“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MALA

SUB GERENCIA DE FISCALIZACIÓN ADMINISTRATIVA

INFORME N° 039-2023-SGFA-AR/MDM

A : SRA. EVELING ZAVALA RUIZ DE LAPA.

SUB GERENTE DE FISCALIZACIÓN MUNICIPAL
ADMINISTRATIVA.
DE : ABG. ROBERT ANDERSSON DE LA CRUZ ESPICHAN.
AUTORIDAD RESOLUTORA DE LA SGFA.
ATENCION : ABOG. MIGUEL ANGEL MANCO BALCAZAR.
SECRETARIO TÉCNICO DEL PAD.
ASUNTO : ETAPA PRECALIFICADORA DEL PAD (recolección de
información).
REFERENCIA : INFORME N° 037-2023-STAP-MDM.
FECHA : Mala, 06 de Noviembre de 2023.
Mediante el presente me dirijo a usted con un cordial saludo y para
infórmale en atención al Informe N° 037-2023-STAP-MDM de fecha de notificación
02 de noviembre 2023, indicando que atención al EXP. N° 11823-2023-MDM de fecha
24 de octubre de 2023, el administrado Frank Valdiglesias Oviedo, solicita que se inicie
procedimientos administrativos a mi persona, otorgándose un plazo de 72 hrs, para la
elaboración de su descargo, al respecto manifiesto lo siguiente:
I. ANTECEDENTES:
I.1. Que el día 19 de octubre de 2023, a las 11:35 a.m., aproximadamente el
administrado FRANK VALDIGLESIAS OVIEDO, identificado con DNI
N° 43355841, se apersona a la oficina de la Subgerencia de Fiscalización
Administrativa, el día, entrevistándose en primera instancia con la secretaria
la SRTA. KASUMI LILIANA URBINA MIYOSHI, identificado con DNI
N° 73124935.
I.2. Que, el administrado FRANK VALDIGLESIAS OVIEDO, quien se
procedió a identificar como abogado y solicitando de manera prepotente,
malcriada y altanera la lectura del expediente de su patrocinada ACADEMIA
PRE UNIVERSITARIA FRACTAL S.A.C.
I.3. Que, al haber que los hechos se salían de control por la manera altanera,
prepotente y malcriada del administrado, la SRTA. KASUMI LILIANA
URBINA MIYOSHI, deriva a mi escritorio al administrado.
I.4. Que, el administrado FRANK VALDIGLESIAS OVIEDO, identificado
con DNI N° 43355841, se apersona identificándose como abogado de su
patrocinada ACADEMIA PRE UNIVERSITARIA FRACTAL S.A.C.,
mostrándome su carta poder simple, quien me vuelve solicitar la lectura del
expediente administrativo sancionador.
I.5. Asimismo, me identifico como Abog. Robert de la Cruz Espichan, en mi
calidad de Autoridad Resolutora de la Subgerencia de Fiscalización
Administrativa de la Municipalidad Distrital de Mala, manifestándole que
para realizar la respectiva lectura tiene que ingresar su documentación por
mesa de parte solicitando la lectura de la misma.
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I.6. el administrado FRANK VALDIGLESIAS OVIEDO, identificado con DNI
N° 43355841, de forma altanera y malcriada comienza a insistir en realizar la
lectura del expediente, argumentando sus alegatos jurídicos y indicando que
se le está recortando su derecho de defensa.
I.7. Por la cual procedí indicar que no se le está recortando su derecho de defensa,
ya que en su momento a su representada se le procedió a notificar la
notificación de cargo y el informe final de instrucciones, indicándole sus
plazos conforme establece la Ley del Procedimiento Administrativo
General - Ley N° 27444.
I.8. Asimismo, el administrado FRANK VALDIGLESIAS OVIEDO, siguió
manifestando que se le esta negando realizar la lectura del expediente,
solicitando que se le realice un acta de negativa de lectura del expediente.
I.9. Procedí, a manifestar que no se le está negando a que realice la lectura del
expediente, solo necesitaba que ingrese su escrito por mesa de partes, para
adjuntar el documento en el expediente y coordinar su lectura, ya que mi jefa
inmediata se encuentra de licencia los días jueves de cada semana y no podría
sobrepasar sobre las ordenes de mi superior.
I.10. Es preciso indicar, que le hice mención que en mi calidad de autoridad
resolutora de la Subgerencia de Fiscalización Administrativa, no esta en mis
facultades de emitir actas de negatividad de lectura de expediente.
I.11. Finalmente, de manera amenazadora, el administrado FRANK
VALDIGLESIAS OVIEDO, nos manifestó a la Srta. Kasumi Liliana Urbina
Miyoshi (secretaria) y mi persona, que traería a los policías para hacer su
constatación de los hechos.
I.12. Por lo tanto, es preciso indicar que los numerales narradores lo puede
corroborar la SRTA. KASUMI LILIANA URBINA MIYOSHI,
identificado con DNI N° 73124935, testigo presencial de los hechos.
II. ANÁLISIS LEGAL:
II.1. Que, el numeral 13.1 de la DIRECTIVA N° 002-2015-SERVIR/GPGSC –
RÉGIMEN DISCIPLINARIO Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
DE LA LEY N° 30057 – LEY DEL SERVICIO CIVIL, Señala una vez
recibidos la denuncia o el reporte del jefe inmediato o de cualquier otro
servidor civil u otros indicios de haberse cometido una falta, la Secretaría
Técnica efectúa las investigaciones preliminares. Si la denuncia o reporte no
adjuntara la documentación probatoria o indiciaria correspondiente, el ST la
requerirá. En caso no reciba respuesta en plazo razonable puede declararlos
como “no ha lugar a trámite”.
II.2. Que, el artículo 40° de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, establece que las ordenanzas de las municipalidades
provinciales y distritales, en la materia de su competencia, son las normas de
carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por
medio de las cuales, se aprueba la organización interna, la regulación,
administración y supervisión de los servicios públicos y las materias en las
que la municipalidad tiene competencia normativa.
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II.3. En concordancia con el articulo antecedente que señala que las ordenanzas de
