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ANTECEDENTES
La presente investigación cuenta con estudios previos con temas relacionados con el
fenómeno de estudio, teniendo así diversas bases con la cuales partir para entrar en
contexto y abrir un panorama más claro de este.
Este mismo, en resumen, plantea que se sabe que la economía del Estado
depende de los ingresos que obtenga, por lo tanto, las actividades que efectúa la
población la han desarrollado indirectamente.
Así también, explica que el Estado para cubrir las necesidades publicas necesita
disponer de recursos, que son obtenidos, por un lado, a través del ejercicio de su
poder mediante la imposición de contribuciones, del usufructo de los bienes
propios y los recursos del endeudamiento a través del crédito público.
Así pues, ante estas acciones se genera una actividad llamada evasión fiscal la
cual es uno de los mayores problemas en la obtención de recursos provocando
insuficiencia de fondos para el Estado y este pueda cumplir con las necesidades
básicas de la población.
Por lo anterior, esta investigación considera que es importante comprender que la
evasión fiscal reduce la captación de ingresos por concepto de impuestos
principalmente. Además, que esta actividad se lleva a cabo utilizando; métodos
ilegales. Cómo, por ejemplo, la subfacturación para reportar ingresos menores de
los obtenidos, o por métodos más complejos como son el uso de los paraísos
fiscales, entre otros.
Por consiguiente, al ser la evasión fiscal una práctica que no pasa de moda, resulta
altamente importante conocer cual o cuales son las sanciones que el Estado prevé
como medidas para intentar reducir su uso por parte de los contribuyentes.
Entonces, la investigación con base en lo anterior, se centra en analizar las
diversas Leyes tributarias y así conocer el impacto que tiene la evasión fiscal en
México.
Siendo entonces que esta se considere de origen documental, utilizando el Diario
Oficial de la Federación (DOF) como instrumento básico, buscando conocer desde
sus orígenes hasta hoy día, como ha intentado el gobierno erradicar dicha práctica
evasora de Impuestos.
Dicha investigación una vez concluida, considera contar con elementos suficientes
para estar en condiciones de emitir propuestas, que permitan sino eliminar dicha
práctica, cuando menos disminuirla en gran medida y así el Estado.
En cuanto a otra cuestión para el desarrollo de este trabajo, la autora explica que el
tipo de investigación utilizado en este es de tradición positivista en virtud de que se
pronuncia por un único método en las ciencias sociales en donde las leyes pueden
explicar el comportamiento humano, permitiendo hacer una predicción y controlar
posibles cambios que surjan en el transcurso del tiempo; teniendo como finalidad
explicar y controlar.
Y por último a manera de conclusión, este estudio revela que la evasión fiscal es una
actividad ilícita difundida en la economía por lo cual se ha vuelto uno de los
problemas más importantes ya que no es eliminable, pero sin embargo lo que sí se
puede hacer es prevenirla, combatirla y reducirla con el propósito de que el Estado
sea estable.
Explicando que, para evitar la evasión fiscal se han creado acciones preventivas
importantes que dificultan al contribuyente la realización de este delito, algunas
de estas acciones son los siguientes:
1. La implementación de CFDI
El CFDI o comprobante fiscal por internet, es una factura electrónica vigente en
México desde enero 2011, en la actualidad se encuentra el CFDI 3.3 la cual
incorpora la estandarización de la información a través de diversos catálogos, que
elevan la calidad de la información fiscal y eficiente en la recaudación para el
crecimiento de los ingresos tributarios.
2. Las auditorias
Las auditorias son realizadas por el SAT a personas que tienen inconsistencia en
los datos de fiscalización, esta puede ser de tres tipos; la primera es la visita
domiciliaria, y consiste en la visita al domicilio fiscal con el objetivo de aclarar la
situación fiscal; por otro lado, existe la revisión de gabinete, que consiste en la
solicitud de datos, estados de cuenta y documentos de la contabilidad en oficinas
del SAT; finalmente existe la auditoria electrónica, donde la autoridad fiscal realiza
una revisión del buzón tributario e información fiscal (que debe ser entregada en
un plazo máximo de 15 días), esto permitiendo tener sanciones más apegadas al
delito realizado y por lo tanto una mayor eficiencia recaudatoria.
3. Declaraciones anuales
En esta forma se puede evaluar al contribuyente porque en su declaración anual
indican los principales datos fiscales con el objetivo de realizar el cálculo de
impuestos.
Para dar soporte a la investigación documental se realizó de igual manera un
análisis en el Diario Oficial de la Federación para conocer el origen que tiene la
evasión fiscal en México, para ello se tuvo que ir años atrás la información
rescatada fue muy escaza podemos dar nos cuenta que la evasión fiscal desde
sus inicios no ha sido un tema de mucha importancia.
Con el análisis preliminar de aspectos teóricos vinculados al problema y en el
análisis del DOF que es el soporte para dicha investigación, se emite las
siguientes propuestas.
