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ADMINISTRACION MIXTA

¿CUÁLES SON LOS PODERES ADMINISTRATIVOS?

¿Qué significa poder administrativo?

Desde este punto de vista, el poder en la administración es una condición

atribuible a algún aparato de dominio debido a que sólo éste puede
condicionar el comportamiento colectivo en la organización mediante el
elemento coercitivo, en la forma de recompensas -como un atributo
expreso que otorga la propia organización

FUNCIÓN ADMINISTRATIVA:

La génesis de la Administración Pública contemporánea (en sentido

estrictamente orgánico o subjetivo) encuentra su ubicación histórica en la
época napoleónica donde se opera una mutación fundamental del papel o
de la gravitación que hasta entonces había tenido poder administrador

Se produce a partir de ese instante el fenómeno de ampliación progresiva

de sus competencias, el cual ha continuado desarrollándose en forma
incesante hasta nuestros días Se abandona, por parte de la
Administración, la función abstracta de sostener la ley (Locke y
Montesquieu) para convertirse en un complejo orgánico que cumple
múltiples actividades

La función administrativa es la actividad que desarrollan tanto el Poder

Ejecutivo, Poder Judicial o Poder Legislativo destinada a la gestión de
asuntos administrativos del estado, como lo realiza cualquier empresa
privada en su gerencia de administración, como la contratación de
proveedores y de empleados, la aprobación de gastos a realizar, etc
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Conforme sostiene Gordillo la Función Administrativa abarca el estudio del

sujeto que ejerce dicha función o sea la administración pública
centralizada y descentralizada, a través de sus órganos jurídicos, de los
agentes que se desempeñan en esos órganos y estructurada en forma de
administración central (centralizada o desconcentrada), o descentralizada
(entes autárquicos empresas del Estado, sociedades anónimas con
participación parcial o total del Estado, etc). con más la figura del ente
independiente regulador de servicios públicos que dimana del art 42 de la
Constitución.

También puede a veces la función pública ser delegada o atribuida a

personas no estatales y aparece en ese caso el fenómeno de las personas
públicas no estatales (algunas sociedades de economía mixta,
corporaciones profesionales, etc.), o a personas que ejercen un monopolio
o privilegio para la explotación de un servicio público, aspectos que entran
también dentro del objeto del estudio del derecho administrativo.

Forman parte del ejercicio de la función administrativa el estudio de las

formas jurídicas que dicho ejercicio presenta, es decir, los hechos, actos,
contratos y reglamentos administrativos, el procedimiento administrativo,
la licitación pública, las audiencias públicas, los servicios públicos, el
análisis de algunas falsas facultades, potestades, o seudo-poderes que se
le atribuyen por parte de la doctrina-potestad jurisdiccional de la
administración, poder de policía, -zona de reserva de la administración,
actos de gobierno, etc.

Es indispensable el estudio de los limites sustantivos y adjetivos de tales

facultades, como contrapartida necesaria al ejercicio del poder en un
Estado de Derecho

Entre los limites sustantivos cabe mencionar los principios jurídicos

superiores del orden constitucional y supraconstitucional razonabilidad,
no desviación de poder, imparcialidad, buena fe, no autocontradicción,
adecuación de medio a fin, sustento factico suficiente, motivación
adecuada, procedimiento regular previo a la emisión del acto, etc.
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¿Cómo influye el poder en la administración?

