INGENIERÍA AMBIENTAL

12-10-2023 – 13-10-2023

TECNOLOGÍA Y GESTIÓN AMBIENTAL

RESIDUOS SÓLIDOS

Docente : Mg. Ing. Walter Manuel Hoyos Alayo

10mo Ciclo

Campus Cajamarca
 RESIDUOS SÓLIDOS
Problemática Actual

Decreto Legislativo1278 - Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

DS 014-2017-MINAM Reglamento de Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

Motivación:
Logro de aprendizaje de la sesión:

Al culminar la sesión, el estudiante

aplica los conceptos de residuos
sólidos, su problemática y marco legal,
de forma coherente, para la solución
de casos prácticos.
Saberes Previos
Saberes previos: actividad inicial

Respondamos las siguientes preguntas:

• ¿Qué son los residuos sólidos?
 RESIDUOS SÓLIDOS

Residuo sólido es cualquier objeto, material, sustancia o elemento

resultante del consumo o uso de un bien o servicio, del cual su poseedor se
desprende por intención u obligación, para ser manejados priorizando la
valorización de los residuos y en último caso, su disposición final.

Los residuos sólidos incluyen todo residuo o desecho en fase sólida o

semisólida. También se considera residuos aquellos que siendo líquido o
gas se encuentran contenidos en recipientes o depósitos que van a ser
desechados, así como los líquidos o gases, que por sus características
fisicoquímicas no puedan ser ingresados en los sistemas de tratamiento de
emisiones y efluentes y por ello no pueden ser vertidos al ambiente. En
estos casos los gases o líquidos deben ser acondicionados de forma segura
para su adecuada disposición final.
 PROBLEMÁTICA ACTUAL

De acuerdo al informe del estado actual de la gestión

de los residuos sólidos municipales en el Perú (año
2010-2011), se generan por día 20.000 toneladas de
ellos. Los habitantes de la costa son los que producen la
mayor cantidad de basura en el Perú. Solo en Lima,
donde se ubica la capital, en la que viven más de ocho
millones de personas, se generan un promedio de
2,123,016 toneladas de residuos al año. Cada persona
en promedio genera 0.61 kilos al día.
 PROBLEMÁTICA ACTUAL

De acuerdo con cifras del Ministerio del

Ambiente (Minam), en 2020, el país generó 7.9
millones de toneladas de residuos sólidos
municipales (RSM). De estos, el 76.4% lo
conforman residuos orgánicos e inorgánicos que
tienen potencial de valorización (es decir, de ser
aprovechables); sin embargo, solo se llegó a
valorizar 59,021 toneladas, equivalentes a un
0.98%.
 PROBLEMÁTICA ACTUAL

Según cifras del Registro Nacional de Municipalidades 2020, el 11.9% de municipios a nivel nacional no cuenta
con ningún instrumento de gestión de residuos sólidos y solo el 55% dispone de un Plan de Manejo de Residuos
Sólidos.

Ahora, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Programas Presupuestales, la cobertura de recolección domiciliaria
de residuos sólidos en hogares urbanos pasó del 90% en 2012 al 97.7% en 2019. No obstante, existen debilidades
significativas en cuanto a su disposición final. De las 1,844 municipalidades que realizan el servicio de recojo de
residuos sólidos, el 84% los deposita en un botadero, el 31.2% los dispone para reciclaje, el 18.3% los destina a un
relleno sanitario, el 10.1% lo quema o incinera y el 5.9% restante va para compostaje y otros.

Esto es preocupante si consideramos que los botaderos son lugares ilegales que, por ley, deben ser clausurados por
las municipalidades provinciales.
PROBLEMÁTICA ACTUAL
 PROBLEMÁTICA ACTUAL

Esto se explicaría porque el país carece de una

infraestructura adecuada para la gestión de estos
residuos, lo que termina por crear basurales mal
administrados y que representan un grave riesgo para el
entorno. Para tener una idea, según información del
Minam, a nivel nacional, contamos con 64 rellenos
sanitarios que atienden a 210 de los 1,874 distritos, es
decir, solo al 11.2% del total. Peor aún, los
departamentos de Arequipa, Madre de Dios y Tacna no
tienen ninguno.
 PROBLEMÁTICA ACTUAL

El problema de los residuos sólidos es uno de los grandes

desafíos que debemos atender si queremos salvaguardar
nuestra salud futura. Tenemos una tarea pendiente en
cuanto al cierre de los basurales a cielo abierto para
garantizar una infraestructura mínima que dé un
adecuado final a los residuos. Una alternativa eficiente es
la regionalización de la disposición final en zonas urbanas.
Un análisis para el caso uruguayo demostró que la
regionalización, es decir, la construcción de un único
relleno que sirva para un grupo de municipios permite
tener economías de escala entre localidades cercanas y
optimizar los costos.
 CASO PRÁCTICO

Responda lo siguiente:

• Comente el siguiente caso.

