CONCILIACIÓN PREVIA

Es muy saludable que el nuevo Código Procesal Civil se ocupe de promover en todo
momento la conciliación, porque nuestro pueblo y los abogados somos muy pleitistas más
que conciliadores. Este es uno de los elementos que sobrecargan las labores de las
autoridades judiciales porque tienen que resolver miles de causas que muchas de ellas se
refieren a temas que fácilmente pueden ser objeto de acuerdos entre las partes a fin de
evitar la declaración de sus derechos luego de todo un pesado juicio. Este instituto tiene que
ser explotado al máximo, por ello considero muy acertada la importancia que el nuevo
Código le otorga.

Tipos de conciliación.- Existen dos tipos de conciliación: 1) Conciliación Previa,

y 2) Conciliación Intraprocesal. Arts.65, 66, 67, 69 de la Ley de Organización Judicial, y
Arts.234, 235, 236, 237 y 238 del Código Procesal Civil.

Requisito indispensable para iniciar demanda ordinaria.- No se puede iniciar una

demanda ordinaria si antes las partes no han intentado una conciliación previa, salvo
algunas excepciones. Esta conciliación se la tiene que intentar ante un funcionario de
apoyo judicial que se llama Conciliador. Art.87 y siguientes de la LOJ.

CONCILIACIÓN PREVIA.- Art.292 del CPC.

- Para iniciar un proceso ordinario es obligatorio intentar la conciliación previa.

- Requisito para la admisión del proceso ordinario es adjuntar el acta de haber
agotado la vía conciliatoria previa.
- El Conciliador elabora un acta, lo aprueba mediante auto y luego remite el acta
para aprobación del Juez Público en Materia Civil y Comercial.
- Solo se envía para aprobación el acta de conciliación parcial o total, no el acta de
inexistencia de conciliación.
- No obstante de la conciliación previa, en el curso del juicio las partes y el Juez
pueden promover en cualquier momento un segundo o tercer intento de
conciliación denominado intraprocesal.
Exclusiones de la conciliación previa.- Art.293 CPC.
- Están excluidos de la conciliación, los procesos en que fueran parte los incapaces
de obrar, las personas a quienes expresamente prohíbe la Ley, como por ejemplo, en
procesos en que sea parte el Estado, delitos de corrupción, narcotráfico, que atenten
contra la seguridad e integridad del Estado y que atenten contra la vida, integridad
física, psicológica y sexual de las personas. (Art.67-IV LOJ). También están
excluidos en trámites de beneficio de gratuidad, diligencias preparatorias y medidas
cuatelares, en procesos concursales. En procesos voluntarios si se suscitare
contienda, la conciliación será obligatoria por cuanto antes de ingresar a un proceso
ordinario se debe cumplir con el requisito de intentar la conciliación previa.
Finalmente, no es necesaria la conciliación previa cuando la parte demandada
tuviere su domicilio en jurisdicción departamental distinta al lugar donde se
promoverá la demanda principal o en el exterior, o cuando su domicilio fuera
desconocido.
- En los procesos ejecutivos y otros procesos monitorios no es obligatoria la
conciliación salvo que lo solicite el demandante (Art.294)

PROCEDIMIENTO DE LA CONCILIACIÓN PREVIA.- Art.296.-

- Se hace una solicitud ante el Conciliador que no requiere de mayor fundamentación

en derecho, simplemente expresar clara y concretamente el conflicto y la voluntad
de conciliar con la contraparte, señalando el domicilio real de las partes.
- Si la persona a quien citamos para conciliar nuestras diferencias no va a la
audiencia el juez puede hacer una presunción simple en contra de su interés.
- El domicilio real señalado por las partes en este trámite quedará subsistente hasta 6
meses.
- Si no se cumple los acuerdos conciliados, el Acta de conciliación tiene el valor de
sentencia y valor de cosa juzgada.
- La autoridad judicial que aprobó la conciliación será competente para la ejecución
de los acuerdos arribados en el acta de conciliación.

