UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA

FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES

DEPARTAMENTO ACADMICO DE CIENCIAS AMBIENTALES

SITUACION ACTUAL DE LOS RECICLADORES FORMALES E

INFORMALES DEL BOTADERO LA MOYUNA

CURSO:
GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

DOCENTE:
Ing. DIOINISIO MONTALVO, Francklin.
Ing. CASTRO OSPINO, Mara M.

ALUMNO:
CALLUPE VARGAS, Natalie J
DIONISIO ARMAS, Albert
LAURENCIO ABUNDO, talo
MARTIN CALIXTO, Abdiel
PASCAL CASTILLO, Marlon

TINGO MARA PER

2017
 I. INTRODUCCION
Desde la revolucin industrial, la basura ha sido uno de los grandes
problemas ambientales, actualmente en las ciudades una sola persona puede
llegar a generar hasta una tonelada de residuos al ao, una cantidad que
desborda muy pronto los vertederos o botaderos de basura local. Es as que
muchas veces se recurre a la incineracin de los residuos o los transportan a
otras zonas.

En el Per, de acuerdo a la evaluacin de gestin de los residuos

slidos, la generacin per cpita (GPC) promedio de residuos slidos se ha
incrementado de 0.529 kg/hab/da en el ao 2001 a 0.7 kg/hab/da, en el ao
2007. Asimismo, la generacin de residuos slidos municipales, en general, pas
de 0.711 kg/hab/da en el ao 2001 a 1.08 kg/hab/da, en el ao 2007.

Por lo tanto, se genera una gran cantidad de basura, sin embargo

existe una limitada oferta de servicios de disposicin final de residuos slidos.
Tan solo hay 8 rellenos sanitarios en el pas, 4 de ellos en Lima. La gran mayora
de ciudades del pas, solo tienen botaderos, pero estos no siempre han sido
dispuestos de una manera coherente, ni con los estudios debidos de tal manera
que su ubicacin no afecte ni al ambiente o amenace la salud de las personas.

En la ciudad de Tingo Mara, se evidencia mucho de lo antes indicado,

precisamente tiene un botadero ubicado al lado del ro Huallaga, situacin muy
comn en varias ciudades de la selva, que no solo tienen botaderos al lado de
sus ros sino que sus desages estn dirigidos a los mismos.

Actualmente el manejo de los residuos slidos de la Ciudad de Tingo

Mara es ineficiente y es uno de los principales problemas de la Ciudad, porque
tiene un efecto directo a la salud de la poblacin, y al medio ambiente,
disminuyendo la calidad de vida.
 La inadecuada gestin de los Gobiernos Nacionales, Regionales y
Locales; no permite la renovacin de la maquinaria y equipo necesario para el
recojo y traslado de los residuos slidos, la capacitacin del personal, el pago
oportuno, dando lugar a un inadecuado servicio que aunado a la baja eficiencia
de recaudacin ocasiona una alta morosidad por parte de los usuarios.

En su gran mayora, los recicladores desarrollan su actividad en

precarias condiciones sanitarias, expuestos a una alta inestabilidad laboral, sin
ningn tipo de seguridad ocupacional ni vinculacin con el sistema de proteccin
social y, en muy pocos casos, integrados al sistema formal de gestin de
residuos slidos municipales (RSM). Sus jornadas de trabajo suelen ser
prolongadas, contando generalmente para la recoleccin con rudimentarios
medios de trabajo y dependiendo con frecuencia de una gama de intermediarios
que les fija el precio de los materiales y las formas de pago.

El presente trabajo busca presentar la organizacin de los

recicladores en el botadero La Moyuna como aquellas asociaciones formales
que lo conforman, un reconocimiento de la poblacin recicladora como gestora
pblica de los residuos en la ciudad, se hace una breve descripcin del contexto
de la produccin y manejo de residuos, as como una breve caracterizacin de
la poblacin recicladora en la ciudad de Tingo Mara. Se presenta las acciones
jurdicas de defensa de los derechos del gremio reciclador y sus resultados en
comparacin a la realidad identificando aquellos beneficios que obtienen por
parte de la Municipalidad, a la vez aquellas entidades involucradas.

Objetivo general:

Conocer el proceso de reciclaje, segregacin, recoleccin selectiva y

acondicionamiento de residuos slidos.

Objetivo especfico:

Evaluar la situacin actual de los recicladores en el botadero LA

MOYUNA de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado en la ciudad de Tingo
Mara.
 II. REVISION DE LITERATURA

2.1. Residuos Solidos

Los residuos slidos son todos aquellos materiales que resultan
inservibles posterior a su utilizacin por parte de un generador o usuario, estos
desechos no representan ninguna utilidad o valor econmico para quien lo
origina. De acuerdo a la Ley N 27314, los residuos slidos se clasifican por su
origen en: residuos domiciliarios, residuos comerciales, residuos de limpieza de
espacios pblicos, residuos de establecimientos de atencin de salud, residuos
industriales, residuos de las actividades de construccin, residuos agropecuarios
y residuos de instalaciones o actividades especiales.

Segn el Ministerio del Ambiente44, el total de residuos slidos

municipales estimados para el ao 2012 fue de 7 millones 47 mil toneladas los
cuales tuvieron la siguiente composicin: 50,9% materia orgnica, 10,1%
plstico, 8,5% de residuos peligrosos, 7,1% de material inerte, 4,8% de papel,
3,4% de madera y restos de jardn, 3,3% de cartn, 3,2% de vidrio, 2,8% de
metales, 1,8% de telas y textiles, 1,6% de caucho y cuero, 0,8% de huesos, 0,6%
de tetra pack y 0,45% de residuos de aparatos electrnicos.

2.2. Reglamento de la Ley N 29419, Ley que regula la Actividad de los

Recicladores
Mediante la Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los
Recicladores, se estableci el marco normativo para la regulacin de las
actividades de los trabajadores del reciclaje, orientada a la proteccin,
capacitacin y promocin del desarrollo social y laboral, promoviendo su
formalizacin, asociacin y contribuyendo a la mejora en el manejo
ecolgicamente eficiente de los residuos slidos en el pas, en el marco de los
objetivos y principios de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos; y la
Ley N 28611, Ley General del Ambiente;
 Que, el Estado reconoce la actividad de los recicladores y por ello
promueve su formalizacin e integracin a los sistemas de gestin de residuos
slidos de todas las ciudades del pas.
Que, conforme a lo dispuesto en la nica Disposicin Final de la Ley
N 29419, su reglamento debe ser aprobado mediante Decreto Supremo con
refrendo de los Ministros del Ambiente y de Salud.

