2.3.

1 Clasificación En Función de su gravedad

Según lo estable el Código Penal en el Art. 1, la clasificación básica de las infracciones y de las penas, son
de carácter tripartito:

Las infracciones las clasifica según su gravedad en Crímenes, Delitos y Contravenciones, siendo el tipo
de pena aplicable en cada caso el elemento que permite distinguir si en un caso en concreto estamos
frente a un crimen, un delito o una contravención.

 Crímenes; en este sentido el legislador dispuso que los crímenes son las infracciones que
conllevan un tipo de penas denominadas “Aflictivas o Infamantes”.

 Delitos; son aquellas infracciones que la ley castiga con “Penas Corrientes”.

 Las Contravenciones; son aquellas infracciones que conllevan las “Penas de Simple Policía”.

Dentro de este esquema clasificatorio tripartito los crímenes constituyen las acciones delictivas
consideradas más dañosas, los delitos son aquellos actos menos graves y las contravenciones en si se
reputan de escasa importancia punitiva, no constituyendo su ocurrencia un nivel de peligrosidad tal que
amerite una punición relevante

Determinación de los tipos de penas:

Al determinar los tipos de penas, es decir, las que son aflictivas o infamantes; correccionales o de simple
policía, el Código Penal en sus Artículos 7, 8, 9 y 464, las identifica en forma expresa:

El art. 7, estable que son penas aflictivas e infamantes:

 La reclusión Mayor
 La detención
 La reclusión Menor

El art. 9, las penas correccionales son:

 El destierro
 El confinamiento
 La prisión temporal
 La interdicción por determinado tiempo de ciertos derechos cívicos, civiles y de familia;
 La multa.

En el art. 8, establece la pena infamante como la:

 Degradación cívica

En el art. 464, establece las penas de simple policía las cuales son:

 El arresto
 La multa
 El Comiso de ciertos bienes embargados

Las penas denominadas aflictivas e infamantes constituyen los supuestos de sanción más graves,
establecidas en nuestro ordenamiento para ser aplicadas en los casos de infracciones altamente lesivas.

Los tipos de infracciones a las que le son aplicables estas penas son las que el propio código denomina
crímenes, tal y como lo establece el art. 1.

Los criterios en que se funda la pena, no son el dolor ni la deshonra del condenado, sino el respeto a la
dignidad humana y la resocialización, por lo que la clasificación de las penas en aflictiva e infamantes
carece de importancia en razón de que la evolución y desarrollo de nuestro derecho penal tiende hacia
una concepción preventiva de la pena.

El artículo 302, del Código Penal, establece que se castigara con la pena de 30 (treinta) años, de trabajos
públicos a los culpables de asesinato, parricidio, infanticidio y envenenamiento. La pena aflictiva seria la
que causa dolor en el condenado, de ahí que cuando el legislador instituyo la pena de trabajos públicos
tomó en cuenta las crueles e inhumanas condiciones en que se ejecutaban este tipo de sanción.

Con respeto a las mujeres se estableció cierta indulgencia, en razón de que las penas de trabajos
públicos serian cumplidas por estas, haciendo tareas interiores en las cárceles y presidios (ver art. 16).
La Pena de trabajo público como tal fue derogada por la ley 224, de 1984 sobre régimen penitenciario,
siendo sustituía por la Resolución Mayor.

2.3.2 Clasificación en Función del Bien Jurídico Afectado

En la Republica dominicana, dependiendo del bien jurídico afectado, las penas en el ordenamiento
jurídico vigente se clasifican en:

 Las penas Privativas de Libertad: Reclusión Mayor, Reclusión Menor, Prisión Correccional y
Arresto;
 Las penas Privativas de Derecho: la Interdicción por determinado tiempo de ciertos derechos
cívicos, Civiles y de Familia; Degradación Cívica.
 La pena Pecuniaria: la Multa

Las penas privativas de libertad, tendrán como finalidad esencial la reforma y la readaptación social de
los condenados

