ENSAYO SOBRE LA EVALUACION EXTERNA Y

ACREDITACION EN EL PERU

MAESTRANTE: EDUAR ROJAS VASQUEZ

DOCENTE: MAGNA RUTH MEREGILDO GOMEZ

 RESUMEN

La acreditación de las Instituciones Educativas se logra demostrando un nivel

óptimo de desarrollo integral de los estudiantes en función a los estándares
establecidos para Educación Básica Regular. El producto final de EBR es un
estudiante que disponga de competencias que demanda la comunidad, para
hacer frente a los desafíos de la vida e insertarse a educación superior. Es así
que corresponde a la sociedad civil y líderes educativos, proponer iniciativas
para asegurar la calidad educativa que propone el Instituto Peruano de
Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación Básica
(IPEBA) para la acreditación de las Instituciones Educativas de EBR.

INTRODUCCIÓN

En los últimos años se observa como el concepto de calidad se ha ido

ampliando, haciendo del proceso de evaluación y acreditación una necesidad
que apunta al logro de la calidad educativa, acción que ha permitido
implementar un plan de mejorar en la dirección institucional, el desempeño
docente, el trabajo conjunto con las familias, el uso de la información y la
infraestructura de la institución.

Actualmente la educación afronta nuevas exigencias, una de ellas es el

proceso de acreditación que debe asumir toda Institución Educativa de
Educación Básica Regular, este proceso implica desarrollar un conjunto de
cambios en la institución educativa, por otro lado se planean nuevos desafíos
para la gestión educativa que deben ser asumidos por los agentes de cada
institución educativa, por este motivo es oportuno realizar un análisis del
proceso de acreditación para fortalecer la calidad educativa.

CALIDAD EDUCATIVA EN EBR

El tema de mejora de la calidad educativa en Educación Básica Regular en el

Perú, inicia con la promulgación de la Ley General de Educación N° 28044
(2003), Decreto Supremo Nº 011-2012-ED (2012) donde señala el
funcionamiento de un Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y
Certificación de la Calidad Educativa (SINEACE), del cual se ocupan los
artículos 14, 15 y 16, en el que fija el funcionamiento del organismo operador
de Educación Básica Regular al Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación
y Certificación de la Calidad de la Educación Básica (IPEBA). Por otro lado
el Consejo Nacional de Educación oficializó como política de Estado la
necesidad de lograr que todos los niños, niñas y adolescentes peruanos tengan
las mismas oportunidades educativas y alcancen resultados de igual calidad al
final de la Educación Básica (Proyecto Educativo Nacional, 2007). En
ambos documentos se establece la conformación de un organismo autónomo
como responsable de garantizar la calidad de las instituciones educativas ante
la sociedad.

Posteriormente con la promulgación de la Ley No 28740 (2006) Sistema

Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa
(SINEACE), se inicia el camino a la acreditación de la calidad de las
instituciones educativas a cargo, formalizando el funcionamiento del Instituto
Peruano de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la
Educación Básica (IPEBA). Convirtiéndose de esta manera en prioritario en la
agenda política a nivel nacional. El primer conflicto fue abordar una idea
común acerca de qué se entiende por calidad en Educación Básica Regular. Al
respecto hay mucho debate por la conceptualización. Una de la definiciones
que resume a muchas otras y con la que comparto es la que emerge de la
UNESCO (1998) cuando define a la Calidad como la adecuación del SER de
la educación y el QUEHACER educativo al DEBER SER educacional,
entendido este último como un deber-ser relacionado a un consenso de valores
de nuestro tiempo, especialmente el de la democracia.

Autoevaluación en EBR
Pero el tema de fondo no es la evaluación de la calidad propiamente dicha,
sino garantizar la mejora continua de la calidad en la institución educativa. Lo
que se intenta es mejorar y el primer paso es medir. La evaluación de la
institución educativa es un requisito importante para proponer su mejora. La
Ley 28740 (2006) señala las etapas de evaluación de la calidad educativa con
fines de acreditación: la autoevaluación, la evaluación externa y la
acreditación. En ese término la Directiva para el desarrollo del año escolar
2013, aprobada mediante Resolución Ministerial 0431-201-ED, del 05 de
noviembre de 2012, señala en el numeral 6.1.2. en el rubro relacionado al Plan
Anual de Trabajo, acápite III, referido a actividades y tareas requeridas en la
Directiva, que se deben consignar las Actividades de autoevaluación de la
calidad de la gestión de Instituciones Educativas (inciso e).