2.2.1. Disposiciones generales

Artculo 1.- Objetivo El objetivo del presente Reglamento es regular

lo establecido en la Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los
Recicladores, a fin de coadyuvar a la proteccin, capacitacin y promocin del
desarrollo social y laboral de los trabajadores del reciclaje, promoviendo su
formalizacin, asociacin y contribuyendo a la mejora en el manejo adecuado
para el reaprovechamiento de los residuos slidos en el pas; y en el marco de
los objetivos y principios de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos
modificada por Decreto Legislativo N 1065; su Reglamento, aprobado por
Decreto Supremo N 057-2004-PCM; la Ley N 28611, Ley General del
Ambiente; y la Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores.
Artculo 2.- mbito de aplicacin En concordancia con lo
establecido en la Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores,
el presente Reglamento es de cumplimiento obligatorio a nivel nacional para las
personas naturales o jurdicas que se dedican a las actividades contempladas
en el manejo selectivo de residuos slidos no peligrosos; y para los actores
institucionales establecidos en el artculo 4 de la precitada Ley.
Artculo 4.- Definiciones Para la aplicacin e interpretacin del
Reglamento se considerarn las definiciones establecidas en la Ley N 27314,
Ley General de Residuos Slidos modificada por Decreto Legislativo N 1065; el
Decreto Supremo N 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley N 27314, Ley
General de Residuos Slidos; la Resolucin Ministerial N 702-2008/MINSA, que
aprueba la NTS N 073-2008-MINSA/DIGESA V-01 Norma Tcnica de Salud
que gua el manejo selectivo de residuos slidos por segregadores; y la Ley N
29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores. Adems de las
definiciones contenidas en la Ley, para efecto de la aplicacin de la Ley y este
Reglamento se emplearn las siguientes definiciones:
Acondicionamiento. - El acondicionamiento no comprende el tratamiento
de los residuos, pudiendo incluir operaciones como las siguientes:
a. Segregacin
b. Almacenamiento.
c. Limpieza.
d. Trituracin o molido.
e. Compactacin fsica.
f. Empaque o embalaje.
g. Recuperacin.
h. Otras que la autoridad competente indique.
Biodigestor. - Es un digestor de desechos orgnicos que en su forma ms
simple es un contenedor cerrado, hermtico e impermeable (llamado reactor),
dentro del cual se deposita el material orgnico a fermentar (excrementos de
animales y humanos, desechos vegetales, etc.) en determinada dilucin de agua
para que se descomponga, produciendo gas metano y fertilizantes orgnicos
ricos en nitrgeno, fsforo y potasio.
Compost.- Mejorador del suelo que se obtiene a partir de la
descomposicin controlada de los residuos slidos orgnicos con presencia de
oxgeno y humedad.
Manejo de residuos slidos.- Toda actividad tcnica operativa de residuos
slidos que involucre manipuleo, acondicionamiento, transporte, transferencia,
tratamiento, disposicin final o cualquier otro procedimiento tcnico operativo
utilizado desde la generacin hasta la disposicin final.
Minimizacin. - Accin de reducir al mnimo posible el volumen y
peligrosidad de los residuos slidos, a travs de cualquier estrategia preventiva,
procedimiento, mtodo o tcnica utilizada en la actividad generadora.
Organizacin de recicladores con personera jurdica.- Personas naturales
que convienen en agruparse para realizar la labor de reciclaje, constituyndose
en asociacin o MYPE, formalizando su inscripcin en los Registros Pblicos.
 Reutilizacin.- Toda actividad que permita reaprovechar directamente el
bien, artculo o elemento que constituye el residuo slido, con el objeto de que
cumpla el mismo fin para el que fue elaborado originalmente.
Reaprovechar. - Volver a obtener un beneficio del bien, artculo, elemento
o parte del mismo que constituye residuo slido. Se reconoce como tcnica de
reaprovechamiento el reciclaje, recuperacin o reutilizacin.
Recuperacin. - Toda actividad que permita reaprovechar partes de
sustancias o componentes que constituyen residuo slido.
Residuos peligrosos.- La calificacin de residuo peligroso se realizar de
acuerdo a los Anexos 4 y 5 del Reglamento de la Ley General de Residuos
Slidos, Decreto Supremo N 057-2004 -PCM. El Ministerio de Salud, en
coordinacin con el sector competente, y mediante resolucin ministerial, puede
declarar como peligroso a otros residuos, cuando presenten alguna de las
caractersticas es tablecidas en el artculo 22 de la Ley General de Residuos
Slidos o en el Anexo 6 del Decreto Supremo N 057-2004-PCM.
Tratamiento. - Cualquier proceso, mtodo o tcnica que permita modificar
la caracterstica fsica, qumica o biolgica del residuo slido, a fin de reducir o
eliminar su potencial peligro de causar daos a la salud y el ambiente.
Disposicin final.- Procesos u operaciones para tratar o disponer en un
lugar los residuos slidos como ltima etapa de su manejo en forma permanente,
sanitaria y ambientalmente segura.
2.2.2. Actores institucionales
Artculo 5.- Ministerio del Ambiente
El Ministerio del Ambiente es responsable de:
Promover la gestin integral de los residuos slidos con impulso de la
formalizacin de los recicladores.
Sistematizar la informacin sobre la implementacin del Programa de
Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos,
remitida por las municipalidades, el cual ser difundido a travs del Sistema
Nacional de Informacin Ambiental - SINIA.
Promover la educacin ambiental y la participacin de la poblacin en
coordinacin con las Municipalidades.
 Artculo 6.- Ministerio de Salud El Ministerio de Salud, a travs de sus
rganos desconcentrados y descentralizados, es responsable de:
Implementar, en coordinacin con las municipalidades distritales y
provinciales en el mbito de su jurisdiccin, la realizacin de programas de
vacunacin contra el Ttanos y la Hepatitis B, dirigidas a los recicladores de
organizaciones de recicladores con personera jurdica.
Desarrollar acciones de vigilancia sanitaria del manejo selectivo de los
residuos slidos, incidiendo en la salud ocupacional de los recicladores
formalizados.
Artculo 7.- Gobiernos Locales En concordancia con lo establecido
por la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, las Municipalidades
Distritales y Provinciales, en el mbito de su jurisdiccin, son las responsables
de:
Elaborar e implementar el Programa de Formalizacin de Recicladores y
Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos en el mbito de su jurisdiccin.
Incorporar en el Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
(PIGARS) o en el Plan de Manejo de Residuos Slidos, segn corresponda, el
Estudio Situacional de Reciclaje del mbito de su jurisdiccin; el Plan Tcnico
Operativo para la recoleccin selectiva del mbito de su jurisdiccin; y el
Programa de Educacin y Comunicacin Pblica.
Incorporar un reporte sobre la implementacin del Programa de
Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos a
su cargo, como parte de los informes anuales sobre el manejo de los residuos
slidos.
Coordinar con los rganos desconcentrados y descentralizados del
Ministerio de Salud, la realizacin de programas de vacunacin contra el Ttanos
y Hepatitis B, dirigidas a los recicladores de organizaciones de recicladores con
personera jurdica.
Implementar programas de incentivos para la promocin de la
segregacin de los residuos slidos en la fuente.
Fiscalizar las actividades de segregacin y recoleccin selectiva de
residuos slidos y formalizacin de recicladores.
 Sistematizar los registros que utilizan las organizaciones de recicladores
con personera jurdica, referente a las cantidades de residuos slidos que son
reciclados.
Conducir el Registro de las Organizaciones de Recicladores Autorizados
legalmente establecidas e inscritas en los Registros Pblicos.
Artculo 8.- Organizaciones de recicladores con personera jurdica
Son las responsables de:
Participar de la elaboracin, diseo e implementacin del Plan Tcnico
Operativo para la recoleccin selectiva de residuos slidos.
Registrarse en el Programa de Formalizacin de Recicladores y
Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos a cargo de la municipalidad
correspondiente.
Cumplir con el Plan Tcnico Operativo para la recoleccin selectiva de
residuos slidos establecido por la municipalidad correspondiente, donde se
seala los sectores, rutas, horarios y frecuencias de recoleccin establecidos. El
Plan Tcnico Operativo ser validado con las organizaciones de recicladores con
personera jurdica.
Remitir a la Municipalidad Distrital o Provincial, en el caso del cercado de
la provincia, un reporte mensual indicando la cantidad de residuos slidos
recuperados para su reaprovechamiento, tratamiento y/o comercializacin.
Garantizar que los recicladores de su organizacin reciban el total de las
dosis de vacunacin contempladas en el Programa.
Garantizar que los recicladores formalizados autorizados cuenten con los
implementos y equipos previstos en el Reglamento.
Registrar la cantidad de residuos slidos que son reciclados por sus
organizaciones de recicladores con personera jurdica.
Cumplir con lo establecido en el Reglamento.

Artculo 9.- Coordinacin interinstitucional El Ministerio del Ambiente, el

Ministerio de Salud, las Municipalidades Provinciales, y las Municipalidades
Distritales coordinarn el ejercicio de sus funciones y acciones entre ellas con la
finalidad de coadyuvar al cumplimiento de los objetivos previstos en la Ley y el
Reglamento.

2.2.3. Aspectos tcnicos del reciclaje de los residuos slidos

Condiciones de trabajo de los recicladores

Artculo 10.- Diferenciacin de los equipos de proteccin personal

para los recicladores formalizados
Los equipos de proteccin personal para los recicladores
formalizados deben ser diferenciados, de la siguiente manera, en funcin de la
actividad que realizan los recicladores:
a. Los recicladores que realizan recoleccin selectiva y transporte de
los residuos slidos.
b. Los recicladores que realizan acondicionamiento en
infraestructuras de comercializacin y tratamiento de residuos
slidos.
En el caso de los recicladores con contrato de trabajo
(dependientes), los equipos de proteccin personal debern ser proporcionados
por los respectivos empleadores, sin representar costo alguno para los
trabajadores.