CONCILIACIÓN INTRAPROCESAL.- Art.235 CPC.

 - Es la que se realiza obligatoriamente en procesos extraordinarios bajo pena de
nulidad. Art.234-IV CPC.
- Las partes pueden solicitar la realización de otras audiencias de conciliación
intraprocesal en cualquier estado o fase del proceso. Art.234-V CPC.

PROCESOS MONITORIOS

Los procesos monitorios son:

- Ejecutivo
- Entrega del bien
- Entrega de la herencia
- Resolución de contrato por incumplimiento de la obligación de pago
- Cese de la copropiedad
- Desalojo en régimen de libre contratación (Desalojo de local comercial)

Requisitos.- En todos los casos indicados anteriormente, juntamente con la demanda se

deberá acompañar documento auténtico o legalizado por autoridad competente, que
demuestre fehacientemente el derecho del demandante, excepto cuando se trate de desalojo
en régimen de libre contratación (local comercial) o de entrega de bien derivada de contrato
verbal, por cuanto puede suceder que este tipo de relaciones se las haga en forma verbal, en
cuyo caso, antes de la admisión de la demanda se tiene que determinar por la vía incidental
la prueba de la existencia del contrato y el cumplimiento de sus obligaciones por parte del
demandante. Una vez determinada la relación contractual, la obligación de entrega del local
comercial o de la entrega de la cosa y el cumplimiento de sus obligaciones por parte del
demandante, recién será admitida la demanda y se dictará la sentencia inicial.

En los casos en que se presente proceso monitorio por resolución de contrato por
incumplimiento de obligación de pago o, en caso de desalojo de local comercial la falta de
pago de alquileres, antes que el Juez dicte la sentencia inicial corresponderá, solo a pedido
de parte demandante, una intimación previa al demandado para que cumpla con los pagos
en el plazo de 10 días, en caso de incumplimiento se dictará la sentencia inicial.

EJECUTIVO.- El proceso ejecutivo es un proceso monitorio destinado al cobro de dinero.

Para iniciar este proceso, el título ejecutivo correspondiente tiene que contener suma
líquida y exigible.

Títulos ejecutivos.- Son títulos ejecutivos:

- Los documentos públicos
- Los documentos privados suscritos por él o la obligado (a) o su representante
voluntariamente reconocidos o dados por reconocidos por ante autoridad
competente, o reconocidos voluntariamente ante notario de fe pública.
- Los títulos, valores y documentos mercantiles que de acuerdo al Código de
Comercio tuvieren fuerza ejecutiva.
- Las cuentas aprobadas y reconocidas por resolución judicial ejecutoriada.
- Los documentos de crédito por expensas comunes en edificios afectados al régimen
de la propiedad horizontal.
- Los documentos de crédito por arrendamiento de bienes.
- La confesión de deuda líquida y exigible ante la autoridad judicial competente para
conocer en la ejecución.
- La transacción no aprobada judicialmente, que conste en escritura pública o
documento privado reconocido.
- En todos los casos en que la Ley confiera al acreedor, el derecho de promover
proceso ejecutivo.

OTROS PROCESOS MONITORIOS

ENTREGA DE BIEN.- Por este proceso, conforme al Art.388 CPC, el demandante puede
pedir el cumplimiento de una obligación de dar o entregar un bien mueble o inmueble que
no fuere una suma de dinero, adeudada por mandato de la ley, testamento, contrato, acto
administrativo o declaración unilateral de voluntad en los casos en que ésta pueda
imponerse con carácter obligatorio, siempre que la parte actora acredite la obligación de
entregar y, en su defecto, el cumplimiento por su parte de la prestación que le es
correspondiente, mediante documento público o privado reconocido o dado por reconocido
ante la autoridad judicial o reconocido voluntariamente ante notario de fe pública, o con la
justificación que prevé el Art.377, parágrafo I del Código Procesal.
ENTREGA DE HERENCIA.- Cuando un tercero obstaculice a los herederos la toma de
posesión de los bienes sucesorios, sin acreditar ningún derecho sobre ellos, será citado en la
vía del proceso monitorio para que haga efectiva la entrega de los bienes a los
causahabientes. (Art.389)