2.3.2.1 Penas Privativas de Libertad; la privativa de libertad como pena es de uso relativamente
reciente. ¡Su uso comienza en el siglo XV!, en el marco del proceso de humanización de la pena, que se
llevó a cabo en la Edad Media, bajo los auspicios de la Iglesia Católica como una forma de impregnar al
derecho penal de los fundamentos altruistas del cristianismo, como el perdón, el respeto a la vida, el
amor al prójimo, la validez del arrepentimiento.

antes del sigo XV!, la privación de libertad no tenía carácter de pena, sino que se usaba como un medio
instrumental en el proceso de realización del derecho penal.

Hasta entonces la historia de la Humanidad reservo generalmente a la prisión funciones distintas, en

especial la de servir de custodia de quienes esperaban ser juzgado. (la actual prisión preventiva) o
habían de ser sometido a tormentos, la muerte, el castigo corporal y la pena pecuniaria fueron las
principales utilizadas por la humanidad desde tiempos remotos.

2.3.2.1.1 Penas fijas Y Penas Flexibles

Las Penas de Reclusión Mayor penas finas; Esta es la sanción más grave aplicable en nuestro país hasta
el momento, la cual está establecida en 30 años de trabajos públicos, la misma sustituyo a la pena de
muerte suprimida en el año 1924.

En nuestra legislación la pena de 30 años aparece en una importante cantidad de infracciones; sin
embargo, en los casos que más la aplican los tribunales son en los casos de Crímenes contra las
personas, como el asesinato, envenenamiento, infanticidio y parricidio (art. 302).

Penas de 20 años (Reclusión Mayor).

Esta pena es una pena fija, que a partir de la ley 224 de 1984 sobre régimen penitenciario con la
supresión de los trabajos públicos quedo transformada en reclusión mayor. Es la segunda pena mas
grave dentro del ordenamiento y se aplica en caso de crímenes considerados graves.
2.3.2.1.2 Penas Flexibles:

A) Penas Flexibles (Reclusión Mayor).

Además de las penas de 20 y 30 años, nuestro ordenamiento represivo, también se caracteriza por el
predominio de penas flexibles, es decir, aquellas que han sido configuradas con un mínimo y un máximo.

Este sistema se introdujo en Francia desde 1810 con la finalidad de otorgarle al juez la facultad de
aplicar el principio de proporcionalidad en la determinación de la pena en cada caso concreto, así como
la individualización de la condena en función de criterios subjetivos, situación que es muy difícil cuando
se trata de penas únicas o fijas.

La pena Flexible con mayor rango establecida en nuestro Código Penal es la reclusión mayor de 3 a 20
años, consignada en el artículo 18.

En el art. 304, párrafo 11, establece que el Homicidio intencional sin agravantes es una infracción
sometida al régimen punitivo de la reclusión mayor de 3 a 20 año.

Esta disposición legal es sumamente importante porque le permite al juzgador ser justo al momento de
determinar el monto de la pena, pudiendo tomar en cuenta circunstancias de hechos particulares a cada
caso que justifiquen una pena alta o baja.

Otra pena flexible dentro de la categoría de reclusión mayor es la de 5 a 20 años. El crimen de robo con
violencia establecido en el artículo 382, así como las modalidades de robo contenidas en los artículos
384 y 385. Esta es una de las penas aplicadas con mayor frecuencia en los tribunales debido a la gran
cantidad de procesos que se llevan a cabo por este tipo de infracción.

La pena de reclusión mayor, en este caso de 3 a 10 años, aparece en la norma 153 de nuestro código
penal, el cual establece que “se impondrá la pena de 3 a 10 años de trabajos públicos al que hiciera un
pasaporte falso, al que falsifique primitivamente un pasaporte verdadero y al que hiciere uso de un
pasaporte falso o falsificado. En ese mismo orden se encuentran bajo la misma modalidad punitiva el
robo ejecutado en las condiciones prescritas por los artículos 386 y 387.

