Lineamientos Estratégicos para La Defensa Del Patrimonio Aurifero en El Contexto de La Soberania Económica Del Estado

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD MILITAR BOLIVARIANA DE VENEZUELA

CENTRO DE ESTUDIOS POLEMOLÓGICOS Y ESTRATÉGICOS
INSTITUTO DEL ALTOS ESTUDIOS DE SEGURIDAD DE LA NACIÓN
“GRAN MARISCAL DE AYACUCHO ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”
MAESTRÍA EN RELACIONES INTERNACIONALES
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA LA DEFENSA DEL PATRIMONIO

AURIFERO EN EL CONTEXTO DE LA SOBERANIA ECONÓMICA DEL ESTADO
Trabajo de Grado para optar el título Magister Scientiarum en Relaciones

Internacionales.
Autora: Ptte Lilian Fabiola Mujica

Tutora: Dra. Elizabeth Tellería Acosta
Caracas Octubre, 2022
I
INSTITUTO DEL ALTOS ESTUDIOS DE SEGURIDAD DE LA NACIÓN

AURIFERO EN EL CONTEXTO DE LA SOBERANIA ECONÓMICA DEL ESTADO
Trabajo de Grado para optar el título Magister Scientiarum en Relaciones

Internacionales.
Autora: Ptte Lilian Fabiola Mujica

Tutora: Dra. Elizabeth Tellería Acosta
Caracas Octubre, 2022
II
PENSAMIENTO
“No aceptamos presiones de nadie, en todo caso es la presión de nosotros mismos; tampoco
presionamos a nadie, porque respetamos la soberanía de todos los pueblos del mundo, de todos los
gobiernos del mundo y nos aferramos a un principio fundamental de lo que debe ser la
autodeterminación de los pueblos, regla fundamental en las relaciones internacionales”
Discurso con motivo de los primeros cien días de gobierno, Palacio de Miraflores, Caracas, 3/5/1999.
III
DEDICATORIA
A Dios todo poderoso, a mi madre Carmen R Mujica, quien ha sido mi principal fuente de
inspiración y perseverancia ante las adversidades.
IV
AGRADECIMIENTOS
A Dios todopoderoso primeramente por ser mi guía, a mi abuela Doña Hirene Mujica de
quien aprendí valores, como la bondad, la constancia y el temple, que Dios la tenga en la
gloria.
A mi madre, por darme la vida por todo su amor, y sus enseñanzas, por la paciencia y por
las correcciones, por hacerme una mujer de bien.
A mis Hermanas, a quienes amo profundamente, A mi primer amor mi sobrina Juliett

Isabella.
A la Dra. Elizabeth Tellería Acosta mi adorada tutora la cual me ha conducido en mi

desarrollo intelectual y profesional asesorándome incondicionalmente en la elaboración del
presente trabajo de investigación.
Y por último a esta digna institución el IAESEN y a sus excelentes y admirados docentes
por la exigencia educativa, por sus enseñanzas y por abrir mi mente en este amplio
conocimiento que me llevo una vez terminada esta importante maestría de Relaciones
Internacionales.
V
AGRADECIMIENTOS
A Dios todopoderoso primeramente por ser mi guía, a mi abuela Doña Hirene Mujica de
quien aprendí valores, como la bondad, la constancia y el temple, que Dios la tenga en la
gloria.
A mi madre, por darme la vida por todo su amor, y sus enseñanzas, por la paciencia y por
las correcciones, por hacerme una mujer de bien.
A mis Hermanas, a quienes amo profundamente, A mi primer amor mi sobrina Juliett

Isabella.
A la Dra. Elizabeth Tellería Acosta mi adorada tutora la cual me ha conducido en mi

desarrollo intelectual y profesional asesorándome incondicionalmente en la elaboración del
presente trabajo de investigación.
Y por último a esta digna institución el IESEN y a sus excelentes y admirados docentes por
la exigencia educativa, por sus enseñanzas y por abrir mi mente en este amplio
conocimiento que me llevo una vez terminada esta importante maestría de Relaciones
Internacionales.
VI
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
VICEMINISTERIO DE EDUCACION PARA LA DEFENSA
INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS DE SEGURIDAD DE LA NACIÓN
CARTA DE APROBACIÓN DEL PROYECTO DE GRADO

POR LA TUTORA
Quien suscribe, Dra., Elizabeth C. Tellería Acosta Cédula de Identidad V-

5.543146 tutor designado por el Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional
“Gran Mariscal de Ayacucho Antonio José de Sucre”, del Trabajo de Grado titulado
AURIFERO EN EL CONTEXTO DE LA SOBERANIA ECONÓMICA DEL ESTADO,
presentado por la maestrante Ptte Lilian Fabiola Mujica, Cédula de Identidad V-
19.430.416, como requisito parcial para optar al título de Magister Scientiarum en
Relaciones Internacionales. En tal sentido apruebo el presente proyecto y certifico
que está listo para ser evaluado por el jurado que se designe a tal objeto.
Caracas, Octubre del 2022
Dra., Elizabeth C. Tellería Acosta
CI: V- 5.543.146
VII
DECLARACIÓN DE AUTORÍA
Quien suscribe, Ptte. Lilian Fabiola Mujica, titular de la Cédula de Identidad: V-

19.430.416, hace constar que es la autora del Trabajo de Grado LINEAMIENTOS
ESTRATÉGICOS PARA LA DEFENSA DEL PATRIMONIO AURIFERO EN EL
CONTEXTO DE LA SOBERANIA ECONÓMICA DEL ESTADO el cual constituye
una elaboración personal realizada únicamente con la dirección de la tutora de dicho
trabajo, Dra., Elizabeth C. Tellería Acosta Cédula de Identidad V-5.543146, en tal
sentido manifiesto total originalidad de la conceptualización del trabajo, dejando
establecido que aquellos aportes intelectuales de otros autores se han referenciado
debidamente en el texto del trabajo.
En la Ciudad de Caracas, en el mes de Octubre de 2022.
Ptte. Lilian Fabiola Mujica

CI: V-19.430.416
VIII
1. ÍNDICE GENERAL
pp.
PENSAMIENTO iii
DEDICATORIA iv
AGRADECIMIENTO v
VEREDICTO DEL PROYECTO DE TRABAJO DE GRADO vi
ACTA DE APROBACIÓN DEL TRABAJO DE GRADO POR TUTORA vii
DECLARACIÓN DE AUTORÍA viii
ÍNDICE GENERAL ix-x
RESUMEN xii
ABSTRACT xiii
INSTRODUCCIÓN 01
CAPÍTULO I 04
EL PROBLEMA 04
Contextualización del problema 04
Sistematización de la investigación 10
Objetivos de la investigación 10
Objetivo general 10
Objetivos específicos 10
Justificación e importancia de la investigación 11
CAPÍTULO II 13
CONTEXTO TEÓRICO REFERENCIAL 13
Antecedentes académicos relacionados con la investigación
Bases teóricas de la investigación
Patrimonio Aurífero
Convenio de integración para la américa (banco del sur)
Medidas unilaterales en contra del estado venezolano
Caso Libia
Soberanía Económica
Doctrina de las relaciones internacionales
Neorrealismo
Doctrina de la Seguridad de la Nación
IX
Pensamiento Estratégico
Teoría de la filosofía de la liberación
Bases legales de la investigación 28

CAPÍTULO III 32
CONTEXTO METODOLÓGICO DE LA INVESTIGACIÓN pp.
Tipo y diseño de investigación

Enfoque de la Investigación
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos
Técnicas para el Análisis de la Información
Operacionalización de las Preguntas, Categorización y Unidades de
Análisis
CAPÍTULO IV 38
HALLAZGOS DE LA INVESTIGACIÓN 38
CAPÍTULO V 69
CONCLUSIONES 69
REFERENCIAS 71
X
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA LA DEFENSA DEL PATRIMONIO AURIFERO

EN EL CONTEXTO DE LA SOBERANIA ECONÓMICA DEL ESTADO
Autora: Ptte, Mujica Lilian Fabiola

Tutora: Dra., Elizabeth C. Tellería Acosta
RESUMEN
El Patrimonio Aurífero de la República Bolivariana de Venezuela, representa un
Recurso Mineral Estratégico de gran relevancia, en la actualidad los sistemas
económicos globales, depende en gran parte de las reservas nacionales e
internacionales que posean, ya que estas proporcionan estabilidad económica a los
Estados, y generan activos financieros permitiendo, a los bancos centrales invertir en
el exterior. Su característica principal es la liquidez; es decir, la facilidad de uso para
saldar rápidamente obligaciones de pago, que puedan ser contraídas por los
Estados. La investigación tiene como objeto Precisar Lineamientos Estratégicos para
la Defensa del Patrimonio Aurífero; en el Contexto de la Soberanía Económica del
Estado, en el Trabajo de Investigación se utilizó una metodología documental, en
virtud que se aplicó como técnica de recolección de información: Libros, informes, y
documentos con el fin de ser analizados. Es menester señalar que los lineamientos
estratégicos planteados por la investigadora, representan una herramienta
fundamental para suprimir las diversas formas de agresión, y amenazas internas, o
externas que puedan afectar la gobernabilidad del Estado-nación, y su soberanía
económica, específicamente, en la normativa que regulan los tratados en materia de
protección, y resguardo de reservas auríferas. Respecto a los Objetivos Específicos
abordados en la investigación se estableció: Describir, analizar, y relacionar a través
de la implementación de la Matriz DOFA se constataron distintos aspectos, y
variables que anteceden a los congelamientos, retenciones, de activos y reservas
internacionales, que son propiedad de los Estados Soberanos , estas actividades
tienen como finalidad atentar a la soberanía, democracia, y autodeterminación de los
pueblos, constituyéndose en acciones injerencistas evidenciándose que forma parte
de una guerra multidimensional y multiforme, de carácter No convencional, aplicada
en este caso; a la República Bolivariana de Venezuela a través de la imposición de
medidas coercitivas unilaterales, con el objeto de apropiarse de 31 toneladas de oro
retenidos desde el año 2019 en el Banco Central de Inglaterra.
Palabras clave: Patrimonio Aurífero, Soberanía Económica, Medidas unilaterales
coercitivas
XI
STRATEGIC GUIDELINES FOR THE DEFENCE OF AURIFEROUS HERITAGE IN THE

CONTEXT OF STATE ECONOMIC SOVEREIGNTY
Autora: Ptte, Mujica Lilian Fabiola

Tutora: Dra., Elizabeth C. Tellería Acosta
ABSTRACT
The Gold Heritage of the Bolivarian Republic of Venezuela represents a Strategic
Mineral Resource of great relevance, at present the global economic systems,
depends in large part on the national and international reserves they possess, They
provide economic stability to states and generate financial assets by allowing central
banks to invest abroad. Its main feature is liquidity; that is, the ease of use to settle
payment obligations quickly, which can be contracted by States. The purpose of the
research is to specify strategic guidelines for the defense of gold heritage; in the
context of the economic sovereignty of the State, a documentary methodology was
used in the research work, As a result it was applied as a technique of gathering
information: Books, reports, and documents in order to be analyzed. It should be
noted that the strategic guidelines proposed by the researcher represent a
fundamental tool for suppressing the various forms of aggression, and internal or
external threats that may affect the governance of the State-The Constitution and its
economic sovereignty, specifically, in the regulations governing treaties on the
protection and safeguarding of gold reserves. Regarding the Specific Objectives
addressed in the research, it was established: Describe, analyze, and relate through
the implementation of the DOFA Matrix, different aspects and variables that precede
the freezes were identified, retention of international assets and reserves, which are
the property of sovereign states, these activities are aimed at undermining the
sovereignty, democracy, and self-determination of peoples, Constituting itself in
interventionist actions evidencing that it is part of a multidimensional and multiform
war, of a non-conventional nature, applied in this case; to the Bolivarian Republic of
Venezuela through the imposition of unilateral coercive measures, with the aim of
appropriating 31 tons of gold retained since 2019 at the Central Bank of England.
Keywords: Gold Heritage, Economic Sovereignty, Unilateral coercive measures.
XII
INTRODUCCIÓN
Es América Latina, la región de las venas abiertas. Desde el descubrimiento hasta

nuestros días, todo se ha trasmutado siempre en capital europeo o, más tarde,
norteamericano, y como tal se ha acumulado y se acumula en los lejanos 6 centros de
poder. Todo: la tierra, sus frutos y sus profundidades ricas en minerales, los hombres y
su capacidad de trabajo y de consumo, los recursos naturales y los recursos humanos.
Galeano E (1970) Las Venas Abiertas de América Latina.
La República Bolivariana de Venezuela, es históricamente un país con grandes

reservas de recursos minerales estratégicos, entre los cuales destacan principalmente:
El Petróleo y el Oro; este último ha generado en la actualidad un conflicto de intereses
en el ámbito Internacional, donde el Estado Venezolano ha sido afectado
principalmente en el ámbito de la Seguridad de la Nación y en segundo lugar la
soberanía económica, eso obedece a la retención de 31 toneladas de Oro, por parte de
la entidad Bancaria Central de Inglaterra.
Es menester señalar como contexto histórico, que en el antiguo Derecho Español se

distinguían dos períodos en lo que respecta a la regulación de la propiedad del oro: El
primer periodo se establece el principio regalista, es decir las minas eran propiedad de
la corona y estaban reguladas por las ordenanzas de San Lorenzo dadas por el rey
Felipe segundo en el año 1584; posteriormente se derogaron todas las leyes y
ordenanzas anteriores, y se extendieron a todos los dominios de la corona, aplicándose
supletoriamente en América, estas ordenanzas se referían a los minerales metálicos
entre los cuales estaban el (oro y plata) posteriormente este principio regalista se
extiende a los hidrocarburos. Por su parte el Rey Carlos III promulgó en Arangurez el
22 de mayo de 1783 las ordenanzas de minería para Nueva España las cuales serían
determinada por real cédula de fecha de 5 de agosto de 1783; y ordenó aplicarlas al
virreinato del río de la plata y por resolución de fecha 27 de abril de 1784 se extendió
su aplicación a la Capitanía General de Venezuela durante la corona.
1
Posterior a la Independencia de Venezuela, el 24 de octubre de 1824 el Libertador
Simón Bolívar proclamó en Quito un decreto, en el cual se establece que las minas de
cualquier clase son propiedad de la República y mientras no se adoptan otras
disposiciones al respecto continuarán aplicándose las ordenanzas de Nueva España,
separada Venezuela de Colombia en el año 1830; el congreso nacional dictó una
resolución de fecha del 29 de abril de 1832 que confirma los entes dispuestos por el
libertador en el año 29 para la regulación del oro, luego las ordenanzas son derogadas
el 15 de marzo de 1854 es allí donde se promulgó el primer Código de minas integrado
por 8 leyes cuyo reglamento se dictó el 4 de enero del año 1855.
En tal sentido desde la promulgación del primer Código de Minas en el año 1855,
es exclusiva propiedad de la República Bolivariana de Venezuela, todos los recursos
minerales que yacen en su subsuelo, en la actualidad la imperiosa necesidad de
minerales estratégicos, imprescindibles para salvaguardar el poder militar y atómico de
los Estados Unidos, así como los sostenimientos de modelos políticos en Europa
aparece claramente vinculada a la compra masiva de tierras, por medios generalmente
fraudulentos, tal como ha ocurrido en la Amazonia brasileña. En la década del 60,
numerosas empresas norteamericanas, conducidas de la mano por aventureros y
contrabandistas profesionales, se abatieron en un rush febril sobre esta selva
gigantesca la cual colida con Venezuela. Previamente, en virtud del acuerdo firmado en
1964, los aviones de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos habían sobrevolado y
fotografiado toda la región. Habían utilizado equipos de cintilómetros para detectar los
yacimientos de minerales radiactivos por la emisión de ondas de luz de intensidad
variable, electromagnetómetros para radiografiar el subsuelo rico en minerales no
ferrosos y magnetómetros para descubrir y medir el hierro. Los informes y las
fotografías obtenidas en el relevamiento de la extensión y la profundidad de las
riquezas secretas de la Amazonia fueron puestos en manos de las empresas privadas
interesadas en los recursos minerales estratégicos.
Estas actividades anteriormente señaladas, y propiciadas por Estados Unidos,

obedecen a intereses económicos propios, con fundamento en sus doctrinas. Pereira,
2
M en su libro Pensamiento Estratégico del comandante Supremo señala: La Doctrina
Monroe propicia que las tierras al sur de los Estados Unidos deben ser gobernadas por
manos americanas (entiéndase el término “manos americanas” como el dominio del
Norte de América sobre los pueblos del Sur de América).
Conocer este comportamiento de los Estados Unidos es la única forma de