RESOLUCIÓN DE CONTRATO POR FALTA DE PAGO.- Cuando se demande la

resolución de un contrato por incumplimiento de obligación de pago, por ejemplo, de una
compraventa de bien mueble o inmueble, o cualquier otro que implique la obligación de
pago, podrá iniciarse este proceso. Si producto de alguna estipulación del contrato y la
resolución existiría la obligación de entrega del bien cuyo precio no fue pagado, al mismo
tiempo se podrá demandar la entrega del bien; es decir, dos monitorios en uno. (Art.390)

CESE DE COPROPIEDAD.- Por ésta vía cualquiera de los copropietarios de una cosa
que no admite cómoda división puede demandar el cese de copropiedad, solicitando la
subasta pública del bien y repartición de su producto. (Art.391) (Se recomienda leer el
artículo de Monitorio de Cese de Copropiedad de ésta página)

DESALOJO DE INMUEBLES EN RÉGIMEN DE LIBRE CONTRATACIÓN.- Este

proceso tiene la finalidad de desalojar inmuebles que no constituyen vivienda, concedidos
en virtud a contrato de arrendamiento celebrado por escrito o verbalmente.
La demanda procede por fenecimiento del plazo del contrato o incumplimiento de
cualquiera de sus obligaciones.

Procedimiento.- En todos los casos se aplica el procedimiento establecido por el Art. 380,
con las particularidades establecidas para cada uno de ellos.
- Se adjunta a la demanda la demanda toda la documentación que demuestre la
fundabilidad de la pretensión.
- Una vez verificados los documentos, la competencia, capacidad, legitimación de
las partes y los específicos para cada proceso monitorio, la autoridad judicial dictará
sin necesidad de citación previa al demandado, la sentencia inicial.
- Juntamente con el escrito de demanda, las pruebas documentales adjuntas a ella, y
la sentencia inicial recién se cita al demandado.
- El demandado puede oponer las excepciones establecidas expresamente para cada
proceso monitorio y según su naturaleza, en el plazo de 10 días.
 - Si el demandado hubiere opuestos excepciones, la autoridad judicial señalará
audiencia única para que se produzcan las pruebas de las excepciones y luego dictar
sentencia definitiva.
- Si no se hubiera opuesto excepciones, la sentencia inicial se tendrá por ejecutoriada
y se pasará directamente a la ejecución de sentencia.

EXCEPCIONES.- El proceso monitorio ejecutivo tiene sus propias excepciones señaladas

en el Art.381. Los otros procesos monitorios tienen sus propias excepciones señaladas en el
Art. 394. Tienen que ser opuestas en el plazo de 10 días computables a partir de la citación
con la demanda y notificación con la sentencia inicial. Todas las excepciones deben ser
opuestas conjuntamente, acompañando las pruebas documentales que dispongan para la
demostración de ellas y ofreciendo los otros medios probatorios de que intentare valerse.
Las excepciones se resuelven en sentencia definitiva.

SENTENCIA INICIAL.- Conforme a lo dispuesto por el Art.395 CPC, se dicta la

sentencia inicial según el proceso monitorio que se hubiera planteado, por ejemplo:
1.- En caso de proceso ejecutivo.- Disponiendo el embargo y mandando llevar adelante la
ejecución hasta hacerse efectiva la cantidad reclamada, intereses, costas y costos.
2.- En caso de entrega de bien.- Disponiendo la entrega del bien o bienes
individualizados, bajo conminatoria de expedirse mandamiento de desapoderamiento.
3.- En caso de entrega de herencia.- Disponiendo la entrega de la herencia, más la
posesión de los bienes a los herederos, bajo conminatoria de expedirse mandamiento de
desapoderamiento.
4.- En caso de Resolución de Contrato por falta de cumplimiento de la obligación de
pago.- Disponiendo la resolución del contrato, la extinción del contrato, más el pago de
daños y perjuicios.
4.- En caso de Cese de copropiedad.- Disponiendo la subasta del bien o bienes.
5.- En caso de Desalojo de inmuebles que no constituyen vivienda.- Disponiendo la
devolución del bien, bajo conminatoria de lanzamiento o desapoderamiento, según
corresponda.