B) La pena de detención.

Es una pena criminal flexible que va de 3 a 10 años, (art. 21 CP), instruida en nuestro código penal en los
artículos 7, 19, 20 y 21 la detención es una pena aflictiva especial, con relación a la reclusión. Esta pena
no se cumple en cárceles comunes, sino en una de las fortalezas de la Republica dominicana que haya
sido destinada a ese efecto por disposición del poder Ejecutivo (art. 19 CP). EN ESTOS MOMENTOS
ESTOS TIPOS DE DETENCION NO SE ESTAN REALAZANDO.

Los artículos 81 y 92, se establecen pena de detención a determinadas conductas que afectan la
seguridad del Estado. La pena de detención no es aplicable en crímenes comunes.

La pena de Reclusión Menor

Esta es una pena criminal flexible con un mínimo de 2 (dos) años y un máximo de 5 (cinco) años (art. 23
CP), por ejemplo, en el artículo 148 se establece la pena de reclusión menor para los culpables de hacer
uso de los actos falsos descritos en el artículo.

C) La pena de prisión Correccional y Arresto

Según el Art. 40 del Código Penal, esta es una pena restrictiva de libertaD de carácter preventivo
especial, o de enmienda. La propia disposición legal establece que esta pena se cumple en “una casa de
corrección”, debiendo el condenado destinarse según su elección a uno de los talleres establecidos en la
casa. Este articulo confirma una tendencia, aunque tímida de nuestro legislador ancestral hacia la
prevención especial.

2.3.2.3 Penas Privativas de Otros derechos

La Degradación Cívica, es la única pena infamante vigente en nuestro ordenamiento; según lo estable eL
Código Penal en su art. 32, la degradación Cívica consiste en:

 La imposibilidad de ejercer cargos, empleos o funciones publicas

 La imposibilidad de ejercer los derechos civiles y políticos, como el de elegir y ser elegido
 Impedimento para formar parte de un jurado o perito, para firmar como testigo o para testificar
en juico
 La inhabilitación para formar parte de ningún consejo de familia y para ser tutor, curador,
productor o consultor judicial, a menos que no sea de sus propios hijos, y con el consentimiento
previo de la familia

La prohibición del derecho de porte de armas, el pertenecer a la guardia nacional, de servir en el ejército
dominicano o de enseñar, o de ser empleado en ningún establecimiento de instrucción en calidad de
profesor, maestro o celador

La pena de interdicción legal se trata de una pena accesoria a la detención y a la reclusión, esta
consignada en el artículo 29 del CP, el cual establece que “Todo condenado a detención o reclusión
permanecerá mientras dure su pena en estado de interdicción legal. se le nombrara tanto a estos como
a los condenados a trabajos públicos, tutor y pro-tutor, que cuidaran y administran sus bienes”.

El Profesor Artadnan Pérez Méndez afirma que la interdicción legar tiene dos objetivos fundamentales:

 Dotal de un administrador legal los bienes del condenado y

 Evitar que se enriquezca en la cárcel.

Con lo cual pueda lograr una vida más cómoda que las de los otros

Interdicción de ciertos derechos cívicos, civiles y de familia (arts. 42 y 43 CP)

Se trata de una disposición que instituye penas privativas de derechos, aplicables de forma accesoria en
los casos en que la ley de forma expresa lo establece. En virtud de esta normativa “Los tribunales que
conozcan de los negocios en materia correccional podrán, en ciertos casos, privar al condenado de una
parte o de la totalidad del ejercicio de sus derechos cívicos, civiles y de familia siguientes:

 el de votación y elección
 el de elegibilidad
 el de ser jurado o nombrado para ejercer otras funciones públicas, o para los empleos de la
administración
 el porte de arma
 el de votación o sufragio en las deliberaciones de familia
 el de ser tutor o curador de otras personas que no sean sus propios hijos con el consentimiento
de la familia
 el de ser expertos o servir de testigo en los actos públicos
 Y el de prestar declaración en juicio, a no ser que se reciba como simple noticia.