Artculo 11.- Equipos de proteccin personal para los recicladores

formalizados que realizan recoleccin selectiva y transporte de residuos slidos
Todo reciclador formalizado que realiza la recoleccin selectiva y el transporte
de residuos slidos deben contar con el siguiente equipo de proteccin personal
de uso obligatorio:
a. Guantes de cuero.
b. Mascarillas con filtro recargable.
c. Zapatos cerrados o zapatillas que faciliten el desplazamiento
continuo.
Artculo 12.- Equipos de proteccin personal para los recicladores
formalizados que realizan acondicionamiento en las infraestructuras de
comercializacin y tratamiento de residuos slidos Todo reciclador formalizado
que realiza acondicionamiento debe contar con el siguiente equipo de proteccin
personal de uso obligatorio:
a. Guantes de cuero para manipulacin de los metales y vidrios; para
otros residuos, guantes de nitrilo.
b. Mascarillas con filtro recargable.
c. Lentes antiempaantes, adaptables a comodidad de cada
reciclador.
d. Botas de seguridad.
e. Casco.
f. Tapones auditivos, en los casos de acondicionamiento de residuos
slidos
Artculo 13.- Equipo de proteccin personal para realizar la
recoleccin selectiva de los residuos slidos Todo reciclador que realice
recoleccin selectiva y transporte de los residuos slidos deber contar
obligatoriamente con:
a. Uniforme de tela drill color azulino u oscuro (mameluco o camisa
y pantaln, y en el caso de las madres gestantes usarn overol de
maternidad), con aplicacin de cinta reflectiva de seguridad, de dos
(02) pulgadas de ancho, color plateado ubicado en: pecho, espalda,
cintura y piernas a la altura de la rodilla.
b. Polo de algodn
c. Protector de cabeza: sombrero, gorro u otro similar de acuerdo a
las caractersticas de la regin
Artculo 14.- Aseguramiento universal en salud De acuerdo a lo
previsto en la Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud, Ley N 29344,
se ha establecido que el aseguramiento universal en salud es el reconocimiento
del Estado Peruano al derecho a la salud que tienen todos los peruanos, desde
su nacimiento hasta su muerte.
Por ello, lo relacionado al aseguramiento universal en salud de los
recicladores, ser regulado en funcin de lo establecido por la Ley Marco de
Aseguramiento Universal en Salud, Ley N 29344, y su Reglamento, de
conformidad con la implementacin progresiva que se realice, y en funcin de la
aprobacin del Plan Esencial de Aseguramiento de Salud (PEAS) y de su
Reglamento.
Artculo 15.- Vehculos de recoleccin selectiva y transporte de
residuos slidos Se han clasificado en dos tipos:
Vehculos No Convencionales de Recoleccin Selectiva y
Transporte de Residuos Slidos.- Comprende el uso de triciclos (a pedal y
motorizado), motofurgn, carretas jaladas por acmilas y botes, debidamente
acondicionados para el transporte de residuos slidos reaprovechables. Para el
caso especfico de recoleccin selectiva y transporte de residuos slidos
orgnicos, stos debern ser trasladados en recipientes cerrados con tapa
hermtica.
Vehculos Convencionales de Recoleccin Selectiva y Transporte
de Residuos Slidos.- Comprende el uso de camionetas o camiones baranda,
debidamente acondicionados para el transporte de residuos slidos
reaprovechables. Dichos vehculos debern contar con autorizacin municipal
para transportar residuos slidos comunes en vehculos mayores, la misma que
deber ser emitida por la municipalidad provincial.
Artculo 16.- Caractersticas generales de los tipos de vehculos no
convencionales de recoleccin selectiva y transporte de residuos slidos Los
vehculos deben cumplir con las siguientes caractersticas:
Triciclo estndar: vehculo de armazn de fierro, con caja de metal de un
volumen de 1m3, soldada y pintada con anticorrosivo. Deber contar con cintas
reflectivas de seguridad en la parte posterior y lateral de los vehculos. La base
deber contar con una lona de jebe protectora.
Triciclo acondicionado: vehculo de armazn de fierro, con caja de metal
o triplay o malla de polister recubierta de vinilo con capacidad de 1m3 de
volumen. Deber contar con cintas reflectivas de seguridad en la parte posterior
y lateral de los vehculos. La base deber contar con una lona de jebe protectora.
Motofurgn: vehculo motorizado con caja de metal, soldada y pintada con
pintura anticorrosiva y con una tolva cerrada en la parte posterior. Deber contar
con cintas reflectivas de seguridad en la parte posterior y lateral de los vehculos.
La base deber contar con una lona de jebe protectora.
 Carretas jaladas por acmilas: deber contar con cintas reflectivas de
seguridad en la parte posterior y lateral de las carretas.
Botes: Deber contar con cintas reflectivas de seguridad en la parte
lateral. En caso de los vehculos menores motorizados debern contar con tarjeta
de propiedad y el conductor deber acreditar tener licencia de conducir para ese
tipo de vehculo y contar con el SOAT vigente.

2.2.4. Manejo Selectivo de los Residuos Slidos

Artculo 17.- Manejo selectivo de los residuos slidos con fines de
reaprovechamiento El manejo selectivo de los residuos slidos con fines de
reaprovechamiento contempla las actividades de minimizacin, segregacin en
la fuente, recoleccin selectiva, acondicionamiento y comercializacin de
residuos slidos.
En este sentido, el manejo selectivo de los residuos slidos con fines
de reaprovechamiento, puede ser efectuado por:
Organizaciones de recicladores con personera jurdica legalmente
establecidas e inscritas en los Registros Pblicos, incorporadas al Programa de
Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos de
las municipalidades distritales y provinciales, segn corresponda.
Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS)
registradas ante DIGESA y autorizada por la Municipalidad correspondiente.
Artculo 18.- Residuos slidos que sern manejados Los
recicladores slo podrn realizar actividades de manejo selectivo de los residuos
slidos cuando se trate de:
a. Residuos slidos segregados en la fuente (de origen domiciliario,
comercial y similar a los residuos municipales originados por las actividades
productivas).
b. Residuos slidos que puedan ser segregados en las
infraestructuras de las plantas de tratamiento de residuos slidos ubicadas
dentro de los rellenos sanitarios.
 Artculo 19.- Tipo de residuos slidos autorizados para la
recoleccin Los recicladores slo podrn hacer recoleccin de los residuos
slidos de tipo inorgnico y orgnico tales como:
a. Papel mezclado: est constituido por papeles de oficina, papel de
informtica, papel satinado, papel encerado, papel peridico y otros.
b. Cartn: est constituido por medios ondulados, cajas o cartones
ondulados y otros.
c. Plstico: todos los plsticos.
d. Metales ferrosos: acero, hojalatas, latas bimetlicas.
e. Metales no ferrosos: latas de aluminio, papel de aluminio, cobre,
bronce y otros.
f. Vidrio: todos los vidrios de diferentes colores.
g. Caucho: todos los cauchos.
h. Telas: diferentes colores y calidades
i. Orgnico: restos de fruta, de verduras, de alimentos que se
descomponen, y de la poda de reas verdes. Queda fuera del mbito de
recoleccin de los residuos slidos cualquier residuo de carcter peligroso.
Artculo 20.- Segregacin La segregacin es la accin de agrupar
determinados componentes o elementos fsicos de los residuos slidos para ser
manejados en forma especial. Est permitida en los siguientes espacios:
En la fuente por el generador, quien deber asegurar un manejo interno
de manipuleo, acondicionamiento y almacenamiento en condiciones sanitarias y
ambientales aceptables.
En las infraestructuras de comercializacin de residuos slidos donde
podrn almacenar y acondicionar los residuos slidos provenientes de la
recoleccin selectiva.
En las plantas de tratamiento y reaprovechamiento de residuos slidos
dentro de los rellenos sanitarios.

