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Publicidad y Derecho A La Intimidad
Publicidad y Derecho A La Intimidad
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COLEGIO DE ESCRIBANOS DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA
todos. Ejemplos conocidos son los famosos artículos publicados en una revista
de difusión nacional en torno a las propiedades del ex Vicepresidente del Go-
bierno y de un ex Ministro de Economía, las noticias de la televisión española
en torno a los bienes que en Marbella poseía un conocido jefe de la mafia in-
glesa y en las que aparecían, en algunos casos, folios registrales completos, y
en otros, notas de calificación denegatorias de la publicidad; realizadas por el
registrador español.
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1
Jerónimo González.: "El principio de publicidad. Reeditado por la Asociación de Registradores de la
Propiedad. Madrid. 1.931. pág. 143.
2
Ob. cit. pág. 183.
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ciones; pero no es menos cierto que, en nuestro derecho, al menos estos efec-
tos encuentran su fundamento y legitimación en una ficción legal y en una nor-
ma considerada siempre como accesoria y formal.
No tendría sentido la tutela del titular registral porque éste seguiría siendo,
no obstante el Registro, un perfecto desconocido. No tendría explicación la pro-
tección del tráfico porque seguiría siendo un tráfico sin publicidad, un tráfico
oculto en los velos del oscurantismo y las sombras, un tráfico desprovisto de la
nitidez y el conocimiento. No encontraría apoyo la cognoscibilidad ni la ficción
del conocimiento del Registro, pues su única justificación se encuentra en la
accesibilidad que todos tienen para acudir a sus folios y se convertiría en una
farsa la supuesta seguridad del tráfico, pues la ignorancia efectiva y real de los
negocios jurídicos que lo integran, unida a la presunción de conocimiento im-
puesta y reglada por la ley, convertiría aquél en un arduo camino lleno de en-
cuentros inesperados y azares imposibles de prever.
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La información a través del Registro es, o puede ser, la querida por la ley
24.240 porque es facilitada mediante datos verdaderos y por personas inde-
pendientes y libres de cualquier otra motivación que no sea el servir a la verdad
y a la seguridad del tráfico jurídico. El usuario del Registro, según esta ley, tie-
ne derecho a que se le informe no sólo sobre la mecánica registral que han de
seguir los documentos que en él presente, sino también sobre los posibles de-
fectos que adolezcan, la forma de resolverlos, así como, sobre todo, aquello
que estando ya inscripto pudiera afectar a sus derechos. La corrección incide
en la publicidad y en la información del Registro, haciendo que aquélla se ampl-
íe a las necesidades y se adapte a las finalidades del usuario, y ésta se mani-
fieste de manera que sea comprensible y adecuada a las exigencias del mis-
mo.
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ley de Defensa del Consumidor, por ser siempre, veraz y eficaz, ya que la efi-
cacia es una cualidad incluida en la veracidad; pero sí puede afectarle de algu-
na manera la restricción que se origina a las pesquisas impertinentes, por lo
que la cuestión continúa siendo determinar hasta que punto levantar el velo del
Registro puede significar un ataque a la intimidad de las personas y hasta qué
punto los datos contenidos en un Registro público y con una finalidad publicita-
ria pueden significar un ataque a la intimidad; pues si el derecho y la libertad de
información son un derecho y una libertad constitucional, el derecho a la intimi-
dad también lo es, por lo que no puede sacrificarse uno a otro sin un estudio
detenido y sin una cuidadosa valoración de los intereses que, en cada caso,
entren en juego.
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3
“Los elementos de los agravios”. Traducción Patricia Frisone.
4
“El derecho el ser dejado a solas”, Cita del juez Louis D. Brandeis.: en su voto en disidencia en "Olmes-
tead v, United State. 227 U.S . 438, 478 (1928).
