Capítulo XIII

Antecedentes Mediatos e Inmediatos

Como antecedente mediato podemos señalar a la “Liga de las Naciones”, nacida en 1919, después
de la Primera Guerra Mundial. Es que por primera vez se creaba en la historia una Asociación General
de las Naciones, con el propósito de que ingresen a ella todos los Estados del Mundo.
A diferencia de la ONU, la Sociedad de Naciones nunca alcanzó un alto grado de universalidad.
Además de retiradas, suspensiones y expulsiones, la continuada ausencia de los Estados Unidos
constituyó un factor de debilidad de la SN y una de las causas más destacadas de su disolución al
término de la Segunda Guerra Mundial.

Se señala tres períodos, analiza Barboza en la evolución de la Sociedad.

El primero, entre 1920 y 192, corresponde a sus años de formación, cuando se crean y estructuran
sus instituciones. El saldo de la primera etapa de la Sociedad fue positivo y preparó el terreno a una
etapa de expansión, que se extiende de 1924 a 1930.
Sus logros más notables en este período fueron: La SN resolvió la disputa de Vilna, entre Polonia y
Lituania, la división de la Alta Silesia entre Alemania y Polonia y el conflicto entre Grecia e Italia en
ocasión del incidente de Corfú. La Conferencia de Barcelona sobre comunicaciones y tránsito de
1921. Conferencia de Washington de 1921-22 sobre desarme y Conferencia económica de Génova
de 1992.
Entre 1924 y 1930, la Sociedad consigue sus principales realizaciones, tales como: El ingreso de
Alemania en 1926. En 1928, se firmó el Pacto Briand Kellog, el Protocolo de Ginebra de 1924 y los
Tratados de Locarno de 1925.
La tercera etapa registra los fracasos y virtual desaparición de SN. La crisis económica mundial de los
años 20 y la expansión del fascismo en Europa y Japón. La década de los 30, que se caracteriza por
una agudización de los conflictos internacionales y culmina con el estallido de la Segunda Guerra
Mundial en 1939.
En este período, en 1931, Japón se lanzó a la conquista de Manchuria. En 1935, Italia conquista por
la fuerza el imperio Etíope. En 1936, la Alemania de Hitler remilitarizó unilateralmente la Renania y
firmó acuerdos con Italia que prepararon la alianza fascista de la Segunda Guerra Mundial. (Eje). La
Conferencia económica mundial y la conferencia de desarme de 1923-33 no llegaron a resultados
prácticos y la guerra de España de 1936 a 1939 agudizó las tensiones internacionales.
Aunque la Sociedad de las Naciones Unidas concluye Barboza, no fue capaz de enfrentarse con los
graves problemas internacionales de su tiempo, la experiencia no resultó infructuosa. Por un lado,
algunos de aquellos problemas fueron resueltos utilizando los mecanismos previstos en el Pacto.
Luego, mucha de sus Instituciones subsistieron en alguna u otra forma y han sido heredadas por el
sistema de las Naciones Unidas. Pero, sobre todo su experiencia ha servido de base para el
establecimiento de una nueva organización mundial, más permanentemente y eficaz que la anterior
y alrededor de la cual giran un gran número de Instituciones Internacionales de Cooperación.
Como antecedentes inmediatos, podemos citar los siguientes:
Las cuatro libertades:
Ellas figuran en un famoso mensaje al Congreso de los EE.UU. fue pronunciado el 6 de enero de 1941
por el Pte. Del país del Norte, Franklin Delano Roosevelt, cuando ya la Segunda Guerra Mundial se
hallaba en pleno desarrollo y EE. UU, permanecía todavía neutral, pero demostrando estar en contra
de los regímenes nazistas y fascistas. Estas cuatro libertades eran:

A) Libertad de Palabra que entrañaba lógicamente la libertad de pensamiento, en todas

las regiones del mundo.
B) Libertad para todas las personas de adorar a Dios, cada uno a su manera en todas
partes del mundo. Por consiguiente, la libertad de conciencia
C) Liberación de las indigencias o necesidades es, por medio de la Cooperación entre
todos los pueblos del mundo, a fin de liberarse de la miseria.
 D) Liberación del miedo, mediante el desarme o la limitación de armamentos, para
evitar guerras de agresión entre los pueblos del mundo.
El Pte. Roosevelt afirmaba que las cuatro libertades debían volver a ser consagradas para
todos los pueblos de la tierra. Y estas cuatro libertades actuaron como hitos, abriendo nuevos
caminos que luego serán recorridos por nuevas conferencias, por otras declaraciones para
finalmente desembocar en la fundación de las Naciones Unidas, en 1946.