El poder se convierte claramente en un elemento en los procesos de

demarcación y control que se practican en las organizaciones. Es un
elemento de la ideología administrativa que los administradores utilizan
conscientemente para obtener el apoyo que permita el logro de sus
objetivos (Smucker, 1988)
Ciencias que se relacionan con la administración En general, la
administración está ampliamente relacionada con las ciencias sociales,
aunque también deja algunas ciencias exactas como las matemáticas
dentro del campo, las ciencias del ámbito social son las más
predominantes: Ciencias sociales Una ciencia social es cualquier rama
del estudio académico o de la ciencia que se ocupa del comportamiento
humano en sus aspectos sociales y culturales. Sociología La sociología
es el estudio de la vida social, el cambio social y las causas y
consecuencias sociales del comportamiento humano. Los sociólogos
investigan la estructura de los grupos, las organizaciones y las
sociedades, y cómo interactúan las personas en estos contextos: allí su
relación de la administración, ya que esta área maneja el personal como
un sistema social cuyas personas son un engranaje para el correcto
funcionamiento de la compañía. Psicología La psicología es el estudio
científico de la mente y el comportamiento. Los psicólogos se dedican a
estudiar y comprender los procesos mentales, las funciones cerebrales y
el comportamiento. Para la administración, la mente y la conducta
humana han sido factores indispensables para alcanzar una mejora
laboral, ya que estudia los procesos mentales por los que pasa el
personal estando bajo estrés, bajo presión, bajo estímulos positivos,
etc. Derecho El derecho es la disciplina y la profesión que se ocupa de
las costumbres, los usos y las normas de conducta de una comunidad
que son reconocidas como obligatorias por esta. Una organización sin
leyes y normas no existe, toda empresa está regida tanto por reglas
internas como externas (el Estado), y el derecho se encarga de que la
administración pública funcione óptimamente. Economía La economía es
una rama de las ciencias auxiliares que se centra en la producción,
distribución y consumo de bienes y servicios y, sabemos que una
empresa no existe sin tener una economía estable y próspera manejada
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por el departamento administrativo. Marketing El marketing conforma

actividades y procesos para crear, comunicar, entregar e intercambiar
ofertas que tengan valor para los clientes, los socios y la sociedad en
general. El área administrativa se encarga de siempre confirmar que
existan ideas y oportunidades de negocio para ser explotadas, tomando
decisiones estratégicas e innovadoras para la gestión comercial.
Finanzas Las finanzas son un término que designa la gestión, la creación
y el estudio del dinero y las inversiones. En concreto, se ocupa de la
cuestión de cómo un individuo, una empresa o un gobierno adquiere
dinero -llamado capital en el contexto de una empresa- y cómo gasta o
invierte ese dinero. Antropología La antropología es el estudio de lo que
nos hace humanos. Los antropólogos adoptan un enfoque amplio para
entender los muchos aspectos diferentes de la experiencia humana, en
tal sentido, ¿qué sería de la administración sin entender al importante
factor humano que se halla haciendo vida en la compañía? Por ello se
considera parte relevante de las ciencias que se relacionan con la
administración. Ciencias exactas Otras ciencias que se relacionan con la
administración son aquellas ciencias que admiten una precisión absoluta
en sus resultados; especialmente las ciencias matemáticas. Matemáticas
Las matemáticas conforman una ciencia que se ocupa de la lógica de la
forma, la cantidad y la disposición. Respecto a la administración, las
matemáticas son indispensables para calcular y cuantificar los gastos,
los ingresos y las inversiones. Contabilidad La contabilidad es la
medición, el procesamiento y la comunicación de información financiera
y no financiera sobre entidades económicas como empresas y
corporaciones. De las ciencias que se relacionan con la administración,
la economía y la contabilidad son dos de las más importantes en el
departamento. Estadística Es la ciencia que se ocupa de desarrollar y
estudiar los métodos de recogida, análisis, interpretación y presentación
de datos empíricos. Esta área es ampliamente aplicada en la
administración ya que permite elaborar modelos, tratar gran cantidad de
datos, estudiar objetivamente la población laboral, manejar la
información financiera de manera gráfica, etc.
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CONCEPTO ADMINISTRACION MIXTA

La administración mixta o cuasi-pública se refiere a las actividades de
aquellos organismos que están bajo jurisdicción tanto del poder público
como del sector privado, y a ellos corresponden las instituciones de
participación estatal, descentralizadas o autónomas.

Por el ámbito que abarca, la administración mixta puede ser de carácter

institucional, nacional y regional, y por la estructura del organismo al
que sirve puede ser de tipo descentralizado, autónomo, semioficial, de
participación etc.

"Por el ámbito que abarca, la administración mixta puede ser de

carácter institucional, nacional y regional, y por la estructura del
organismo al que sirve puede ser de tipo descentralizado, autónomo,
semioficial, de participación etc."