Se requiere de voluntad política y de un cambio de comportamiento de los
individuos para combatir este tipo de acción ilícita, como se dijo anteriormente sino
eliminar totalmente la evasión fiscal, cuando menos disminuirla, lo que se propone
es:
1. Promover la conciencia o cultura tributaria
Tengamos presente que la conciencia tributaria es fruto o consecuencia de la
relación entre los ciudadanos y el sistema político y gubernamental, es por eso
que
debemos motivar a nuestros profesionales e investigadores a renovarse con los
avances científicos de la neurociencia, de la psicología del contribuyente, del
marketing tributario, de la sociología, filosofía, historia y educación cívico tributario
para descubrir nuevas y mejores formas de crear conciencia tributaria, así la gente
tendrá madurez ciudadana y cultura política.
Estos estudios o formas de crear conciencia tributaria deben ser impartidos en las
escuelas como una formación más desde la edad temprana.
Otra forma es que las autoridades fiscales promuevan la cultura del cumplimiento
voluntario de las obligaciones.
La publicidad en los medios de comunicación es una herramienta más para
promover la cultura tributaria y disminuir la evasión.
2. Mayor equidad y transparencia del sistema tributario
La equidad, la transparencia, el cumplimiento de las obligaciones y la mejor
eficiencia tributaria se logran para los causantes y para el fisco con un sistema
sencillo que con uno complejo.
También es necesario contar con un buen y permanentemente actualizado
registro de contribuyentes y un adecuado control de sus obligaciones acompañado
de un eficaz y eficiente sistema de fiscalización.
Por tanto, en síntesis, este trabajo hace referencia al sistema tributario, el cual se
ha convertido en un instrumento de política pública que busca recursos públicos
para la inversión, ahorro y distribución de la riqueza, a través de la recaudación de
impuestos que gravan a los contribuyentes en base a su capacidad contributiva, y
así incrementar la recaudación de impuestos directos sobre los indirectos. Sin
embargo, la autora aclara que para ello se requiere de legislación impositiva, que
busque reducir los niveles de evasión y elusión fiscal, con la finalidad de buscar
igualdades económicas, justicia social entre otros, y para ello el SRI busca trabajar
en procesos de asistencia y control del cumplimiento tributarios, a través de la
cultura tributaria, desarrollar la cultura de integridad y la ética en la gestión, para
así fomentar la confianza por parte del contribuyente; para coadyuvar la
recaudación efectiva, así también explica que busca disponer de sistemas de
gestión integral, optimizar y automatizar los proceso de cobranzas y asistencia
mediante herramientas informáticas, y así reducir incumplimientos por parte de los
contribuyentes.
Sin embargo, en el año 2015 la recaudación efectiva por concepto de impuesto a la
renta supera las metas propuestas en cuanto a la recaudación de las personas
naturales y sociedades alcanzando incremento de 8% y 45% respectivamente.
Según los datos del Ministerio de Finanzas la presión Tributaria en relación al PIB
para el año 2016 es del 15.3%, mientras que las cifras del SRI detallan que en el
año 2016 la recaudación efectiva fue de 3.946.284 miles de dólares mientras que
la meta esperada de recaudación fue de 4.457.379, lo que demuestra la baja
recaudación por concepto de impuesto a la renta de los cuales corresponde
recaudación efectiva 163.720, meta propuesta 145.353 para las personas
naturales con un alza de 12%; mientras que para las sociedades la recaudación
fue de 942.978 y la meta propuesta de 985.165 con una baja de -4%.
A pesar de la gestión realizada por la Administración Tributaria en el año 2016 la
recaudación del impuesto a la renta de las sociedades ha decrecido un 38% en
relación a la recaudación del año 2015 y un 4% del estimado de la recaudación en
relación a la recaudación efectiva. Sin duda los ingresos fiscales dependen de la
capacidad administrativa para recaudar impuestos y sobre todo en la capacidad,
transparencia y voluntad que tengan los contribuyentes para cumplir con esta
obligación, considerando índices de evasión y elusión tributaria.
Bajo este contexto cabe considerar que en el Ecuador los índices de evasión fiscal
considerando la recaudación efectiva vs la potencial reportados por el SRI a partir
del año 2010 es para las personas naturales el 58% y para las personas jurídicas
el 65%, sin embargo, a partir del año 2013 los porcentajes de evasión fiscal
oscilan a partir del 40%.
Cumplir con el pago de tributos es importante ya que así se puede sostener la
economía de un país y ejecutar programas y servicios sociales que mejoren la
vida de los ciudadanos. Es por ello, que se analizan las causas por la cuales los
contribuyentes deben realizar sus pagos de una forma responsable y en la
cantidad correcta.