Artculo 21.- Recoleccin selectiva Esta referida slo a la

recoleccin de los residuos slidos susceptibles de reaprovechamiento de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares.
 La recoleccin selectiva de residuos slidos reaprovechables, puede
ser llevada a cabo por una organizacin de recicladores formalizada e inscrita en
la municipalidad correspondiente. La recoleccin de residuos slidos puede
desarrollarse a pie o en vehculos convencionales o no convencionales, sin
exposicin de los residuos slidos al ambiente.
Para ello, cada Municipalidad Distrital o Provincial en el caso del
cercado de la provincia, deber establecer las condiciones tcnicas en el Plan
Tcnico Operativo para la Recoleccin Selectiva.

Artculo 22.- Almacenamiento y acondicionamiento Las

organizaciones de recicladores con personera jurdica que van a realizar
actividades de almacenamiento y acondicionamiento de los residuos slidos,
debern cumplir con los requisitos y estndares operacionales para
infraestructuras de almacenamiento y acondicionamiento de residuos slidos
reaprovechables establecidos en la Ley N 27314, Ley General de Residuos
Slidos modificada por Decreto Legislativo N 1065 y su Reglamento.
Artculo 23.- Reciclaje en plantas de tratamiento dentro de los
rellenos sanitarios Las Municipalidades Distritales y Provinciales promueven la
implementacin de plantas de tratamiento dentro de los rellenos sanitarios. Estas
plantas de tratamiento pueden ser de reaprovechamiento para: 1) compost; 2)
biodigestores; 3) instalaciones de segregacin; 4) otros.
En dichas plantas de tratamiento podrn trabajar los recicladores de
organizaciones de recicladores formalizadas a fin de segregar los residuos
slidos reaprovechables con la indumentaria y los equipos de proteccin
personal, debiendo el operador de la infraestructura exigir su uso.

2.2.5. Programa de formalizacin de recicladores y recoleccin

selectiva de residuos slidos
Artculo 24.- Promocin de la formalizacin de organizaciones de
recicladores con personera jurdica
Las Municipalidades Distritales y Provinciales, segn corresponda,
promueven la formalizacin de organizaciones de recicladores con personera
jurdica, quienes deben cumplir con los aspectos tcnicos establecidos en el
Reglamento, y que deben incorporarse al Programa de Formalizacin de
Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos a cargo de la
municipalidad.
Artculo 25.- Objetivo del Programa de Formalizacin de
Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos
El Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin
Selectiva de Residuos Slidos a cargo de las Municipalidades, tiene como
objetivo general lograr el desarrollo de un modelo integrado para el
reaprovechamiento de los residuos slidos como base de la cadena productiva
del reciclaje, generando inclusin socio econmica de los recicladores a travs
de puestos de trabajo dignos, y concientizando a la poblacin de la importancia
de la actividad del reciclaje en relacin a la disminucin de la contaminacin
ambiental. Asimismo, tiene como objetivos especficos:
Disear e implementar polticas pblicas, normatividad especializada y
programas de segregacin en la fuente, recoleccin selectiva, y formalizacin de
recicladores.

Fortalecer las capacidades organizativas, tcnico operativas y

empresariales de las organizaciones de recicladores con personera jurdica.

Artculo 26.- Principios Metodolgicos del Programa de Formalizacin de

Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Los principios de la
metodologa del Programa debern estar orientados a:
Intervencin participativa, progresiva y sostenida, tomando como
protagonistas a las Organizaciones de Recicladores con personera jurdica, las
Comisiones Ambientales Municipales, los Grupos Tcnicos de Residuos Slidos,
representantes de instituciones pblicas y privadas, as como los principales
actores sociales de la cadena de reciclaje.
Intervencin desde una perspectiva intercultural y multisectorial, a fin de
valorar los conocimientos locales y las tecnologas locales, con enfoque de
gnero.
 Desarrollo de estrategias de comunicacin y sensibilizacin comunitaria,
con la finalidad de potenciar la responsabilidad social de los medios de
comunicacin, empresas, y ciudadanos en general.
Fortalecimiento de la institucionalidad ambiental local y articulacin de la
propuesta con planes y polticas de desarrollo de la localidad.
Artculo 27.- Componentes del Programa de Formalizacin de
Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Los componentes del
Programa debern contener, entre otros, los siguientes:
a. Diseo tcnico para la recoleccin selectiva de residuos slidos.
b. Adecuacin de la normativa.
c. Aspectos administrativos del Programa. d. Incentivos y fiscalizacin.

2.2.6. Diseo tcnico para la recoleccin selectiva de residuos

slidos
Artculo 28.- Elaboracin del Estudio Situacional del Reciclaje La
Municipalidad Distrital en el mbito de su jurisdiccin, y la Municipalidad
Provincial en el mbito del cercado de la provincia, segn corresponda, debern
elaborar el Estudio Situacional del Reciclaje de su mbito de intervencin. Dicho
estudio identificar los siguientes aspectos:

Un anlisis estadstico actualizado para estimar el potencial de

segregacin efectiva de los residuos reaprovechables, en funcin a los estudios
de caracterizacin de residuos slidos existentes y de acuerdo al ndice de uso
de las actividades predominantes en el mbito municipal, as como la estimacin
de los residuos slidos recuperados por los recicladores.
Una descripcin de iniciativas anteriores respecto a este tema; as como
las capacidades, debilidades y necesidades de la Municipalidad en la recoleccin
selectiva y la formalizacin de recicladores.
Un censo socioeconmico de los recicladores que actan en el mbito de
la jurisdiccin de la Municipalidad, identificando sus necesidades bsicas,
ingresos econmicos, forma de operar, el grado de organizacin, su distribucin
en el territorio y sus rutas de trabajo actuales.
 Un estudio socioeconmico de la comercializacin de los residuos slidos
que se genera a partir de la segregacin y recoleccin selectiva de los residuos
slidos del mbito de su jurisdiccin, con la finalidad de identificar a los
principales actores sociales y su interrelacin en la cadena del reciclaje desde la
generacin, recoleccin, acopio, comercializacin y transformacin de los
residuos slidos; con el propsito de orientar la toma de decisiones.

Artculo 29.- Elaboracin del Plan Tcnico Operativo para la Recoleccin

Selectiva La Municipalidad Distrital o Provincial correspondiente, en base al
Estudio Situacional del Reciclaje Municipal, disear un Plan Tcnico Operativo
para la Recoleccin Selectiva, con la participacin de las organizaciones de
recicladores con personera jurdica, con la finalidad de estandarizar el servicio
de recoleccin selectiva de los residuos slidos operado por recicladores, as
como lograr cubrir progresivamente la totalidad de predios ubicados en su
jurisdiccin.
El Plan Tcnico Operativo para la Recoleccin Selectiva identificar los
siguientes aspectos:
Anlisis estadstico para hallar la estimacin y valorizacin de los residuos
slidos recuperables y el dimensionamiento del servicio de recoleccin selectiva
de residuos slidos operado por los recicladores formalizados en el mbito de la
jurisdiccin de la municipalidad correspondiente.
Planificacin estratgica espacial para la sectorizacin y delimitacin de
las rutas de recoleccin progresiva.
Diseo tcnico de las rutas elaborado en funcin a la demanda estimada
para el servicio, las especificaciones tcnicas del equipamiento, direccin y tipo
de va.
Descripcin de los criterios tcnicos para la operacin de la actividad de
recoleccin selectiva de residuos slidos.
Identificacin de los sectores macro y micro de recoleccin selectiva de
residuos slidos, los horarios de recoleccin y la frecuencia de la recoleccin, los
mismos que debern ser comunicados a la poblacin.
 Anlisis de viabilidad de la propuesta (inversin y costos operativos),
considerando los impactos sociales, ambientales y econmicos que podran
generarse. Este plan deber ser continuo en el tiempo, cuya programacin de
metas fsicas y presupuestales deben ser anuales. Asimismo, este plan deber
ser insertado dentro de los Planes Operativos Anuales y en los PIGARS o Planes
de manejo de residuos slidos de las municipalidades, segn corresponda.