PROCEDIMIENTO EXTRAORDINARIO

El Art. 369 del Código Procesal Civil señala:

(CARÁCTER)
I.El proceso extraordinario se sustancia en una sola audiencia en la que se concentra todo
el trámite y el pronunciamiento de la sentencia sobre el fondo de la pretensión jurídica
sustentada en la demanda, así como sobre la defensa y las excepciones opuestas por la
contraparte.

II. Se tramitarán por la vía del proceso extraordinario las controversias relativas,
particularmente, a los interdictos de conservar y recuperar la posesión, así como los de
obra nueva perjudicial, de daño temido y desalojo de vivienda, sin perjuicio de
conciliación previa o adopción de medidas preparatorias y cautelares.

III. No será admisible demanda reconvencional.

El Art. 370 señala: (PROCEDIMIENTO). El proceso extraordinario se regirá por lo

establecido para el ordinario en lo pertinente, con las siguientes modificaciones:

1. Se convocará a una sola audiencia para promover de oficio la conciliación intra

procesal, fijarse los puntos de debate, diligenciarse los medios de prueba y, sin necesidad
de alegatos, dictarse sentencia.
2. Contestada la demanda, se dispondrá la recepción de la prueba que solicitada por las
partes, no pudiere diligenciarse en la audiencia, de manera que en oportunidad de ella la
prueba se halle incorporada.

Comentario: Conforme a las disposiciones citadas, el proceso extraordinario es un proceso

rápido que tendría que desarrollarse en una sola audiencia. Conforme a lo dispuesto por el
Art.370 CPC se regirá por lo establecido para el proceso ordinario en lo pertinente, lo que
significa que ante la ausencia de mayor explicación sobre los pasos a seguir en el proceso
extraordinario, tenemos que regirnos a los pasos de la tramitación del proceso ordinario
empezando por la demanda, contestación, excepciones y audiencia preliminar. No podemos
pensar en una audiencia complementaria porque el proceso extraordinario perdería la
celeridad que pretende la ley convirtiéndose en ordinario.
Lamentablemente, el legislador no ha considerado que los procesos posesorios son rápidos
porque se trata de proteger la posesión y le ha dado un trámite demasiado largo con los
plazos procesales que le corresponde al proceso ordinario desvirtuando la esencia de los
interdictos. Peor aún, en la práctica, algunos jueces exigen que antes de iniciar la demanda
interdictal se desarrolle la conciliación previa que únicamente es obligatoria para los
procesos ordinarios, lesionando aún más la esencia de este tipo de procesos que requieren la
definición pronta de la autoridad judicial.
Ya es lesivo para los interdictos los plazos que la ley establece para su trámite, lo que se
agrava más aún cuando establece que las excepciones deben resolverse en sentencia, y si a
esto le añadimos la obligatoriedad de realizar la conciliación previa, que por supuesto no
corresponde legalmente, se daña de muerte esta acción judicial. Este es un asunto que debe
ser modificado urgentemente.