Con este antecedente se quiere identificar cuáles son los factores determinantes
en la evasión tributaria de las pequeñas empresas y las causas del por qué no
existe una recaudación adecuada en relación a las metas propuestas por la
Administración Tributaria; es importante, considerar lo que dice la Constitución de
la República del 2008 Art. 286.- Las finanzas públicas, en todos los niveles de
gobierno, se conducirán de forma sostenible, responsable y transparente y
procurarán la estabilidad económica. Los egresos permanentes se financiarán con
ingresos permanentes. Los egresos permanentes para salud, educación y justicia
serán prioritarios y, de manera excepcional, podrán ser financiados con ingresos
no permanentes. (Constituyente, 2008)
La baja recaudación de tributos por concepto de impuesto a la renta de personas
jurídicas dedicadas al comercio en el Ecuador hace que se analicen los factores
determinantes de la evasión tributaria y determinar porque el porcentaje de
contribución en este sector es mínimo; así como la base de su capacidad
contributiva, para así promover la mayor recaudación de los impuestos directos y
progresivos, sobre los indirectos y regresivos. Buscando minimizar los niveles de
evasión, elusión en materia tributaria con el propósito de mejorar, el rendimiento
de recaudación de los tributos como el de corregir las desigualdades económicas,
sustentada en la redistribución del ingreso.
Esta investigación pretende realizar un estudio que identifique los factores
determinantes de la evasión tributaria en las pequeñas empresas dedicadas al
comercio de la Ciudad de Quito, y el por qué el porcentaje de recaudación de
impuesto a la renta es muy limitado, considerando aspectos que transcienden en
nivel de evasión.
1.- Nombre del trabajo: La Evasión Fiscal del Impuesto Sobre La Renta de las
Personas Morales, sus Estrategias y Prácticas
2.- Autor(es): Miguel Angel Reyes Domínguez
3.- Fecha (No más de 5 años, 2017): Enero 2018
4.- Objetivos de la investigación:
a) Explicar e identificar, cuál o cuáles son las causas de la evasión
fiscal del Impuesto Sobre la Renta de las Personas Morales en
México
b) Analizar y comparar, cuál o cuáles son las conductas tendientes a la
evasión fiscal del Impuesto Sobre la Renta de las Personas Morales
c) Analizar y comparar, cuál o cuáles son los factores tendientes a
evitar la evasión fiscal del Impuesto Sobre la Renta de las Personas
Morales
Por otro lado, según el informe de gestión 2015 de SUNAT, Los Ingresos
recaudados por la SUNAT en el 2015 sumaron S/ 103 894 millones, siendo su
nivel de avance de 100.2% de la meta trazada. Asimismo, se vieron afectados los
Ingresos tributarios del Gobierno Central (netos de las devoluciones) y los
Ingresos no tributarios, los cuales presentaron una caída, en términos reales, de
8.6% y 27.9% respectivamente. Cabe señalar que a pesar de la disminución de la
cantidad de medidas de embargo en su conjunto, el rendimiento económico de las
mismas contribuyó con un monto pagado de S/. 3,744 millones lo que representó
un incremento de 26%, respecto al 2013. Asimismo, el rendimiento económico de
cada medida individual también mejoró, pasando de un monto pagado promedio
de S/. 5,041 en el 2013 a S/. 6,787 en el 2014, es decir una mejora del 35%.
Debemos tener en cuenta que Sunat tiene siete (07) objetivos estratégicos los
mismos que se encuentran alineados con los planes estratégicos nacionales y
sectoriales que se enfocan en el desarrollo económico del país, como son:
1) Ampliar la Base Tributaria
2) Mejorar el Cumplimiento Voluntario
3) Reducir Costos y Tiempos para el Usuario
4) Garantizar la Seguridad de la Cadena Logística
5) Reducir el Contrabando y el Tráfico Ilícito de Mercancías
6) Reducir el Desvío de Insumos Químicos y Bienes Fiscalizados
7) Asegurar el Fortalecimiento Institucional y el Desarrollo del Recurso
8) Humano.
Tercera:
Dada los resultados obtenidos se demuestra la hipótesis específica 2 y se
concluye que la elusión tributaria influye en la recaudación fiscal en el Perú,
hallándose una influencia que varía entre 53,1 % según el indicador de Cox y snell
y 71,0% según el indicador de Nagelkerke y un nivel de estimación con signo
negativo lo cual demuestra la relación inversa entre las variables. Por lo que se
concluye que la elusión tributaria influye de manera negativa en la recaudación
fiscal en el Perú.
Esto confirma la hipótesis específica 2 y el objetivo específico 2 del presente
trabajo de investigación.
Cuarta:
Dada los resultados obtenidos se demuestra la hipótesis específica 3 y se
concluye que la cultura tributaria influye en la recaudación fiscal en el Perú,
hallándose una influencia que varía entre 49,3 % según el indicador de Cox y snell
y 65,8% según el indicador de Nagelkerke y un nivel de estimación con signo
positivo lo cual demuestra la relación directa entre las variables. Por lo que se
concluye que la tributaria influye de manera directa en la recaudación fiscal en el
Perú.
Esto confirma la hipótesis específica 3 y el objetivo específico 3 del presente
trabajo de investigación.