre las empresas de seguridad privada
órganos de seguridad del Estado
Tabla 1. VERTICE 1. Prevención Integral y Convivencia Solidaria
Fuente: Misión A Toda Vida (2012)

Mas adelante se crea la Gran Misión Cuadrantes de Paz la cual es fiel heredera de
la doctrina rectora planteada por el Comandante Hugo Chávez en la Gran Misión a
Toda Vida Venezuela (2012), de la cual retoma y mantiene incólume su componente
filosófico, político, ideológico y conceptual, que nos plantea una visión de la
seguridad deslastrada de la herencia represiva, autoritaria y punitivista del pasado.
También en esta misión se definen ocho vértices entre los cuales el primero
corresponde a la Prevención Integral para la Vida y para la Paz. Cuyo objetivo
general es el de:

Impulsar la generación de un gran sistema de prevención integral,

convivencia solidaria y paz, que apunte a la reducción de la ocurrencia
delictiva, faltas, conflictos violentos, accidentalidad, desastres o
emergencias, a través de intervenciones multiagenciales y procesos de
participación popular, con atención particular a las características
territoriales que aportan los Cuadrantes de Paz, orientados a la
transformación cultural de la sociedad, promoviendo valores y principios
que permitan actuar sobre los factores generadores de dichos fenómenos.

Las líneas estratégicas del Primer Vértice “Prevención Integral para la Vida y
para la Paz”, son las siguientes:

14
 LÍNEA ESTRATÉGICA 1: Reestructuración del Movimiento por la Paz y la
Vida e integración al Frente Preventivo.
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: Generación de espacios seguros para el diálogo, la
reconciliación y la paz, donde se territorializan y masifican la educación, la cultura, el
deporte, la recreación y la salud.
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: Implementación de la política nacional de prevención
integral y convivencia solidaria ¡Por amor a mi patria! en los Cuadrantes de Paz, en
los ámbitos educativo, deportivo, cultural, recreativo, salud, alimentación y gestión de
riesgo.
LÍNEA ESTRATÉGICA 4: Impulso a las políticas de control de armas,
municiones y desarme, desarrollando las zonas libres de armas de los Cuadrantes de
Paz.
LÍNEA ESTRATÉGICA 5: Fortalecimiento del Sistema Nacional de Atención
Integral a las Víctimas y de Respeto a los Derechos Humanos.
LÍNEA ESTRATÉGICA 6: Implementación de políticas de investigación y
sistematización de experiencias de seguridad ciudadana en los Cuadrantes de Paz.
LÍNEA ESTRATÉGICA 7: Expansión y consolidación tecnológica del Sistema
VEN 911 en el territorio nacional.
LÍNEA ESTRATÉGICA 8: Creación del Sistema Nacional de Protección a las
Personas en Vulnerabilidad Social para la Atención y Tratamiento de las Adicciones.

LA POLICIA COMUNAL COMO ESTRATEGIA DE PREVENCION DEL

DELITO EN VENEZUELA

La comunidad en la prevención del delito es hoy en día un concepto clave tanto

en la teoría y política. Según la Ley del Servicio de Policía (Art. 10), el Servicio de
Policía Comunal está llamado a constituirse en estrategia para desarrollar una nueva
relación entre los Cuerpos de Policía y las comunidades del país, fortaleciendo al
mismo tiempo la eficacia y eficiencia policial en la prevención y el control del delito.

15
Es por tanto un servicio de carácter fundamentalmente preventivo, que opera en
estrecho contacto con las comunidades.
Aunque no se plantea como obligatorio, la Ley del Servicio de Policial y del
Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana establece que todos los cuerpos de policía del
país deben propender a la instalación de este servicio. Especialmente las policías
municipales, quienes se encuentran en un nivel de mayor proximidad con el
ciudadano.
El servicio de Policía Comunal debe formular un plan, eminente preventivo. Este
plan debe ser elaborado de forma conjunta con las comunidades a partir de un
diagnóstico de los principales problemas sociales y las potenciales amenazas a la
seguridad. De esta forma, el Plan del servicio es un producto conjunto entre policía y
comunidad.

Funciones del Servicio de Policía Comunal.