comprender él por qué mantuvieron una política hostil al movimiento independentista y
a los proyectos integracionistas del libertador Simón Bolívar. Años antes, en la “Carta
de Jamaica” de 1815, El Libertador critica por primera vez la neutralidad de los Estados
Unidos cuando plantea que: (…) hasta nuestros hermanos del Norte se han mantenido
inmóviles espectadores de esta contienda, que por su esencia es la más justa, y por
sus resultados la más bella e importante de cuantas se han suscitado en los siglos
antiguos y modernos. (Bolívar, 2009, p.89).
Como ya se ha afirmado, históricamente la Nación venezolana ha sido víctima de
los peligros derivados de su posición geográfica privilegiada, de su tenencia de
recursos minerales estratégicos, de su capacidad como productor de petróleo e incluso
por asumir una posición de independencia plena y soberana en la construcción de la
Venezuela Bolivariana; opuesta a las políticas hegemónicas e intervencionistas que
van en detrimento de la soberanía, independencia y autodeterminación de los pueblos,
siendo testigo y reclamante de la estrategia de guerra imperial sobre países como Irak,
Afganistán y Libia, las estrategias desestabilizadoras sobre Irán y Siria, así como el
papel de la Organización del Tratado Atlántico Norte (OTAN) y las nuevas formas de
hacer la guerra.
El gobierno legítimo de la República Bolivariana de Venezuela con el fin de contribuir
con el Desarrollo Integral de la Nación y protección del Patrimonio Aurífero , ha
fortalecido y diversificado la producción nacional del Oro, dándole continuidad al
proyecto presentado por el comandante Supremo Hugo Chávez en el año 2.012,
relacionado con el Arco Minero del Orinoco. Es así como el 24 de febrero de 2016,
según decreto presidencial No. 2.248, publicado en la Gaceta Oficial No. 40.855, se
crea formalmente la Zona de Desarrollo Estratégico Nacional Arco Minero del Orinoco
(AMO).
3
(Grafico 1 Desarrollo Producción Minera Fuente: Ministerio del Poder Popular de Desarrollo Minero Ecológico.
De lo ut supra esgrimido, se puede vislumbrar la utilidad y pertinencia del trabajo de

investigación planteado, ya que se diseñará Lineamientos Estratégicos a través de las
técnicas utilizadas para la recolección de información a través de informes ,documentos
otros, generando propuestas para la implementación en el ordenamiento jurídico
interno, así como en los tratados y convenios internacionales suscritos por el Estado,
considerando para el estudio y desarrollo de la investigación; la Doctrina de la
Seguridad de la Nación, La Teoría de la Filosófica de la Liberación latinoamericana, y el
Pensamiento Estratégico, se analizaron las Medidas Unilaterales Coercitivas en contra
de la República Bolivariana de Venezuela desde el año 2014 hasta la actualidad,
específicamente en lo que concierne a la apropiación indebida de Patrimonio Aurífero
así como la afectación que ha generado en la Soberanía Económica y en la Seguridad
de la Nación del Estado.
Se plantea como objetivo general Describir lineamientos estratégicos para la Defensa

del Patrimonio Aurífero en el Contexto de la Soberanía Económica del Estado, con el
basamento teórico de la investigación referente a la concepción de la Seguridad de la
Nación, y la Soberanía Económica, así como objetivos específicos tales como:
4
Describir el Patrimonio Aurífero de las reservas nacionales e internacionales de la
República Bolivariana de Venezuela, Analizar la situación de las reservas auríferas de
Venezuela y otros países ante la violación de los tratados, y se plantea relacionar las
cláusulas que subyacen en los contratos, que regulan el patrimonio aurífero de los
Estados soberanos.
CAPÍTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El mundo se encuentra atravesando cambios significativos en el ámbito Geopolítico,

los Estados que forman parte de la comunidad internacional, buscan sostener sus
estructuras y sistemas políticos bajo cualquier termino; es menester resaltar el declive
actual del modelo capitalista en el occidente, por lo cual algunos Gobiernos optan por
apropiarse de los recursos minerales de otras naciones, con la finalidad de inyectar
recursos para el sostenimiento de las políticas de dicho modelos económicos, los
cuales han demostrados que no son sostenibles a lo largo del tiempo, en tal sentido los
Gobiernos capitalistas, articulan planes para lograr sus objetivos, tales como:
Invasiones e Imposiciones de medidas coercitivas unilaterales, entre otros. En la
actualidad la República Bolivariana de Venezuela, representa en el ámbito geopolítico
un país rico, en virtud que posee recursos minerales codiciables a otros Estados.
Constituyéndose, desde el 2015 el país con las mayores reservas de oro en
Latinoamérica.
La Geopolítica juega un papel fundamental como método de estudio de la política

exterior para entender, explicar y predecir el comportamiento político internacional a
través de variables geográficas. Ugarte, A (1984) “…El Estado es un organismo
biológico, dominado por dos influencias principales el medio geográfico y la raza, y por
tres influencias secundarias: la economía, la sociedad y el gobierno…” (p. s/n),
5
Es así, que conocer de geopolítica es vital, para comprender la realidad y
estructura de los Estados modernos, Lacoste, Y (1985) “…La geopolítica es una
herramienta para continuar conociendo al mundo, pero una teoría de características
especiales que trata de las relaciones entre el fenómeno político y las configuraciones
geográficas, a la vez físicas y humanas…” (p.43)
En tal sentido, en las relaciones internacionales; el espacio geográfico, y los

factores económicos comprenden la geopolítica del Estado, es a través del estudio de
la geopolítica, que se puede entender el panorama actual en la comunidad
internacional. Así mismo, es necesario desarrollar un pensamiento crítico, respecto al
análisis de los conflictos actuales, los cuales son en su mayoría contrarios a la
Soberanía Económica de un Estado; con la finalidad de crear inestabilidad en los
sistemas de gobiernos, con el objetivo de apropiarse de los recursos que forman parte
del patrimonio de cada Estado.
Venezuela es el país latinoamericano con las mayores reservas de oro, según la

agencia de mediciones "Statista”. Con más de 161 toneladas para junio del 2019, el
Banco Central de la República Bolivariana acumula más del doble de oro que posee
Brasil, país que cuenta con unas 67,4 toneladas, según datos de Trading Economics,
por encima de México, Argentina, Perú, Ecuador, entre otros. Esto es un claro ejemplo
del por qué Venezuela representa ser un país rico en reservas de oro.
El Estado venezolano, a lo largo de la historia ha ido regulando dicha actividad

económica, en pro del resguardo del interés colectivo, logrando así, posicionarse como
el número uno a nivel latinoamericano, lo cual ha sido un arduo trabajo desde la llegada
de la Revolución Bolivariana, por lo cual se han creados organismos con la finalidad, de
aumentar el Patrimonio Aurífero.
La República cuenta con el Ministerio del Poder Popular para el Desarrollo Minero y
Ecológico, quien ejerce la recolección y producción de minerales en todo el territorio
nacional; cumpliendo dicha función a través de políticas de Estado, que impulsan la
6
protección ecológica y ambiental, en concordancia con lo establecido en la ley del Plan
de la Patria (2019-2025) “… Consolidar la defensa y soberanía en la preservación y uso
de los recursos naturales estratégicos, con especial énfasis en los hidrocarburíferos,
mineros y acuíferos, entre otros…” Objetivo Nacional 1.2.
En tal sentido, el Ministerio del Poder Popular para el Desarrollo Minero y

Ecológico, cuenta con entes adscritos, tales como: La Corporación Venezolana de
Minería, El Instituto Nacional de Geología y Minería. Misión Piar, El Servicio Nacional
de Fiscalización e Inspección Minera, y Minerven. Encargados de proteger y resguardar
los recursos antes mencionados.
Referirse a los recursos acuíferos implica de manera obligante revisar lo

concerniente a soberanía económica y seguridad de la nación, es por ello que en el
contexto de la soberanía Económica ésta representa para el Estado, el control control
sobre sus principales recursos geoestratégicos dentro de un sistema económico, cuya
finalidad es el resguardo, administración y explotación de los mismos. Es decir, es
el Estado el que se encarga de la regulación y creación de una política económica en
una situación y contexto dado, sin restricciones de sus propios recursos.
En virtud a lo antes expuesto, el poder Ejecutivo representado por el Presidente

Constitucional Nicolás Maduro Moros ha contrarrestado las pretensiones injerencistas
de algunos Estados, que desean apropiarse de los recursos Geoestratégicos del
Estado Venezolano, y valiéndose de instrumentos de uso internacional, tal como el
decreto Obama, han aplicado bloqueos y medias de embargos de activos propiedad de
la República Bolivariana de Venezuela, siendo el caso de las reservas de oro, las
cuales fueron dadas en resguardo al Banco de Inglaterra, y en la actualidad se
encuentran retenidas ilegítimamente. Constituyéndose está acción una violación a toda
normativa vigente del Derecho Internacional.
Bajo este orden de ideas, la investigadora pretende evitar la apropiación ilegitima
del patrimonio aurífero en el contexto de la soberanía económica y por ende en la
seguridad de la nación, una vez que la República Bolivariana de Venezuela ha sido
7
sometida a diversas acciones de agresión, a raíz de bloqueos sistemáticos y retención
ilegítima del oro, producto de medias unilaterales coercitivas.
A partir de la antes esgrimido que problematizó el objeto de estudio de presente

investigación, surgen las siguientes interrogantes de investigación:
¿Como proteger el patrimonio aurífero de la nación ante la apropiación de ilegítima,

producto de la aplicación de las medidas coercitivas y unilaterales?
¿Cuál es el patrimonio aurífero de las reservas nacionales e internacionales?
¿Cuál es la situación de las reservas auríferas tanto nacionales como internacionales
ante la violación de los tratados internacionales?
¿Cuáles son las cláusulas de los contratos que permiten la sustracción del patrimonio
aurífero de los Estados soberanos?
¿Cuáles son los lineamientos estratégicos para proteger el patrimonio aurífero de la
república en el contexto de la Soberanía Económica y Seguridad de la Nación del
Estado venezolano?
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
General
 Precisar lineamientos estratégicos para la protección del Patrimonio Aurífero en

el contexto de la Soberanía Económica y Seguridad de la Nación del Estado
Venezolano.
Específicos
 Describir el Patrimonio Aurífero en las reservas nacionales e internacionales de

la República Bolivariana de Venezuela.
 Analizar la situación de las reservas auríferas de Venezuela y otros países ante

la violación de los tratados.
8
 Relacionar las cláusulas que subyacen en los contratos, que permiten la
sustracción del patrimonio aurífero de los Estados soberanos.
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
Esta investigación tiene un valor significativo en los siete ámbitos que contempla la
constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su artículo 326,
específicamente en el ámbito Económico ya que se analizó la importancia del
Patrimonio Aurífero como recurso no renovable en el ámbito de la Seguridad de la
Nación, y su fenomenología aplicada en las relaciones internacionales, por ser este un
recursos mineral estratégico el cual forma parte indudable de protección y resguardo
del Estado. La investigadora planteó abrir una brecha en el área académica con el
estudio de este problema, que es novísimo, y no ha sido estudiado y enfocado desde el
punto de vista de la afectación en la Soberanía Económica y Seguridad de la Nación
del Estado Venezolano, producto de medidas coercitivas unilaterales y en contra de la
estabilidad del Estado-Nación.
La investigadora considera útil y pertinente la utilización, así como el empleo por

parte del Estado de los Lineamientos Estratégico descriptos en el Capítulo IV refrentes
al hallazgo de la investigación, con la finalidad de Proteger el Patrimonio Aurífero en el
Contexto de la Soberanía Económica del Estado, la investigación propone prospectiva
bajo la utilización del Pensamiento Estratégico, el cual puede ser objeto de estudio
para el desarrollo de estrategias por parte de la Fuerza Armadas Nacional Bolivariana,
ya que abordó aspectos como: Geopolítica, Seguridad de la Nación, Soberanía
Económica, Patrimonio Aurífero, y Relaciones Internacionales, enfocada como uno de
los elementos que conforma al Estado Venezolano, siendo el territorio protegido y
custodiado por los centinelas de la Patria de Bolívar y Chávez, siente la investigadora
profunda pasión como heredera de la gloria de Bolívar poder aportar a la Institución, el
enfoque de la relevancia en el ámbito de la Seguridad de la Nación del Patrimonio
Aurífero del Estado.
9
CAPITULO II
REFERENTES TEÓRICOS
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
El referente teórico tal y como lo plantea Balestrini (2002), es “el resultado de la

selección de aquellos aspectos más relacionados del cuerpo teórico epistemológico
que se asume, referidos al tema específico elegido para su estudio” (p. 91).
Los elementos teóricos que sostienen la investigación, inicialmente, se presentan

los antecedentes de la investigación relacionados con el planteamiento de la
investigadora y que han servido de base para orientar el estudio
De la revisión de distintos documentos y trabajos de investigación nacional e
internacionales en los cuales la investigadora tuvo la oportunidad de recurrir, observó
un (01) Trabajo de grado en Doctorado y dos (02) trabajos de grado en Maestrías
titulados:
Rubio, A. (2016). Soberanía Económica y Seguridad Nacional: Intervención y

Participación del Estado en los mercados de Capitales Globales Trabajo de Grado.
Doctorado, Derecho Público Global. España: Universidad Autónoma de Barcelona.
Los cambios acaecidos en la situación política y económica del mundo en los
últimos cuarenta años han afectado de manera muy intensa a la concepción que se
tiene del Estado, la tesis doctoral plantea el proceso de globalización desde una
perspectiva norteamericana y la importancia en los procesos trasformadores en los
países emergentes, y como afecta los cambios en las estructuras de los Estados
frentes a las injerencias de un Estado Hegemónico como lo es el Estadounidense, así
mismo plantea en el marco teórico, aspectos tales como:
1. Riesgos Políticos inherentes a la inversión extranjera.
10
2. Aspectos referentes a la seguridad Nacional.
3. La teoría de las tres amenazas.
4. Y la evolución del marco político y normativo en los Estados Unidos.
En virtud a lo antes descrito aportó al presente trabajo de grado, un referente
teórico interesante desde el punto de vista de las Relaciones Internaciones y en el
Derecho comparado, bajo la mirada de dos jurisdicciones distintas, pero con un mismo
enfoque, que es evaluar y describir la Doctrina de la seguridad de la nación de los
Estado Unidos y como afecta la soberanía y la seguridad de la nación de otro Estado.
Pérez, L. (2009). La gran minería del oro como actividad para el desarrollo
sustentable y sostenible del Municipio Sifontes del estado Bolívar Trabajo de Grado.
Maestría en Seguridad, Defensa Integral e Integración. Caracas: IAEDEN.
La citada investigación posee como objetivo general: Establecer las implicaciones

de la gran minería del oro como actividad en el desarrollo sustentable del Municipio
Sifones del Estado Bolívar, planteándose los siguientes objetivos específicos:
1. Revisar la normativa legal que rige la actividad de la minería del oro en Venezuela
2. Constatar el potencial del Municipio Sifones del Estado Bolívar para el uso de la
gran minería del oro.
3. Determinar los posibles efectos de la gran minería del oro en el Municipio Sifones
del Estado Bolívar
4. Analizar la gran minería de oro como actividad para el desarrollo sustentable y

sostenible del Municipio Sifones del Estado Bolívar.
La importancia como antecedentes del trabajo ut supra mencionado radica, en

señalar como el patrimonio aurífero de la República Bolivariana de Venezuela, tiene un
papel importante en la Economía del Estado permitiendo el desarrollo sostenible y
sustentable, constituyéndose como un objetivo la protección del recurso mineral, en el
ámbito de la Seguridad de la nación.
Zerpa, C. (2019). Efecto de la Guerra Multidimensional en la Seguridad Psíquica en
11
la Población Venezolana Trabajo de Grado. Maestría en Seguridad, Defensa Integral e
Integración. Caracas: IAESEN.
En la formulación del problema del trabajo de investigación ut supra mencionado

señala, la guerra económica internacional que abiertamente se cristalizo en el año
2015, cuando Venezuela es declarada como una amenaza para los EE UU, el Decreto
de Barack Obama, de 8 de Marzo del 2015, conformo parte de las acciones de boicot
económico contra la Nación, como parte del efecto de la denominada Guerra
Multidimensional.
La investigadora consideró útil y pertinente, en aras del fortalecimiento del
referente teórico de la investigación planteada, en virtud que denota una de las formas
no convencionales de la guerra, la guerra multidimensional, la geofinanciera, la cual
engloba el ámbito geográfico- económico, y que va en contra de la Soberanía
Económica y Seguridad de la Nación del Estado.
.
BASES TEÓRICAS DE LA INVESTIGACIÓN
La investigadora abordó algunas Teorías como fue la Filosofía de la Liberación