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La inviolabilidad de la intimidad era construida a la manera de la inviolabilidad de domicilio. y así, en
cita que proviene de M. Urabayen. “Vida privada e información”·. Ed. Universidad de Navarra. 1977.
pág. 45. señala T.M. Cooley que el hombre más pobre puede, en su casa, desafiar él todas las fuerzas de
la Corona. Esa casa puede ser endeble, su tejado puede derrumbarse, el viento puede soplar en su inter-
ior, la tormenta puede entrar, la lluvia puede entrar. Pero el rey de Inglaterra no puede entrar, sus ejér-
citos no se atreverán a cruzar el umbral de la arruinada morada
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"El derecho a la intimidad ha sido definido como aquel derecho que ga-
rantiza a su titular el desenvolvimiento de su vida y de su conducta dentro de
un ámbito privado, sin injerencias ni intromisiones que puedan provenir de la
autoridad o de terceros, yen tanto dicha conducta no ofenda al orden público y
a la moral pública, ni perjudique a otras personas".7
6
En la doctrina. esta relatividad del concepto de la intimidad es muy repetida y así pueden consultarse.
entre otros. a F. Madrid Conesa. El derecho a la intimidad, informática y Estado de derecho, Ed. Univer-
sidad de Valencia. 1984. L quien señala por ejemplo, que “tanto lo que rige como “privado”, como lo
que realmente es "privado", es relativo según el tiempo y lugar y además, es rápidamente cambiante·).
por ello el concepto
7
Julio César Rivera. "Instituciones de Derecho Civil". Tomo II. Bs. As. Ed. Abeledo-Perrot. 1993. página
79.
8
Santos Cifuentes, “El derecho a la intimidad”. ED. 57-831 y del mismo autor “Los derechos personalisi-
mos” . Editorial Marcos Lerner. Córdoba. 1974, pág 338 y ss
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9
Anteo P. Ramella.: "El derecho a la intimidad". LL 140-1175; Rivera Julio C.. ob. Cit. página 89.
10
"También la jurisprudencia ha dicho que: "... los artículos 19 y 33 de la Constitución Nacional les han
reconocido jerarquía fundamental a los derechos a la intimidad y el honor. Los derechos personalísimos
tienen precedencia sobre los que reconoce la Constitución Nacional por ser anteriores a la Constitución
del Estado e innatos a la condición humana y por ende de jerarquía superior. por lo tanto la privación de
estos derechos importaría el aniquilamiento o desmedro de la persona…". (CNC y Com, Sala 2, 3/7/92.
ED 148-643
11
La Corte Suprema de Justicia de la Nación ha definido ampliamente el derecho a la intimidad en el
leading case "Ponzelli de Balbín Indalia e/Editorial Atlántida",(Fallos 306-1892 (1984); L.L. 1985-B-114 y
ED 112-242, Véanse los considerandos 5º y 8° del voto mayoritario (Fallos 306 en páginas 1.905 y 1907),
Y los considerandos 6º y 7° del voto de los jueces José Severo Caballero y Augusto César Belluscio en
donde se alude al ámbito de la intimidad y la vida privada (Fallos .106 en página 1912). Y posteriormente
en el caso “Ekmekdjian. M.A. C/Sofovich": ED 148-338 y "Lacroze de Fortabat María Amalia S. c/Orlando
Barone y otros/medida cautelar". ED 151-157, con nota de Julio César Rívera y Anahí S, M, Malickí,
12
Jurisprudencia Argentina. 1985-Vol. l. Pág 534, Augusto Morello - Gabriel Stiglitz : "Tutela procesal de
derechos personalísimos e intereses difusos" – Ed. Platense. La Plata. 1986. Pág, 11,
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En este sentido destaca Delia Matilde Ferreir3 Rubio: "EI otro supuesto en que se produce una alte-
ración en el contenido de la vida privada es el que se plantea con relación a los personajes. Pensamos
que en este caso se produce una disminución en el umbral de privacidad protegida, Lo que hace que
hechos y conductas que en esencia son de naturaleza privada queden excluidos de la tutela acordada
y, por consiguiente, abiertos a la penetración de los demás. Resaltamos. sin embargo, que no desapa-
rece por completo la protección solamente disminuye”. “EI Derecho a la Intimidad”. Análisis del art.
1.071 bis del Código Civil. Ed. Universidad. Buenos Aires, 1982. pág.113.