La Declaración Interaliada:
Este documento fue firmado por representantes de catorce países, el 12 de junio de 1941.
Por medio de ella se comprometieron:

A) Continuar la lucha, a no firmar la paz por separado y a que esto se debía basar en la
Cooperación internacional de todos los pueblos desterrando la agresión.
B) Garantizándoles la seguridad económica y social.
La Carta del Atlántico.

El punto de partida de lo que vendría después con la creación de las NN.UU., es un

documento Internacional, firmado el 14 de agosto de 1941, por el Pte. Roosevelt y el primer
ministro de Gran Bretaña? Winston Churchill, a bordo de un buque de guerra norteamericano
en el océano Atlántico.

Constituye una declaración de carácter conjunto de ambos gobiernos, acerca de los

principios fundamentales en que debían basarse las direcciones políticas de sus pueblos, a fin
de obtener en el futuro una paz duradera para el mundo.

Consagra dicha carta el deseo de esas naciones de construir un mundo libre y capaz de
repeler la agresión; igualdad para todos, libertad de comercio, libertad de los mares, mejor
standard de vida y, en fin, la seguridad colectiva capaz de mantener a los pueblos en una paz
justa y duradera.

Este documento consagró ocho principios que son:

1) Respeto a la integridad territorial, con la sola excepción de los cambios por las
poblaciones respectivas (primero y segundo)
2) Respeto al derecho de los pueblos a elegir a su régimen de gobierno, lo cual puede
significar o la defensa del principio de no intervención (libertad de elección frente a
los demás pueblos) o el de democracia (libertad de elección absoluta y condena de
los regímenes totalitarios) (tercero)
3) Igualdad de los Estados en materia comercial (cuarto)
4) Cooperación económica internacional
5) Libertad de los mares
6) Organización de la paz con base en los principios de:
A) Independencia política de los Estados
B) Independencia económica
C) Condena de la agresión (uso o amenaza de la fuerza)
D) Desarme
E) Seguridad colectiva.