Latinoamericana, empleada por el Dr Dussel, desde el Pensamiento Crítico, por lo cual
cita un extracto del Ideario Bolivariano, cuando el Libertador Simón Bolívar, posterior a
la perdida de la primera República escribió en Guayaquil una carta dirigida al Coronel
Patricio Campbell, la cual resulto profética, al visualizar con su genialidad de hombre de
tiempos adelantados, la gran amenaza que significaba para los pueblos del Sur, el
imperio que nacía en los Estados Unidos del Norte, y proclama una de sus más
celebres frases “Los Estados Unidos parecen destinados por la Providencia a plagar
la América de miserias, en nombre de la libertad”. Simón Bolívar 05 de agosto de 1829.
Históricamente América Latina ha sido considerada desde el siglo XV como Periferia,

hasta la época del “libre comercio” del siglo XX, lo cual ha tenido gran responsabilidad
los Estados Unidos y Europa constituyéndose una lucha entre el centro-periferia de
modo que el concepto de centro-periferia según Prébisch, R. (1941) …” Denota una
12
forma específica de relación entre países dominantes y países dominados que
caracterizan toda una dinámica global de dominio tanto económico como político,
cultural y social…”
Los dolorosos procesos de extracción que aplicaron sobre el Patrimonio de

Latinoamérica varios imperios europeos en el siglo XVI. Recursos como el oro, la plata,
el plátano, el café y el azúcar fueron extraídos por toneladas durante muchos años
mediante la esclavización de los pueblos indígenas. Enormes cantidades de riqueza
usurpadas violentamente a Latinoamérica sirvieron para industrializar a casi toda
Europa y luego a Estados Unidos. La consolidación de esta industria y la acumulación
de recursos permitieron que estos países impulsen, difundan y, por supuesto, lideren el
capitalismo que nos rige desde inicios del siglo XX hasta el día de hoy.
EE UU a lo largo de la historia conjuntamente con sus aliados y con participación de

la OTAN, han intervenido e invadido naciones, en nombre de la Paz, sin embargo solo
es una máscara a sus verdaderas intenciones, que es apoderarse de las riquezas
naturales, ya no es solo el Petróleo llamado oro negro, ahora es el patrimonio aurífero
de dichos Estados, con la finalidad de financiar y sostener el capitalismo el cual viene
en declive en la actualidad, la investigadora plantea el escenario que se vive en la
actualidad, en la comunidad internacional, donde de manera unilateral han sustraído, y
retenido ilegítimamente, el oro el cual representa un recurso estratégicos, en el ámbito
de la seguridad de la nación y en el contexto de la soberanía económica del Estado
Venezolano.
PATRIMONIO AURIFERO
La investigadora señala en el presente proyecto, la relevancia que tiene en contexto

económico, la explotación de los minerales dentro del territorio nacional especialmente
el aurífero, de allí la siguiente cita:
“…El patrimonio minero está formado por todos aquellos restos heredados de
actividades industriales y mineras que son importantes para la comprensión de la
13
sociedad industrial en su conjunto o para mostrar el desarrollo y evolución de la
actividad minera e industrial de un lugar…” (Benito, 1998; Cañizares, 2003).
El hombre ha sido consciente, desde los albores de la humanidad, que la Tierra,

además de ser su planeta de acogida, es fuente de riqueza y de recursos, entre los
cuales se encuentran los recursos minerales, los cuales constituyen para la República
Bolivariana de Venezuela una fuente de ingreso, en el desarrollo y crecimiento
económico del Estado, allí radica su importantica en la Soberanía Económica y
Seguridad de la Nación, inexorable a la legitima defensa por parte del Estado
Venezolano de defender y resguardar sin dilaciones todos los recursos minerales que
se encuentran dentro de la República Bolivariana de Venezuela.
CONVENIO DE INTEGRACIÓN PARA LA AMÉRICA (BANCO DEL SUR)
El 28 de septiembre de 2009 se firma el Convenio Constitutivo del Banco del Sur, en

Porlamar, Isla Margarita, Venezuela, en el marco de la Cumbre América del Sur-África.
Este Convenio es firmado por Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, Paraguay, Uruguay
y Venezuela. Con la finalidad de asegurar las actividades comerciales entre los
Estados, así como las reservas de oro. En 2011, el presidente Hugo Chávez repatrió
cerca de 160 toneladas de oro de los bancos de Estados Unidos y de la Unión Europea
al Banco Central en Caracas, por la necesidad de tener el control físico de los activos.
Sin embargo, no se logró la consolidación de la idea del Comandante Supremo con la
creación del Banco de Sur.
El 09 de marzo del 2015 el entonces presidente Barack Obama, a través de una

orden ejecutiva declaró a Venezuela como una “Amenaza Inusual y extraordinaria” para
la seguridad de la nación norteamericana, como parte de una medida coercitiva
unilateral, generando oficialmente ante la comunidad internacional, un bloqueo
económico y comercial al Estado Venezolano, sumándose a dichas acciones países
que por cobardía, ante futuras agresiones por parte de EE UU, apoyaron las
pretensiones hegemónicas, entre los cuales resaltan: Alemania, Francia, Portugal,
Inglaterra.
14
Como hecho histórico posterior a la declaración de Venezuela como “Amenaza
Inusual” por parte del Gobierno de los EE UU, le precede la autoproclamación irrita y
apátrida el 23 de enero de 2019 de Juan Guiado, en búsqueda de generar
desestabilidad en el Estado, siendo apoyado como tal por el secretario general de la
Organización de los Estados Americanos (OEA), el Parlamento Europeo y otros
gobiernos de países como Argentina, Brasil, Canadá, Colombia, España o Estados
Unidos entre otros muchos más. No obstante, Otros países como Bolivia, Nicaragua,
Rusia o China, no lo reconocieron como presidente y mantuvieron su apoyo al
presidente constitucional Nicolás Maduro. Es importante destacar que está es la
principal causa por la cual el gobierno de Inglaterra se rehúsa a entregar las 31
toneladas del patrimonio aurígero del Estado Venezolano.
MEDIDAS UNILATERALES EN CONTRA DEL ESTADO VENEZOLANO
Se describen algunas de las Medidas Coercitivas Unilaterales impuestas a la

República Bolivariana de Venezuela, como parte de la Guerra no Convencional en
contra de la Soberanía Económica del Estado, generando una flagrante violación al
Derecho Internacional y atentando a la Seguridad de la Nación de Venezuela.
Diciembre de 2014
 El Congreso de EEUU aprueba la Ley 113-278: “Ley Pública de Defensa de los

Derechos Humanos y la Sociedad Civil en Venezuela”.
Marzo de 2015
 EE.UU. dicta la Orden Ejecutiva 13.692 (“Decreto Obama”). Declara a Venezuela

como una “amenaza inusual y extraordinaria a la seguridad nacional y política
exterior de Estados Unidos”.
Marzo de 2016
15
 La administración estadounidense renueva por un año, la Orden Ejecutiva 13692
(Decreto Obama).
Abril de 2016
 Entidades financieras en el exterior les notifican a las instituciones del Gobierno

venezolano las restricciones aplicadas a cuentas venezolanas para realización de
operaciones en dólares.
Mayo de 2016
 El banco Commerzbank (Alemania) cierra las cuentas mantenidas por varias

instituciones, bancos públicos venezolanos y la petrolera Pdvsa.
Julio de 2016
 El banco estadounidense Citibank cesa el servicio de cuentas de corresponsalía en

moneda extranjera de instituciones venezolanas en EEUU, entre ellas las del Banco
Central de Venezuela (BCV).
 El índice de riesgo país EMBI, del banco JP Morgan, coloca a Venezuela con el
riesgo país más alto del mundo (2640 puntos), muy por encima de países en guerra,
como Ucrania.
Agosto de 2016
 El banco Novo Banco (Portugal) informa la imposibilidad de realizar operaciones en

dólares con bancos venezolanos, por presiones ejercidas por bancos
estadounidenses.
16
 El cierre de cuentas de corresponsalía obliga a la República a migrar la operaciones
de transferencia y manejo de fondos en otras monedas (Euros, RMB, GBP y otros),
imponiéndole al país altos costos de transacción y costos operativos.
Septiembre de 2016
 El Gobierno de Venezuela realiza una oferta para canjear 7.100 millones de dólares
en bonos de Pdvsa con el fin de aliviar el cronograma de amortización y refinanciar
parcialmente sus obligaciones.
 Las tres grandes calificadoras de riesgo estadounidenses atemorizan a los

inversionistas con declarar default (impago) si acceden a la propuesta venezolana.
Noviembre de 2016
 El banco JP Morgan emite una falsa alerta de default sobre un supuesto impago de
deuda de Pdvsa de 404 millones de dólares, con el fin de generar temor en el
mundo financiero.
 La petrolera estadounidense, Conoco Phillips, demanda a Pdvsa ante una Corte en

Delaware, EEUU, por una operación de canje de bonos, con el fin de atemorizar a
los participantes y hacer fracasar la operación.
 A comienzos de 2017, Venezuela ve afectada por la ejecución del Plan Nacional de

Semillas por un monto de 297 millones de dólares.
Julio de 2017
 El banco Citibank (EE.UU.) se niega a recibir fondos venezolanos para importación

de 300 mil dosis de insulina.
17
 El 31 de julio de 2017, el Departamento del Tesoro, a través de la Oficina para el
Control de Activos en el Extranjero (OFAC), dicta sanciones contra el Presidente de
la República, y otros funcionarios venezolanos.
Agosto de 2017
 La empresa Euroclear encargada de la custodia de una parte de los bonos

soberanos de Venezuela, congela operaciones de liquidación de títulos, por un
monto de 1.200 millones de dólares.
 El banco corresponsal del banco BDC Shandong paraliza una transacción por 200
millones de dólares hacia Venezuela a pesar de que los fondos habían sido girados
por la República Popular China.
 El banco suizo Credit Suisse prohíbe a sus clientes realizar operaciones financieras
con Venezuela.
 Bancos rusos informan la imposibilidad de hacer transacciones a bancos

venezolanos, por las restricciones impuestas a operaciones de Venezuela por
bancos en EEUU y Europa.
 El banco Bank Of China (BOC – Panamá), informa que debido a órdenes del
Departamento del Tesoro de EE.UU. y por presiones del gobierno panameño,
suspende operaciones en divisas a favor de Venezuela.
Septiembre de 2017
 El Banco Wells Fargo en EE.UU, se niega a tramitar un pago de 1,5 millones de

dólares, destinados a cancelar viajes internacionales y gastos logísticos de atletas
olímpicos venezolanos.
18
 El traslado a Venezuela de 18 millones de cajas de alimentos subsidiados del
programa CLAP, es retrasado por trabas impuestas por el sistema financiero
estadounidense a los pagos venezolanos.
 El Departamento del Tesoro de EE.UU., a través de su Red de Control de Crímenes

Financieros (Fincen), emite una alerta que impone un sistema de vigilancia y control
a las transacciones financieras de Venezuela, para impedir el pago de alimentos y
medicinas, aludiendo razones de “corrupción”.
 Producto de las sanciones de la Administración Trump emitidas en agosto, Citgo

Petroleum, empresa estatal venezolana, comienza a confrontar problemas para
adquirir crudos para sus refinerías.
Octubre de 2017
 Venezuela obtiene la aprobación por parte del Fondo Rotatorio y Estratégico de la

Organización Panamericana de la salud (OPD) de recursos para adquisición de
vacunas y medicamentos.
 El bloqueo de EE.UU. imposibilita a Venezuela para depositar en el banco suizo

UBS. Produciendo un retraso de cuatro meses en la adquisición de vacunas,
alterando los esquemas de vacunación en el país.
 El 11 de octubre de 2017, la empresa refinadora PBF Energy, suspende compras

directas a Pdvsa.
 El 20 de octubre de 2017, la petrolera estadounidense NuStar Energy prohíbe a

Pdvsa el uso de un terminal de almacenamiento en el Caribe.
Noviembre de 2017
19
 La financiera estadounidense Wilmington Trust acusa a la empresa eléctrica estatal
Corpoelec de no cancelar intereses de deuda por el orden de los 27 millones de
dólares.
 Venezuela realiza un pago para adquisición de tratamiento antimalárico (primaquina

y cloroquina), solicitado al laboratorio BSN Medical. Las autoridades de Colombia
bloquean el despacho sin explicación alguna.
 A comienzos de 2017, la calificadora de riesgo Standard and Poor’s declara a

Venezuela en “default selectivo” manipulando técnicamente un proceso de pago que
no había sido registrado a tiempo.
 Un total de 23 operaciones financieras de Venezuela, destinadas a la compra de

alimentos, insumos básicos y medicamentos por 39 millones de dólares, son
devueltas por bancos internacionales.
 En noviembre de 2017, las transnacionales farmacéuticas Baster, Abbot y Pfizer se

niegan a emitir certificados de exportación a medicamentos oncológicos
imposibilitando la compra por parte de Venezuela.
 Entre los meses de noviembre y diciembre de 2017, son retenidos en el extranjero

471 mil cauchos para vehículos comprados en el exterior.
 Los pagos de Venezuela fueron recibidos pero no se hicieron los despachos

correspondientes. Los bancos alegaron no procesar los pagos por las sanciones
impuestas por la OFAC-EE.UU.
 El 14 de noviembre de 2017 el banco holandés Rabobank se niega a ejecutar un

pago de la Televisora multi estatal TELESUR alegando que el dicha empresa se
encuentra sancionada por la OFAC.
20
 El 15 de noviembre de 2017, el Banco Deutsche Bank, principal corresponsal del
Banco Central de Venezuela (BCV), cierra definitivamente las cuentas de
corresponsalía a esta institución.
Diciembre de 2017
 El 15 de diciembre de 2017, bancos de Europa devuelven operaciones por un

monto 29,7 millones de dólares, destinados pago de alimentos a través del
programa alimentario CLAP.
 Un total de 19 cuentas bancarias de diversos organismos y empresas públicas de

Venezuela en el extranjero son cerradas arbitrariamente por bancos
estadounidenses.
 A mediados de diciembre de 2017, el banco estadounidense JP Morgan se niega a

procesar operaciones por el orden de 28,1 millones de dólares dirigidas al pago de
buques de alimentos.
 El 22 de diciembre de 2017, son bloqueados pagos venezolanos del servicio de

cabotaje en el extranjero para el transporte de combustible.
 Entre los días 24 y 26 de diciembre de 2017, el Gobierno de Colombia bloquea el

paso de más de 1.700 toneladas de pernil, adquiridas por Venezuela.
Enero 2018
 Un total de once bonos de la deuda venezolana y de Pdvsa no pudieron ser

cancelados a sus acreedores por el obstáculo de las sanciones.
Febrero 2018
21
 El 12 de febrero de 2018, el Departamento del Tesoro de EE.UU., amplía las
sanciones financieras a Venezuela y empresas venezolanas establecidas en la
Orden Ejecutiva 13808 de agosto de 2017.
 El 23 de febrero de 2018, el banco HSBC devuelve una operación por 356.000

dólares con destino a la empresa Giesecke and Devriant America Inc., para la
adquisición de papel moneda.
 Bancos internacionales impiden ejecutar el pago a bufetes extranjeros contratados

por la Republica.
Marzo 2018
 El 2 de marzo de 2018, la Administración Trump renueva por un año las Órdenes

Ejecutivas 13692 y 13808.
 La Orden Ejecutiva 13808, impone seis nuevas medidas coercitivas unilaterales que
atentan contra la estabilidad financiera de Venezuela.
 El 02 de marzo de 2018, el Banco JP Morgan Stanley, devolvió una operación por

300 mil dólares a la Empresa Enthera Cardilm, alegando cumplir las sanciones
OFAC-EE.UU.
 El 19 de marzo de 2018, la administración Trump dicta la Orden Ejecutiva 13827

que prohíbe a cualquier ciudadano o institución efectuar transacciones financieras
con la criptomoneda venezolana.
Abril 2018
 El 14 de abril de 2018, el Grupo de Lima, anuncia que han decidido crear un grupo
de seguimiento para estudiar medidas políticas y económicas contra Venezuela.
22
 EE.UU. y Colombia acuerdan acelerar mecanismos para perseguir las
transacciones financieras de Venezuela y obstaculizar las líneas de suministro de
productos básicos que requiere el país.
 En abril de 2018, un pago a favor de la empresa Import & Export Comercialización

LTD, fue rechazada por el banco Northern Trust International Banking Corp.
Mayo 2018
 El 10 de mayo de 2018, se introduce la primera demanda oficial de default contra

Venezuela.
 En mayo de 2018, la petrolera estadounidense Conoco Phillips anuncia que

embargará activos internacionales de Pdvsa.
 A mediados de mayo de 2018, el gobierno de Colombia bloquea el envío a

Venezuela de 400 mil kilos de alimentos del programa de subsidio alimentario
conocido como CLAP.
 En mayo de 2018, varios bancos internacionales bloquean a Venezuela el pago de

9 millones de USD.
 En mayo de 2018, la empresa Rusoro presenta una demanda sobre activos de