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Diversos criterios podrían ser manejados, y de hecho lo han sido, para al-
canzar esta sutil diferenciación; pero todos ellos, como hemos de ver, resultan
insuficientes y ni siquiera el conjugar todos podría llevar a una solución definiti-
va.
La esfera del ser y, en cuanto incluidos dentro de ella, los datos referidos
a lo más específico e interno de la persona, como serían sus sentimientos, sus
voliciones, sus creencias y sus deseos, sería claramente privada, pues lo que
el hombre es como persona individual e irrepetible en cuanto carente de tras-
cendencias o interacciones sociales, puede y debe estar cerrada a las pesqui-
sas ajenas, toda vez que no existe ningún interés superior al propiamente indi-
vidual en conservar su legítimo secreto.
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Sin embargo, esta postura no ha sido siempre la dominante, sino que, por
el contrario, la postura dominante, sobre todo en el pasado siglo, era claramen-
te la contraria, y se sostenía que "descubrir los secretos de uno era menguar
su individualidad y atentar contra su honor, contra su propiedad”.
El acogimiento por parte del tribunal argentino al pedido del fiscal; y la so-
licitud a su par suizo del levantamiento del secreto bancario, nos obliga a hacer
algunas observaciones sobre la intimidad personal, en este caso.
14
Ricardo y Fernando Molinas. "Detrás del Espejo - Quince Años de Despojo al Patrimonio Nacional".
Ediciones Beas, Bs. As. Cap.5. pág.128. "El 12 de junio de 1985 informamos a la opinión pública que el
beneficiario de esa comisión había sido el ex Ministro de Economía José Ber Gelbard. El comunicado
de prensa que a pesar de su importancia, tuvo escasa repercusión periodística, expresaba: "La investi-
gación que oportunamente practicara la Fiscalía Nacional de Investigacioncs Administrativas bajo la
gestión del Dr. Sadi Conrado Massue, en relación con el pago irregular a terceros de una importante
comisión (U$S 5.000.000), por su intervención en la adquisición e instalación de un reactor nuclear en
la localidad de Embalse Río Tercero. provincia de Córdoba. hecho ocurrido en el curso del año 1973,
que en su momento dio lugar a una investigación que efectuó el Parlamento del Canadá. ha culmina-
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do, a varios años de promovida. al obtenerse concreta información de la banca suiza acerca de la
titularidad de una cuenta en la que dichos fondos fueron depositados. En efecto. en la causa judicial
instruida a instancia de esta Fiscalía Nacional. se recibieron recientemente, por vía de la Cancillería,
actuaciones judiciales del Estado Suizo- República y Cantón de Ginebra- en las que se establece ca-
tegóricamente la titularidad de la cuenta denominada OPERA, del Trade Development Bank. de Gine-
bra. a la que ingresaron en su mayor parte los fondos girados por las empresas extranjeras proveedo-
ras: Italimpianti (italiana) y Atomic Energy of Canadá Limited (AECL canadiense). Tan importante in-
formación se obtuvo a través de largas y empeñosas tramitaciones efectuadas por el Juzgado Federal
y esta Fiscalía -que contaron con el apoyo del Ministerio de Relaciones exteriores y Culto de la Na-
ción- y ha confirmado plenamente la hipótesis de cohecho sobre la cual la Fiscalía incoara la causa
judicial. Según los informes recibidos, en junio de 1.983 se abrió una instancia ante un tribunal de
instrucción de la ciudad de Ginebra. que se pronunció a favor de la autoridad judicial argentina y lue-
go de sustanciarse varios recursos interpuestos por los herederos del titular de la cuenta -ya fallecido-
el Tribunal de Lausana resolvió el caso, en definitiva, proporcionándose, en consecuencia la informa-
ción solicitada…”
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cepción moderna de los derechos subjetivos, que han dejado de ser poderes
sin limitaciones para convertirse en funciones, en poderes deberes, en faculta-
des que deben ser ejercidos en correlación con los demás poderes y facultades
concedidos por el ordenamiento jurídico; y así la Corte Suprema de Justicia de
la Nación dijo que: "no existen derechos ilimitados" y que es necesario;
"...acordar primacía a la verdad jurídica objetiva e impedir su ocultamiento ri-
tual, como exigencia del adecuado servicio de justicia que garantiza el art. 18
de la Constitución Nacional".15
15
Fallos 247-176. Besada V/Zinmer. 27.6.60. 254 311. Estevez V/Gobierno Nacional 23.11.62. Grissetti
V/Figueira 18.8.67
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Es el caso del ejercicio del derecho de información.
