SUMILLA: NULIDAD DE OFICIO del Certificado de

Posesión Nº 003-2020-MDL/SGIDUR-UPCUR de fecha

10 de marzo del 2020.

SEÑOR:
ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LABERINTO
Presente.-

MONICA AROSQUIPA CALLAÑAUPA, identificada

con DNI N° 04817102, domiciliada en
……………….., en mi calidad de posesionaria del
terreno ubicado en el sector de Santa Rosa II con
una extensión de 05 hectáreas, del distrito de
Laberinto, Provincia Tambopata, departamento
Madre de Dios; a usted me presento con el
debido respeto y digo
I. PETITORIO: NULIDAD DE ACTO ADMINISTRATIVO.

Que, conforme a lo normado en el numeral 2 del artículo 10 de la Ley de

Procedimiento Administrativo General; SOLICITO QUE SE DECLARE DE OFICIO LA
NULIDAD DEL CERTIFICADO DE POSESIÓN Nº 465-2021-GOREMAD-GRDE/DRA-AAT
de fecha 19 de agosto del 2021 a nombre de JOEL APARICIO VALENCIA, y por ende,
también todos los documentos contenidos en el expediente administrativo que
autorizó su emisión; conforme a los fundamentos que paso exponer:
II. PROCEDENCIA DE LA NULIDAD DE OFICIO
1. El Texto Único Ordenado de la Ley 27444 (Decreto Supremo 004-2019-JUS) regula la
nulidad de actos administrativos mediante dos mecanismos: la nulidad vía recurso
impugnatorio y la nulidad de oficio.
2. La nulidad vía recurso impugnatorio está regulada en el artículo 11 del Texto Único
Ordenado de la Ley 27444 (Decreto Supremo 004-2019-JUS) cuyo inciso 11.1 establece
que “Los administrados plantean la nulidad de los actos administrativos que les
conciernan por medio de los recursos administrativos previstos en el Título III Capítulo
II de la presente Ley” y cuyo inciso 11.2 segundo párrafo establece que “La nulidad
planteada por medio de un recurso de reconsideración o de apelación será conocida y
declarada por la autoridad competente para resolverlo”. Dicha regulación se aplica
conjuntamente con el artículo 217 inciso 217.2 que establece que “sólo son
impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia”. Es decir, la tramitación
de la nulidad mediante recurso impugnatorio sólo se aplica cuando se pretende la
nulidad de un acto administrativo que pone fin a la instancia, pues sólo dicho acto es
impugnable.
3. Por su parte, la nulidad de oficio está regulada en el artículo 11 inciso 11.2 primer
párrafo del Texto Único Ordenado de la Ley 27444 (Decreto Supremo 004-2019- JUS),
que establece que “La nulidad de oficio será conocida y declarada por la autoridad
superior de quien dictó el acto. Si se tratara de un acto dictado por una autoridad que
no está sometida a subordinación jerárquica, la nulidad se declarará por resolución de
la misma autoridad”.
4. ¿Qué significa lo anterior? Significa que los actos administrativos viciados de nulidad
que agotan la instancia se impugnan mediante los recursos de reconsideración y
apelación, mientras que aquellos actos administrativos viciados de nulidad que no
agotan la instancia pueden ser declaradas nulas de oficio, por resolución de la misma
autoridad que emitió el acto nulo cuando dicha autoridad no está sometida a
autoridad jerárquica, y teniendo en cuenta que la oficina de la Agencia Agraria
Tambopata no cuenta con facultades resolutivas, es preciso que esto sea abordado por
el superior jerárquico con estas atribuciones.
5. En el presente caso el CERTIFICADO DE POSESIÓN Nº 465-2021-GOREMAD-
GRDE/DRA-AAT de fecha 19 de agosto del 2021 a nombre de JOEL APARICIO
VALENCIA no puede ser declarada nula por interposición de recurso administrativo
pues no agota la instancia, pero sí puede ser declarada nula de oficio. Y como el
despacho de alcaldía no se encuentra sometido a subordinación jerárquica por ser la
máxima autoridad administrativa y política, le corresponde a él mismo declarar la
nulidad de oficio de los actos administrativos realizados por las áreas dependientes sin
facultades resolutivas, sin que sea exigible esperar a que termine el procedimiento. Y
es en ese sentido que dirijo mi solicitud, para que el Despacho de Alcaldía haga
ejercicio de su potestad calificadora de oficio.
III. FUNDAMENTOS HECHO
1. Que, para el otorgamiento de Certificados de Posesión como acto
administrativo para su validez tiene que cumplir los requisitos copulativamente
establecidos en el Texto Único de Procedimiento Administrativo vigente de la
Municipalidad Distrital de Laberinto que son: 1. Solicitud dirigida al director de
la agencia agraria. 2. Copia simple de DNI del solicitante. 3. Plano de ubicación
y perimétrico. 4. Derecho de inspección ocular autorizado por la agencia
agraria; el incumplimiento de estos requisitos debe ser observado y subsanado
antes de la emisión del certificado de posesión, caso contrario acarrearía