DEMANDA.- La demanda como en cualquier otro proceso, debe cumplir con los
requisitos establecidos en el Art.110 CPC. En la demanda conforme señala el Art.111 del
CPC se debe acompañar toda la prueba documental que tiene a disposición el actor y si no
la tiene, debe necesariamente indicar de qué documento se trata, cuál es su contenido, el
lugar dónde se encuentra o quién es la persona natural o jurídica o dependencia pública que
la tiene, solicitando que una vez que físicamente la obtenga sea incorporada al proceso. De
la misma forma podrá solicitar la prueba por informe prevista en los Arts.204 y 205 del
CPC.
Conforme señala el Art.112 CPC después de interpuesta la demanda, sólo se admitirá
documentos de fecha posterior a ella o, siendo anteriores, bajo juramento o promesa de no
haberse tenido conocimiento de los documentos.
Así también el actor debe ofrecer todos los medios probatorios de los que decida valerse en
el juicio, tales como:
Testifical.- Señalando los nombres y demás datos del testigo conforme prevé el Art.174
CPC. La presentación del interrogatorio podrá reservarse hasta antes de la audiencia única
en la que se tomará la declaración de los testigos.
Confesión Provocada.- Solicitando sea en su momento llamada la parte diferida, debiendo
adjuntar el interrogatorio antes de la audiencia única. No es necesario adjuntar el
interrogatorio en la demanda, pues podrían surgir asuntos en la contestación que requieran
incorporar alguna pregunta en su momento.
Inspección y reconstrucción de hechos.- Debe ser ofrecida en el escrito de demanda. Si
fuera urgente la realización podrá solicitarse como medida preliminar conforme al Art.306-
I num.6) CPC con noticia de parte contraria futura.
Pericial.- Debe ser ofrecida en el escrito de la demanda fijando los puntos sobre los cuales
versará la prueba. No es necesario que se ofrezca un perito específico con nombre y
apellido, porque será el Juez quien designará con criterio propio al perito y fijará los puntos
sobre los que versará la pericia de acuerdo a las proposiciones de las partes y los que
considere necesarios conforme al Art.195 CPC. Si fuera urgente la pericia se podrá solicitar
en medida preliminar conforme al Art.306-I num.6) CPC con noticia de parte contraria
futura.
En todos los casos de producción y ofrecimiento de prueba debe el demandante señalar qué
es lo que pretende demostrar con ella.
CONTESTACIÓN.- En el proceso extraordinario no se establece específicamente el plazo
para la contestación de la demanda, por tanto, por autorización del Art.370 CPC debemos
orientarnos a lo pertinente del proceso ordinario, es decir, 30 días para la contestación
conforme señala el Art. 125 num.1) CPC.
La contestación a la demanda conforme al Art.125 CPC citado, debe observar los requisitos
para la demanda (Art.110). Al contestar el demandado debe pronunciarse sobre los hechos
alegados en la demanda y sobre la autenticidad de los documentos producidos en calidad de
prueba documental por el actor, porque si no lo hace su silencio o evasiva se tendrá como
admisión de los hechos y de la autenticidad de los documentos. Por ello el demandado al
contestar la demanda debe observar los documentos del actor en esta etapa y no esperar
hacerlo en la etapa de producción de prueba en la audiencia única, salvo cuando sea
notificado con prueba de reciente conocimiento o prueba cuya producción sea permitida por
ley.
También en la contestación el demandado debe exponer con claridad y precisión los hechos
que alega como fundamentos de su defensa, adjuntar en este acto todas las pruebas
documentales que tiene a su disposición u ofrecer aquellas que no las tenga en su poder tal
como prevé el Art.111 CPC para el actor, siguiendo el mismo procedimiento señalado
anteriormente para el demandante; es decir, señalando puntualmente qué es lo que pretende
demostrar con sus pruebas documentales y el ofrecimiento de los demás medios
probatorios.
Podrá también el demandado al mismo tiempo que la contestación, negar los términos de la
demanda o allanarse total o parcialmente.
Conocimiento y objeción de la prueba documental y los demás medios de prueba.- Es
importante señalar, que cuando la parte demandada sea citada con la demanda, también
tiene que ponerse a su conocimiento la prueba documental producida y ofrecida en la
demanda, no así con los otros medios de prueba con la que deberá ser notificado
posteriormente como se verá más adelante.
EXCEPCIONES.- Juntamente con la contestación a la demanda, el demandado podrá
oponer las excepciones previstas en el Art.128 CPC que vea pertinentes, o simplemente
limitarse a contestar negativamente a la demanda o allanarse total o parcialmente a la
misma conforme a lo dispuesto por los Arts.125 num.5), 126 y 127 del CPC. En el escrito
también tiene el demandado que producir la prueba documental u ofrecerla, destinada a
demostrar la excepción.
Traslado de las excepciones.- Planteadas las excepciones por el demandado se correrá en
traslado al actor para que las conteste en 15 días.
RECONVENCIÓN.- No procede la reconvención en procesos extraordinarios, solo
procede en los ordinarios.
AUDIENCIA ÚNICA.- Una vez contestada la demanda y las excepciones por el actor si
las hubiera opuesto el demandado, se señalará audiencia única que se llevará a cabo en un
plazo no mayor a 5 días.
Señalamiento de audiencia y notificación con los otros medios
probatorios.- Juntamente con el señalamiento de fecha de la audiencia única se notificará a
las partes con los otros medios probatorios señalados en la demanda y la contestación, para
que las partes, entre otras cosas, puedan tachar a los testigos dentro el plazo de 3 días de su
notificación conforme al Art.170 CPC. Puedan recusar dentro el mismo plazo al perito que
ya habría sido designado por el Juez porque no olvidemos que se tiene que notificar
también a las partes con esta designación a momento de señalamiento de audiencia única.
DESARROLLO DE LA AUDIENCIA ÚNICA.- En la audiencia única se desarrolla todo
lo relativo a lo establecido en la audiencia preliminar prevista en el Art.366 CPC, como ser:
1.- Ratificación de la demanda y la contestación; igualmente, alegación de hechos nuevos
que no modifiquen las pretensiones o las defensas, así como aclarar extremos oscuros,
contradictorios o imprecisos a juicio de la autoridad judicial o de las partes.
2.- Conciliación intraprocesal prevista en los Art.234-IV, 235-III y 370 num.1) CPC.
3.- Recepción de prueba relativa a las excepciones si fueren susceptibles de prueba según el
caso.
4.- Saneamiento del proceso dictando auto interlocutorio.
5.- Fijación definitiva del objeto del proceso, determinación, ordenamiento y
diligenciamiento de los medios de prueba admisible, recepción de las pruebas cuyo
diligenciamiento fuere posible en la audiencia.
6.- Resolución de incidentes.
7.- Sentencia. En la sentencia se resolverán todas las excepciones.