Declaraciones de Moscú
Del 19 al 24 de octubre, se reunieron en la ciudad de Moscú, los ministros de Asuntos Exteriores de
los Gobiernos de EE. UU, en Gran Bretaña, URSS y el Embajador de la República de China en la Unión
Soviética. El último día emitieron una declaración, comúnmente conocida como Declaración de
Moscú, en la cual se abogada por el establecimiento y creación de una organización de carácter
internacional que fuera capaz de asegurar al mundo, después de finalizada la Segunda Guerra
Mundial, un estado de paz y tranquilidad. Igualmente, estos países se comprometían a proseguir la
guerra hasta la rendición internacional del enemigo y a una actuación conjunta de los aliados incluso
después de terminada la guerra.
Conferencia de Teherán
Entre el 28 de noviembre y 1º de diciembre de 1943, los presidentes Roosevelt, Churchill y Stalin se
reunieron en la ciudad de Teherán y en el último día de sesiones emitieron en la capital de Persia,
una declaración en virtud de la cual se comprometieron a organizar la futura sociedad internacional
sobre la base de la igualdad jurídica de los Estados y que de esa Gran Sociedad tomaron parte todas
aquellas Naciones grandes o pequeñas que deseen construir ese mundo de paz.
El documento rezaba textualmente: y respecto a la paz, estamos seguros de que nuestra concordia
asegurará una paz duradera. Reconocemos íntegramente la responsabilidad suprema que descansa
sobre nosotros y todas las Naciones Unidas, para concertar una paz que gane la absoluta mayoría
de los pueblos y destierre el azote de la guerra por muchas generaciones.
Conferencia de Bretton Woods
En una pequeña ciudad de los Estados Unidos, Bretton Woods (Estado de New York), se reunieron
expertos en economía, de las Naciones que se encontraban en guerra a fin de estudiar la forma de
la reconstrucción económica de los países en lucha. Sobre todo, había que reconstruir la economía
Europea que se hallaba en ruinas.
Uno de sus más firmes objetivos, fue el logro de la estabilidad monetaria, alterada en todos los
países en guerra. De allí, que de esta Conferencia salieran dos convenios financieros de importancia
mundial:
1) La creación del Banco Mundial de Reconstrucción y Fomento (BIRF)
2) La creación del Fondo Monetario Internacional (FMI)
Conferencia de Dumbarton Oaks
En 1944, entre los mares de agosto y octubre los gobiernos de la URSS, EEUU, Gran Bretaña y China
se reunieron en Dumbarton Oaks (Washington D.C.), a fin de echar las bases en las cuales estaría
fundamentada la Organización Internacional que se había previsto en Moscú, esto es elaborar el
anteproyecto de la Carta de la ONU.
Esta Conferencia se celebró en dos etapas
a) La primera del 21 de agosto al 28 de setiembre de 1944, con la participación de los EEUU,
Gran Bretaña y la URSS
b) La segunda del 29 de setiembre al 7 de octubre del mismo año con participación de los
EEUU, Gran Bretaña y China.
En esta forma y en completo acuerdo afirma Gamboa, las cuatro potencias procedieron a convenir
la creación de un organismo mundial compuesto de una Asamblea General en la cual estarían
representados todos los miembros de la Organización de un Consejo de Seguridad, con once
miembros, un Consejo Económico y Social y una Corte o Tribunal Internacional de Justicia.
El mantenimiento de la seguridad y la paz en el mundo, estaría reservado en forma especial al
Consejo de Seguridad. A la vez, se estableció que tendrían el carácter de Grandes Potencias, esto es,
con una representación permanente en el Consejo: China, EEUU y el Reino Unido, Francia, debido a
que aún no se recuperaba plenamente de la ocupación, no tendría dicha calidad sino
posteriormente.
Estos acuerdos o proposiciones, se dieron a la publicidad el 10 de octubre de 1944.
Conferencia Interamericana sobre problemas de la Guerra y de la Paz
Fue celebrada en el castillo de Chapultepec, México, del 21 de febrero al 8 de marzo de 1945 y trató
sobre los problemas de la guerra y la paz. De esta Conferencia surgió el famoso instrumento
internacional conocido como Acta de Chapultepec. En este documento se establecieron los
principios fundamentales, que sirvieron de base a la Carta de las Naciones Unidas y a la Carta de la
Organización de los Estados Americanos. Estos principios son:
A) Que todos los Estados soberanos son iguales entre sí.
B) Que todo estado tiene derecho al respeto de su personalidad e independencia.
C) Que todo atentado de un Estado contra la integridad territorial o la independencia política
de un Estado Americano, será considerado como un acto de agresión contra los demás
Estados Americanos. Se estableció así, el principio de solidaridad continental.
D) Que ante el peligro de una agresión, los Estados Americanos se consultarán entre sí para
adoptar las medidas necesarias (es la fuente de la Reunión de Consulta de Ministros de
RR.EE. prevista en la Carta de la O.E.A)
Así mismo prevé la adopción de medidas contra los países agresores, que pueden consistir
en la ruptura de relaciones diplomáticas y comerciales y que pueden llegar hasta el empleo
de fuerzas militares.
La resolución IX regula el funcionamiento de la Organización Interamericana. La resolución
L.I. aprobó la Carta Económica de las Américas y varias resoluciones sobre cuestiones
económicas, derechos de la mujer en América y negación de la discriminación racial.
Conferencia de Yalta y Postdam
La peninsula de Crimea, en Yalta fue escenario de una histórica Reunión en la cual estuvieron
presentes del 4 al 11 de febrero de 1945, el primer Ministro Británico, Winston Churchill, el
mariscal José Stalin y el presidente Roosevelt de los EE.UU.
El fin de la reunión fue la de emitir una declaración conjunta en la cual se resolvia establecer
a la brevedad, una organización mundial capaz de salvaguardar la paz en el futuro. Con este