Citgo Petroleum y Pdvsa.
 El 21 de mayo de 2018, Donald Trump emite la Orden Ejecutiva N. ° 13835 en la

que amplía las sanciones económicas contra Venezuela.
Agosto 2018
 El 8 de agosto de 2018, se autoriza a la transnacional minera Crystallex a confiscar

activos de Citgo Petroleum.
23
 El 30 de agosto de 2018, el gobierno de Brasil admite que no podrá cumplir con el
pago de 40 millones de dólares que adeuda a Venezuela debido al bloqueo
económico.
 En agosto de 2018, se confrontan dificultades para garantizar el cronograma de

pago del Plan Especial de Adquisición de Insulina, debido a que Citibank se negó a
recibir los fondos.
Octubre 2018
 En el mes de octubre de 2018 se produjeron diversas acciones punitivas contra la

economía venezolana.
 Fueron retenidos en el sistema financiero internacional 104 millones de euros

destinados al pago de proveedores de alimentos para el programa CLAP.
 Tres bancos internacionales paralizaron una transacción de 12 millones de euros

para el pago de kits para diálisis de pacientes renales.
 Cuatro bancos internacionales rechazaron tramitar el pago de 1,6 millones de euros

de parte del Gobierno de Venezuela para la participación en los Juegos Olímpicos
de la Juventud.
 Hyposwiss Private Bank cierra cuenta de la empresa proveedora de alimentos

Kabuco, paralizando el pago por 15,9 millones de euros para un buque con más de
90 mil toneladas.
Enero 2019
 El 28 de enero de 2019, la OFAC amplió las sanciones a PDVSA. Los bienes e

intereses en los bienes de Pdvsa, estimados en 30.000 millones de dólares
quedaron bloqueados.
24
 En la Orden ejecutiva 13857, EE.UU. reconoce a Juan Guaidó como Presidente
Interino de Venezuela y modifica las Órdenes Ejecutivas anteriores; garantizando
que el Gobierno Constitucional de Nicolás Maduro siga siendo el foco de las
sanciones.
Febrero 2019
 El 25 de febrero de 2019, la OFAC sancionó a cuatro gobernadores de Estado de

Venezuela, por estar involucrados en actos dirigidos impedir la entrega de la llamada
ayuda humanitaria.
Abril 2019
 El Departamento del Tesoro bloquea las operaciones del Banco Central de Venezuela
(BCV), con el fin de evitar que por la vía del BCV se destinen los fondos para la compra
de medicinas y alimentos necesarios para la protección social de la población.
Agosto de 2019
 El 6 de agosto de 2019, Trump ordenó bloquear los activos de los entes oficiales del
Gobierno de Venezuela que estén en ese país. La decisión fue impuesta tras la firma
de una orden ejecutiva, misma que también prohíbe la realización de transacciones
con la nación suramericana.
En el año 2019 durante la pandemia a causa del Coronavirus el Gobierno de la

República Bolivariana de Venezuela solicitó formalmente al Banco de Inglaterra, la
entrega de 31 toneladas de oro, que forman parte de las reservas de patrimonio
aurífero del Estado, a lo cual el Banco de Inglaterra se niega rotundamente a
entregarlas, incurriendo en el incumplimiento de los acuerdos del contrato según lo
establece la Convención de Viena sobre los derechos de los Tratados, el cual
establece que cuando el dueño del oro, solicite la devolución, la entrega debería ser
inmediata y sin dilaciones, a pesar de ello y valiéndose de las sanciones coercitivas a la
25
que ha sido sometido el Estado Venezolano, se niegan a la devolución del patrimonio
aurífero por no reconocer al presidente constitucional de la República Bolivariana de
Venezuela Nicolás Maduros Moros. En tal sentido Venezuela demanda la retención
ilegitima de 31 toneladas de oro que representan más de 1.000 Millones de dólares al
Banco de Inglaterra.
En la actualidad, el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela con la

finalidad de contrarrestar, las infames medidas impuestas por el Congreso de Estados
Unidos, promulgó en el año 2020 la Ley Antibloqueo para el Desarrollo Nacional y la
Garantía de los Derechos Humanos. No obstante, este bloqueo criminal económico y
financiero contra Venezuela, ha generado la pérdida del 99% de los ingresos fijos, así
lo señala el Ministerio del Poder Popular para el Petroleó, en su página oficial.
CASO LIBIA
Entre los países que han sufrido procesos de agresión bajo la figura de incautación o
despojo de su Patrimonio Aurífero se encuentra la Republica de Libia, la cual luego de
la intervención militar en el 2011 caracterizada por una operación militar multinacional
desarrollada bajo el amparo de la ONU, con el objetivo de cumplir lo dispuesto por la
Resolución 1973 del Consejo de Seguridad de las Naciones, sufrió de una flagrante
violación a su Soberanía Económica y la Seguridad de su Nación, esta operación
militar tuvo un interés netamente económico, e virtud que para el momento histórico en
que el Estado de Libia fue invadido, el país se encontraba tomando, importantes
decisiones, que cambiarían el rumbo económico no solo del Estado, sino al Continente
Africano, ya que se planteaba anclar el patrimonio aurífero de la nación, a nuevas
alternativas a través de procesos de cooperación con el resto de los países del África.
Estas alternativas tenían como finalidad el desuso del dólar estadounidense, a su

vez se implementaría una nueva moneda, para proveer a los países africanos
francófonos como alternativa al franco francés, si hondamos en el tema de esta
moneda muy poca conocida por sus siglas CFA se emplea 14 países africanos, la
mayoría de herencia francesa, apenas es conocida fuera de los territorios donde se
usa. Actualmente Francia es acusada de utilizar esta moneda para enriquecerse
26
"empobreciendo a África".
Evidentemente Francia no le convenía que el pueblo Libio buscara una alternativa a

dicha moneda, es por ello que también intervino en la invasión que fue objeto el pueblo
soberano de Libia en ese momento liderado por el Presidente Khadafi, cualquier
pretensión de mermar la hegemonía del dólar atenta contra los intereses de EE UU y
sus aliados. El 31 de Octubre del 2011 el presidente Khadafi, es vilmente asesinado
con responsabilidad del gobierno hegemónico de EE UU, y Francia, quienes
proporcionaron la ubicación satelital del líder Libio, en consecuencia una vez fallecido
Khadafi, se instaura un nuevo sistema político, bajo los intereses de los aliados de la
OTAN, y como consecuencia comienza el canibalismo y repartición de todas las
reservas de oro del pueblo soberano Libanes, afectado la soberanía económica de
dicho país, en la actualidad se estima que se perdieron más de 200 millones de reserva
de oro.
La gran enseñanza es que los motivos humanitarios inducidos por la OTAN en sus
invasiones se configuran realmente intereses particulares, los países miembros de la
OTAN, desean jugar al ajedrez mundial donde los Estados; que van en contra de la
implementación de modelos económicos en sus Estados Soberanos, se constituyen
una amenaza a sus interés por cual concurren en asediarlos, a través de la
implementación de la guerra no convencional, con la finalidad de debilitarlos y
posteriormente una vez divididos poder así violar sus espacios geográficos y
apropiarse de sus recursos minerales.
SOBERANIA ECONOMICA
Emmanuel Combe (2002) Sostiene que una concepción maximalista de la soberanía
económica, conduce a la creación de un sistema autárquico, que sería tanto más frágil,
en cuanto que basaría la supervivencia del país en sus propias capacidades y se
privaría de las especializaciones de países extranjeros.
La soberanía económica significa: el estado de un sistema económico que tiene
control sobre sus principales suministros. La soberanía económica permite recurrir
al libre comercio, en un marco, siempre que no debilite las capacidades del Estado.
27
Implica que los países que cuentan con recursos naturales tengan un control regular
sobre estos recursos o su explotación.
DOCTRINA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
NEORREALISMO
El Neorrealismo, tal cual lo concibe Kenneth Waltz, en su “Teoría de la Política

Internacional”, incluye algunas nuevas definiciones, como que el Estado es el Soberano
del Sistema Internacional y como tal, la “unidad” natural de análisis de las Relaciones
Internacionales.
Los neorrealistas inclinan su mirada a “las influencias y condicionamientos que la

estructura del sistema internacional tiene sobre la política internacional de los estados”.
Del Arenal (2003, p.p. 378-379). Por tal razón la concepción estatocéntrica continúa
siendo el eje de sus planteamientos. En efecto, sostiene Del Arenal (2003, p. 379), que:
Lo que caracteriza, así al neorrealismo es que, junto a la lucha por el poder y el

interés nacional, como principios rectores de la política internacional, introduce
explícitamente y al mismo nivel, en cuanto principio rector, las influencias y
condicionamientos que se derivan de la estructura del sistema internacional.
Como establecerá Kenneth N. Waltz: La realpolitik señala los métodos por los
cuales es conducida la política exterior y proporciona una racionalidad para ellos.
Los constreñimientos estructurales explican por qué son usados repetidamente
esos métodos a pesar de las diferencias entre las personas y los Estados que lo
usan.
En este sentido, se deja discurrir, siguiendo al autor citado, que los neorrealistas
reconocen el cambio y la transformación de las estructuras del sistema internacional,
reconociendo igualmente el papel de otros “actores internacionales no estatales”, que
actúan a nivel de los procesos.
Por su parte, los atentados del 11 de septiembre de 2001 en Nueva York y

Washington, marcan el nacimiento de una nueva era, la era de la “Privatización de la
guerra”, donde “el mundo no ha dejado de reforzar su lógica universalista”. Barbé
(2003, p. 19). La autora destaca que:
28
La Paradoja del poder americano, publicado por Joseph Nye en 2002, aporta la
visión de un mundo más complejo que el anterior en el que se solapan,
conectados, entre ellos varios mundos (el del poder militar, el del poder
económico y el mundo transnacional, en el que implica desde banqueros hasta
terroristas). En ese mundo complejo, el status de primera potencia de que gozan
los Estados Unidos se explica, según Nye, no sólo por su poder duro
(capacidades militares y económicas), sino también y de modo muy especial, por
su poder blando, entendido como su capacidad para determinar las preferencias
de los demás. (Barbé, 2003, p.p. 73-74).
DOCTRINA SEGURIDAD DE LA NACIÓN
La Doctrina de la Seguridad de la Nación se consolidó como categoría política

durante la Guerra Fría¸ especialmente en las zonas de influencia de Estados Unidos.
Después de la Segunda Guerra Mundial¸ este país rescató el uso político que la
palabra seguridad ha tenido desde la antigüedad¸ para elaborar el concepto de "Estado
de seguridad nacional". Este concepto se utilizó para designar la defensa militar y la
seguridad interna¸ frente a las amenazas de revolución¸ la inestabilidad del capitalismo
y la capacidad destructora de los armamentos nucleares. En la actualidad en un mundo
unipolar y otros basados en la multipolaridad. Para países hegemónicos,
primordialmente de tendencia capitalista, el concepto se enmarca en el mantenimiento
de su status-quo. En el caso de la República Bolivariana de Venezuela, como Estado
Nación progresista con visión multipolar, pluricéntrica y anti-hegemónica, la Seguridad
de la Nación tiene otra connotación consolidada, producto de la visión estratégica del
comandante supremo, Hugo Rafael Chávez fría, sobre las relaciones internacionales,
de allí su origen autóctono donde se consolida la resignificación, dejando de lado el
concepto de Seguridad Nacional, para ir hacia una nueva concepción” la Seguridad de
la Nación”: Condición, estado, o situación que garantiza el goce y ejercicio de los
derechos y garantías en diferentes ámbitos, principios y valores constitucionales por la
“población”, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la
Sociedad.
29
PENSAMIENTO ESTRATEGICO
Para abordar esta temática es preciso tener en cuenta que la fundamentación
teórica y doctrinaria impuesta por la constitución de 1999, post un proceso
constituyente, estuvo enmarcada, no solo en la doctrina bolivariana, si no en el
pensamiento estratégico del comandante supremo Hugo Chávez Frías, fundamentado
éste bajo teóricos estudiados y producto de su larga experiencia, en su primer
documento que lleva por nombre “Agenda Bolivariana”, allí se esgrime su pensamiento
bajo la teoría de transición en búsqueda de la refundación de la república y el hombre
nuevo, situación ésta que llevaba a repensar la nueva resignificación y redefinición de
teoría, preceptos conceptos y doctrinas. Todo ello enmarcado en lo que se
denominaría la Estrategia Nacional Bolivariana, eje fundamental para la creación de
una doctrina autóctona sobre Seguridad de la Nación, defensa integral, desarrollo
integral humano, el nuevo enfoque hacia las relaciones internacionales y una nueva
visión del mundo internacional.
Bajo este orden de ideas se podría inferir que la sumatoria de loa esgrimido
anteriormente constituye la base del pensamiento estratégico venezolano. Es así, que
se considera pertinente definir lo que se entiende por estrategia para abordar y
sustentar esta investigación.
Para el general Celis, N (1986): “El concepto moderno de la Estrategia requiere

explicación. Representa, sin duda alguna, un cambio con respecto a la clásica acepción
militar y es por lo tanto más amplio, profundo y, si se quiere, más científico”. (p. 17).
Celis (1987)… al pasar el tiempo, el alcance del concepto se ha venido extendiendo

y aplicando a diversas actividades Se ha generalizado su uso y en estos tiempos no
resulta tan pedante hablar de "concepto estratégico", “áreas estratégicas", "estrategia
económica, política, social y militar". Esta tendencia es favorable y contribuye a liquidar
la creencia de que estrategia significa guerra o exclusivamente fuerzas armadas. (p.17)
De lo antes expuesto, se puede avizorar dos aspectos importantes: a) La estrategia

ya no solo es utilizada como definición de un pensamiento eminentemente militar, b)
Indica la trayectoria para el logro de objetivos establecidos en cualquier ámbito o por
cualquier Estado nación.
TEORÍA DE LA FILOSOFÍA DE LA LIBERACIÓN
30
Desde Heráclito hasta von Clausewitz o Kissinger, “la guerra es el origen de todo”, si
por todo se entiende el orden o el sistema que el dominador del mundo en el ejercicio
de la razón cínica, controla desde el poder y con los ejércitos. Estamos en guerra y por
ello se trata del uso de la razón estratégica. Guerra siempre potencial del Norte contra
el Sur.
La filosofía de la liberación es reciente, nació en Argentina al final de la década del

60. Sin embargo, sus antecedentes se encuentran en el origen mismo de la filosofía
moderna europea. Bartolomé de las Casas (1484-1566) dijo muy precisamente que
“dos maneras han tenido en extirpar de la faz de la tierra aquellas miserandas
naciones” refiriéndose a los dos modos que han usado los europeos en dominar a la
periferia. “La una por injustas, crueles, sangrientas y tiránicas guerras”; es decir, los
europeos han asesinado a los habitantes de la periferia (es la muerte del otro). “La otra,
después que han asesinado a todos los que podían anhelar la libertad, como son los
seres humanos varones, porque comúnmente no dejan en la guerra sino los niños y las
mujeres, se les oprime con la más dura, horrible y ásperas servidumbre”.
La filosofía de la liberación latinoamericana es un movimiento filosófico y, como todo

movimiento, surge en una coyuntura histórico-mundial es el surgimiento en la periferia
de un pensamiento crítico que se desarrollará hasta el presente. Se trata de la toma de
conciencia de la realidad en el mundo periférico, en el horizonte de los países que
fueron colonias de Europa, donde las ciencias en general, y las ciencias sociales y la
filosofía en particular, tuvieron igualmente un carácter colonial, de repetición del
horizonte categorial y metódico de las ciencias metropolitanas, La filosofía de la
liberación es entonces el primer movimiento filosófico que comienza la descolonización
epistemológica de la filosofía misma, desde la periferia mundial, criticando la pretensión
de universalidad del pensamiento moderno europeo y norteamericano situado en el
centro del sistema-mundo
Por último, se viene desarrollado el tema originario de una filosofía política de la
31
liberación, ya que desde el comienzo la filosofía política fue considerada la prima
philosophia), que había ya señalado la experiencia revolucionaria cubana de 1959
como el acontecimiento que marcó el nacimiento de la filosofía de la liberación después
del 1968. Pero ahora, como en una «nueva oleada» del pueblo latinoamericano, en el
proceso iniciado por la rebelión maya-zapatista (1994), la revolución Bolivariana
liderada por Hugo Chávez (1999), la boliviana de Evo Morales (2006), la ecuatoriana de
Rafael Correa (2007), y tantos otros, como Lula en Brasil, los Kirchner en Argentina, M.
Bachelet en Chile, los Sandinistas en Nicaragua, Torrijos en Panamá, Colom en
Guatemala, rematando en el gobierno popular en Paraguay, conducido por el
presidente Lugo (2008), la filosofía de la liberación muestra más que nunca su
creatividad al acompañar teóricamente estos procesos de liberación latinoamericana
del inicio del siglo XX.
Ante estos supuestos la República Bolivariana de Venezuela, plantea desde el año