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Un ejemplo lo encontramos en la violación del principio de inviolabilidad del domicilio efectuado para
salvar la vida de uno de sus titulares.
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"Quizás el problema no este del todo resuelto hasta que se delimite la noción de la trascendencia
pública. Siguiendo las ideas más defendidas por los autores del campo de la sociología de la Comunica-
ción y del Derecho de la Información, Además de las Sentencias del Tribunal Europeo de los Derechos
Humanos de Estrasburgo, en los que interpreta el art. 10 del Convenio, en el ejercicio de la actividad
informativa es de trascendencia pública todo aquello que configura, o al menos incide, en el dinamismo
de la comunidad humana en cuanto conectividad". Es este un muy interesante planteo que realiza Ana
Azusmendi Adarraga en "El derecho a la propia imagen: su identidad y aproximación al derecho a la
información. Ed. Universidad de Navarra, Facultad de Comunicación y Ed. Civitas. Madrid, 1ª edición.
1997, pág. 212.
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Numerosos autores son coincidentes el señalar la importancia de la información, a tal punto que se
habla hoy en día de la "era de la información" o "Ia sociedad informatizada”. Al respecto opina Alvin
Toffler en “la tercera ola", y "Cambio de poder", de John Naisbitt y Patricia Aburdene en Megastrends
2000 y de Antonio E. Pérez Luño, en Cibernética. Informática y Derecho. Un análisis metodológico. Bolo-
llia. Publicaciones del Real Colegio de España 1976. páginas 19 y siguientes.
20
Tal como lo subrayó el convencional Delich: "el ciudadano de la sociedad tecnológica desarrollada.
brinda diariamente información sobre sus datos personales en múltiples formas y presiente que existen
los medios para que toda persona, su patrimonio. su formación escolar. y universitaria. sus operaciones
financieras. su trayectoria profesional, sus hábitos sexuales y su vida, sus esparcimientos, sus preferen-
cias, su historia clínica o sus propias creencias religiosas o políticas se hallen exhaustivamente registra-
das en archivos susceptibles de ser usados indebidamente”: Boletín nº 27. página 1.373. citado por
Humberto Ouiroga Lavié. ··El Amparo, el Hábeas Data y el Hábeas Corpus en la reforma de la Constitu-
ción Nacional”. "En AAVV “la Reforma de la Constitución”. EJ. Rubinzal Culzoni. Santa Fe. 1994 , página
157
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El Termino “aldea global" fue empleado por Marshall McLuhan y B. R. Powers. en "La Aldea Global, d,
Transformaciones en la viday los medios de comunicación mundiales del siglo XXI”, Ed.Gedisa. Barcelona
1989
22
Laurence Tribe . renombrado profesor de Derecho Constitucional de Harvard, propuso agregar una
enmienda a la Constitución que contemple la incidencia de las nuevas tecnologías. Dicha enmienda fue
propuesta en el año 1991 , en la Primera Conferencia sobre Computadoras, libertad y privacidad.
23
La doctrina moderna le atribuye a la información un valor en sí misa como mercancía, y la posibilidad
de un derecho de propiedad sobre ella. En tal sentido se puede consultar la aplicación de Pierre Catalá,
sobre "La propiedad de Ia información", en Revista del Colegio de Abogado" de Buenos Aires. Tomo 46.
Nº 2. paginas 92 y siguientes.