Entre las principales funciones de este servicio se encuentran: la atención de
oportuna de conflictos entre familiares y vecinos que puedan escalar a situaciones
graves de violencia, la actuación sobre situaciones que puedan desencadenar delitos,
violencia o situaciones de inseguridad (como por ejemplo ingesta de alcohol en sitios
públicos), la coordinación con organizaciones públicas y comunitarias para resolver
problemas en la comunidad que puedan generar problemas de seguridad (iluminación
deficiente en un sector, botes de basura, sitios abandonado, entre otros), el apoyo a
eventos comunitarios garantizando el orden y la convivencia pacífica (festividades
culturales y deportivas, mercados populares, entre otras)

BENEFICIOS DE LA PREVENCIÓN DEL DELITO

Invertir en programas de prevención ahorra dinero. Por ejemplo, se ha

demostrado que los costos de programas de prevención son a la larga menores que los
generados por las intervenciones de justicia penal. Resulta muy costoso mantener el

16
sistema de justicia penal, de modo que cualquier reducción de los índices de
criminalidad y el número de personas sometidas a medidas judiciales y penitenciarias
tenderá a ahorrar gastos de vigilancia, procesamiento, defensa y costas procesales, así
como a disminuir los considerables gastos de gestión de los sistemas penitenciario y
de libertad condicional.
Por último, los costos de la delincuencia también deben incluir todos los gastos
con fines de seguridad, por ejemplo en sistemas tecnológicos, vigilancia privada o
colocación de vallas y barreras.
A lo largo de la última década se han realizado varios estudios sobre los costos y
beneficios de los programas de prevención del delito. Los estudios han puesto de
relieve, por ejemplo, que los programas de intervención temprana en favor de niños y
familias en riesgo, o de trabajo con jóvenes para que sigan en la escuela y finalicen su
educación, producen considerables reducciones en los costos a largo plazo de tipo
penal, social y económico, superiores a las cantidades invertidas en tales programas.
Como beneficio del capital invertido, los programas de prevención no solo reducen
los gastos de justicia penal, sino también los de intervención de los servicios sociales.
Además, aportan otros beneficios sociales y económicos, como aumento de los
ingresos o menores costos sanitarios.
Todos estos factores contribuyen a demostrar lo beneficioso que es para los
gobiernos el trabajo en forma colectiva. Así, los gobiernos que elaboran una
estrategia nacional de prevención del delito mediante una acción concertada
intersectorial de distintos ministerios pueden ayudar a facilitar y apoyar la
formulación de respuestas estratégicas y planificadas a nivel subregional y en alianza
con gobiernos locales y la sociedad civil.
Los gobiernos locales son los mejor situados para conocer sus propias
necesidades y fortalezas, así como las preocupaciones de los ciudadanos. Actuar en
asociación con los sectores de servicios, los ciudadanos y los interesados locales
puede ser un proceso complejo, pero es probable que estas alianzas resulten más
eficaces que imponer una estrategia determinada.

17
 SITUACIÓN DE VIOLENCIA Y DELINCUENCIA DE VENEZUELA

Desde hace años los países y ciudades de la región Latinoamericana se han visto
involucrados en problemas de convivencia, seguridad ciudadana y manejo del orden
público, que responden a diversas causas, frente a lo cual se hace necesario
abordarlos de manera integral, mediante acciones preventivas, disuasivas y de
control, todo en el marco amplio del concepto de seguridad humana.
En 2021, hubo casi 40,9 homicidios por cada 100.000 habitantes en el país, por
debajo de una tasa de homicidios de 45,6 el año anterior. Desde 2017, cuando alcanzó
su punto máximo, la tasa de homicidios en Venezuela ha ido disminuyendo año tras
año. (Statistics, 2022).
Según el Observatorio Venezolano de la Violencia (OVV, 2023), Los cambios
ocurridos en la economía del país permiten explicar las variaciones en la actuación
criminal que se mueve de acuerdo con las oportunidades que encuentra para la
depredación y la apropiación de rentas ilícitas. Para los primeros nueve meses del año
en curso ya se había superado el total de robos y de robos de vehículos reportados en
el año 2021.
Respecto a los homicidios, en el año 2022, las cifras ofrecidas ubican a
Venezuela con En Venezuela, el año 2022 termina con 9.367 muertes violentas, de
las cuales 2.328 se corresponden a víctimas de homicidios cometidos por ciudadanos
comunes; 1.240 son muertes como resultado de intervenciones policiales, las cuales
han sido calificadas en los años anteriores por las autoridades como “resistencia a la
autoridad” y 5.799 son los casos de muertes que se encuentran en averiguación por
los organismos de investigación criminal. Si a esa cifra le agregamos los 1.370 casos
de denuncias por desapariciones, en las cuales hay una sospecha importante de
muerte, tenemos un total de 10.737 víctimas fatales.
Además se pudo observar un incremento generalizado de las actividades de
extorsión sobre aquellos actores económicos o individuos que tenían acceso a dólares
u otras monedas extranjeras. De una manera muy significativa, afectó al comercio de