2013 a través del Plan de la Patria en el objetivo 1.6 “Fortalecer el poder defensivo
nacional para proteger la independencia y la soberanía nacional, asegurando los
recursos y riquezas de nuestro país para las futuras generaciones”.
Consecuente con lo expuesto, los intereses del Estado- Nación deben privar para la
definición de las relaciones internacionales, de manera de no afectar la seguridad de la
Nación venezolana.
Sin embargo, no se pueden soslayar voces críticas como las de Robert Cox, James
Der Derian o Alexander Wendt, que representan la teoría crítica, el posmodernismo o el
constructivismo social, quienes rechazan las premisas del positivismo, al igual que
rechazan las explicaciones propuestas por el neorrealismo y el neoliberalismo,
esgrimiendo preocupación por los mecanismos de dominación y de hegemonía en el
sistema, es decir, ofrecen un objetivo emancipatorio para conseguir un orden
alternativo.
REFERENTES LEGALES DE LA INVESTIGACIÓN
32
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (1999).
El primer instrumento jurídico que se debe citar dentro de las bases legales es la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), que es la norma
suprema, es decir, la norma normarum dentro del ordenamiento jurídico nacional.
La carta magna explana con claridad la concepción que en materia de seguridad
de la Nación acoge la República Bolivariana de Venezuela, acorde con los fines
del Estado y con los intereses nacionales, que enmarca todo el desarrollo
doctrinario. La cual señala en el desarrollo de su Preámbulo, lo siguiente:
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la
protección de Dios…con el fin supremo de refundar la República para establecer
una sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural
en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la
libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien común, la integridad
territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras
generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educación,
a la justicia social y a la igualdad sin discriminación ni subordinación alguna;
promueva la cooperación pacífica entre las naciones e impulse y consolide la
integración latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervención y
autodeterminación de los pueblos, la garantía universal e indivisible de los
derechos humanos, la democratización de la sociedad internacional, el desarme
nuclear, el equilibrio ecológico y los bienes jurídicos ambientales como patrimonio
común e irrenunciable de la humanidad.
En este sentido se enunciarán en este aparte todo el marco referencial a la

investigación, es así que se considera pertinente prenombrar:
Art.1 “Son derechos irrenunciables de la Nación la independencia, la libertad, la

soberanía, la inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminación nacional”
Art.3 “El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la
persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad
popular, la construcción de una sociedad justa y amante de la paz”
33
Art.11 “La soberanía plena de la República se ejerce en los espacios continental e
insular, lacustre y fluvial, mar territorial, áreas marinas interiores, históricas y
vitales y las comprendidas dentro de las líneas de base recta que ha adoptado o
adopte la República; el suelo y subsuelo de éstos; el espacio aéreo continental,
insular y marítimo y los recursos que en ellos se encuentran”
Art.12 “Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su
naturaleza, existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, en
la zona económica exclusiva y en la plataforma continental, pertenecen a la
República, son bienes del dominio público y, por tanto, inalienables e
imprescriptibles”
Seguidamente, los Artículos 152 al 155. Que prevén los diferentes principios
que rigen las relaciones internacionales con la República Bolivariana de
Venezuela, entre los que destacan los principios de independencia,
autodeterminación de los pueblos, no intervención, cooperación, entre otros.
Art.299 “El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela se

fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre
competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de
asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para
la colectividad”
Art.302 “El Estado promoverá la manufactura nacional de materias primas

provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables, con el fin
de asimilar, crear e innovar tecnologías, generar empleo y crecimiento económico,
y crear riqueza y bienestar para el pueblo”
Art. 303 “Por razones de soberanía económica, política y de estrategia nacional,

el Estado conservará la totalidad de las acciones de Petróleos de Venezuela,
S.A., o del ente creado para el manejo de la industria petrolera.”
En este contexto los artículos 322 y 326 Ejusdem configuran los fines
34
esenciales del Estado, fundamentado en el desarrollo, defensa y soberanía del
territorio de la República Bolivariana de Venezuela, enfocados en el principio de la
corresponsabilidad el cual se ejerce sobre los ámbitos económico, social, político,
cultural, geográfico, ambiental y militar.
LEY CONSTITUCIONAL ANTIBLOQUEO PARA EL DESARROLLO NACIONAL Y

LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS
Finalidad de la Ley Constitucional
1. Garantizar el pleno disfrute de los derechos humanos del pueblo venezolano,
frente a las medidas coercitivas unilaterales y otras medidas restrictivas o punitivas
adoptadas contra el país o sus nacionales.
2. Favorecer un desarrollo armónico de la economía nacional orientada a generar
fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la
población y fortalecer la soberanía económica y tecnológica del país.
3. Asegurar la plena realización del derecho del pueblo venezolano a la libre
determinación, incluyendo su derecho inalienable a la plena soberanía sobre todas
sus riquezas y recursos naturales.
LEY CONSTITUYENTE DE LA PATRIA
La Ley Constituyente del Plan de Patria, fue elaborado con elevado amor patrio,
escrito por el Comandante supremo de la Revolución Hugo Rafael Chávez Fría
(2007) como alternativa a los cambios políticos que estaban surgiendo, desde de un
punto visionario a un mundo multicéntrico y pluripolar, donde se plantea el desarrollo
de Venezuela como Estado emergente, frente la comunidad internacional, plantea
desde sus orígenes cambios de los modelos, dentro del sistema político, y la nueva
ética desde el enfoque de la Doctrina Bolivariana, en búsqueda de la mayor suma de
felicidad posible para todos los ciudadanos.
A partir del segundo plan socialista de desarrollo económico y social, el

Comándate y Líder de la Revolución Hugo Chávez, plasma objetivos históricos,
objetivos nacionales, estratégicos, trayendo consigo la implementación para el
35
desarrollo de la nación cinco objetivos históricos: Defender, expandir y consolidar
el bien más preciado que hemos reconquistado después de 200 años: La
Independencia Nacional.
 Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en Venezuela,
como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con ello
asegurar la “mayor suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad
política y la mayor suma de felicidad” para nuestro pueblo.
 Convertir a Venezuela en un país potencia en lo social, lo económico y lo
político dentro de la Gran Potencia Naciente de América Latina y el Caribe, que
garanticen la conformación de una zona de paz en Nuestra América.
 Contribuir al desarrollo de una nueva Geopolítica Internacional en la cual tome
cuerpo un mundo multicéntrico y pluripolar que permita lograr el equilibrio del
Universo y garantizar la Paz planetaria.
 Contribuir con la preservación de la vida en el planeta y la salvación de la
especie humana.
Adecuado a la investigación se plantea el primer objetivo como el principio esencial
para la protección de todos los recursos geoestratégicos de la República Bolivariana de
Venezuela.
Decreto N° 2.165, mediante el cual se dicta el Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgánica que Reserva al Estado las Actividades de Exploración y
Explotación del Oro y demás Minerales Estratégicos.
Ante la necesidad de regular la exploración y explotación del oro y demás minerales

estratégicos y dada la importancia que tiene para el país el manejo de sus recursos
mineros, fue sanciona el presente decreto, cuyo objeto (según el ideario del
comandante Supremo Hugo Chávez, contenido en el Punto de Cuenta del 23 de agosto
de 2011). Es el aprovechamiento de las potencialidades de los recursos minerales que
posee el país. Una vez que ya se vislumbraba como una oportunidad clave, para
contribuir con el desarrollo económico y social de la Nación; en aras de lograr un
sistema económico-productivo, diversificado e integrado, funcional y territorialmente.
36
Por lo antes enumerado, surgió la necesidad de adecuar la legislación que rige el
sector aurífero y demás minerales estratégicos, en función de su valor económico.
Con relación a la comercialización de los minerales, se incluye la obligatoriedad de
vender y entregar al Banco Central de Venezuela, todo el oro y demás minerales
estratégicos que se obtengan como consecuencia de cualquier actividad minera en el
territorio nacional; delegando en el Banco Central de Venezuela, la autorización de
venta y/o entrega de cada mineral a una entidad distinta, en los términos que a tales
efectos se establezca.
Se excluye de la reserva el ejercicio de las actividades conexas o auxiliares al

aprovechamiento del oro y otros minerales estratégicos, por cuanto las mismas, se
realizan con el propósito de añadir valor agregado posterior a la extracción del mineral
bruto desde la mina y yacimiento (exploración y explotación).
LEY ORGÁNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIÓN (2014)
Es considerada según lo que establece en su pirámide Hans Kelsen, como una Ley
especial la cual regula todo lo concerniente al ámbito de la seguridad del estado, en
concordancia con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, plantea
como pivoté la corresponsabilidad Estado-Sociedad, y la formulación, planificación por
parte del Estado para garantizar conjuntamente con la unión cívico- militar de una
sociedad garante de los Derechos Constitucionales enfocado en los siete ámbitos de
conformidad con el artículo 326 Ejusdem
Articulo N° 1.- La presente Ley tiene por objeto regular la actividad del Estado y la
sociedad, en materia de seguridad y defensa integral, en concordancia a los
lineamientos, principios y fines constitucionales.
Articulo N° 2.- La seguridad de la Nación está fundamentada en el desarrollo integral,

y es la condición, estado o situación que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y
garantías en los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y
militar de los principios y valores constitucionales por la población, las instituciones y
37
cada una de las personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyección
generacional, dentro de un sistema democrático, participativo y protagónico, libre de
amenazas a su sobrevivencia, su soberanía y a la integridad de su territorio y demás
espacios geográficos.
Articulo N° 46.- El Centro de Políticas y Estrategias es el encargado de proponer al
Consejo de Defensa de la Nación a través de los Comités de Trabajo
Interinstitucionales y Comités de Emergencia, políticas y estrategias para la solución de
los problemas relacionados con la seguridad y defensa integral.
CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO
En este capítulo, se presenta la fuente que proporciono la información para el

desarrollo de la investigación, aludiendo al diseño y técnicas utilizadas para
recopilación de la información por parte de la investigadora.
Se entiende por Marco Metodológico el proceso de desarrollo de un trabajo de

investigación, la base fundamental del mismo es el tipo de investigación que se escoja,
pues de esta depende la estrategia de investigación. Para ello existe diversos tipos de
Estudio.
Diseño de la investigación
En función de las interrogantes planteadas en la investigación, el diseño de

investigación que asumió la investigadora fue documental ya que la fuente de donde se
obtuvo la información fueron documentos. Es por ello y según lo señalado por Palella y
Martins (2012) “En una revisión sistemática, rigurosa y profunda de material
documental de cualquier clase, se procura el análisis de los fenómenos o el
establecimiento de la relación entre dos o más variables” (p.87).
En este sentido esta investigación tuvo como objetivo la descripción, y análisis de
38
documentos como; libros, revistas, artículos y separatas, relacionados a, estadísticas
de Reservas del patrimonio aurífero en la República Bolivariana de Venezuela,
Informes clasificados, donde indican de forma cronológica de los procesos de
congelación y retención de activos y reserva internacionales de Estados Soberanos
como: Irak. Irán. Libia, así como Libros propiedad intelectual del Banco Central de
Venezuela, donde se analizó aspectos importantes en el marco normativo que regula la
actividad de: venta, compra y resguardo de Reservas. Así como la utilización, aun de
modelos occidentales en la fijación de valor del patrimonio aurífero.
Es por ello que se determinó un diseño documental, el cual se complementa a su vez

con la definición de, Sabino (1992) quien señala que “es un modelo de verificación que
permita contrastar hechos con teorías, y su forma es la de una estrategia o plan
general que determina las operaciones necesarias para hacerlo” ( p.63).
En vista de lo descrito anteriormente puede concluirse que el diseño de la

investigación viene dado por la revisión exhaustiva de las diferentes fuentes de
información discursivas y relacionadas con el tema de estudio.
Tipo de investigación
El tipo de investigación relacionado con el tema planteado, es de tipo analítico de
acuerdo con las categorías que desglosa Hurtado (2012) en su libro y con el criterio
que menciona lo siguiente, “si el verbo del objetivo general es preciso, ayudará a
identificar el tipo de investigación” (p.139). En este orden de ideas, la investigación se
enmarco en profundizar el tema señalado, en el cual no se realizaron explicaciones
prácticas; para ello se realizaron indagaciones en las fuentes seleccionadas, con el
objeto de recoger la información, organizarla, describirla e interpretarla de acuerdo a
procedimientos que garantizaron su confiabilidad y objetividad.
Nivel de la investigación
El nivel descriptivo de esta investigación, pretendió medir o recoger información de
manera independiente o conjunta sobre los conceptos relevantes al objeto de estudio.
En este sentido Palella y Martins (2012) señala que los niveles descriptivos se
39
realizan con el “Propósito de interpretar realidades de algún hecho, que incluya
descripción, análisis e interpretación del fenómeno” (p.92); asimismo Arias (2012)
señala que este nivel de investigación consiste en la caracterización de un hecho,
fenómeno o grupo, con el fin de establecer su estructura o comportamiento.
Con lo antes indicado, para la presente investigación se aplicó el nivel descriptivo, ya

que los documentos analizados mostraron una problemática importante sobre los
hechos que ocurrieron, respecto a la Protección del Patrimonio Aurífero en el contexto
de la Soberanía Económica del Estado.
Unidades de análisis y/o estudios
Las unidades de análisis y/o estudios fueron seleccionadas en función de los

diferentes objetivos específicos planteados; y fueron aquello en los cuales se enfocó el
estudio, dado a que estuvieron referidas a dar respuesta a la investigación planteada;
es por ello que Hurtado (2012) resalta que las unidades de análisis se deben definir de
tal modo que a través de ellas se puedan dar una respuesta completa y no parcial a la
interrogante de la investigación.
En este contexto, Krippendorff (1990) se refiere al análisis de contenido como técnica

para el análisis documental y refiere como “un conjunto de métodos y técnicas de
investigación destinada a facilitar la descripción e interpretación sistemática de los
componentes para validar los datos reunidos” (p.11). En el objeto de estudio de esta
investigación fueron analizados, textos, normativas y artículos referidos a la Protección
del Patrimonio Aurífero, y las imposiciones coercitivas unilaterales en contra de las
reservas nacionales e internacionales del Estado.
A continuación, se mencionan los diferentes documentos, como unidades de análisis

y/o estudios que fueron utilizadas para dar repuestas a las interrogantes de
investigación. Es necesario aclarar que el diseño documental en esta investigación fue
de tipo analítico; sin embargo, de manera interactiva fueron recolectados los diferentes
datos para su posterior análisis. Para ubicar las diferentes unidades de análisis, el
investigador realizó el siguiente procedimiento.
Técnicas de recolección de la información
40
Para este paso se analizaron distintos documentos en función a los objetivos,
Seguido, se especifican los documentos que fueron objeto del análisis y/o estudio y su
ubicación:
Cuadro 1. Unidades de análisis y/o estudios (Lilian, 2022).
Fuentes Ubicación
Banco Central de Venezuela Banco Central de Venezuela | (bcv.org.ve)
Cambios estructurales de los sectores
productivos de la economía
venezolana entre los años 1997 y
Banco Central de Venezuela | (bcv.org.ve)
2007 Autores: Francesco Leone, Jorge
Hernández, Luis Da Silva
Banco Central de Venezuela, nota

sobre su historia evolución durante 70 Banco Central de Venezuela | (bcv.org.ve)
años Autor: Rafael Crazut
Freezer Burn: United States
Extraterritorial Freeze orders and the Freezer Burn: United States Extraterritorial Freeze
Orders and the Case for Efficient Risk Allocation
case for efficient risk allocation
(upenn.edu)
(Informe 1992)
Identificados los documentos, se procedió a la revisión y extracción de la información.