Este plan deber ser actualizado por la municipalidad

correspondiente cada dos (02) aos a efectos de verificar si se requiere: a)
modificar las estrategias para lograr cubrir integralmente el 100% de los predios
ubicados en su jurisdiccin; o, b) establecer procedimientos de concursos entre
las organizaciones que realizan recoleccin selectiva y comercializacin de los
residuos slidos considerando que se ha alcanzado cubrir el 100% de los predios
y existe una demanda.

2.2.7. Aprobacin de la Normativa Municipal

Artculo 30.- Aprobacin del Marco Normativo Municipal Los

aspectos del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin
Selectiva de Residuos Slidos establecidos en el Reglamento debern ser
incorporados por las municipalidades, de la siguiente manera:
Elaboracin y aprobacin de una ordenanza municipal que complemente
los aspectos legales, tcnicos, administrativos y operativos para la formalizacin
de recicladores, conforme a lo establecido en la Ley y el Reglamento.
Incorporacin de las actividades del Programa como parte del Plan
Operativo Institucional.
Incorporacin al Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA),
de los procedimientos para la formalizacin de recicladores descritos en el
Reglamento.
Incorporacin al Rgimen de Aplicacin de Sanciones, de las infracciones
y sanciones descritas en el Reglamento.
 Implementacin de incentivos sociales y/o ambientales y/o econmicos, a
travs de sus normas municipales, para que los contribuyentes participen
activamente en el Programa.
Establecimiento de los mecanismos de fiscalizacin y control ambiental.

2.3. Aspectos administrativos

Artculo 31.- Requisitos tcnicos para los recicladores que

participan del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin
Selectiva de Residuos Slidos Para la recoleccin selectiva de residuos slidos
en el marco del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin
Selectiva de Residuos Slidos, los recicladores deben pertenecer a una
organizacin con personera jurdica legalmente establecida e inscrita en los
Registros Pblicos, y presentar su solicitud a la municipalidad distrital o
provincial, segn corresponda.

Para ello, debern cumplir con los siguientes requisitos:

Haber participado en un Programa de Capacitacin dirigido a recicladores,
de acuerdo a lo previsto en el artculo 36 del presente Reglamento.
Contar con un carnet de vacunacin contra el Ttano y la Hepatitis B,
emitido por los rganos desconcentrados y descentralizados del Ministerio de
Salud u otros establecimientos de salud.
Contar con los implementos y equipos de proteccin personal, de
conformidad a lo establecido en los artculos 11, 12 y 13 del Reglamento.
Contar con vehculos de recoleccin en buen estado ya sea convencional
o no convencional y con las caractersticas descritas en los artculos 15 y 16 del
Reglamento.
Los recicladores que cumplan con los requisitos antes descritos,
obtendrn un carnet de identificacin emitido por la Municipalidad Distrital, y en
el caso del cercado de la provincia el carnet debe ser emitido por la Municipalidad
Provincial. Este carnet deber ser llevado en un lugar visible de la indumentaria
del reciclador.
 Artculo 32.- Convocatoria al Programa de Formalizacin de Recicladores y
Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Las Municipalidades Distritales y las
Municipalidades Provinciales en el mbito del cercado de la provincia realizarn
una convocatoria dirigida a organizaciones de recicladores con personera
jurdica legalmente establecidas e inscritas en los Registros Pblicos, a efectos
de invitarlos a participar del Programa de Formalizacin de Recicladores y
Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos a su cargo.
Dicha convocatoria debe ser realizada a travs de medios de comunicacin
masivos como prensa escrita, radial, televisiva y otros, con la finalidad de tener
la mayor cobertura en la convocatoria y que la mayor cantidad de recicladores
tomen conocimiento de ella, y puedan participar.
Artculo 33.- Desarrollo de la convocatoria del Programa de Formalizacin
de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Las convocatorias
para el Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos a cargo de las Municipalidades Distritales y Provinciales
correspondientes, se realizarn hasta cubrir los predios ubicados en su
jurisdiccin.
Artculo 34.- Solicitud de la organizacin de recicladores con personera
jurdica para formar parte del Programa de Formalizacin de Recicladores y
Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Cualquier organizacin de
recicladores con personera jurdica podr presentar al Alcalde de la
Municipalidad una solicitud, con la finalidad de ser parte del Programa de
Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos,
que viene impulsando la Municipalidad Distrital o Provincial, segn sea el caso.
Dicha solicitud, deber venir acompaada de los siguientes documentos:
Copia de la ficha registral de la organizacin de recicladores con
personera jurdica emitida por los Registros Pblicos.
Relacin de los miembros de la asociacin especificando: nombres y
apellidos, N de DNI, edad, domicilio, servicio que prestan (tipo de residuo que
recolectan) y firma.
Ficha de Datos Bsicos de cada uno de los reciclad ores con carcter de
Declaracin Jurada (Anexo N 2) adjuntando la copia simple de su DNI y una foto
tamao carnet o pasaporte. La fiscalizacin de la informacin dada en la
Declaracin Jurada ser posterior.
Compromiso firmado de brindar informacin sobre los resultados de su
actividad a la municipalidad correspondiente.
Artculo 35.- Perfil del reciclador Los recicladores para formar parte del
Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos debern cumplir con el siguiente perfil:
Tener edad mnima de 18 aos, para lo cual debern contar con DNI
vigente.
En el caso de mujeres en gestacin que laboren como recicladoras en
forma independiente, slo podrn desarrollar dicha actividad hasta los siete
meses de embarazo, pudiendo reincorporarse a la misma al cumplir un mes del
alumbramiento, debiendo acreditar los controles mdicos que as lo permitan. En
el caso de las trabajadoras recicladoras con contrato de trabajo (dependientes),
se regirn por las disposiciones sobre la materia.

Artculo 36. - Capacitacin para el fortalecimiento tcnico, operativo y

empresarial de los recicladores El Ministerio del Ambiente y los gobiernos
locales, en coordinacin con los Ministerios de Educacin y Salud, los gobiernos
regionales, las universidades, las instituciones educativas especializadas y las
organizaciones no gubernamentales promovern el establecimiento de
convenios de cooperacin y/o alianzas estratgicas con el sector pblico o
privado para el financiamiento y ejecucin de programas de capacitacin
dirigidos a los recicladores.

Todos los recicladores debern participar obligatoriamente de un

Programa de Capacitacin que comprender mnimamente los siguientes
mdulos, los cuales tendrn una duracin mnima de tres (03) horas cada uno:
a. Manejo integral de los residuos slidos.
b. Seguridad y salud ocupacional.
c. La gestin empresarial y el reciclaje.
 d. Habilidades sociales y desarrollo personal. Dicho Programa de
Capacitacin estar a cargo del Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo
Industrial-SENATI y de otras instituciones educativas.

Artculo 37.- Programas de vacunacin Todos los recicladores

debern ser vacunados contra la Hepatitis B y el Ttano. Para ello, la
Municipalidad en coordinacin con los rganos descentralizados y
desconcentrados del Ministerio de Salud promover programas de vacunacin
masiva con dicha finalidad. Sin perjuicio de ello, los recicladores tambin pueden
acercarse individualmente a las postas mdicas con la finalidad de obtener dicha
vacunacin gratuitamente.

Los establecimientos o dependencias de salud debern emitir los

carnets de vacunacin a cada reciclador formalizado.

Artculo 38.- Registro Municipal de Organizaciones de Recicladores

Autorizados La Municipalidad crear un Registro Municipal de Organizaciones
de Recicladores Autorizados legalmente establecidas e inscritas en los Registros
Pblicos.

La inscripcin en dicho Registro Municipal los autoriza a realizar los

servicios de manejo selectivo de residuos slidos en el mbito de jurisdiccin de
la municipalidad.

Artculo 39.- Requisitos para el Registro Municipal de

Organizaciones de Recicladores Autorizados para la Recoleccin Selectiva y
Comercializacin de Residuos Slidos

Los requisitos mnimos para la inscripcin en este Registro Municipal

de Organizaciones de Recicladores Autorizados para la Recoleccin Selectiva y
Comercializacin de Residuos Slidos son:
 a. Solicitud de inscripcin dirigida al Alcalde.
b. Copia simple de la ficha registral de la organizacin de
recicladores con personera jurdica emitida por los Registros Pblicos.
c. DNI del representante legal de la organizacin.
d. Padrn de socios.
e. Plan de trabajo que incluya el inventario del equipamiento de los
recicladores.
f. Comprobante de pago por derecho de trmite, cuando as
corresponda.
Admitida la solicitud, se proceder a la emisin de la constancia de
inscripcin en el Registro Municipal de Organizaciones de Recicladores
Autorizados para la Recoleccin Selectiva y Comercializacin de Residuos
Slidos, en el plazo de quince (15) das tiles.