24
Néstor Sagués “Amparo. Habeas data y Habeas corpus en la reforma constitucional” L:L: 7/10/94
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“Corte suprema de Justicia - Servini de Cubria” 8/9/92 Ed 149 245
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Más recientemente una resolución de un juez de primera instancia hizo alusión a estos conceptos, en
el caso. un particular. invocando su carácter de ciudadano, planteó la suspensión de la ejecución del
Decreto del Poder Ejecutivo Nacional 13/10/94. El mencionado decreto se había originado en un proyec-
to de la Secretaría de Población del Ministerio del Interior, que reconoció expresamente que el Estado
no estaba en condiciones de manejar información en los puestos fronterizos. Por ello el art. 1 del referi-
do decreto llamó a concurso público nacional y internacional para la implementación y control migrato-
rio y de identificación de personas. Entre los requisitos que se establecían en el pliego, la resolución
destacó la obligación de contar con una base de datos informatizada que se conectaría al Registro Na-
cional de las Personas, esto sumado a la posibilidad de que sociedades extranjeras anónimas -es decir.
sin poder conocer a sus integrantes- tuvieran en su poder el manejo de la información relativa a la Re-
pública. y sus habitantes, constituía una amenaza a su intimidad, por el conocimiento que permitiría
través de los registros informatizados. El fallo. si bien no fue confirmado por la Cámara, (la concesión de
la medida fue revocada por la Cámara Nacional Contenciosa Administrativa, por considerar que su dic-
tado era prematuro (CNCont-Adm. Sala 3). 7/11/94, inédito), tiene la virtud de ser el primero en haber
reconocido la influencia de la recopilación de datos informatizados en el derecho a la intimidad.
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27
27 Antonio Perez Luño. "Del Hábeas Corpus al Hábeas Data". en Revista de Informática y Derecho. N°
l. UNED. Centro Regional de Extremadura. Merida 1992, página 156.
28
Pese a las declaraciones de algunos congresos, tales como Las IX Jornadas Nacionales de Derecho Civil
(Mar del Plata 1983) que recomendaron reglamentar el uso de la informática para evitar agresiones a la
vida privada. Asimismo las Jornadas de Derecho Civil en homenaje a Jorge Mosset Iturraspe, trataron el
tema con mucha profundidad destacando cuáles son las conductas intromisivas en la intimidad que se-
pueden prever en la utilización de la información y cuáles son los derechos de las personas respecto de
las cuales se ha ingresado información nominativa en una base de datos. En las XII. jornadas de Derecho
Civíl (San Carlos de Bariloche. 1989 ), trató en su comisión Nº el impacto tecnológico y masificación
social en el derecho privado. En el Tercer Congreso Internacional de Derecho de Daños (Buenos Aires.
mayo de 1993), la comisión N° 4 de informática y Banco de Datos. desarrolló ampliamente el derecho
de acceso a la información como un derecho de toda persona a conocer lo que de ella conste en forma
de registro, la finalidad a que se destina esa información y a exigir su rectificación o actualización.
29
Art. 10: "Las informaciones que se suministran a los organismos que integran el Sistema Estadístico
Nacional, en cumplimiento de la presente ley, serán estrictamente secretas y sólo se utilizarán con fines
estadísticos. Los datos deberán ser suministrados y publicados. exclusivamente en compilaciones en
conjunto, de modo que no pueda ser violado el secreto comercial o patrimonial, ni individualizarse las
personas o entidades a quienes se refieran. Quedan exceptuadas del secreto estadístico los siguientes
datos de registro: Hombre y apellido, o razón social, domicilio y rama de actividad".
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Art. 13: “Todas las personas que por razón de su cargo o funciones tomen conocimiento de datos
estadísticos o censales, están obligados a guardar sobre ellos absoluta reserva·”
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Dice Quiroga Lavié que el hábeas data busca solamente que el particular
damnificado tome conocimiento de los datos a él referidos y su finalidad. No
podrá, en consecuencia tomar conocimiento de datos de terceros, ni de otras
circunstancias registradas, aunque tuvieran directa vinculación con el registro
de datos personales, materia de la acción.31; Sagués añade que no se trata de
una acción popular y que sólo puede articularla el afectado.32 Goziaíni subraya
que la necesidad de acreditar el derecho subjetivo vulnerado es imprescindible
pues se tutelan intereses propios que hacen a la naturaleza e imagen de una
persona. 33
1. De acceso a la información.
31
Humberto Quiroga Lavié: "El Amparo, el Hábeas Data y el Hábeas Corpus. en la reforma de la Const-
tución Nacional", en AAVV, "La Reforma de la Constitución", Santa Fe, Ed. Rubinzal Culzoni 1994. pági-
nas 158.