ACREDITACIÓN EN EBR

Por otro lado, la acreditación, es el proceso mediante el cual se otorga el

reconocimiento público a la calidad de la institución educativa. Es decir,
implica la presencia de criterios y estándares de calidad reconocidos nacional
o regionalmente. IPEBA (2012)

Actualmente hay preocupación de los directores de las Instituciones

Educativas de Educación Básica Regular, por los resultados de las
evaluaciones nacionales de medición de los estudiantes que arrojan resultados
preocupantes (Evaluación Censal 2010, 2011 y 2012); y por otro lado los
informes de las evaluaciones internacionales señalan que no responden
a los estándares de calidad (PISA, 2000, 2009 y 2012). Este fenómeno motivó
reflexionar sobre la gestión educativa en la tarea de mejorar la calidad
educativa con la finalidad de alcanzar la acreditación; sin embargo, para
asumir el compromiso de iniciar con el proceso de mejora, sale a la luz un
listado de problemas como falta de presupuesto, falta de tiempo, decisión de
los agentes entre otros. Lo que se pretende es responder a las interrogantes
¿Qué busca la acreditación? ¿Las Instituciones educativas deben ser
acreditadas?

En suma, hablar de acreditación es hablar de calidad. Al pensar en calidad, es

reflexionar sobre las metas que se proponen alcanzar, identificar y priorizar
los desafíos que requiere superar la institución, para implementar el plan de
mejora y asegurar que todos los estudiantes alcancen una formación integral.

Querer no es poder, hacer sí es poder

La idea de «querer es poder», es un estímulo que emerge ante un problema
que cuesta resolverlo y trasladando al plano educativo, termina en los
discursos y promesas de las autoridades de turno el mejorar la calidad
educativa; así tenemos el discurso de honor con motivo de suscribir el
contrato de concesión de la línea de transmisión de energía eléctrica
Carhuaquero-Cajamarca Norte-Cáclic-Moyobamba, del presidente de la
República Ollanta Humala Tasso en la región San Martín (16-03-2013) quien
ha señalado que invertir en educación es hacer sostenible el crecimiento
económico del país, porque de lo contrario se acabarán los recursos y las
materias primas, y no habrá más crecimiento, también expresó que si hoy
apostamos y sembramos en la educación como un instrumento de inclusión
para todos, dentro de unos años podemos transformar el país.

Por otro lado un ejemplo a seguir es de Korea del Sur, Taehwan Kim, doctor
en política y economía general del mundo y director de la Fundación Corea,
en la entrevista a la cadena EFE (10-01-2013) atribuye que para obtener una
“buena educación” se necesita invertir mucho tiempo, además de buenos
maestros y buenos sistemas educativos, por otro lado explicó que el gobierno
se interesa en ofrecer buena educación a la gente y que este fenómeno
obedece a tres bases: ahorro, producción e inversión en educación.
Actualmente, Corea está entre las 13 economías más grandes del mundo y
clasificada como país desarrollado por la Organización de las Naciones
Unidas, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. También se le
denomina “mercado en crecimiento”.

Acuerdos internacionales en torno a la calidad de la educación básica

En el mundo han creado acuerdos en torno a la calidad de la educación
básica: el de Jomtien, Tailandia, plantea universalizar el acceso a la educación
básica con equidad y la adquisición de conocimientos útiles para desarrollar la
capacidad de raciocinio, aptitudes y valores; a su vez el Informe Delors habla
de que la educación básica debe ser para la vida, incluyendo a los adultos
analfabetos, es decir que no se limite a las cuatro paredes del aula. De igual
manera el Foro Mundial sobre la Educación de Dakar, Senegal, declara
asegurar el acceso de toda la población mundial a la educación y velar por un
aprendizaje adecuado a las necesidades de la vida cotidiana, de otro lado la
Declaración del Milenio de las Naciones Unidas, alega eliminar la
desigualdad y por último la XVIII Conferencia Iberoamericana de Educación
2008, en el Salvador , pone de manifiesto llegar a toda la población sin
exclusiones, especialmente a las minorías étnicas y en una de sus metas habla
de universalizar la educación básica y mejorar su calidad.

¿Qué se está haciendo en el Perú?

Con el objetivo de conformar equipos para la promoción de la acreditación de
instituciones educativas de Educación Básica Regular, el Instituto Peruano de
Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación Básica
(IPEBA) viene desarrollando talleres en las diferentes regiones del país.

A los encuentros son convocados los especialistas de las Unidades de Gestión

Educativa Local (UGEL) y los directores de la Instituciones Educativas con la
finalidad de informar el proceso de autoevaluación, fase inicial de la
acreditación de la calidad educativa en las instituciones educativas y las etapas
que comprende la acreditación.

ETAPAS DE LA ACREDITACIÓN
Las etapas de evaluación para el mejoramiento de la calidad educativa son: la
etapa previa, la autoevaluación, la evaluación externa y la acreditación.

En la etapa previa, la Institución educativa, se informa sobre el proceso de

Acreditación, sensibiliza a su comunidad educativa para iniciar el proceso,
conforma su comisión de Autoevaluación, y comunica su decisión de inicio del
Proceso al Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación y Certificación de la
Calidad de la Educación Básica (IPEBA).

La segunda consiste en la autoevaluación que realiza la propia Institución

Educativa, con la finalidad de reflexionar sobre los aspectos que facilitan y
dificultan sostener la mejora continua del proceso de enseñanza-aprendizaje, y
alcanzar la eficacia en la gestión para asegurar dicha mejora.