La renovacin del registro es obligatoria cada tres (03) aos,

debiendo presentar los mismos requisitos sealados en el Reglamento.

2.3.1. Programa de educacin y comunicacin pblica

Artculo 40.- Programa de Educacin y Comunicacin Pblica Con

la finalidad de realizar un manejo selectivo de los residuos slidos con fines de
reaprovechamiento y a efectos de cumplir exitosamente el Programa de
Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos a
cargo de la Municipalidad correspondiente, se requiere formar en los ciudadanos
una cultura de consumidores ambientalmente responsables y de buenas
prcticas ambientales de minimizacin, segre gacin, acopio y reciclaje de los
residuos slidos reaprovechables. Asimismo, se requiere que en dicho programa
se resalte la importancia del rol del reciclador en el marco de una cultura del
reciclaje y en beneficio del ambiente.
Por ello, el Ministerio del Ambiente en coordinacin con el Ministerio
de Educacin, las Municipalidades y otras entidades competentes, debern
disear e implementar un Programa de Educacin y Comunicacin Pblica
dirigido a los actores involucrados en el reaprovechamiento de los residuos
slidos.

Artculo 41.- Frentes de Accin del Programa de Educacin y

Comunicacin Pblica El Programa tendr, como mnimo, dos frentes de accin:
a. Educacin ambiental
b. Comunicacin ambiental.

Artculo 42.- Educacin ambiental Se desarrollar bajo dos formas

de intervencin que buscan estrechar la comunicacin y colaboracin entre las
municipalidades, recicladores, instituciones y empresas de carcter pblico y
privado:

Proyectos educativos ambientales.- Que les permita a las instituciones

educativas de nivel bsico, tcnico y superior participar y ejercer -a travs de sus
comits ambientales - vigilancia ciudadana desde sus casas de estudio y
elaborar sus propios diagnsticos ambientales en torno al manejo de los residuos
slidos y el desarrollo de planes de segregacin de residuos slidos en sus
respectivas instituciones educativas.

Proyectos comunitarios.- Que permita la educacin ambiental y

participacin del conjunto de actores del barrio, comunidad o localidad. Entre los
instrumentos que pueden utilizarse estn: prcticas de ecoeficiencia en el hogar;
campaas de limpieza de techos, calles y playas y acopio de residuos slidos
reciclables; campaas de recoleccin de desmonte y maleza; as como
campaas de convocatoria masiva de gran impacto. Para ello, la municipalidad
o la comunidad organizada podr formar promotores ambientales y/o convocar
a los recicladores formalizados, facilitando tambin el intercambio de
experiencias.

Artculo 43.- Comunicacin ambiental Las Municipalidades y otras

entidades competentes, promover campaas de difusin a travs de medios de
comunicacin masiva escritos, radiales, televisivos, de internet o de intervencin
urbana, con la finalidad de orientar a la poblacin sobre: a dnde van los residuos
slidos desde su generacin hasta su disposicin final; el rol que puede jugar el
ciudadano en la disminucin de la generacin de los residuos slidos y en la
segregacin de los mismos; las oportunidades sociales, ambientales y
econmicas que se generan a partir de la segregacin de residuos slidos en la
fuente mostrando el recorrido del residuos slidos hasta ser reciclado; y la
importancia del rol del reciclador en relacin a los beneficios al ambiente, en el
mbito del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva
de los Residuos Slidos.

Artculo 44.- Intercambio de experiencias a travs de pasantas Las

pasantas podr realizarse entre las municipalidades y las organizaciones de
recicladores con personera jurdica, con la finalidad de crear y fortalecer
sinergias participativas entre los principales actores sociales y para que en
conjunto se constituyan en el motor de cambio de la comunidad.

2.4. Fiscalizacin

Promocin e incentivo de las actividades de reciclaje

Artculo 45.- Formalizacin de la cadena del reciclaje Las

Municipalidades Distritales y Provinciales, segn corresponda, promovern la
formalizacin de la actividad de reciclaje, que incluye la promocin de la
segregacin en la fuente, la recoleccin selectiva, el acondicionamiento de los
residuos slidos y la promocin de la creacin de mercados para los residuos
reaprovechables.

Artculo 46.- Incentivos Las municipalidades correspondientes

podrn implementar progresivamente incentivos sociales y/o ambientales y/o
econmicos acorde con su Programa de Formalizacin de Recicladores y
Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos, para que los contribuyentes
participen activamente.
 Artculo 47.- Bono de incentivo La Municipalidad establecer
progresivamente un bono de incentivo dirigido a los vecinos que participan del
Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos, para lo cual segregan sus residuos slidos reaprovechables y
los entregan a los recicladores autorizados por la Municipalidad, segn la
cantidad de los residuos que se producen, al menos una vez por semana.

El beneficio del bono de incentivo ser regulado por ordenanza

municipal y permitir un descuento en el pago de arbitrios del siguiente trimestre
o ao, siempre y cuando los pagos hayan sido efectuados puntualmente.

Artculo 48.- Programa de incentivo ambiental para empresas o

instituciones en general que realizan segregacin en la fuente El programa de
incentivo ambiental para empresas o instituciones en general que hayan decidido
implementar un programa de segregacin de residuos slidos en la fuente
participando as del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin
Selectiva de Residuos Slidos, estar a cargo de la Municipalidad
correspondiente. Este incentivo ser regulado por ordenanza municipal.

Dichas empresas o instituciones en general donan sus residuos

reaprovechables a las organizaciones de recicladores con personera jurdica en
un mnimo de dos (02) veces por semana y por ello la Municipalidad
correspondiente le otorgar el respectivo reconocimiento.

De conformidad a lo establecido en las normas tributarias, la

organizacin de recicladores con personera jurdica otorgar una constancia de
donacin a aquellas empresas o instituciones en general que hayan entregado
ms de 500 kg de residuos slidos reaprovechables al ao a dichas
organizaciones de recicladores. La constancia de donacin debe ser por el
importe del monto en nuevos soles equivalente a los residuos slidos donados y
debidamente comercializados por los recicladores.
 Artculo 49.- Premio Nacional del Reciclaje En conmemoracin del
1 de junio, Da Nacional del Reciclador, el Ministerio del Ambiente realizar la
premiacin y reconocimiento a personas naturales o jurdicas que se destaquen
por su compromiso con un reciclaje que integre sus ventajas ambientales,
sociales y econmicas, pudiendo los gobiernos locales entregar premios
similares en sus respectivos mbitos en el marco de programas de promocin
de prcticas ecolgicamente eficientes y ambientalmente saludables.

2.4.1. Ambiental

Artculo 50.- Fiscalizacin ambiental La fiscalizacin a cargo de las

Municipalidades comprende acciones de vigilancia, fiscalizacin, control,
seguimiento y verificacin a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y
obligaciones en temas de residuos slidos establecidas por la normatividad
correspondiente.

Todas las personas naturales y jurdicas en el mbito de aplicacin

del Reglamento, estn sometida a las acciones de fiscalizacin que determine la
Municipalidad correspondiente.

Para la fiscalizacin ambiental, la municipalidad podr tomar en

consideracin el componente de vigilancia ambiental ciudadana del Programa
de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos.
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) evala, supervisa
y fiscaliza el cumplimiento de las normas ambientales vinculadas con las
actividades de reciclaje de residuos slidos.