CLASIFICACIÓN DE LOS PROCESOS CIVILES EN EL NUEVO

CÓDIGO PROCESAL CIVIL
Publicado el Miércoles, 22 Enero 2014 15:27 | | Visitas: 27929

I.- Proceso Ordinario

II.- Procesos Extraordinarios

- Desalojo de vivienda

- Interdicto de recobrar la posesión

- Interdicto de retener la posesión

- Interdicto de obra nueva perjudicial

- Interdicto de daño temido.

III.- Procesos Monitorios

- Ejecutivo
- Entrega de Bien

- Entrega de la Herencia

- Resolución de contrato por incumplimiento de la obligación de pago.

- Cese de la copropiedad

- Desalojo en régimen de libre contratación

- Otros expresamente señalados por Ley.

IV.- Procesos Concursales

- Concurso necesario

- Concurso voluntario

V.- Procesos voluntarios

- Aceptación de herencia

- Apertura, comprobación y publicación de testamento

- Aceptación de la herencia con beneficio de inventario

- Renuncia de herencia

- Sucesión del Estado

- Desaparición y presunción de muerte

- Mensura y deslinde.

- Oferta de pago y consignación

- Traducción de documento en idioma extranjero

- Inscripción, modificación, cancelación o fusión de partidas en el Registro de Derechos Reales,

así como en otros registros públicos, siempre que no estén regulados por Ley especial.

- Otras señaladas por Ley.