2.3.2.3 La Pena de Multa (Pena Pecuniaria)

Se trata de una pena pecuniaria porque se ejecuta sobre el patrimonio económico del condenado, lo
que implica siempre el pago de una suma de dinero. La multa es la pena más común de todas las
consignadas en la legislación dominicana. Se aplica como principal y como complementaria.

En materia criminal la multa aparece como pena complementaria de la reclusión mayor y menor. En las
materias correccionales y de contravención aparece como complementaria y como principal.

En el artículo 11 del CP, incluye la multa dentro de las penas comunes a las materias criminales y
correccionales, conjuntamente con la vigilancia de la alta policía, la confiscación del cuerpo del delito,
las cosas producidas por el delito y las que sirvieron para su comisión.
La pena de multa no opera de pleno derecho, como sucede por ejemplo con la de degradación cívica,
sino que solo se aplica en los casos en que un texto legal lo dispone y en virtud de una decisión de un
juez. Así lo entiende el Profesor Pérez Méndez “de que la multa es una verdadera pena se concluye que
la mismA no puede aplicarse sino cuando un texto de la ley así lo determina

2.3.2.4 Las Penas de Policía

Las penas de policía, según lo establece el artículo 464 del CP, “las penas en materia de policía son:

 El arresto
 La multa
 El Comiso de ciertos objetos embargados.

En nuestro ordenamiento jurídico penal hay dos tipos de arresto; el arresto como pena y el arresto
como medida cautelar regido por el CPP, a partir del artículo 221. en el presente caso nos referimos al
arresto como pena de policía privativa de libertad de 1 a 5 días. Las multas en esta materia son
sumamente insignificantes, ya que el artículo 466 la sitúa de 1 a 5 pesos básicamente.

2.3.3 Las medidas de seguridad en la legislación penal dominicana.

Las medidas de seguridad son sanciones que se imponen a un sujeto que haya incurrido en la comisión
de algún delito, debido a su peligrosidad delictiva, con el objeto de lograr su reeducación y reinserción
social.

El concepto moderno de medidas de seguridad fue un tema extraño en la legislación dominicana

durante mucho tiempo. Esto se debió a que nuestra legislación penal principal, el Código Penal, la
adoptamos de Francia en la versión del Código Penal francés de la Restauración de 1832, en una época
en que aún no se había desarrollado el tema de las medidas de seguridad en Europa.

En nuestro código penal como ya hemos mencionado más arriba, las medidas de seguridad vigentes a la
fecha son la interdicción legal, la privación de ciertos derechos cívicos, civiles y de familia; la
degradación cívica; la súper vigilancia de la alta policía, todas estas medidas establecidas en el código y
pos-delictivas. Pero también existen otras que son pre-delictivas, como la prisión de los menores
solicitados por sus padres

2.3.4 Las penas y las medidas de seguridad en la Legislación penal especial moderna las Leyes 50-88 y
24-97.

2.3.4.1 Leyes 50-88 y 24-97

La Ley 50 del 1988 sobre drogas narcóticas, y la Ley 24 del 1997 sobre violencia intrafamiliar, son las dos
leyes penales especiales más importantes de las últimas décadas.

Ley 50 de 1988 sobre drogas narcóticas y la 24 del 1997 sobre violencia intrafamiliar.

Ambas legislaciones aparecieron en coyunturas en las que debido al auge que habían tomado el
narcotráfico y la violencia intrafamiliar, se entendió que debía producirse una respuesta penal de alto
perfil.