18
bienes importados, cuyas transacciones se realizan en moneda extranjera y que son
objeto continuo de amenazas verbales directas, con audios y videos, o incluso con
agresiones, como la explosión de granadas en los locales comerciales. (OVV, 2023)
Se ha observado también un incremento de los robos y extorsión de los
productores rurales y de los transportistas de bienes alimenticios, pues este sector ha
podido mantenerse activo en medio del empobrecimiento y la reducción de la
actividad económica generalizada. Es un sector que vive entre dos amenazas
continuas, por un lado, la de las distintas formas de crimen organizado -bandas o
guerrillas- que pueden actuar en esa zona; y por el otro, la de los propios funcionarios
policiales o militares locales, quienes unas veces los protegen y otras los extorsionan.
(OVV, 2023)
Ilustración 2. Infografías sobre la Violencia en Venezuela durante el año
2022

19
Fuente: Observatorio Venezolano de la Violencia (2023)

20
 CONCLUSIONES

A continuación, se enumeran las conclusiones de la investigación monográfica

acerca de la prevención del delito:
En primer lugar, es necesario destacar la complejidad de medición en la
prevención del delito ya que es una actividad cuya verificación o evaluación por la
dificultad en medir los delitos que, gracias a una intervención temprana, se lograron
evitar. Sus políticas están destinadas a ser invisibles para muchos y producir
resultados a largo plazo, relacionándose con las políticas en educación, económicas,
infraestructura, entre otras.
La prevención del delito debe ser una estrategia multifactorial, así como lo es la
incidencia del delito. Por tanto, una estrategia eficaz contempla todos los factores de
riesgo para el delito, tanto individuales, familiares, sociales en los ámbitos nacional e
internacional así como los tres niveles de actuación; primaria, secundaria y terciaria.
Por otro lado; el gobierno bolivariano da prioridad a las políticas que incluyen la
participación protagónica del pueblo venezolano. En este sentido crea la policía
comunal como órgano de conexión con las comunidades en el espíritu del nuevo
modelo, donde la Policía es una institución que promueve la participación
protagónica del pueblo y genera mecanismos que contribuyen con la autorregulación
de la comunidad, para controlar y prevenir situaciones que generen inseguridad y
violencia o que constituyan amenazas, vulnerabilidad y riesgo para la integridad
física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento
de sus deberes.
La prevención del delito en Venezuela ha de desarrollarse en un marco de acción
ajustado a derecho, con estímulo a la organización y movilización popular, la
búsqueda de la igualdad social sustantiva y con perspectiva de derechos humanos. En
este mismo orden de ideas, la prevención del delito en la comunidad deben
considerar tanto el enfoque situacional como el social, abarcando todas las estrategias
que fomenten la participación ciudadana, tanto en el ámbito individual como en el

21
colectivo, que permitan el establecimiento de condiciones de vida más propicias en
un barrio.

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 REFERENCIAS BILIOGRÁFICAS

ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE

VENEZUELA. (15-06-2012). “Decreto con rango valor y fuerza de ley orgánica
del Servicio de Policía de Investigación, el Cuerpo de Investigaciones Científicas
Penales y Criminalísticas y el Servicio de Medicina y Ciencias Forenses”.
Decreto 9.045, Gaceta Oficial Nº 6.79, Extraordinario. Caracas, Venezuela.
ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE
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