Artculo 51.- De la tipificacin de infracciones Las Municipalidades

Provinciales y Distritales, de acuerdo a sus competencias, estn facultadas para
determinar y tipificar las infracciones, fijar la escala de multas y establecer
medidas complementarias dentro de su jurisdiccin, para garantizar el
cumplimiento de la normatividad.
 Conforme a ello, y a lo establecido en la Ley y el Reglamento, las
Municipalidades Distritales y Provinciales debern aprobar su Rgimen de
Aplicacin de Sanciones, el mismo que debe considerar infracciones y sanciones
diferenciadas para los operadores autorizados; tomando en cuenta como
conductas no concordantes con el presente Reglamento, las siguientes:
Las prcticas informales de segregacin, recoleccin,
reaprovechamiento, reciclaje y comercializacin de residuos slidos, bajo
sancin pecuniaria e incautacin de los vehculos y clausura de locales.
El uso de vehculos no autorizados por parte los recicladores.
La recoleccin selectiva de residuos slidos ejercidas por menores de
edad, en salvaguarda de su salud y bienestar.
La recoleccin selectiva de residuos slidos peligrosos.
La segregacin en las celdas sanitarias en los rellenos sanitarios. Slidos.
La segregacin en los vehculos recolectores y plantas de transferencia
de residuos
La comercializacin de residuos slidos reaprovechables con fines de
adulteracin o piratera.
La solicitud de residuos reaprovechables al alumnado de instituciones
educativas, cuando estos residuos no han sido generados al interior de estas
instituciones educativas.
Artculo 52.- Vigilancia ambiental ciudadana del Programa de Formalizacin
de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Con la finalidad
de implementar, dar seguimiento y fiscalizar el Programa de Formalizacin de
Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos, este programa
contemplar un componente de vigilancia ambiental ciudadana; el cual
desarrolle los siguientes aspectos:
Diseo metodolgico para vigilancia ambiental ciudadana aplicado con
criterios de participacin y evaluacin de fcil unificacin y de reporte de puntos
de control vecinal.
Evaluacin del servicio de recoleccin selectiva de residuos slidos, a
travs de la aplicacin de encuesta y focus group con la poblacin y recicladores,
luego de un plazo determinado de funcionamiento del servicio. Ello con la
finalidad de optimizar el servicio.
La accin de vigilancia ambiental ciudadana de los predios en el adecuado
cumplimiento de sus obligaciones de segregacin en la fuente y de los
recicladores en el adecuado cumplimiento de sus obligaciones de recoleccin
selectiva de residuos slidos y frecuencia establecida; as como el reporte de
denuncias a la municipalidad por incumplimiento en ambos casos.

2.4.2. Financiamiento
Artculo 53.- Desarrollo del mercado del reciclaje mediante alianzas
empresariales Las municipalidades debern impulsar que las instituciones
pblicas, los representantes gremiales y recicladores del mbito de su
jurisdiccin, conformen una Mesa de Trabajo Local de Reciclaje; con el objetivo
de promover y articular la cadena del reciclaje a nivel nacional as como la
inclusin social de los recicladores en la misma Asimismo, dicha Mesa deber
promover el desarrollo de ferias regionales anuales de promocin del reciclaje,
a fin de que sean espacios de dilogo, unificacin e intercambio de experiencias
entre todos los actores empresariales que intervienen en la cadena del reciclaje,
as como el impulso de tecnologas limpias.
Artculo 54.- Programa de Crdito y Fondo de Garanta para
recicladores El Fondo Nacional del Ambiente-FONAM promover que se
desarrolle un Programa de Crdito en el sistema financiero a favor de los
recicladores para que tengan acceso al crdito.
El FONAM implementar y administrar un Fondo de Garanta para
la operacin del programa de crdito dirigido a los recicladores de forma
individual y a las organizaciones de recicladores con personera jurdica, para
ello se encargar de captar la cooperacin financiera internacional y nacional,
donaciones y otros del sector pblico y privado.
El FONAM operar y har la promocin del Fondo de Garanta en
coordinacin y apoyo de las entidades financieras y ser responsable del
proceso de seleccin y monitoreo de las garantas otorgadas y del honramiento
de las garantas otorgadas, para el cumplimiento del pago de los crditos y de la
recuperacin de las garantas honradas.
Artculo 55.- Cesin en uso de terreno para acondicionamiento de
residuos slidos reaprovechables Se promover que las instituciones pblicas y
privadas otorguen en cesin en uso terrenos que sean de su propiedad a las
organizaciones de recicladores con personera jurdica, con la finalidad de que
se puedan instalar infraestructura de acondicionamiento de residuos slidos.

2.4.3. Disposiciones complementarias finales

Primera.- A partir de la publicacin del Reglamento, las
Municipalidades Distritales y Provinciales debern implementar el Programa de
Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos en
un plazo mximo de doce (12) meses, en el marco de sus atribuciones.
Segunda.- Las Municipalidades Distritales y Provinciales que hayan
implementado los Programas de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin
Selectiva de Residuos Slidos, tendrn un plazo mximo de doce (12) meses,
contados a partir de la publicacin del Reglamento, a fin de cumplir con lo
establecido en la Ley y el Reglamento.
Tercera.- La sociedad civil impulsar las actividades de
implementacin del presente Reglamento procurando el cumplimiento por parte
de los actores involucrados.
 III. MATERIALES Y METODOS

3.1. Ubicacin del botadero La Moyuna

El sector denominado La Moyuna, se encuentra ubicado en la

margen derecha del ro Huallaga, en el lmite entre los distritos de Rupa Rupa y
Padre Felipe Luyando, estando este lugar invadido por gallinazos y recicladores
informales que buscan entre los residuos objetos que puedan comercializar.
Comprende un tramo de carretera de aproximadamente de 800 metros.

3.2. Materiales

3.2.1. Materiales de campo

- Cmara fotogrfica
- Lapicero
- Mascarilla
- Botas
- Hojas de encuestas

3.2.2. Materiales de gabinete

- Microsoft Office Word 2013.
- Microsoft Office Excel 2013.

3.2.3. Metodologa

Se trata de un estudio descriptivo que incluye:

- Recicladores: Organizacin y conformacin legal

Para conocer la organizacin de los recicladores en el botadero La

Moyuna como aquellas asociaciones formales que lo conforman, se realiz
encuestas a aquellos recicladores encontrados en el lugar, donde tambin se
hace un reconocimiento de la poblacin recicladora como gestora pblica de los
residuos en la ciudad, se hace una breve descripcin del contexto de la
produccin y manejo de residuos, as como una breve caracterizacin de la
poblacin recicladora en la ciudad de Tingo Mara.

- Actores claves y funciones

Se presenta las acciones jurdicas de defensa de los derechos del

gremio reciclador y sus resultados en comparacin a la realidad identificando
aquellos beneficios que obtienen por parte de la Municipalidad, a la vez aquellas
entidades involucradas

a) El Ministerio del Ambiente, como ente rector de la Poltica Nacional

Ambiental y del Sistema Nacional de Gestin Ambiental; tiene la funcin
de promover la formalizacin de los recicladores como poltica pblica a
nivel de los gobiernos locales, y en la actualidad lidera el programa de
capacitacin para recicladores a nivel nacional.
b) El Ministerio de Salud, como ente rector de la Poltica Sanitaria para la
Gestin y Manejo de Residuos Slidos; tiene la funcin de ejecutar a
travs de sus dependencias descentralizadas a nivel nacional campaas
de vacunacin para recicladores contra el Ttano y la Hepatitis B.
c) Los gobiernos locales, provinciales y distritales, como encargados de
establecer las polticas y medidas destinadas a la gestin ecolgicamente
eficiente de los residuos slidos en su respectiva jurisdiccin; tienen la
funcin de implementar programas progresivos de formalizacin de
recicladores y recoleccin selectiva de residuos slidos, aperturando un
registro municipal de recicladores autorizados para brindar el servicio de
recoleccin selectiva.
d) Las asociaciones de recicladores, como agremiaciones representativas
de quienes se dedican a esta actividad; tienen la funcin de agruparse y
constituirse legalmente en asociaciones, incorporarse a los programas
municipales y cumplir con los requisitos que las leyes exigen.
 e) Las EPS-RS y EC-RS, como unidades econmicas privadas dedicadas a
la prestacin de servicios y comercializacin de residuos slidos.

