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¿ECONOMÍA SOCIAL O DE
MERCADO?
Los principios básicos de la economía social de mercado ,
término acuñado en 1947 por el economista alemán Alfred
Müller-Armack en un intento de encontrar un término medio
entre la economía de mercado liberal y la economía
planificada, coincide con el contenido del artículo 3
del Tratado de la Unión Europea (2004), que finalmente nunca
vio la luz:
“[Se] obrará en pro del desarrollo sostenible de Europa
basado en un crecimiento económico equilibrado y en la
estabilidad de los precios, en una economía social de
mercado altamente competitiva, tendente al pleno empleo y
al progreso social, en un nivel elevado de protección y
mejora de la calidad del medio ambiente”.
La economía social de mercado sería una economía de claro
corte neoliberal (pues defiende un mercado interno con
competencia libre y sin restricciones) pero mantiene los
pilares del estado de bienestar y la paz social.

¿Utopía?, ¿contradicción en los términos?,

¿compatibilidad? Müller-Armack pensó que eran
compatibles (y complementarios) en una economía en la que
las leyes y los mecanismos del mercado estarían dirigidos e
inspirados por criterios sociales.

La economía social en España

España se dotó de la Ley de Economía Social ( Ley 5/2011, de 29 de
marzo ) en 2011. Según la norma, la economía social puede verse como
“El conjunto de actividades económicas y empresariales que, en el
ámbito privado, llevan a cabo aquellas entidades que, de conformidad
con los siguientes principios, persiguen el interés general económico,
social, o ambos”:
1. La primacía de las personas y del fin social sobre el
capital . Este principio supone tener una gestión transparente,
democrática y participativa en la que la toma de decisiones se hace en
función de la aportación de las personas al trabajo de la entidad y no en
relación a sus aportaciones al capital.
2. El no reparto de dividendos , al menos de la manera clásica.
3. El compromiso con el desarrollo local , la igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres, la cohesión social, la inserción
de personas en riesgo de exclusión social, la generación de empleo
estable y de calidad, la conciliación de la vida personal, familiar y
laboral, y la sostenibilidad.
4. La independencia respecto a los poderes públicos .
compromiso europeo
El esbozo de Constitución Europea que no fructificó, de alguna manera
se transformó en el Tratado de Lisboa , que entró en vigor en 2009 y
mantuvo la idea de una economía libre de mercado pero
con guiños sociales.
Lo cierto es que el apellido social acompaña muy a menudo las
acciones, iniciativas, resoluciones o directivas que emanan de la
Comisión Europea y de sus respectivos organismos cuando hablan de
modelos económicos.
Lo mismo ocurre con otros términos
como sostenibilidad , justicia , progreso o libertad . Todos los
términos loables y solemnes pero, en gran medida,
aspiracionales. Generalmente, la libertad de mercado y lo social no van
en la misma dirección. De hecho, en numerosas ocasiones sus
prioridades son radicalmente opuestas.
A finales de 2021, después de un largo periodo de consulta a la
ciudadanía, a la sociedad civil y al tercer sector, la Comisión Europea
presentó el Plan de Acción para la Economía Social en Europa . ¿Supone un
paso más en la construcción de una economía social de mercado?, ¿es
una verdadera apuesta por una visión económica, un modelo de
economía, al servicio de las personas y la justicia social? no queda claro
todavía.

¿Los cimientos de una nueva economía?

En Europa, la economía social representa [el 8 % del PIB] y cuenta con
2,8 millones de empresas y 13,6 millones de empleos, que suponen el
6,3 % del mercado laboral de la UE.

La presentación del plan europeo para la promoción de la economía

social, que lleva por subtítulo Construir una economía que funciona
para las personas , fue arropada por tres comisarios, todos ellos
hombres (los de Economía, Empleo y Derechos Sociales y Mercado
 Interior). Para uno de ellos , Nicolas Schmit, “su fuerte arraigo local
puede ofrecer soluciones innovadoras a muchos de los desafíos
mundiales de hoy en día (…). La economía social trabaja con y para las
comunidades locales y tiene un enorme potencial para crear empleo”.
El plan pretende, de aquí a 2030 ya través de 38 medidas agrupadas en
3 bloques (legal, estratégica y de comunicación):

1. Asegurar un marco legal correcto que permita crear las mejores

condiciones para su crecimiento. Busca incluir no solo el desarrollo
normativo ad hoc sino atender también a su fiscalidad, los sistemas de
certificación y, sobre todo, la mejor forma de potenciar este modelo
económico: la compra pública responsable.
2. Desarrollar oportunidades y capacidades a través de la mejora
del acceso a la financiación de aquellas iniciativas que potencien el
desarrollo económico y la creación de empleo, y contribuyan a una
recuperación justa e inclusiva oa las transiciones ecológicas y digitales.
3. Apoyar y relanzar la visibilidad y el reconocimiento de la
economía social , especialmente entre la juventud europea, a través
de la recopilación de evidencias que demuestran su impacto social.
Economía social, un reto para Europa
Volviendo a la cuestión central de este artículo sobre qué apuesta hace
la CE sobre la economía social, parece que apuesta es una sectorial y no
global. Sí, el nuevo plan de acción era necesario, es un gran paso,
supone un avance y ha sido saludado con alegría por el sector. Sin
embargo, creo que se queda corto en la transformación de la economía
europea. Potencia y reconoce al sector, lo dota de nuevas herramientas,
pero el plan (que por otra parte carece de objetivos concretos en
términos de crecimiento e impacto y se queda en grandes declaraciones
de interés) no habla de un cambio sistémico en la concepción de una
economía europea global que ponga a las personas por delante de los
intereses financieros y económicos.

CUESTIONARIO

1.- Por quién fue acuñado los principios básicos de la economía social
de mercado?
2.- ¿Qué dice el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea?
3.-Qué sería la economía social de mercado

4.-¿ Qué pensó Müller-Armack que era la economía social de

mercado?
5.- Según la economía social en España. ¿Cuáles son los principios que
persiguen el interés general económico, social, o ambos? Defina cada
uno.

6.- ¿Cuáles son los cimientos de una nueva economía?