La tercera etapa es la evaluación externa, la realiza una entidad evaluadora

que cuenta con autorización del Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación y
Certificación de la Calidad de la Educación Básica (IPEBA) por lo que figura en
el Registro de entidades evaluadoras con fines de acreditación. La
evaluación externa se realiza en base al modelo de acreditación de la calidad
de la gestión educativa. La evaluación externa es solicitada por la Institución
Educativa, aporta una mirada objetiva, ofreciendo recomendaciones al proceso
realizado brindando retroinformación sobre fortalezas, buenas prácticas y retos
que deberá superar para fortalecer su capacidad de mejora continua del
proceso de enseñanza-aprendizaje.

La última etapa es la acreditación propiamente dicha. Se otorga a partir del

informe de la entidad evaluadora. La vigencia de la acreditación es temporal,
variará en función de cuan cerca se encuentra la Institución Educativa de
contar con una gestión que permita la mejora continua del proceso de
enseñanza-aprendizaje. El tiempo máximo de acreditación es de cinco años,
luego de este periodo la Institución Educativa para renovar la acreditación,
deberá implementar un nuevo proceso de autoevaluación y evaluación externa
en la perspectiva de mejora continua, como proceso dinámico.

CALIDAD EDUCATIVA Y ACREDITACIÓN

La acreditación de la institución educativa es el reconocimiento del

cumplimiento de estándares. Es decir, es la demostración que una institución
tiene elementos para asegurar la calidad del servicio educativo que brinda.
Desde este punto de vista, el proceso de evaluación de acreditación consiste
en encontrar evidencia del cumplimiento de los estándares. Macri (2012)
La acreditación está relacionada con la gestión de la calidad en las
instituciones educativas como señala Iguiñez (2013), y ofrece los siguientes
beneficios:
 Integración interinstitucional.
 Proceso de superación y mejora continua.
 Incidencia en los procesos formativos.
 Detección de áreas de oportunidad.
 Información objetiva acerca del programa educativo.
 La posibilidad de involucrarse en un cambio de cultura.
 La oportunidad de elevar su prestigio como institución formadora de
estudiantes de alta calidad.
 El orgullo de que su calidad sea reconocida públicamente.

Por otro lado, se puede identificar algunas de las razones por las cuales una
Institución Educativa busca la acreditación:
 La posibilidad de atraer mejores estudiantes.
 El compromiso con la excelencia y la mejora continua.
 La oportunidad de atraer mejores profesores.
 La oportunidad de atraer recursos económicos de la Iniciativa Privada o
del Gobierno.

CONCLUSIONES
En los últimos años se ha implementado con leyes y normas sobre el
proceso de acreditación de las instituciones educativas de Educación Básica
Regular, por otro lado, el Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación y
Certificación de la Calidad de la Educación Básica (IPEBA) ha implementado
los estándares de calidad en el marco de los acuerdos internacionales,
buscando la mejora de la calidad de la educación.

Actualmente el IPEBA viene implementando reuniones informativas de los

procesos de la acreditación, dirigida a los especialistas y directores de las
Instituciones educativas para conformar la comisión de autoevaluación, factor
clave para identificar las debilidades de la Institución Educativa e implementar
el plan de mejora de la calidad institucional.

Las etapas de la acreditación son: etapa previa que consiste en sensibilizar a la

comunidad educativa; la segunda que viene a ser la autoevaluación que realiza
la propia Institución Educativa, seguido de la evaluación externa, que realiza
una entidad evaluadora que cuenta con autorización del Instituto Peruano de
Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación Básica
(IPEBA) y la última etapa que certificación por un periodo de cinco años.

Los efectos de la acreditación son positivos; pero se debe difundir con mayor
énfasis para que actores educativos descubran que es un espacio para el
cambio, una excusa para mejorar, asegurar la calidad educativa y desarrollar
una cultura de evaluación y de mejora continua. Las personas y las
Instituciones Educativas cambian cuando pueden, deben y quieren hacerlo.

Referencias bibliográficas:

Consejo Nacional de Educación (2007) Proyecto Educativo Nacional al 2021.

Lima, Perú.

Iguiñiz, M. (1995) Materiales para pensar la Descentralización Educativa. Lima,

Perú.

IPEBA (2012) Matriz de Evaluación para la Acreditación de la Calidad de la

Gestión Educativa de Instituciones de Educación Básica Regular. Lima, Perú.

Macri, M. (2005) Descentralización educativa y autonomía institucional:

¿constituye la descentralización un proceso abierto hacia la autonomía de las
escuelas públicas de la ciudad de buenos aires?. Facultad de Filosofía y
Letras, Universidad de Buenos Aires, Argentina.

Leyes consultadas:

Directiva N° O14-ZO1Z-MlNEDUNMGP (2013) Normas y Orientaciones para el

Desarrollo del Año Escolar 2013

Ley General de Educación Nº 28044 (2003)

Ley Nº 28740 (2006) – Ley del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y
Certificación de la Calidad Educativa – SINEACE.