defectos insubsanables que devendrían en la nulidad del acto administrativo.
Por otro lado también, tenemos que el cumplimiento de los requisitos, así
como la actuación de la administración pública, tiene que estar sustentada en
derecho, sin afectar derechos de terceros en concordancia con el principio de
legalidad contenido en el numeral 1.1 del artículo IV del Título Preliminar de la
Ley de Procedimiento Administrativo General – Ley N° 27444.
2. En el presente caso, la suscrita, tomando conocimiento de actos reprochables
realizados por el señor JOEL APARICIO VALENCIA, quien pretende apoderarse
de un predio que no le pertenece, pese a conocer que sobre el predio materia
del presente documento existía una posesión vigente, continua y pacífica
durante más de 12 años, utilizando medios y documentos fraudulentos, en
 complicidad con su abogado, quien aprovechándose que el hermano de este
(abogado) se encontraba ejerciendo el cargo de Jefe – Director se hizo otorgar
un certificado de posesión sobre las áreas que la suscrita tenía en posesión, la
misma que mediante documentos legales adquirió de su anterior posesionario.
3. El caso es señor director, que dentro del expediente administrativo que dio
origen al documento fraudulento a favor de JOEL APARICIO VALENCIA, se
encuentra como anexos una constancia emitida por el ……….., la misma que
conforme lo establece la ley de la materia, los tenientes gobernadores, desde el
año ……, no están facultados para emitir este tipo de documentos, y pese a esta
prohibición, fue otorgado, lo que ha motivado que esta persona valiéndose de
ese medio probatorios fraudulentos, sorprenda a la autoridad administrativa y
consiga un documento que le da poder sobre un área que no le pertenece, y
que pretende despojar a sus legítimos posesionarios.
4. La suscrita cuenta con toda la documentación que data desde hace más de 10
años, que permiten demostrar el tracto sucesorio de la posesión del predio,
motivo por el cual, queda evidenciado que JOEL APARICIO VALENCIA, de
manera fraudulenta, quiere apropiarse de un predio que no le pertenece, con
el simple hecho de tener autoridades a su favor, lo que su administración no
debe permitir, muy por el contrario, realice un análisis minucioso del
expediente administrativo que dio origen al documento materia del presente
documento y en su oportunidad se declare la nulidad conforme a ley, por
haberse lesionado gravemente el principio de legalidad establecido en la norma
aplicable al caso.
IV. ACERCA DE LA NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
1. El Artículo 10 inciso 1 de la Ley 27444 establece que constituye vicio que causa la
nulidad de pleno derecho del acto administrativo “la contravención a la
Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias”.
2. En el presente caso, es evidente que el CERTIFICADO DE POSESIÓN Nº 465-2021-
GOREMAD-GRDE/DRA-AAT de fecha 19 de agosto del 2021 a nombre de JOEL
APARICIO VALENCIA, contraviene el principio de legalidad y asimismo vulnera la
Ley de Procedimiento Administrativo General, el TUO de la Ley de Procedimiento
Administrativo General y el TUPA de la Municipalidad Distrital de Laberinto al
desviarse de la jurisdicción legal, por todo lo expresado en las líneas que preceden,
materializándose la causa exigida por la ley para la nulidad del acto administrativo.
3. Igualmente, el Artículo 10 inciso 2 de la Ley 27444 establece que constituye vicio
que causa la nulidad de pleno derecho del acto administrativo “el defecto o la
omisión de alguno de sus requisitos de validez”. Dichos requisitos de validez están
recogidos en el Artículo 3 de la Ley 27444 que considera como tal a la competencia
del órgano que emite el acto administrativo. De tal modo que el acto
administrativo materializado con la emisión del CERTIFICADO DE POSESIÓN Nº
465-2021-GOREMAD-GRDE/DRA-AAT de fecha 19 de agosto del 2021 a nombre
de JOEL APARICIO VALENCIA deviene en nulo como ocurre en el presente caso.
V. ANEXOS:
1. Copia CERTIFICADO DE POSESIÓN Nº 465-2021-GOREMAD-GRDE/DRA-AAT de
fecha 19 de agosto del 2021 a nombre de JOEL APARICIO VALENCIA.
2. Documentos de posesión de la suscrita y anteriores.
POR LO TANTO:
Solicito a Ud. Señor director de acuerdo a los fundamentos de hecho y derecho,
SOLICITO QUE SE DECLARE DE OFICIO LA NULIDAD CERTIFICADO DE POSESIÓN Nº 465-
2021-GOREMAD-GRDE/DRA-AAT de fecha 19 de agosto del 2021 a nombre de JOEL
APARICIO VALENCIA y por ende, también todos los documentos contenidos en el
expediente administrativo que autorizó su emisión, así como las consideraciones
expuestas en el presente escrito.
Puerto Maldonado, 09 de noviembre del 2021.