Diferencia entre Administración Pública y Administración Privada

A continuación, vamos a señalar la diferencia entre administración
pública y administración privada, partiendo del hecho
que la administración se puede definir como el conjunto de
funciones que se realizan para administrar, gobernar u organizar
una economía, empresa, organización o cualquier grupo de
personas. En el ámbito de la economía, la administración se refiere a
todas las acciones de organización, control, planeación y ejecución que
tienen por objetivo conducir los bienes y recursos de una nación, estado,
país, municipio o institución. En este sentido, la administración puede
ser pública o privada. Se habla de administración pública cuando
dichos bienes o recursos son conducidos por el estado, es decir, el
gobierno y se habla de administración privada cuando los bienes o
recursos son conducidos por capital privado, a saber, empresas o
personas.
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¿Qué es la Administración Pública?

Se entiende por administración pública como el conjunto de

organizaciones públicas que realizan la función administrativa y
gestión del Estado. La administración pública tiene objetivos de servicio
a la comunidad, ya que, proporciona servicios sociales para toda la
colectividad; muchos de estos servicios son intangibles, por los cuales el
público consumidor no paga honorarios.
La administración pública se caracteriza por una reglamentación
rígida, que no puede cambiar la voluntad, sino que está sometida
a los rigores del gobierno que es quien indica los lineamientos a
seguir en materia administrativa; por ello, el personal de la
administración pública generalmente está sometida a los cambios e
influencias políticas, fenómeno que casi no se presenta en la
administración privada.
Además de esto, una característica fundamental de la
administración pública es que actúa tutelarmente sobre la
administración privada. Es un sistema que incluye a toda la comunidad
y las empresas privadas forman parte de la misma.

¿Qué es la Administración Privada?

Se refiere a organizaciones privadas que realizan funciones

administrativas y gestionan recursos propios para la prestación
de un servicio privado. Esta tiene ingresos propios gracias al giro de
dicha entidad o al capital privado y teniendo ánimos de lucro, donde la
comunidad debe pagar por dicho servicio o producto.
La administración privada tiene objetivos de lucro y lucha por aplicar
eficientemente los métodos y técnicas de la ciencia
administrativa. Esto garantiza que la empresa u organización sea
sustentables en el tiempo y mantenga competitividad en el mercado. La
administración privada requiere de la administración pública para existir.
Debiendo cumplir con los criterios impuestos por el estado o
gobierno de la nación donde la empresa presta su servicio.
Debido a estas circunstancias, la administración privada en algunos
casos es más eficiente que la administración pública. Esto porque
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los empleados siguen el curso de la ley de acuerdo con sus funciones para
mantener la productividad.

Diferencia entre Administración Pública y Administración Privada

-La administración privada es un sistema que se ocupa de la

organización, del personal y los métodos que se asocian con la
obtención de márgenes adecuados de rentabilidad y la consecución de
objetivos empresariales. La administración pública es un conjunto de
poderes, organización, personal y métodos que realizan la voluntad del
Estado.
-Sobre la administración privada actúa la administración
pública; por ello, la administración privada requiere de la
administración pública para subsistir.
-La administración privada tiene por objetivo prestar un servicio a la
comunidad, pero con ánimo de lucro. La administración pública tiene
por objetivo la prestación de servicios a la comunidad sin ánimos de
lucro.

Características de la administración según Agustín Reyes Las

características de la administración son las siguientes:

• Universalidad: Por ser la administración una ciencia que aporta a la

coordinación metódica de recursos, esta se puede desplegar en
cualquier lugar donde interactúen grupos de personas que se relacionen
para alcanzar ciertos propósitos.

• Especificidad: El ejercicio de la administración se complementa con

otras disciplinas. No obstante, las características que se están
nombrando en el presente escrito, que son propias de la administración,
no se comparten con otras especialidades (con algunas posiblemente,
pero no en su totalidad). Por lo tanto, estas características distinguen a
la administración de otras profesiones, que en determinado momento
puedan percibirse equivalentes

• Unidad temporal: La administración consta de etapas, fases y

elementos que, en teoría, se desarrollarían de manera individual y
sucesiva. Sin embargo, por lo general, estos se presentan de manera
simultánea, es decir que, mientras el administrador está planificando,
también se encarga de dirigir, de organizar y de controlar. Esta
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característica de la administración es un ejemplo claro de

interdependencia y dinamismo.