32
Néstor Pedro Sagués,: " Hábeas Data, su desarrollo constitucional". en AAVV, Lecturas Andinas Consti-
tucionales N° 3, Comisión Andina de Juristas. Perú. 1994
33
Osvaldo A. Goziaíni.: "El Hábeas Data ", en AAVV. Comentarios a la reforma constitucional". Asocia-
ción Argentina de Derecho Constitucional. 1995, página 65
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V. CONCLUSION.
34
Jorge Moset Iturraspe. "Visión jurisprudencial del valor de la vida humana". Tomo I. Ed. Rubinzal Cul-
zoni. Santa Fe. 1994. página 105.
35
Sobre esto último. véanse las Consideraciones del Convencional Francisco Delich citadas por Germán
Bidart Campos. "Tratado Elemental de Derecho Constitucional". T. VI. "La Reforma Constitucional de
1994", Ediar 1995. Página 644.
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Por ello la publicidad registral debe abrirse no sólo a aquel que quiere ob-
tener sus protecciones directas mediante la inscripción de actos jurídicos con-
cretos o de conocimientos precisos sobre fincas determinadas, sino también a
aquel que pretende una información más genérica, menos particular, más soli-
daria y menos individualizada, a aquel que pretende conocer datos o hechos
que no afectando a una situación subjetiva y particular afectan, sin embargo, al
interés general de que se cumpla el derecho, que se efectúe una correcta dis-
tribución de las cargas fiscales y un cumplimiento de la legalidad y la finalidad
social de la propiedad, pues la legitimidad democrática se obtiene mediante el
respeto generalizado al derecho y la vigilancia de su cumplimiento, siendo la
denuncia de sus transgresiones un deber de solidaridad en el que todos esta-
mos involucrados.
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Desde otro punto de vista, desde el punto de vista de los intereses concu-
rrentes, el interés social del conocimiento supera al interés privado del secreto,
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porque los datos que se guardan en el Registro tienen una finalidad social rele-
vante ya que están ordenados a la seguridad del tráfico jurídico y, a través de
él, a contribuir a la seguridad del derecho y al cumplimiento de la legalidad de
todos los fenómenos que en él confluyen, los que constituyen valores sociales
irrenunciables en cualquier sociedad moderna y democrática.
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forme con las directrices del liberalismo económico en la que los fines indivi-
duales y los objetivos personales primaban sobre lo colectivo y lo social, y de
una seguridad del tráfico que se movía más por la protección de la clase po-
seedora que por la finalidad social de garantizar para todos la certeza de las
relaciones jurídicas, y por ello la publicidad se construyó más para la protección
de los poseedores, tenedores o propietarios antiguos que para la legitimación
de los futuros adquirentes.
Una seguridad del tráfico jurídico moderno tiene que superar la restringida
manifestación de la adquisición y transmisión de determinados bienes indivi-
dualizados, para convertirse en una seguridad general de la eficacia de los ac-
tos jurídicos y del cumplimiento de las obligaciones asumidas. La seguridad del
adquirente de la propiedad o de las hipotecas tiene que ser completada con la
seguridad del cumplimiento de meras obligaciones y contratos, y si la primera
se construyó mediante la publicidad, la segunda debe seguir el mismo camino
y orientarse hacia la publicidad de los patrimonios, pues el conocimiento de
éstos permitirá deducir la solvencia y la seriedad de cada persona en la asun-
ción de sus compromisos jurídicos, y consecuentemente el Registro y su publi-
cidad deben abrirse no sólo a aquellos que quieran adquirir un inmueble, pre-
star sobre él, o comprobar derechos que puedan corresponderle, sino también
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a aquellos otros que teniendo intención de celebrar algún contrato desean co-
nocer la solvencia económica de alguna persona haciendo pesquisas de su
patrimonio.
Por todo ello, y como conclusión final; creemos que es un objetivo desea-
ble la extensión de la publicidad registral hasta los límites racionalmente posi-
bles, y no nos parece que nunca pueden constituir uno de estos límites la inti-
midad personal.
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