Para el registro de la información fueron utilizadas matrices de registro y matrices de
análisis.
El registro de la información, fue realizado a medida que la investigadora realizo la
identificación de la información pertinente. Durante el registro de la información se
identificaron las categorías concernientes a Precisar lineamientos Estratégicos para la
Defensa del Patrimonio Aurífero en el contexto de la Soberanía Económica del Estado.
Luego de haber descrito el tipo y diseño de investigación, así como la unidad de

estudio, fue necesario como parte del marco metodológico de la investigación
establecer las distintas técnicas y procedimientos para obtener la información
requerida. En este sentido, y con el fin de alcanzar el conocimiento en función del
objetivo de estudio, fueron empleadas técnicas documentales para la recolección u
obtención de información y datos. Éstas tuvieron por objeto elaborar un marco teórico
conceptual para formar un cuerpo de ideas sobre el objeto de estudio, a través de las
41
fuentes primarias de información tales como: revistas, tesis, entre otras. Con el uso de
esta técnica se sentó las bases teóricas fundamentales para lograr el manejo del tema
con propiedad.
Para lograr un análisis profundo de las fuentes documentales se utilizó las técnicas
denominadas matrices, con el fin de extraer información.
El instrumento diseñado para extraer la información, es decir, las matrices;
proporcionaron los criterios necesarios para reagrupar las características de un evento
en la unidad de estudio, detectados directamente por el investigador a partir de las
lecturas e interpretaciones.
Análisis e interpretación de la información

Para obtener los resultados finales de la aplicación de la técnica ante mencionada,
fue preciso el análisis de los mismos a través de las diferentes lógicas.
De acuerdo con el tipo de investigación se aplicó el análisis de contenido, donde se
“intenta abordar el estudio de las ideas más que de las palabras” (p. 506), según lo
expresa Hurtado citando a Ander; (1978). Para ello se hizo necesario llevar a cabo un
proceso de: clasificar, sistematizar, procesar e interpretar la información obtenida
durante la recolección de datos. El análisis de contenido es una técnica que permitió la
descripción objetiva, lógica y cuantitativa del contenido del cual se pretende obtener
una interpretación.
CAPITULO IV
HALLAZGO DE LA INVESTIGACIÓN
En el presente capítulo se desarrollan los objetivos específicos de la investigación

que, dan cuenta de los hallazgos producto de la revisión documental, desde sus
distintas fuentes, ya sean bibliográficas, ensayos, informes, leyes, reglamentos y
demás elementos con la finalidad de Precisar Lineamientos Estratégicos para La
Defensa del Patrimonio Aurífero en el Contexto de la Soberanía Económica del Estado.
Se presenta los hallazgos de Investigación de los Objetivos Específicos a
42
continuación:
1. Describir el Patrimonio Aurífero en las reservas nacionales e

internacionales de la República Bolivariana de Venezuela.
Según el Fondo Internacional Monetario (2013) Reservas internacionales y liquidez

en moneda extranjera indica:
…” Las reservas internacionales de un país están constituidos por aquellos, activos

externos a disposición inmediata y bajo el control de las autoridades monetarias para
satisfacer necesidades de financiamientos de la balanza de pagos, para intervenir en
los mercados cambiarios a fin de influir sobre el tipo cambiario, y para otros fines
conexos (como el mantenimiento de la confianza y la economía y servir como base
para el endeudamiento externo). También forma parte integral del concepto de reserva
internacionales el hecho de poder “disponer de inmediato “y estar “bajo control de” las
autoridades monetarias. Es decir, solo activos que satisfacen estos criterios pueden
considerarse activos de reserva…”
Del análisis del hallazgo correspondiente al objetivo específico 1. Se utilizó un diseño

de investigación documental ya que la fuente de donde se obtuvo la información fueron
documentos, se pudo identificar de la página oficial del Banco Central de Venezuela la
cantidad de reservas de oro propiedad del Estado. La cual ascendían para el año 2011
a 372,53 toneladas. De este total el 218,06 (59%) fueron enviadas en resguardo a otras
entidades bancarias entre los años 1986 y 1992, como garantía de pago del Gobierno
Venezolano para la obtención de financiamiento ante los organismos internacionales.
Este monto, fue cuantificado posterior al proceso de repatriación del patrimonio

aurífero que yacía en dichas entidades bancarias el cual fue ordenado por el presidente
Hugo Rafael Chávez Frías; proceso el cual, se realizó con la finalidad de proteger los
activos financieros de la Nación frente a la incertidumbre económica que vivía Europa
para ese momento, como consecuencia de la crisis global internacional.
43
A través de la recolección de información, se precisó que el valor de las reservas de
oro de la República Bolivariana de Venezuela; han aumentado desde la década de los
80 hasta la actualidad, lo cual representa en el ámbito económico la posibilidad del
Estado, de realizar pagos de obligaciones de deudas externas, y aportar respaldo y
garantía a la moneda nacional, según lo indica el (Grafico número 1)
B AN CO CE N T R AL D E VE N E ZU E LA
Vic e p re s id e nc ia d e Op e ra c io ne s Inte rna c io na le s
Ge re nc ia d e Ad m inis tra c ió n d e R e s e rva s Inte rna c io na le s
Co o rd ina c ió n d e Op e ra c io ne s c o n Oro Me rc a d o Inte rno
R E S U ME N COMP R AS INTE R NAS D E OR O
ME S A D E L OR O
TONS. VALOR IMPUESTOS
AÑOS (M DE Bs F) (M DE Bs F)
1986 2 ,9 2 801 0
1987 1 1 ,2 2 4 .6 8 3 0
1988 1 5 ,6 3 4 .8 6 5 0
1989 1 2 ,1 1 5 .8 0 4 0
1990 9 ,7 3 5 .6 9 4 0
1991 7 ,8 6 5 .2 1 8 0
1992 5 ,5 0 4 .1 3 5 0
1993 3 ,9 4 4 .2 1 5 35
1994 3 ,0 5 5 .5 8 2 539
1995 4 ,0 3 8 .7 7 4 1 .0 2 2
1996 4 ,3 7 2 3 .9 2 3 3 .4 2 9
1997 7 ,1 7 3 6 .7 6 3 5 .7 4 6
1998 3 ,0 9 1 5 .8 1 5 2 .7 1 0
1999 2 ,3 9 1 2 .7 7 0 2 .2 7 9
2000 2 ,3 8 1 4 .2 7 0 2 .2 1 1
2001 4 ,1 6 2 5 .8 4 0 3 .7 0 0
2002 4 ,1 2 4 7 .6 6 3 7 .1 7 6
2003 3 ,7 3 6 9 .5 1 1 1 0 .9 8 4
2004 4 ,6 7 1 1 4 .7 4 7 1 7 .3 9 6
2005 5 ,7 5 1 7 1 .3 4 5 2 2 .3 7 1
2006 4 ,9 9 2 0 3 .2 2 7 2 5 .8 5 1
2007 4 ,6 4 2 1 8 .1 9 9 2 4 .3 7 3
2008 2 ,8 1 1 7 3 .0 0 7 1 5 .7 4 4
2009 2 ,0 7 1 3 6 .7 1 5 1 6 .5 4 1
2010 5 ,7 0 9 3 4 .7 0 6 1 0 9 .4 8 6
2011 2 ,4 6 5 2 8 .4 5 2 6 6 .8 9 9
2012 1 ,7 7 4 0 3 .7 5 0 4 3 .7 1 6
2013 1 ,4 1 3 8 0 .6 8 5 5 0 .0 3 4
2014 0 ,8 7 1 .3 5 8 .4 6 4 1 0 4 .2 6 9
2015 0 ,5 1 3 .6 6 8 .1 1 3 4 2 2 .9 6 3
2016 0 ,6 2 4 5 .1 3 8 .5 0 3 8 4 8 .7 9 9
2017 1 ,3 2 5 4 7 .1 0 0 .9 8 5 ,4 8 4 3 8 .1 9 0
TOTALES 146,99 600.827.224,00 2.246.461,87
Cifras Totales
Reconvertidas
146,99 6.008,27 22,46
2018 9 ,7 2 1 5 .9 6 8 .2 7 7 ,5 6 1 5 .9 6 8 .2 8 7
TOTALES 156,71 15.974.285,83 15.968.309,74
F UE NT E : BCV
Nota: Las cifras de 2018 estan expresadas en Bolívares Sob eranos

Cifra s p ro vis io na le s s uje ta s a re vis ió n
Gráfico: 1
Fuente: Estadísticas | Banco Central de Venezuela (bcv.org.ve)
Para describir la situación de las reservas nacionales e internacionales, del

patrimonio aurífero de la República Bolivariana de Venezuela es importante destacar
que: El valor de las reservas del Estado es calculado en base al Fixing de Londres, se
analizó las desventajas en la utilización de este sistema, el cual es un método de
fijación de precios de las reservas de oro de los Estados, se pudo constatar que no es
favorable para la República Bolivariana de Venezuela, estar anclado a este modelo de
44
transacción, ya que es vulnerable y cede parte de la autonomía nacional, delegando
así, a un Banco externo la regulación en el precio del patrimonio aurífero del Estado.
En tal sentido la Soberanía Económica del Estado, es afectada por la aplicación

deliberante de este método de fijación de las reservas, permitiendo por mucho tiempo
que Londres, fijará el valor del oro Venezolano, generando así desestabilidad
económica. Para el año 2021 y el año en curso; el sistema financiero Venezolano
continúa calculando el oro con base a fix a pesar que desde el año 2019 el Banco
Central de Inglaterra, se apropió de 31 toneladas de oro, a continuación, se describen
en los gráficos 2 y 3 estadísticas recopiladas a través de la página oficial del Banco
Central de Venezuela, donde se puede apreciar el método de fijaron para compra y
venta del patrimonio aurífero del Estado el cual corresponde los últimos dos años fiscal.
45
BANCO CENTRAL DE VENEZUELA
Vicepresidencia de Operaciones Internacionales
Gerencia de Administración de Reservas Internacionales
Departamento de Operaciones con Oro Mercado Interno
BASE DE PRECIOS DEL ORO SEGÚN EL FIXING AM AÑO 2021
DIAS ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
1 (*) 1.857,80 1.746,95 1.715,85 (*) 1.907,70 1.774,00 1.813,90 1.755,60 1.786,55 1.786,80
2 1.847,10 1.728,50 (*) 1.895,90 1.783,50 1.807,55 1.815,15 1.791,50 1.775,70
3 1.834,70 1.727,05 1.892,15 1.809,70 1.812,05 1.781,85 1.773,50
4 1.930,80 1.811,55 1.710,05 1.784,95 1.869,55 1.812,45 1.751,85 1.778,10
5 1.946,55 1.808,55 1.696,05 (*) 1.778,05 1.790,95 1.811,20 1.758,00 1.793,20
6 1.957,20 1.731,05 1.793,15 1.807,80 1.799,45 1.823,85 1.748,25 1.781,25
7 1.911,05 1.736,00 1.820,50 1.882,05 1.804,25 1.810,75 1.758,55 1.779,65
8 1.891,30 1.811,65 1.694,45 1.743,70 1.892,05 1.810,25 1.797,95 1.757,50 1.818,00 1.789,80
9 1.846,55 1.702,85 1.747,95 1.890,45 1.803,40 1.741,50 1.795,35 1.824,40 1.783,40
10 1.843,45 1.711,50 1.834,15 1.882,00 1.729,55 1.799,90 1.824,95 1.771,90
11 1.847,80 1.841,70 1.736,35 1.837,15 1.891,95 1.734,05 1.752,55 1.859,25
12 1.861,85 1.818,00 1.703,85 1.741,55 1.833,60 1.802,95 1.755,50 1.759,10 1.850,00
13 1.852,40 1.728,10 1.814,30 1.807,85 1.757,65 1.787,85 1.767,45 1.784,45
14 1.840,25 1.743,30 1.833,50 1.859,75 1.813,05 1.788,65 1.797,15 1.782,35
15 1.853,85 1.817,45 1.727,90 1.748,00 1.863,85 1.832,00 1.801,40 1.781,45 1.863,80 1.769,40
16 1.823,45 1.732,30 1.766,45 1.858,10 1.822,00 1.775,75 1.781,45 1.872,25 1.785,15
17 1.788,85 1.736,95 1.848,45 1.806,75 1.794,05 1.766,10 1.858,45 1.807,50
18 1.833,95 1.782,80 1.734,10 1.867,40 1.792,35 1.788,10 1.762,45 1.860,50
19 1.843,10 1.773,75 1.737,20 1.788,40 1.860,00 1.803,25 1.788,20 1.779,40 1.861,40
20 1.854,60 1.765,50 1.869,35 1.815,30 1.782,95 1.757,15 1.778,15 1.797,40
21 1.867,65 1.781,05 1.877,65 1.782,45 1.805,90 1.766,45 1.785,30 1.795,85
22 1.853,60 1.798,80 1.733,40 1.785,65 1.779,10 1.797,40 1.775,35 1.792,30 1.841,10 1.789,90
23 1.809,50 1.739,25 1.785,30 1.782,90 1.803,05 1.786,90 1.771,05 1.797,30 1.805,55
24 1.807,25 1.734,05 1.876,85 1.780,20 1.802,95 1.755,15 1.790,80 1.786,05
25 1.855,60 1.792,10 1.729,20 1.882,80 1.783,25 1.794,70 1.799,20 1.790,65
26 1.853,20 1.765,10 1.727,85 1.779,65 1.904,30 1.808,15 1.783,80 1.801,90 1.809,80
27 1.846,40 1.780,90 1.895,05 1.797,15 1.795,50 1.749,15 1.783,85 (*)
28 1.839,65 1.764,15 1.892,45 1.774,25 1.799,30 1.739,65 1.798,20 (*)
29 1.852,70 1.723,95 1.774,65 1.769,60 1.819,45 1.741,65 1.796,30 1.795,00 1.796,35
30 1.696,70 1.768,80 1.757,80 1.828,25 (*) 1.730,95 1.797,60 1.799,25
31 1.685,35 (*) 1.814,30 (*)
PROMEDIO 1.869,68 1.814,01 1.721,56 1.758,80 1.847,56 1.836,10 1.805,87 1.784,09 1.780,95 1.774,50 1.820,29 1.787,06
Nota: Se toma como base el precio diario Fixing de Londres suministrado por Reuters
Las negrillas indican el precio más bajo y el más alto del mes. 1.769,40
(*) Dia Feriado
20-sept-22
Gráfico: 2
46
BANCO CENTRAL DE VENEZUELA
Vicepresidencia de Operaciones Internacionales
Gerencia de Administración de Reservas Internacionales
Departamento de Operaciones con Oro Mercado Interno
BASE DE PRECIOS DEL ORO SEGÚN EL FIXING AM AÑO 2022
DIAS ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
1 (*) 1.806,50 1.920,45 1.933,35 1.829,70 1.795,65 1.766,75
2 1.802,00 1.926,00 (*) 1.772,90
3 1.820,10 1.803,75 1.935,40 1.857,90 (*) 1.766,60
4 1.809,05 1.814,55 1.943,80 1.927,10 1.868,70 1.807,05 1.777,90
5 1.818,50 1.929,45 1.895,20 1.804,40 1.786,75
6 1.804,95 1.929,00 1.884,30 1.851,50 1.766,65
7 1.792,20 1.811,15 1.999,25 1.926,40 1.846,80 1.743,45
8 1.821,00 2.007,00 1.931,20 1.848,35 1.737,05 1.775,70
9 1.828,10 2.017,15 1.865,40 1.849,25 1.790,60
10 1.800,55 1.832,30 1.997,65 1.862,25 1.843,35 1.793,50
11 1.805,20 1.826,25 1.991,45 1.956,85 1.851,75 1.737,40 1.789,70
12 1.816,40 1.951,40 1.850,75 1.734,35 1.788,45
13 1.822,40 1.975,25 1.824,20 1.855,95 1.728,90
14 1.822,25 1.855,80 1.961,60 1.970,60 1.823,65 1.716,15
15 1.855,10 1.928,75 * 1.823,15 1.702,55 1.781,45
16 1.854,40 1.918,75 1.805,80 1.831,55 1.776,15
17 1.820,05 1.886,55 1.941,40 1.828,05 1.849,85 1.773,65
18 1.810,80 1.886,55 1.932,90 * 1.818,50 1.723,65 1.765,60
19 1.817,50 1.975,95 1.825,55 1.712,95 1.752,90
20 1.836,70 1.947,55 1.846,30 1.841,20 1.712,65
21 1.834,25 1.895,45 1.925,05 1.945,95 1.836,50 1.686,55
22 1.895,00 1.929,35 1.942,00 1.827,30 1.725,00 1.732,80
23 1.895,00 1.932,15 1.864,30 1.831,40 1.739,45
24 1.838,25 1.968,35 1.945,90 1.858,60 1.826,50 1.752,00
25 1.835,65 1.912,15 1.956,65 1.918,70 1.859,05 1.731,95 1.762,40
26 1.845,20 1.903,40 1.845,15 1.719,85 1.752,10
27 1.815,50 1.896,15 1.858,95 1.838,05 1.723,95
28 1.790,20 1.903,30 1.927,00 1.890,00 1.827,00 1.746,60
29 1.911,05 1.915,45 1.811,85 1.758,90 1.752,10
30 1.917,80 1.857,25 1.813,60 1.734,00
31 1.790,60 1.924,10 1.854,40 1.712,40
PROMEDIO 1.816,49 1.857,66 1.947,42 1.935,04 1.851,54 1.835,33 1.738,84 1.765,04
Nota: Se toma como base el precio diario Fixing de Londres suministrado por Reuters
Las negrillas indican el precio más bajo y el más alto del mes.
(*) Dia Feriado
20-sept-22
Gráfico: 3
De lo antes expuesto se puede diagnosticar, a través de los gráficos 1,2,3 el

aumento del Patrimonio Aurífero; por consiguiente, las reservas nacionales e
internacionales, lo cual se ha logrado a través de mecanismo gubernamentales en pro
de exploración y explotación de los suelos que forman parte del territorio de Venezuela,
logrando en los últimos 20 años grandes avances en la obtención del material
estratégico.
Por lo cual se utilizó una matriz DOFA para la descripción del Patrimonio Aurífero de
las reservas nacionales e internacionales de la República Bolivariana de Venezuela
describiendo las estrategias para atacar las debilidades y amenazas en la protección
de las reservas auríferas. (Lilian, 2022).
47
Fortaleza (F) Debilidades (D)
Crecimiento económico del Necesidad de implementar

Estado Producto de la nuevos artículos a las Leyes
Exploración y Explotación que regulan las transacciones
del mineral Estratégico. de compra y venta de oro,
adaptados a los nuevos
Alianzas Estratégicas y de tiempos, enfocados en los
intercambios con los países fenómenos desde el 2019
aliados. producto de la retención del
patrimonio aurífero en el
Obtención de beneficios de exterior.
pago con garantía de oro.
DOFA
Utilización de los impuestos
producto de la actividad
minera, en políticas publicas
Oportunidades(O). Estrategias FO: Estrategia DO:

Creación de un sistema
Liquidez Monetaria Implantación y Consolidación
financiero de fijación de venta
del Banco de Sur, propuesto
y compra de Reservas de oro,
Nuevo sistema financiero. por el Comandante Hugo
en los Países en América
Rafael Chávez Frías.
Latina que desplace al Fix de
Disponibilidad de uso para Pago
Londres
de obligaciones.
Amenazas (A): Estrategia FA: Estrategia DA:
Demandas y consecuentes
Imposiciones de medidas Resguardo total de las apelaciones a decisiones que
coercitivas unilaterales para reservas internacionales del contravengan, al principio del
apropiarse de las Reservas Estado en las bóvedas del Derecho Internacional Público,
internacionales. Banco Central de Venezuela en materia del patrimonio
aurífero del Estado.
48
2. Analizar la situación de las reservas auríferas de Venezuela y otros países
ante la violación de los tratados.
El análisis de la situación es una base fundamental de toda intervención racional.