Duración: 10 minutos

Existe un problema de gobernanza en el sector que hace que los planes de gestión de residuos no se apliquen adecuadamente, por lo que
se requiere fortalecer los organismos encargados de darles seguimiento. Por ello, no basta con crear planes municipales, sino también se
debe velar por su implementación efectiva.

Se necesita contar con un sistema de información actualizado que permita realizar una adecuada planificación y una gestión integrada de
los desechos. Esto permitirá a los Gobiernos locales asignar mejor el presupuesto considerando aliados estratégicos como el sector privado
o las ONG para la prestación de servicios.

No todo viene del Estado. Los ciudadanos también tenemos obligaciones que cumplir y aportar en el ciclo. Esto va desde realizar una
segregación adecuada, almacenar los residuos según las disposiciones sanitarias y ambientales, sacar la basura en el horario indicado y
pagar los arbitrios a tiempo. A la par que cumplimos con nuestras obligaciones, exijamos la construcción de un sistema de infraestructura
adecuado que soporte los niveles de basura que generamos.

Fuente: https://www.comexperu.org.pe/articulo/solo-aprovechamos-el-1-de-residuos-organicos-e-inorganicos-que-generamos
DL 1278 - LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.

El presente Decreto Legislativo establece

derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su
conjunto, con la finalidad de propender hacia la
maximización constante de la eficiencia en el
uso de los materiales y asegurar una gestión y
manejo de los residuos sólidos económica,
sanitaria y ambientalmente adecuada, con
sujeción a las obligaciones, principios y
lineamientos de este Decreto Legislativo.
DL 1278 - LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.

Finalidad de la gestión integral de los residuos sólidos

La gestión integral de los residuos sólidos en el país tiene como primera finalidad la prevención o minimización de
la generación de residuos sólidos en origen, frente a cualquier otra alternativa. En segundo lugar, respecto de los
residuos generados, se prefiere la recuperación y la valorización material y energética de los residuos, entre las
cuales se cuenta la reutilización, reciclaje, compostaje, coprocesamiento, entre otras alternativas siempre que se
garantice la protección de la salud y del medio ambiente.

La disposición final de los residuos sólidos en la infraestructura respectiva constituye la última alternativa de manejo
y deberá realizarse en condiciones ambientalmente adecuadas, las cuales se definirán en el reglamento del
presente Decreto Legislativo emitido por el Ministerio del Ambiente.
DL 1278 - LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
- PRINCIPIOS

a) Economía circular.-

La creación de valor no se limita al consumo

definitivo de recursos, considera todo el ciclo de
vida de los bienes. Debe procurarse
eficientemente la regeneración y recuperación
de los recursos dentro del ciclo biológico o
técnico, según sea el caso.
DL 1278 - LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
- PRINCIPIOS

b) Valorización de residuos.-

Los residuos sólidos generados en las actividades

productivas y de consumo constituyen un
potencial recurso económico, por lo tanto, se
priorizará su valorización, considerando su utilidad
en actividades de: reciclaje de sustancias
inorgánicas y metales, generación de energía,
producción de compost, fertilizantes u otras
transformaciones biológicas, recuperación de
componentes, tratamiento o recuperación de
suelos, entre otras opciones que eviten su
disposición final.
DL 1278 - LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
- PRINCIPIOS

c) Principio de responsabilidad extendida del

productor.-

Se promueve que los fabricantes, importadores,

distribuidores y comercializadores fabriquen o
utilicen productos o envases con criterios de
ecoeficiencia que minimicen la generación de
residuos y/o faciliten su valorización,
aprovechando los recursos en forma sostenible y
reduciendo al mínimo su impacto sobre el
ambiente. Asimismo, son responsables de
participar en las etapas del ciclo de vida.
DL 1278 - LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
- PRINCIPIOS