propósito, acordaron convocar una conferencia amplia que se reuniría el 25 de abril de 1945,
en la ciudad de San Francisco de California (EE.UU). En esta Conferencia se confeccionaría el
documento en el cual se organizaba la Comunidad Internacional.
Una importante decisión de esta reunión fue la acordada con relación al sistema de la regla
de unanimidad de las cinco Grandes Potencias, comúnmente llamado derecho de veto, de
que gozan los representantes en el Consejo de Seguridad.
La tension entre Rusia y EE.UU ya había nacido en el momento de morir Roosevelt. Uno de
los primeros actos del presidente Truman como Pte., es enviar a Moscú a Harry Kopkins,
quien conferencia con Stalin en los últimos días de mayo y primeros días de junio, fruto de
sus conversaciones fue la convocatoria de una nueva conferencia de los tres grandes que
había de reunirse el 17 de julio en Postdam.
En Postdam, a propuesta americana da cuenta Miaja de la Muela. Se acordó la creación de
un Consejo de Ministros de Negocios Extranjeros de las cinco Grandes Potencias cuya
principal misión sería la de preparar los tratados de paz con los Estados satélites del eje.
Respecto a Alemania, se acordaron los principios políticos y económicos que han de
gobernar el trato de Alemania durante el período inicial de control, entre los que figuraban
el desarme total del territorio alemán y la desmilitarización, la destrucción del partido
nacional socialista y la abolición de las leyes disctadas bajo su mandato, el control de la
producción alemana, el reparto entre los aliados de las Marinas de guerra y mercantes
germanas, la autorización para transladar instalaciones industriales alemanas a los países
vencedores, a cuenta de las reparaciones sin que se restablezca un Gobierno Central
Alemán.
En el comunicado final de la Conferencia se acordó que para la elaboración de los Tratados
de paz pendientes, el Consejo de Ministros de Negocios Extranjeros estará compuesto en
cada paso por los representantes de los países que estuvieron en guerra con el Estado
enemigo de que se trate, admitiendose a Francia para la discusión del tratado con Italia.
Conferencia de San Francisco de California
Entre el 15 de abril y el 28 de junio de 1945, se celebró en la ciudad de San Francisco, la
histórica conferencia que creó la Organización de las Naciones Unidas.
Naturaleza, preámbulo, fines y principios de lasNaciones Unidas
 Mucho se ha discutido, sobre todo en los años posteriores a su creación la naturaleza de las
N.U. según H. Accioly, no es un super Estado, aunque reúna a la casi totalidad de los Estados
existentes. Su naturaleza jurídica viene a ser la de una Asociación de Estados Soberanos.
Tiene personería jurídica propia según el art. 104 de la Carta, tiene personalidad
jurídicainternacional.
Estructura, miembros, órganos
Los miembros de las Naciones Unidas se dividen en:
Miembros originarios.
Son aquellos países firmantes de la declaración de las Naciones Unidas o de la carta de san francisco
en california, el 26 de junio y que han ratificado
Miembros admitidos.
Aquellos que están capacitados para cumplir las obligaciones de la carta y que sean admitidos por
la Asamblea a recomendación del Consejo de Seguridad.
La Asamblea General
Es el órgano más representativo y amplio de la Sociedad. En ella están representados todos los países
miembros de la N.U.
Cada país puede tener en ella hasta cinco representantes pero con la salvedad de que en las
votaciones cada Estado tiene derecjo a un solo voto.
El Consejo de Seguridad
El primitivo art. 23 de la carta establecia que el Consejo se compondrá de once miembros de las
Naciones Unidas. Los miembros no permanentes del consejo de Seguridad serán elegidos por un
período de dos años, sin embargo en la primera elección de los miembros no permanentes, tres
serán elegidos por un período subsiguiente
Consejo de Administración Fiduciaria
Este organismo está integrado por todos aquellos Estados Miembros de las Naciones Unidas que
administran territorios Fideicometidos, por los miembros designados en el art. 23 de la carta, esto
es, las cinco grandes potencias que no están administrando territorios sometidos a este régimen y
tantos otros estados miembros elegidos por periodos de tres años por la Asamblea General cuantos
sean necesarios para asegurar que el número total de miembros del Consejo de Administración
Fiduciaria se divida por igual entre los miembros administradores y los que no lo son.
El secretario general y la Secretaría
La secretaria de las Naciones Unidas forma el complejo más amplio conocido hasta el momento
presente de las O.I. Está compuesta expresa Diez de Velazco según el art. 97 de la carta “de un
secretario general y del personal que requiera la Organización”. El Secretario General es la pieza
central que encabeza el conjunto y en el que radica el máximo de responsabilidades. La propia carta
lo define como “el más alto funcionario administrativo de la Organización”.
La corte internacional de justicia
Nació en la conferencia de san francisco el año 1945 y se concibió para continuar la obra iniciada por
su antecesora. La corte permanente de justicia internacional (1922/1940).
Organización de las Naciones Unidas
Los organismos especializados son muchos y cada uno tiene sus propias peculiaridades, apunta
Gaviria. Pero tienen en común que todos son el producto de acuerdos intergubernamentales, con
amplias atribuciones dentro de su campo y vinculados con Naciones Unidas mediante lazos de
coordinación y subordinación. Así lo prevé el art 57 de la carta de san francisco.
Su principal característica es que sus miembros son los Estados y en el pasado también territorios
no autónomos pero jamás son particulares. En esto se distinguen precisamente de las organizaciones
gubernamentales que colaboraran con las Naciones Unidas en el campo de información y consulta.