Permite asegurar la relevancia en una investigación y permite definir la mejor forma de
proceder, por ejemplo: Estrategias, puntos de partida o asociaciones (Lilian, 2022)
Del hallazgo de la investigación correspondiente a la situación de las reservas

auríferas del Estado, existe en la actualidad un litigio entre la República Bolivariana de
Venezuela con Reino Unido, por la Violación flagrante a los principios que rigen el
Derecho Internacional Público.
En la actualidad, la situación de las reservas auríferas de la República Bolivariana de

Venezuela se encuentra, gran parte en las bóvedas del Banco Central Venezuela, lo
cual se logró consolidar a través de una orden ejecutiva del presidente Hugo Rafael
Chávez Frías, con la finalidad de retornar el oro a las bóvedas de la principal entidad
bancaria del Estado. No obstante, el Banco de Inglaterra, contraviniendo los principios
del derecho internacional, así como las convenciones Viena sobre los Derechos de los
tratados, no ha entregado el resto del patrimonio aurífero que se encuentra en dicha
entidad.
Es importante destacar que, en noviembre de 2018, el gobierno de Estados Unidos,

presidido por Donald Trump, comenzó a lanzar ataques contra el oro venezolano; en
esa oportunidad ordenó la imposición de sanciones diseñadas para bloquear las
operaciones de Venezuela con sus reservas en material aurífero. En enero de 2019, de
manera ilegal el banco de Inglaterra dijo que no devolvería a Venezuela sus reservas
de oro, que superan los mil millones de dólares.
La investigadora utilizó el diseño documental, con la finalidad de analizar un informe

titulado: Freezer Burn United States Extraterritorial conocido como Informe 1992
contentivo de 52 Páginas el cual tradujo al idioma español; y fue utilizado para analizar
49
las violaciones de los tratados y convenios, y las medidas financieras tales como: La
congelación y Retención de las reservas nacionales e internacionales de los Estados
Soberanos por Parte de EE UU.
La práctica de congelar, o confiscar los activos de países que se encuentran en el

territorio, de los intereses financieros de EEUU y Europa no es nada nueva. Un informe
de 1992 de las órdenes de congelamiento de activos extraterritoriales por parte de
EEUU menciona más de una docena de casos de congelamiento o confiscación de
activos de países como Irak, Panamá, Libia, Irán, Vietnam del Sur, Cuba, Nicaragua y
varios otros Estados.
Irán
Los activos de Irán llevan congelados 40 años, desde la Revolución de 1979, cuando
Washington cortó las relaciones diplomáticas con el país persa, prohibió las
importaciones de petróleo iraníes y congeló unos 11.000 millones de dólares en activos
35.350 millones de dólares en la actualidad, teniendo en cuenta la inflación.
En vísperas de la firma del histórico acuerdo nuclear de Irán, en 2015, se estimó que
los activos congelados de Teherán, incluidos los derivados de la Revolución de 1979,
así como las restricciones internacionales ligadas a la energía nuclear, ascendían a por
lo menos 100.000 millones de dólares. El presidente del Banco Central iraní señaló que
solo se podrían liberar unos 32.000 millones de dólares, un tercio del total, según el
acuerdo.
El destino de una gran parte de la riqueza sigue siendo incierto. El 2016, el tribunal
estadounidense ordenó el pago de dinero iraní a las familias de los soldados
estadounidenses muertos en los atentados con camiones bomba del 23 de octubre de
1983 en Beirut (Líbano) sin tener documentos ni prueba alguna de la participación de
Teherán en los ataques.
50
En 2018, un tribunal de Nueva York ordenó que los activos iraníes congelados se
utilizaran para indemnizar a las víctimas del 11S, sin demostrar tampoco que Irán
estuviera involucrado en los ataques terroristas.
Irak
En el caos de la invasión estadounidense de Irak en 2003 desaparecieron miles de
millones de dólares. En 2010, una auditoría del Pentágono concluyó que no podía
contabilizar 8.700 millones en la pérdida de dinero iraquí de petróleo y gas destinado a
la reconstrucción.
Los medios de comunicación estadounidenses informaron esporádicamente sobre el

caso de entre 10.000 y 15.000 millones en efectivo, la mayoría tomados de activos
estatales iraquíes, que fueron enviados a Irak en 2004 para la reconstrucción, pero se
quedaron en el limbo.
Libia
Tras la intervención de la OTAN en el país, más de 13.500 millones de dólares

congelados en un banco belga se desvanecieron. La Administración Obama congeló el
récord de 30.000 millones de dólares de riqueza libia en bancos estadounidenses, se
estimaba que el 70% de los 67.000 millones de dólares de la Autoridad de Inversiones
de Libia en activos en el extranjero permanecen congelados por la ONU. Se estima que
unos 12.500 millones de dólares estadounidenses de la riqueza de Libia todavía
se mantienen en los bancos británicos.
En 2018, los legisladores británicos consideraron confiscar una parte del dinero libio
al estilo de los tribunales estadounidenses, para compensar a las víctimas del Ejército
Republicano Irlandés, que se cree que había patrocinado Gadafi en la década de los
80.
51
“No existe ninguna base legal para que el Reino Unido confisque o cambie la propiedad
de los activos congelados de la Autoridad Libia de Inversión (LIA). Pertenecen al
pueblo libio”.
Como conclusión al hallazgo del objetivo anteriormente analizado, la investigadora
se apoyó en el informe 1992, constatando que: Existen variables comunes entre Irán,
Irak y Libia, las cuales se han generado de formar preliminar y sistemática, como
antesala a las retenciones, congelamiento y sustracción de las reservas de los Estados
Soberanos antes mencionados. Siendo representadas por un conjunto de medidas de
carácter restrictivas con características de una guerra no convencional.
A continuación, los valores identificados con la letra Y representado por (Irán, Irak,
Libia) y un valor X representado por los Estados con ideología Hegemónicas (EE UU,
Reino Unido) que simbolizan una Amenaza Lineal, frente a los Estados Soberanos.
Valores Y
3.5
2.5
2
( Soberanos)
Estados Y
1.5
0.5
0
0.5 1 1.5 2 2.5 3
Estados X ( Hegemonicos)
AMENAZA LINEAL
Fuente: (Lilian Mujica 2022)
52
Variables comunes entre los Estados Soberanos, que han sido objeto de
sustracción de las reservas nacionales e internacionales.
Según Hurtado, (2008). La interpretación de los resultados consiste e inferir

conclusiones sobre datos codificado, basándose en operaciones intelectuales de
razonamiento lógicos e imaginación, ubicando tales datos en un contexto teórico.
Por otra parte, afirma el autor, que la discusión permite asignar un significado mucho
más amplio a los resultados provenientes de la investigación porque al plantear
discusiones se establecen relaciones entre aspectos, factores, variables y
conocimientos a fines estudios realizados.
N.º
Variables
1 Violación de la Soberanía Nacional
2 Violación de los Espacios territoriales de los Estados Soberanos.
3 Violación a la autodeterminación de los Estados
4 Violación a la Democracia
(Lilian, 2022).
De las variables antes descriptas se observó que el objetivo principal de los

Estados representados como X es aplicar un compendio de medidas coercitivas
unilateral, con la finalidad de apropiarse de las riquezas de los Estado Soberanos,
identificados como Y, por lo cual ejercen dos (02) acciones preliminares: El asedio, y
consecuente Invasión, dando muestra de irrespeto a los espacios geográficos, tales
como: Terrestre, Marítimos e Insulares y Violando la Democracia y la Soberanía
Nacional de los Estados.
3. Relacionar las cláusulas que subyacen en los contratos, que permiten la
53
sustracción del patrimonio aurífero de los Estados soberanos.
La investigadora aplicó los métodos de recolección de información, de acuerdo

con la metodología, es menester indicar que: No se logró encontrar, el contrato con la
cláusula de resguardo de las reservas de oro de Venezuela en el Banco de Inglaterra,
ya que para el momento histórico entre 1986 y 1992, Venezuela era presidida por
gobiernos, cuyos sistemas políticos estaban inclinados hacia la privatización, el
capitalismo y patrones cuyos intereses obedecían al imperialismo, la investigadora
realizó un arqueo exhaustivo específicamente en la página web del Banco Central de
Venezuela, en donde indica que Venezuela en los últimos 20 años no ha suscrito
contratos de resguardo en entidades Bancarias del Exterior, desde la fundación de la
5ta Republica hasta la actualidad.
Teniendo en cuenta que el principio fundamental de las Relaciones Internacionales
es el respeto y la buena fe entre los Estados, según lo establece la Convenciones de
Viena sobre el Derecho de los Tratados en el artículo 26. En la siguiente figura la
investigadora relacionó dos dimensiones que pueden influir en contratos suscritos por
los Estados Soberanos, aplicando un diagrama de flujo, con base a dos ejes de acción
54
Dimensiones
estrategicas para
proteger el patrimonio
aurífero de los
Estados Soberanos
Fuente: (Lilian,2022)
Las dimensiones de acción estratégica, fueron identificadas a partir de la revisión

documental y la aplicación de la matriz DOFA, verificando de esta forma cómo
repercuten en el contexto de la Soberanía Económica y la Seguridad de la Nación de
los Estado Soberanos.
Dimensiones para analizar las cláusulas que subyacen en los contratos, que permiten
la sustracción del patrimonio aurífero de los Estados soberanos
Dimensión Doctrinaria: Hacia la soberanía del empleo y disposición de los medios,

bajo los principios autóctonos y no de la influencia occidental, característica del
imperialismo norteamericano y sus aliados.
Definición de la Dimensión: Desprendimiento de la marcada influencia en los

sistemas financieros occidentales tales como el fixing, promoviendo sistemas
financieros autóctonos, basada en la experiencia en América del Sur y de países
aliados. Con la finalidad de proteger las reservas de oro en el marco de la Seguridad de
la Nación de los Estados Soberanos.
Caracterización de la dimensión, en función las cláusulas que subyacen en los
55
contratos, que permiten la sustracción del patrimonio aurífero de los Estados
soberanos Aplicar una Doctrina Autóctona, alejada del occidentalismo permitirá,
generar nuevas estrategias, antes los posibles escenarios en las imposiciones de
medidas coercitivas unilaterales, en contra de los Estados Soberanos minimizando las
afectaciones en la soberanía y en la Seguridad de la Nación.
Líneas de acción:
1. Precisar Lineamientos Estratégicos para proteger el Patrimonio Aurífero de la de los
Estado Soberanos.
2. Promover el Pensamiento Estratégico, así como la Teoría de la Filosofía de la
liberación latinoamericana, lo cual permitirá unificar los criterios en la
implementación y formulación de lineamientos estratégicos, basado en las doctrinas
autóctonas de cada Estado Soberano.
Dimensión Jurídica: Supone que los derechos fundamentales adquieren un lugar

especial dentro del ordenamiento jurídico. Su rango es superior, por encontrarse por lo
general reconocidos en la Constitución; o en leyes subordinadas a la misma; de igual
forma tienen una serie de funciones específicas dentro de dicho ordenamiento.
Definición de la dimensión: Son pues, el marco legal de un Estado, los actos de una
persona valorables por el derecho, o el sistema que conforma el conjunto de leyes y
normas por el que se rigen los ciudadanos de un país o nación.
Caracterización de la dimensión, en función las cláusulas que subyacen en los

contratos, que permiten la sustracción del patrimonio aurífero de los Estados
Soberanos: La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)
establece en su preámbulo y en el Articulo # 1 “La República Bolivariana de Venezuela
es irrevocablemente libre e independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus
valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional en la doctrina de Simón
Bolívar, el Libertador. Son derechos irrenunciables de la Nación la independencia, la
libertad, la soberanía, la inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminación
nacional.” En este sentido es necesario recalcar que la CRBV de 1999, con respecto a
la Constitución de 1961, logró notables avances en materia de relaciones
56
internacionales, inclusive regula la controversia que puedan suceder en ocasión a los
tratados y convenios suscritos por el Estado, sin embargo, en el ámbito legal mundial
no existe un tribunal de arbitraje, donde puedan dirimirse controversias y demandas
por incumplimientos de contratos en materia de Derecho Internacional Público, así
como como validez de medidas unilaterales en contra de las reservas de patrimonio
aurífero de alguna nación, ya que el Tribunal Superior de Reino Unido, en el cual
Estado Venezolano, introdujo la Demanda con el objeto de la devolución de 31
toneladas de Oro, no tiene la competencia, y no es imparcial, en virtud que su principal
función es: El cuido de los intereses de la Real Corona Inglesa, y sin contar, que tienen
vinculaciones con el sistema judicial estadounidense.
Líneas de acción:
1. Revisión por parte de las máximas autoridades que forman partes del Poder
Judicial o su equivalente, de las Leyes, Reglamentos, que tengan vacíos en el
ordenamiento jurídico, a los fines de proteger en primer lugar la Soberanía y
Autodeterminación de los Estado Soberanos, en materia de Patrimonio Aurífero.
2. Promover la creación ante la comunidad internacional de un Tribunal imparcial
en materia de violaciones a los tratados y convenios suscritos por los Estados,
así como las medidas coercitivas que sean impuestas a un Estado por parte de
Otro.
3. Continuar actualizando la estructura jurídica, de las cláusulas de los convenios y
tratados que regulan la actividad minera nacional, así como las internacionales,
en lo que compete al resguardo, transacción entre otros.
Por último, la investigadora presenta los resultados finales de la investigación, dando

respuesta al Objetivo General, el cual representa precisar a través de la utilización del
método antes descrito Lineamientos Estratégicos.
57
CAPITULO V
Lineamientos estratégicos para la protección del Patrimonio Aurífero en el

contexto de la Soberanía Económica y Seguridad de la Nación del Estado
Venezolano.
Para determinar los lineamientos estratégicos dentro de este contexto, a través la

documentación analizada una vez determinados los resultados que permitieron definir
las más probables opciones a la propuestas de estudio, se catalogaron y se
transformaron en variables, identificadas en una matriz FODA, correspondiente al
ambiente interno (Fortalezas y Debilidades) así como las del ambiente externo
(Oportunidades y Amenazas), donde previamente se le asignó un peso de acuerdo a la
Escala de Thomas Saathy que permitió reducir los márgenes de subjetividad.
Factores Internos correspondientes a la Matriz de Impacto Cruzado, (Fortalezas –
Debilidades).
FORTALEZAS
N° VARIABLE PONDERACIÓN DESCRIPCIÓN
Disponibilidad de Esta variable representa los recursos minerales
reservas de estratégicos, que forman parte de las reservas
01 patrimonio aurífero 59,0% nacionales e internacionales del Estado.
en las bóvedas del
Estado
Representa las empresas nacionales o
Alianzas
02 16,27% extranjeras con capacidad de realizar la
estratégicas
actividad minera.
Ordenamiento Es la demarcación y delimitación del territorio
03 18,79%
territorial donde se va a realizar la actividad minera.
Es el plan del Estado Venezolano orientado a
04 Motor minero 21,56% potenciar las capacidades productivas dentro
de la minería.
Conjunto de Leyes, reglas, legislaciones y
05 Marco Jurídico 21,58% cualquier otro instrumento con rango y carácter
legal.
TOTAL 100%
Gráfico Fortalezas. Fuente Lilian Mujica (2.022)
La principal Fortaleza, está representada por las variables Disponibilidad
58
de reservas de patrimonio aurífero en las bóvedas del Estado (59,0%) que se
encuentran en el territorio nacional permitiendo la diversificación de la economía,
así como la Alianzas Estratégicas (16,27%) el Motor Minero (21,58%) y el
Ordenamiento Territorial (18,79%) para saber dónde producir con la finalidad de
incrementar las reservas de oro , y el Marco Jurídico (21,58%) a través de la leyes,
y reglamentos que regulan dicha actividad para su fortalecimiento.
DEBILIDADES
N° VARIABLE PONDERA DESCRIPCIÓN
CIÓN
Esta variable representa la implementación de un
Métodos de fijación en sistema monetario autóctono, de precio y venta de
01 valor de las reservas 100% las reservas auríferas del Estado
Auríferas no autóctonos
TOTAL 100%
Gráfico Debilidades. Fuentes Lillian Mujica (2.022)
Nuestra mayor “Debilidad”, está representada por utilización Métodos de fijación en

valor de las reservas Auríferas no autóctonos (100%); en las tasas referenciales que
pudieran generar dependencia a sistemas económicos, que van en contra de los
intereses del Estado, al delegar el valor de las reservas de oro a otra entidad bancarias.
Factores Externos Correspondientes A La Matriz De Impacto Cruzado, (Oportunidades –