• Unidad jerárquica: Debido a la reciprocidad entre etapas, fases y

elementos, que se debe fomentar en el quehacer administrativo para
conseguir una perfecta coordinación, es necesario evitar contradicciones
de autoridad. Esta característica administrativa indica que la estructura
organizacional debe contar con niveles de autoridad, de tareas y de
responsabilidad escalonada, siendo la parte alta la máxima autoridad y
la parte baja, el conjunto de colaboradores.

Características de la administración según Münch y García

Son 7 las características de la administración, universalidad,
especificidad, unidad temporal, unidad jerárquica, flexibilidad,
interdisciplinariedad y valor instrumental. Las 4 primeras características
son iguales a las expuestas por Reyes, incluso en su significado, por lo
anterior, se definirán los 3 restantes:
• Flexibilidad: Cada entidad u organismo social tiene sus
peculiaridades, es decir, objetivos, principios e intereses diferentes, por
lo que la administración debe ser flexible para que se adapte a cada
organismo.

• Interdisciplinariedad: Hace referencia a la relación que tiene con

otras ciencias, es decir, que en su ejercicio necesita y/o puede
complementarse con otras disciplinas. La manera en que se
complementan no es aislada, sino que, como un sistema, deben
interactuar y comunicarse entre sí, de esta manera se genera sinergia.

• Valor instrumental: La administración se puede aplicar en cualquier

organismo social, por lo que es capaz de ayudar a alcanzar cualquier
objetivo trazado. Características según George Terry En este orden, las
características o criterios para tener en cuenta según Terry son las que
se presentan en la siguiente imagen:
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El propósito de la administración: Terry indica como primera

característica que es imposible administrar sin un objetivo. Estos pueden
ser explícitos o implícitos. Los objetivos implícitos son aquellos que
tienen intencionalidad oculta, no visibles de inmediato. En este caso, el
aumento de la productividad de los colaboradores que se busca a través
de la capacitación es un ejemplo de objetivo implícito. Los objetivos
explícitos son aquellos que tienen intención directa. La gestión del
recurso humano, como la capacitación, es un objetivo explícito.
• Ejercer impacto en la vida humana: La segunda característica
administrativa según Terry es que toda actividad administrativa impacta
en el ser humano y el medio ambiente. En consecuencia, es necesario
tener en cuenta las influencias conjugadas que surgen de dicha
interacción.
• Relación de la administración con los intereses de una
organización social: La administración se encarga de estructurar y
manejar organismos sociales, pero es necesario tener en cuenta los
intereses colectivos de dichos organismos. Entonces, la tercera
característica de la administración para Terry es que no se puede
administrar de manera eficiente y efectiva, guiándose por intereses
individuales.
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• Esfuerzo grupal para administrar: Para administrar bien, es

necesario delegar y aprender a hacerlo. Es imposible cumplir con los
objetivos si se pretende hacer todo por cuenta propia. La delegación de
funciones puede ser a nivel externo o interno.
• La administración como actividad: El acto de administrar, es
ejecutado por el esfuerzo grupal, es una actividad no una persona o un
grupo. Una buena administración depende de las actividades que se
lleven a cabo para alcanzar los objetivos y estas deben delegarse de
manera correcta. De esta manera, los jefes de área también
administran, de acuerdo con lo ordenado y propuesto por quien se
encuentra en un nivel superior en la cadena de mando.
• Conocimientos para la efectividad administrativa: Aunque la
delegación es importante, es necesario que el colaborador encargado de
cumplir una función administrativa tenga aptitudes y práctica para lo
que fue asignado, de lo contrario debe ofrecerse capacitación.
• La administración es intangible: Una de las características de la
administración es que es intangible, por lo que su gestión, no se ve
reflejada en el número de acciones o decisiones que se tomen, sino en
el resultado del esfuerzo grupal.
• La práctica administrativa: Como se ha indicado con anterioridad,
la administración no es una persona, es una actividad que se adelanta
por medio del esfuerzo grupal. Por lo tanto, un propietario o persona
encargada no es sinónimo de administrador.