d) Principio de responsabilidad compartida.-

La gestión integral de los residuos es una corresponsabilidad social, requiere la participación conjunta, coordinada y
diferenciada de los generadores, operadores de residuos (son las personas jurídicas que realizan operaciones y
procesos con residuos sólidos. Son considerados operadores las municipalidades y las empresas autorizadas para tal
fin.) y municipalidades.
DL 1278 - LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
- PRINCIPIOS

e) Principio de protección del ambiente y la salud

pública.-

La gestión integral de residuos comprende las

medidas necesarias para proteger la salud
individual y colectiva de las personas, en armonía
con el ejercicio pleno del derecho fundamental a
vivir en un ambiente equilibrado y adecuado para
el desarrollo de la vida.

Adicionalmente, son de aplicación los principios

contenidos en la Ley General del Ambiente, los
contenidos en el Derecho Ambiental y los
Principios Generales del Derecho, según sea el
caso.
CASO PRÁCTICO

Responda lo siguiente:

• Comente alguno de los principios del DL 1278 - LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS. Use un
ejemplo.

• Duración: 10 minutos
DL 1278 - LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
- OPERACIONES DE LOS RESIDUOS
a) Segregación.-

La segregación de residuos debe realizarse en la fuente o en infraestructura de

valorización de residuos debidamente autorizada. Queda prohibida la
segregación en las áreas donde se realiza de disposición final de los residuos.

Aprovechables: son todos los que puedes reciclar. Por ejemplo: envases de
vidrio, plástico, tetrabrik, latas, papel y cartón (limpios, secos y compactados).

No aprovechables: son los residuos que no volverás a usar. Por ejemplo:

envolturas y restos de comida, papel higiénico, bolsas de plástico y envases
descartables.

Orgánicos: son los restos y cáscaras de frutas, vegetales, hojas y flores secas. NTP 900.058.2019
Peligrosos: son aquellos que representen un riesgo para tu salud o tu
comunidad. Por ejemplo: pilas, baterías, pinturas, lámparas, focos, mascarillas
e implementos médicos usados o vencidos.
DL 1278 - LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
- OPERACIONES DE LOS RESIDUOS

Segregación en la fuente:

Los generadores de residuos no municipales se

encuentran obligados a entregar los residuos
debidamente segregados a los operadores de residuos
sólidos debidamente autorizados.

Los generadores de residuos municipales se

encuentran obligados a entregar los residuos
debidamente segregados a los operadores de residuos
sólidos debidamente autorizados o a las
municipalidades que presten el servicio.
DL 1278 - LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
- OPERACIONES DE LOS RESIDUOS

b) Recolección de residuos municipales.-

La recolección de los residuos debe ser

selectiva y efectuada de acuerdo a las
disposiciones emitidas por la autoridad
municipal correspondiente. Los recicladores
y/o asociaciones de recicladores debidamente
formalizados se integran al sistema de
recolección selectiva implementado por la
municipalidad correspondiente.

La recolección selectiva se realiza de acuerdo a

los requerimientos de valoración posterior u
otros criterios que defina la autoridad local.
DL 1278 - LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
- OPERACIONES DE LOS RESIDUOS

c) Almacenamiento.-

El almacenamiento en los domicilios, urbanizaciones y otras viviendas

multifamiliares, debe ser realizado siguiendo los criterios de segregación de
residuos y la normatividad municipal aplicable.

El almacenamiento es de exclusiva responsabilidad de su generador hasta su

entrega al servicio municipal correspondiente, sea éste prestado en forma directa
o a través de terceros, en el tiempo y forma que determine la autoridad.

El almacenamiento de residuos municipales y no municipales se realiza en forma

segregada, en espacios exclusivos para este fin, considerando su naturaleza física
química y biológica, así como las características de peligrosidad, incompatibilidad
con otros residuos y las reacciones que puedan ocurrir con el material de
recipiente que lo contenga, con la finalidad de evitar riesgos a la salud y al
ambiente.
DL 1278 - LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
- OPERACIONES DE LOS RESIDUOS

d) Valorización.-

La valorización constituye la alternativa de gestión

y manejo que debe priorizarse frente a la
disposición final de los residuos. Esta incluye las
actividades de reutilización, reciclaje, compostaje,
valorización energética entre otras alternativas, y
se realiza en infraestructura adecuada y autorizada
para tal fin.
DL 1278 - LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
- OPERACIONES DE LOS RESIDUOS

e) Transporte.-

El transporte constituye el proceso de manejo de los residuos

sólidos ejecutada por las municipalidades o Empresas Operadoras
de Residuos Sólidos autorizadas, consistente en el traslado
apropiado de los residuos recolectados hasta las infraestructuras
de valorización o disposición final, según corresponda, empleando
los vehículos apropiados cuyas características se especificarán en
el instrumento de normalización que corresponda, y las vías
autorizadas para tal fin.