Amenazas)
AMENAZA
Se refiere a las consecuencias, que tiene
Imposición de Medidas
en el contexto de la Soberanía Económica
Unilaterales con el objeto
y de la Seguridad de la Nación, la
01 de Apropiarse de las 100%
aplicación de Medidas Unilaterales.
reservas Aurífera del
Estado.
TOTAL 100%
Gráfico Amenazas. Fuentes Lillian Mujica (2.022)
Nuestra mayor Amenaza está representada por la Medidas Unilaterales (100%)

con el objeto de Apropiarse de las reservas Aurífera del Estado. Las cuales están
representadas por medidas económicas adoptadas por un Estado para forzar un
cambio en la política de otro Estado.
59
OPORTUNIDADES
Es el dominio de un-Estado sobre sí mismo y que se
01 Soberanía 60% manifiesta por la voluntad política que tiene un pueblo de
tomar decisiones para-auto determinarse.
Está relacionada a la transición hacia una estructura más
Diversificación
04 40% variada de la producción de recursos para sentar las
económica
bases de un crecimiento sostenido.
TOTAL 100%
Gráfico Oportunidades. Fuentes Lilian Mujica (2.022)
La principal Oportunidad está representada por la variable Soberanía (60%) El

cual se logra a través de las alianzas estratégicas que nos permiten mejorar nuestra
economía a través de la Diversificación Económica (40%), ofreciendo una salida del
rentismo petrolero, creando nuevos sistemas económicos, en búsqueda de
implementar en América Latina.
Mendez, L (2018) Señala: Las Estrategias en el proceso administrativo, se constituyen

en líneas generales de acción con un fin específico, que suponen la presencia de un
adversario, generando situaciones de todo tipo en la organización para cambiar la
balanza a favor de la organización. Surgen como alternativas en las Políticas de
gobierno. Tanto las políticas como las estrategias permiten determinar hacia donde se
dirigen los objetivos, con la finalidad de determinar en función de las políticas y
estrategias, la forma de organizar y optimizar las energías, para establecer las
recomendaciones hacia la mejor toma de decisiones. Determinar también aquellos
aspectos conque no se lograrán los objetivos propuestos y en más de uno de los
casos, retroalimentar las recomendaciones para la toma de decisiones.
La estrategia y el conflicto siguen siendo el centro de la teoría de la guerra. André

Beaufre en su obra “Introducción a la estrategia” publicada en la ciudad de Buenos
Aires en el año 1977 define la estrategia como “el arte de la dialéctica de las voluntades
que emplean las fuerzas para resolver su conflicto. La finalidad de este proceso es
alcanzar los objetivos fijados por la política utilizando los medios disponibles”. Esto
60
consiste en elegir el punto decisivo, en función de las vulnerabilidades y conservar la
libertad de acción para privar al adversario de la suya.
Precisar los lineamientos estratégicos para proteger el patrimonio aurífero de la

República, en el contexto de la Soberanía Económica y Seguridad de la Nación del
Estado, responde a los resultados de la investigación. En la Planificación estratégica se
tuvo en cuenta los componentes de direccionamiento estratégico, formulación de
estrategias y alineamiento estratégico, los cuales son líneas generales de acción con
relación un determinado objetivo, para cooperar o para reducir, eliminar o neutralizar
los obstáculos resistencia y oposición de aquellos actores o sujetos estratégicos
adversos a los fines establecidos por la política. Los cuales son recursos del Poder que
precisan grandes líneas generales, dirigidas por los más altos conductores políticos
orientados en este caso por los ámbitos estratégicos para la consecución de los
objetivos del Estado.
En este sentido para la autora, los lineamientos son líneas gruesas generales de
acción que asumen los Estados, tanto interna como externamente, en el
establecimiento de sus políticas públicas, planes proyectos, métodos, medidas y
acciones de cualquier índole e intensidad en los asuntos de seguridad, defensa y
desarrollo integral de la nación, con el propósito de lograr la consecución de sus
intereses y objetivos nacionales
Es por ello que, el diseño de lineamientos estratégicos contribuye con la toma de

decisiones para hacer frente a las adversidades que enfrenta Venezuela ante todos
aquellos elementos antagónicos a sus necesidades; en este contexto, tomando en
cuenta los intereses nacionales establecidos en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, a continuación se presentan los lineamientos estratégicos
para proteger el patrimonio aurífero de la república, en el contexto de la Soberanía
Económica y Seguridad de la Nación del Estado Venezolano.
 Que el Ejecutivo Nacional, Promueva la adecuación, consolidación y la ejecución del

Banco del Sur para el desarrollo de América del Sur, propuesto por el presidente
61
Hugo Chávez Frías, con la finalidad del resguardo las reservas auríferas de los
países que se suscriban al convenio.
 Que el Ejecutivo nacional, proponga y establezca un sistema único en América

Latina para la venta y compras de oro; distinto al finxing el cual es calculado por el
Banco de Londres.
 Que el Ejecutivo nacional promueva la constitución de un Tribunal imparcial

Internacional, conformado por tres (03) Jueces que conozca de las controversia en
materia de violación de Tratados de resguardo y protección de recursos minerales,
demandas por irrespeto de los principios de las Relaciones Internacionales en la
buena fe de los Estados, y de las consecuencias penales y civiles en contra de los
Estados que impongan Medidas Coercitivas unilateral en contra de Estados
Soberanos.
 Que el Ejecutivo Nacional reforme parcialmente el artículo 155 de la Constitución de

la República Bolivariana de Venezuela donde indica: Que en los tratados,
convenios y acuerdos internacionales que la República celebre, se insertará una
cláusula por la cual las partes se obliguen a resolver por las vías pacíficas
reconocidas en el derecho internacional, sin embargo deberá señalar como principio
rector que son derechos irrenunciables de la Nación cualquier patrimonio inherente
al Estado, sin menoscabo del ordenamiento jurídico que regula la materia.
Respetando así la independencia, la libertad, la soberanía, la inmunidad, la
integridad territorial y la autodeterminación nacional de Venezuela.
 Que el Ejecutivo Nacional promueva la implementación en el Decreto con Rango

Valor y Fuerza de Ley Orgánica que reservas al Estado las actividades de
exploración y explotación del oro y demás minerales estratégicos, en el artículo 14
respecto a la jurisdicción aplicable, sea ampliada no solo al ámbito nacional, sino al
internacional en el caso de retención ilegitima de minerales estratégicos propios del
Estado.
62
 Que el Ejecutivo Nacional delimite en el reglamento del Decreto con Rango Valor y
Fuerza de Ley Orgánica que reservas al Estado las actividades de exploración y
explotación del oro y demás minerales estratégicos, el procedimiento aplicable en
materia derecho Internacional, en los casos de litigios referentes a minerales
estratégicos de la República Bolivariana de Venezuela en el exterior.
 Que el Ejecutivo Nacional, promueva y fortalezca la necesidad de avanzar en la

integración regional, en el ámbito económico con la creación de un fondo de
inversiones que le haga la contraparte al Fondo Monetario Internacional. En
cumpliendo al objetivo número 4 del Plan de la Patria el cual establece 4.5. Afianzar
el proceso de ruptura de amarras del imperialismo y blindaje económico del país,
reconfigurando el sistema financiero, comercial y logístico internacional de la
República.
 Que el Ejecutivo Nacional fortalezca su presencia institucional mediante el

fortalecimiento de las instituciones encargadas de la recaudación aurífera mediante
nuevos mecanismos de recaudación, en miras de la consolidación del Estado como
potencial mundial exploración y explotación del mineral estratégico.
 Que el Ejecutivo Nacional promueva a través de organismo competente la

fiscalización, vigilancia y control de la actividad minera, con el objeto de proteger de
la minería ilegal la sustracción del patrimonio aurífero de la Republica.
 Fortalecer el desarrollo de políticas públicas que estén dirigidas a la certificación

internacional de los Recursos Mineros, para ser empleadas como eje del Desarrollo
Sustentable en el contexto de la Soberanía Económica y Seguridad de la Nación del
Estado Venezolano.
 Fortalecer nuestra identidad Nacional Bolivariana, a través del legado del

Comandante Supremo Hugo Chávez, donde se expresa claramente la
consolidación de los valores de libertad, independencia, paz, el bien común,
integridad territorial, garantía de los derechos humanos y el equilibrio ecológico.
63
 Formular campañas de comunicación, a través de medios escritos, televisión, radios
comunales y redes sociales, con la finalidad de señalar la importancia que representa
para el Estado el Patrimonio Aurífero.
 Protección y certificación de las reservas minerales de oro de la República

Bolivariana de Venezuela, y resguardo único en las bóvedas del Banco Central de
Venezuela.
 La aplicación del objetivo 5 del Plan de la Patria en cuanto a la contribución con la

preservación de la vida en el planeta y la salvación de la especie humana en objetivo 5.2
a través de la protección y defensa la soberanía permanente del Estado sobre el
patrimonio y riquezas naturales para el beneficio supremo del Pueblo. A través de la
realización de actividades conexas en beneficio de la preservación de los ecosistemas
que están siendo explorados y posteriormente explotados para la colección de minerales
estratégicos.
 Incrementar el desarrollo minero organizado y con tecnología adecuada y bien

planificada en todos sus procesos, exploración, explotación, comercialización y cierre,
con la finalidad de fortalecerla sustentabilidad de la actividad minera.
CAPITULO VI
CONCLUSIONES
“Al imperio no hay que subestimarlo, pero tampoco hay que temerle. Quien pretenda
llevar adelante un proyecto de transformación, inevitablemente chocará con el imperio
norteamericano». (2006. Hugo Rafael Chávez Frías)
La República Bolivariana de Venezuela, a lo largo de la historia ha tenido una

participación impórtate en el ámbito de las relaciones Internacionales, a través de los
64
procesos de integración, desde las gesta independentista, hasta la campañas
admirables, constituyéndose desde la creación de la primera República en un blanco
por parte de gobiernos cuyo sistema políticos, apuntan al capitalismo así como
sistemas económicos donde la clase menos favorecidas es desechada y puesta a un
lado, existiendo desigualdad y vulneración de los derechos y principios que deberían
regir cualquier ordenamiento jurídico interno de un Estado-Nación.
El Estado tiene como fines esenciales la defensa integral de la nación, el desarrollo

de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad
popular, la construcción de una sociedad justa y amante de la paz, la promoción de la
prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios,
derechos y deberes reconocidos y consagrados en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
En la actualidad la República Bolivariana de Venezuela, ha sido impuesta sin

fundamentos jurídicos validos; en lo que respecta al derecho internacional público; de
una seria de medidas coercitivas unilaterales las cuales se pueden definir según
ACNUCH: …” Como las medidas económicas adoptadas por un Estado para obligar a
un cambio en la política de otro Estado. Ejemplos de estas medidas son las sanciones
comerciales en forma de embargos y la interrupción de los flujos financieros y de
inversión entre los países emisores y los destinatarios. Más recientemente, los Estados
han recurrido a las denominadas sanciones "inteligentes" o "selectivas", como la
congelación de activos y la prohibición de viajar, con el fin de influir en personas que se
considera que tienen influencia política en otro Estado (resolución 19/33 del Consejo de
Derechos Humanos)…”
En tal sentido es muy acertado lo expresado por el Comandante Supremo Hugo

Rafael Chávez Vivas, en cuanto que es inevitable no chocar con los intereses y poder
de Estados imperialistas, cuando Estados que están en vía de desarrollo llamados
emergentes, promueven la iniciativas a nuevos cambios contribuyendo al desarrollo de
una nueva geopolítica internacional, con prospectiva en un mundo multicéntrico y
65
pluripolar, que permita lograr el equilibrio del universo y garantizar la paz planetaria tal
y como lo establece el objetivo histórico número 4 del Plan de la Patria.
En la actualidad el mundo se encuentra realizando cambios significativos, en sus

sistemas económicos y sociales, Venezuela desde el punto de vista estratégico,
representa un Estado con grandes recursos minerales no renovables, tales: como el
oro, el cual forma parte de las reservas nacionales e Internacionales, por lo tanto, se
encuentra asediado formalmente desde el 2014. Y ha sido objeto de la retención
ilegitima de más de 31 toneladas de patrimonio aurífero, obedeciendo a la imposición
de sanciones, y posteriormente medidas, que han generado un impacto negativo a la
economía del Estado.
El Ejecutivo Nacional ha promovido distintas acciones legales, con la finalidad de la

devolución del patrimonio aurífero, sin embargo se ha vulnerado los preceptos del
Derecho Internacional Público, específicamente la convención de Viena sobre los
derechos de los tratados, la investigadora a través de una metodología basada en
Proyecto Factible planteó como objetivo General de su investigación el diseño de
lineamientos estratégicos para la protección del Patrimonio Aurífero en el contexto de la
Soberanía Económica y Seguridad de la Nación del Estado Venezolano, desarrollando,
y enfocando los lineamientos desde la perspectiva económica, social, cultural, político,
ambiental, geográfico y desde la dimensión tecnológica.
Considera la investigadora que creó episteme y doxa desde la teoría del

pensamiento crítico, a través de la formulación de lineamientos estratégicos, con la
finalidad de aportar en el ámbito de la Seguridad de la Nación, una nueva visión de
Defensa del Patrimonio Aurífero en el Contexto de la Soberanía Económica del Estado.
Con la finalidad de resguardar la soberanía e independencia del Estado como el bien
más apreciado de la Nación.
66
REFERENCIAS CONSULTADAS
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 Banco Central de Venezuela https://bcv.org.ve/
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 Carcavilla, L. (2007) Patrimonio geológico y geodiversidad. Instituto Geológico y

Minero. España
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 Dussel, E. (2013) Filosofía de la Liberación, (1th Edición). Buenos Aires
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No. 6.583 Extraordinario del 12/10/2020. Con fecha 08/10/2020.
 Ley_Organica_de_Seguridad_de_la_Nacion.pdfhttp://www.minpet.gob.ve/
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the case for efficient risk allocation (Informe 1992)
 Ricoy (2006) Paradigma interpretativo busca profundizar en la investigación,

planteando diseños abiertos y emergentes desde la globalidad y
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 Rodríguez, A. (2013) Enrique Dussel y el Pensamiento crítico de la liberación.

Universidad de Panamá
 Rubio, A. (2016). Soberanía Económica y Seguridad Nacional: Intervención y

Participación del Estado en los mercados de Capitales Globales Trabajo de
Grado. Doctorado, Derecho Público Global. España: Universidad Autónoma de
Barcelona.
 Zerpa, C. (2019). Efecto de la Guerra Multidimensional en la Seguridad Psíquica

en la Población Venezolana Trabajo de Grado. Maestría en Seguridad, Defensa
Integral e Integración. Caracas: IAESEN.
69

Lineamientos Estratégicos para La Defensa Del Patrimonio Aurifero en El Contexto de La Soberania Económica Del Estado

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