las municipalidades provinciales y distritales en materia de su competencia,
son las normas de mayores jerarquías en la estructura normativa municipal,
por lo que es preciso indiciar que en su Art. 19 (acceso al expediente) de la
Ordenanza Municipal N° 011-2021-MDM/C de fecha de publicación 19 de
agosto de 2021, señala “Los administrados, sus representes o su abogado
acreditados tiene derecho de acceso al expediente en cualquier momentos de
su trámite, previa petición por escrito”.
II.4. Que, el Art. 17° de la Ordenanza Municipal N° 011-2021-MDM/C de
fecha 19 de agosto de 2021, reconoce la fase resolutiva a cargo del “Área
Legal resolutora de la Subgerencia de Fiscalización la cual se constituye como
la Autoridad Resolutiva que inicia con la recepción del informe final de
informe de instrucciones hasta la Resolución de Sanción Administrativa o la
que decide el archivamiento del procedimiento sancionador”. Por lo tanto, no
estoy facultado para emitir acta de negatividad de lectura de expediente.
II.5. Que, es preciso indicar que a la ACADEMIA PRE UNIVERSITARIA
FRACTAL S.A.C., no sé le está recortando su derecho de defensa ya que su
notificación de cargo y su informe final de instrucciones fueron notificado
conforme establece el art. 255° de la Ley del procedimiento Administrativo
General - Ley N° 27444, que señala Las entidades en el ejercicio de su potestad
sancionadora se ciñen a las siguientes disposiciones: 1. El procedimiento sancionador
se inicia siempre de oficio, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden
superior, petición motivada de otros órganos o entidades o por denuncia. 2. Con
anterioridad a la iniciación formal del procedimiento se podrán realizar actuaciones
previas de investigación, averiguación e inspección con el objeto de determinar con
carácter preliminar si concurren circunstancias que justifiquen su iniciación. 3.
Decidida la iniciación del procedimiento sancionador, la autoridad instructora del
procedimiento formula la respectiva notificación de cargo al posible sancionado, la
que debe contener los datos a que se refiere el numeral 3 del artículo precedente para
que presente sus descargos por escrito en un plazo que no podrá ser inferior a cinco
días hábiles contados a partir de la fecha de notificación. 4. Vencido dicho plazo y
con el respectivo descargo o sin él, la autoridad que instruye el procedimiento
realizará de oficio todas las actuaciones necesarias para el examen de los hechos,
recabando los datos e informaciones que sean relevantes para determinar, en su caso,
la existencia de responsabilidad susceptible de sanción. 5. Concluida, de ser el caso,
la recolección de pruebas, la autoridad instructora del procedimiento concluye
determinando la existencia de una infracción y, por ende, la imposición de una
sanción; o la no existencia de infracción. La autoridad instructora formula un informe
final de instrucción en el que se determina, de manera motivada, las conductas que se
consideren probadas constitutivas de infracción, la norma que prevé la imposición de
sanción; y, la sanción propuesta o la declaración de no existencia de infracción, según
corresponda. Recibido el informe final, el órgano competente para decidir la
aplicación de la sanción puede disponer la realización de actuaciones
complementarias, siempre que las considere indispensables para resolver el
procedimiento. El informe final de instrucción debe ser notificado al administrado
para que formule sus descargos en un plazo no menor de cinco (5) días hábiles. 6. La
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resolución que aplique la sanción o la decisión de archivar el procedimiento será
notificada tanto al administrado como al órgano u entidad que formuló la solicitud o a
quién denunció la infracción, de ser el caso.
II.6. Finalmente, el Acta de constatación Policial N° 27716496 de fecha 19 de
octubre de 2023, es arbitraria en concordancia con el Manual de
Procedimientos Operativos de la Policía Nacional del Perú
(MAPROPOL), que señala que el MAPROPOL consigna las siguientes
clases de constataciones: Constatación de daños materiales, Constatación de
mudanza clandestina, Constatación de abandono de hogar, Constatación de
desperfectos y averías en la vía pública, Constataciones de atentado al orden
ecológico, Constataciones de vehículos abandonados, Constatación de
domicilio y centro de trabajo de procesados (muy usadas para acreditar el
arraigo domiciliario – requerimiento de prisión preventiva), Constataciones de
supervivencia (debe tomar en cuenta el decreto legislativo 1246) y otros (en el
rubro y otros se cuentan las constataciones policiales por despido arbitrario).
Por lo tanto, es un claro caso de la arbitrariedad de querer ejercer su derecho, a
través alegatos y constataciones erróneas.
II.7. Dado cuenta de los hechos descritos el administrado conlleva actos arbitrarios
y que mi persona en todo momento actuó conforme las facultades dada dentro
de mi cargo y conforme a las normas como la Ordenanza Municipal N° 011-
2021-MDM/C, de tal manera lo que me imputa carecería de medio y
fundamento probatorio. Por ello apelando a su evolución correcta de los
hechos y derechos pueda archivar el presente expediente.
III. CONCLUSION
III.1. Por lo expuesto, esta Autoridad Resolutora de la Subgerencia de Fiscalización
Administrativa, deriva a la información (ETAPA PRECALIFICADORA) a
secretaria técnica de procesos disciplinarios, para su evolución correcta de los
hechos y derechos pueda archivar el presente.

Lo que tengo a bien informar a usted, para los fines pertinentes.

Atentamente;