En el caso de los residuos peligrosos, el transporte se realiza de

acuerdo a la normativa para el transporte de los materiales y
residuos peligrosos, así como de acuerdo con lo establecido en la
versión vigente del Libro Naranja de las Naciones Unidas y/o del
Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de
productos químicos.
DL 1278 - LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
- OPERACIONES DE LOS RESIDUOS

f) Transferencia.-

Es el proceso que consiste en

transferir los residuos sólidos de un
vehículo de menor capacidad a otro
de mayor capacidad, para luego
continuar con el proceso de
transporte. La transferencia se realiza
en infraestructura autorizada para tal
fin. No se permitirá el
almacenamiento temporal de los
residuos en estas instalaciones, por
más de doce horas.
DL 1278 - LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
- OPERACIONES DE LOS RESIDUOS

g) Tratamiento.-

Son los procesos, métodos o técnicas

que permiten modificar las
características físicas, químicas o
biológicas del residuo sólido, para
reducir o eliminar su potencial peligro
de causar daños a la salud o al
ambiente y orientados a valorizar o
facilitar la disposición final. Deben ser
desarrollados por las municipalidades
o las Empresa Operadoras de Residuos
Sólidos en las instalaciones
autorizadas.
DL 1278 - LEY DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
- OPERACIONES DE LOS RESIDUOS

h) Disposición Final.-

Los residuos que no puedan ser

valorizados por la tecnología u otras
condiciones debidamente
sustentadas, deben ser aislados y/o
confinados en infraestructuras
debidamente autorizadas, de acuerdo
a las características físicas, químicas y
biológicas del residuo con la finalidad
de eliminar el potencial peligro de
causar daños a la salud o al ambiente.
DS 014-2017-MINAM – REGLAMENTO DE LA LEY DE GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS.

El presente dispositivo normativo tiene como objeto reglamentar el

Decreto Legislativo N° 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos
Sólidos, a fin de asegurar la maximización constante de la eficiencia
en el uso de materiales, y regular la gestión y manejo de residuos
sólidos, que comprende la minimización de la generación de residuos
sólidos en la fuente, la valorización material y energética de los
residuos sólidos, la adecuada disposición final de los mismos y la
sostenibilidad de los servicios de limpieza pública.

Recordemos que el reglamento cumple un rol importante porque

permite la aplicación práctica de la ley para ser efectiva la política
de estado (¿Cómo se ejecutará la ley?) y establece el marco de las
funciones de todos los niveles de gobierno para hacer posible su
ejecución. Debate: Una ley sin reglamento no se puede aplicar.
CONCLUSIONES
 CONCLUSIONES

• Residuo sólido es cualquier objeto, material, sustancia o elemento resultante del consumo o uso de
un bien o servicio, del cual su poseedor se desprende por intención u obligación, para ser manejados
priorizando la valorización de los residuos y en último caso, su disposición final.

• De acuerdo con cifras del Ministerio del Ambiente (Minam), en 2020, el país generó 7.9 millones de
toneladas de residuos sólidos municipales (RSM). De estos, el 76.4% lo conforman residuos orgánicos
e inorgánicos que tienen potencial de valorización (es decir, de ser aprovechables); sin embargo, solo
se llegó a valorizar 59,021 toneladas, equivalentes a un 0.98%.
BIBLIOGRAFIA
BIBLIOGRAFÍA

Fraume, N. (2007). Diccionario ambiental. 1ra edición. Bogotá. Ecoe Ediciones.

Mesa, C. (2019). Derechos Ambientales, Conflictividad y Paz ambiental. Colección

Gerardo Molina.

Navas, C. (2013). Legislación y educación medio ambiental. 2da edición. España. ICB
Editores.