Desde el punto de vista punitivo, dos aspectos importantes tienen en común esas dos leyes. Lo primero
es que crean un régimen de penas y medidas de seguridad diferente a la estructura clásica que
habíamos venido utilizando a través del Código Penal y lo segundo es que las dos legislaciones poseen
una configuración punitiva basada en la prevención general, esto así por el marcado interés del
legislador en que el sistema de penas establecidos se constituyera en un instrumento de intimidación
para disuadir tanto el tráfico de drogas, como la violencia intrafamiliar.
2.3.4.1.1 Ley 50-88

En su estructura punitiva, esta ley denomina todas las penas restrictivas de libertad como “Prisión”,
abandonando la clasificación tradicional de las penas en función de su gravedad que las divide en
Reclusión Mayor, Reclusión Menor, Prisión y Arresto; sin embargo, se mantiene más o menos fiel a la
tradición con respecto a las escalas en las penas flexibles y en las penas únicas. Es por ello que
constituye una constante en esta ley la prisión de 6 meses a 2 (dos) años, de 2 años a 5 años, de 3 años a
10 años, de 5 años a 20 años y la pena única de 30 años.

Como novedad en el ámbito punitivo podríamos señalar la suspensión por un año de las operaciones en
contra de importadores, fabricantes distribuidores de determinadas sustancias sin cumplir con las
condiciones requeridas en la propia ley (art.66), en ese mismo orden el art. 67 establece como pena la
clausura de determinados establecimientos que no cumplan con determinados parámetros de control.

El art. 68 establece la suspensión para el ejercicio profesional para los gerentes de farmacias en caso de
que se dediquen a vender medicamentos controlados por la ley sin autorización.

El art. 70 consiste en la inhabilitación para el ejercicio profesional por el termino de 1 año para los
médicos, dentistas y veterinarios que no cumplan las prevenciones de los artículos 31, 38 y 49.

En el art. 86, se prohíbe aplicar circunstancias atenuantes a los declarados culpables de violación de la
ley 50-88. Esta disposición por si sola pone de manifiesto el interés del legislador.

2.3.4.1.2 Ley 24-97

Este instrumento normativo, se puso en vigencia con la finalidad de que sirviera de respuesta a la
escalada de violencias físicas y psicológicas que en los últimos tiempos se producen en el marco de las
relaciones intrafamiliares. Al considerarse que, en los conflictos de este tipo, la mujer constituye el
sector más victimizado. Este texto legislativo, desarrollo el concepto normativo de “violencia contra la
mujer”, definiéndola como “toda acción o conducta pública o privada, en razón de su género, que causa
daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer mediante el empleo de fuerza física o violencia
psicológica, verbal, intimidación o persecución (art. 309-1)

De ese mismo modo el art. 309-2, la ley define el concepto de violencia doméstica o intrafamiliar como
“todo patrón de conducta mediante el empleo de fuerza física, o violencia psicológica, verbal,
intimidación o persecución contra uno o varios miembros de la familia o contra cualquier persona que
mantenga una relación de convivencia, contra el cónyuge, ex cónyuge, conviviente o ex conviviente o
pareja consensual, o contra la persona con quien haya procreado un hijo o una hija.

Esta normativa significo un agravamiento de todas las consecuencias jurídicas derivadas de las
infracciones relacionadas con la violencia contra la mujer o violencia doméstica o intrafamiliar

Prohibición expresa de las circunstancias atenuantes.

De conformidad con lo dispuesto en los artículos 309-4 y 332-2, los culpables de violencia e incesto
respetivamente, no podrán ser beneficiados con reducción de penas en virtud de circunstancias
atenuantes. Esta disposición constituye una evidencia reveladora del carácter intimidatorio que prima
en la ley 24-97.

2.3.4.2 Las medidas en la legislación penal especial moderna ley 50-88 y 24-97.

2.3.4.2.1 La Ley 50-88

Esta ley organiza un sistema de medidas de seguridad destinados a imputados consumidores de

sustancias controladas, en el grado de fármacos-dependientes y cuya persecución se haya originado por
simple posesión.

En efecto, los artículos 53 y siguientes de esta ley viabilizan la posibilidad de que aquellos imputados de
violar la ley 50-88, sometidos a la justicia por simple posesión y que se compruebe su condición de
adictos, puedan ser enviado a un centro de desintoxicación y rehabilitación. Sin embargo, la decisión
jurisdiccional en ese sentido, está condicionada a la recomendación que haga un complejo y
supernumerario órgano evaluador denominado “Comisión Multidisciplinaria” creada por la propia ley.
El art. 53, dispone que se crea bajo la dependencia de la Secretaria de Estado de Salud Pública y
Asistencia Social, unA Comisión Multidisciplinaria que asesorara al Magistrado Procurador Fiscal
competente, constituida por un médico representante de Asociación Médica dominicana(AMD), un
oficial médico de la Dirección Nacional de Control de Drogas, y un médico representante de la
Procuraduría General de la Republica, para determinar la condición de adictos o fármaco dependiente
de los consumidores que caigan en la categoría de simples poseedores de la droga controlada en esta
ley.

2.3.4.2.2. La Ley 24-97

Esta ley se ocupa de las medidas de seguridad. en la redacción de esta ley se observa un marcado
interés por la protección de la víctima y en menor grado se procura la corrección del condenado a través
de las medidas de seguridad. sin embargo, cabe destacar que este instrumento jurídico tiene el mérito
de ser uno de los primeros que pone de relieve la posibilidad de reaccionar frente al delito de forma
distinta a la imposición de penas.

El tribunal condenara además en todos los casos al agresor a la restitución de los bienes destruidos,
dañados u ocultados.

Un aspecto relevante en la ley 24-97, fue el establecimiento de un sistema de medidas de seguridad

(orden de protección), de carácter cautelar aplicables “Previa a la instrucción y juicio”, en principio. La
importancia de esta disposición radica en que por primera vez El derecho penal positivo se introducen
opciones con fines preventivos diferentes a las medidas clásicas que ya conocíamos como la prisión
preventiva o la prestación de fianza.

El artículo 309-6, detalla el conjunto de estas medidas y aunque no constituye un tipo de reacción
material frente a los delitos de violencia intrafamiliar, sino más bien que son medidas cautelares,
pueden transformarse en “Penas accesorias”, al momento de que el tribunal apoderado juzgue el fondo
de la imputación.

Entendemos que por su importancia vale la pena enumeras a continuación:

 Orden de abstenerse de molestar, intimidar o amenazar al cónyuge, ex cónyuge, conviviente o

ex conviviente, o pareja consensual o de inferir en la guarda o custodia provisional o definitiva
acordado en virtud de la ley o de una orden judicial;
 Orden del desalojo del agresor de la residencia del cónyuge, ex cónyuge, conviviente, o ex
conviviente, o pareja consensual;
 Interdicción del acceso a la residencia del cónyuge, ex cónyuge, conviviente, o ex conviviente, o
pareja consensual;
 interdicción de acercamiento a los lugares frecuentados por estos;
 Prohibición a la víctima de trasladar u ocultar los hijos comunes;
 Orden de internamiento de la víctima en lugares de acogida o refugio a cargo de organismos
públicos o privados;
 Orden de suministrar servicios, atención a la salud y de orientación para toda la familia a cargo
de organismos públicos o privados;
 Orden de presentar informes de carácter financiero sobre la gestión de los bienes comunes de
la empresa, negocio, comercio o actividad lucrativa común;
 interdicción de enajenar, disponer, ocultar o trasladar bienes propios de la víctima o bienes
comunes;
 Orden de reponer los bienes destruidos u ocultados
 Orden de medidas conservatorias de respecto de la posesión de los bienes comunes y del ajuar
de la casa donde se aloja la familia;
 Orden de indemnizar a la víctima de la violencia, sin perjuicio de las acciones médico, consejos
psiquiátricos y orientación profesional, alojamiento y otros gastos similares.

El artículo 309-7, establece la posibilidad de convertir las órdenes de protección en medidas de

seguridad: “El Tribunal que conoce y juzga la infracción ratificara la orden de protección, disminuyendo
o aumentando, según el caso, su contenido como pena accesoria.

El cumplimiento de la orden de protección será controlado por el tribunal