Junto a estos actores, es importante identificar a aquellos actores

sociales que forman parte de la cadena del reciclaje, es decir: acopiadores,
comercializadores, exportadores, industrias, etc
 IV. RESULTADOS

4.1. PROBLEMA AMBIENTAL: Segregacin y disposicin final

de los residuos slidos

En la ciudad de Tingo Mara como en gran parte del Per existen

problemas sobre la disposicin final de los residuos slidos. Al ser la ciudad de
mbito geogrfico pequeo, en pleno crecimiento demogrfico y econmico, son
muy notarios los problemas en cuanto al incremento de la generacin de basura
(genera 40 toneladas/da). Se cre como la mayora de ciudades en el Per, sin
un ordenamiento territorial adecuado, sin considerar un Plan de Manejo
Ambiental para los residuos slidos, establecindose entonces a 2 Km de la
ciudad en el sector La Muyuna a orillas del ro Huallaga, un botadero; desechos
que luego son arrojados al ro. Actualmente la basura ha superado la capacidad
de resilencia del ro, por su incremento, por lo que representa un grave problema.
Se ha contaminado el agua, el suelo, el aire y deteriorado la belleza paisajista de
esta rea.

4.2. CAUSAS

Las causas por las que el botadero municipal se ha constituido en un

problema de mbito ambiental, social y econmico, se mencionan a
continuacin:

Inadecuada educacin y conciencia ambiental en la poblacin.

Inexistencia de una Zonificacin Econmica Ecolgica y un
Ordenamiento Territorial.
Rpido y desordenado crecimiento demogrfico.
Cantidad creciente de residuos slidos que genera la poblacin.
Deficiente del Plan de Manejo de Residuos Slidos.
Mnima gestin e iniciativa por parte de las autoridades competentes.
El manejo adecuado de residuos slidos, le genera un costo a la
municipalidad.
 La interrelacin de todos estos factores, hace que cada da se
acumule varias toneladas de residuos en las orillas del ro Huallaga, y por
consiguiente contaminen sus aguas, volvindolas ftidas e insalubres.

Aunque ya existen grupos de personas que han tomado conciencia

del caso, sin embargo no son suficientes, y de poco o nada sirve, cuando las
autoridades no apliquen una poltica que priorice cuestiones ambientales y el
cuidado de los recursos naturales, ya que son estos los encargados de tomar las
decisiones finales.

4.3. Impacto Ambiental, Social y Econmico

Producto de la evidente contaminacin de las aguas del ro Huallaga,

por el constante arrojo de basura a sus agua y orillas, principalmente en el sector
La Moyuna, botadero municipal; se ha producido una serie de efectos negativos
sobre el ambiente y las personas, lo cuales tambin repercuten en los aspectos
econmicos no solo de las personas afectadas sino tambin de los gobiernos
locales.

4.3.1. Impactos Ambientales

Contaminacin de las aguas del ro Huallaga, por vertimiento de residuos
slidos, escorrenta y/o lixiviacin de sustancias acuosas.
Deterioro del ecosistema ribereo. Disminucin de la diversidad de peces.
Contaminacin de los suelos por acumulacin de residuos txicos.
Produccin de olores nauseabundos en los alrededores del botadero.
Abundancia de aves carroeras, exclusivamente los gallinazos.
Proliferacin de moscas y otros insectos.
Deterioro de la belleza paisajstica del lugar.
Prdida de la cobertura vegetal
 4.3.2. Impacto Social

Peligro de contraccin de enfermedades respiratorias, estomacales y de

la piel, por la constante exposicin a los residuos y consumo de agua de
los lugareos.
Presencia de recicladores informales, entre ellos nios, que trabajan sin
ningn tipo de proteccin.
El lugar se ha convertido en una zona peligrosa en determinadas horas
del da, por presencia de gente de mal vivir.
Incomodidad de la poblacin ante la falta de medidas de las autoridades
correspondientes.

4.3.3. Impacto Econmico

La presente contaminacin no solo del ro, sino en general del sector

La Moyuna, tiene consecuencias en la salud de los lugareos, teniendo ellos
que acudir a centros de salud en reiteradas ocasiones, causndoles un gasto a
ellos mismos y al estado; y considerando que la gente que vive en dicho sector
se dedica mayormente a la recoleccin de basura y a la agricultura, no cuentan
muchas veces con los recursos necesarios para costear con los medicamentos
recetados.

Por otra parte, este lugar cuenta con una belleza paisajstica muy
particular, ya que se forman islas y playas que se podran aprovechar como
balnearios (aunque el ro en esta zona tiene partes profundas), adems
fcilmente podra ser un mirador y constituirse en un centro turstico ya que se
puede apreciar fcilmente la silueta de la Bella Durmiente, cadena montaosa
que caracteriza a la ciudad.

Adems hay que considerar el costo que tendr el recuperar el

ecosistema que se ha daado y retirar toda la basura que se encuentra all.
Potencialmente el adecuado aprovechamiento de los residuos puede generar
ganancias, esto se puede dar a travs del reciclaje y la clasificacin de los
residuos slidos, esta labor es ms aplicable cuando se disponga de un relleno
sanitario.

4.4. Responsables

Si bien los responsables de la actual contaminacin del ro Huallaga,

somos toda la poblacin de Tingo Mara, por los malos hbitos y la poca
conciencia ecolgica; la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado, encargada
de la gestin de los residuos slidos en la ciudad de Tingo Mara, es la que
indiscriminadamente arroja la basura que recolecta de la ciudad en sus camiones
y descarga a orillas del ro Huallaga.

Incluso la Universidad Nacional Agraria de la Selva, ente acadmico

de la ciudad, es otra de las instituciones que lleva sus residuos a la Muyuna y
la bota a la orilla del ro Huallaga.

Por lo tanto, muchos plantean soluciones, pero se debe priorizar

acciones efectivas e inmediatas, para comenzar a detener la destruccin de
nuestros ecosistemas.

4.5. Desde cundo se produce?

La Contaminacin del ro Huallaga se produce desde ya varias

dcadas, aunque no se sabe con certeza cuntos aos exactamente, se
presume que son cerca de 50 aos en los que continuamente se vierten
desechos a orillas y en sus aguas, lo preocupante es que cada ao se
incrementa el volumen de basura, causando mayor impacto en el ecosistema
ribereo, como tambin en los ecosistemas terrestres de los alrededores del
botadero.

La disposicin final de los residuos slidos en la mayor parte de la

provincia refiere a la zona denominada como La Moyuna, ubicado a la margen
derecha del rio Huallaga en el lmite entre los distritos de Rupa Rupa y Padre
Felipe Luyando, estando este lugar invadido por gallinazos y segregadores
informales que buscan entre los residuos objetos que puedan comercializar. Los
vehculos recolectores de la ciudad de Tingo Mara trasladan sus residuos al
botadero denominado la Moyuna.
 En la ciudad de Tingo Mara, la disposicin final y la segregacin estn
muy asociados, ambos operan en la completa informalidad y descuidando las
normas mnimas de salud ambiental e higiene ocupacional. En la provincia de
Leoncio Prado no existe actualmente en funcionamiento un relleno sanitario, por
cual la disposicin final de los residuos se viene realizando en botaderos
ubicados en diferentes puntos de la provincia de Leoncio Prado. En estos lugares
existen prcticas de segregacin y recuperacin de materiales por parte de
segregadores informales, conocidos como buceadores, que frecuentan o
habitan estas reas y que a su vez se dedican a la crianza de cerdos y animales
menores. No obstante, las redes informales de segregadores de materiales
tienen su inicio en los vecindarios, donde tricicleros recolectan los residuos
desde las casas o comercios, segregan los materiales econmicamente
interesantes y el saldo son arrojados en diversos puntos de la ciudad de Tingo
Mara siendo el ms utilizado el cauce del ro Huallaga. Otros actores que
participan en estas redes, son los trabajadores recolectores de la
Municipalidad.

Por otro lado, tambin podemos observar que los mismos

trabajadores de la baja polica segregan los residuos slidos en las horas de
trabajo; ellos justifican que lo hacen por la falta de comprensin y humanidad por
parte de las autoridades ya que no les brindan las facilidades para poder trabajar
en un ambiente seguro y saludable.

4.6. Caractersticas del ciclo de residuos slidos en tingo Mara

En la Ciudad de Tingo Mara, los residuos slidos son almacenados

en sus domicilios en recipientes como baldes o tachos basureros, asimismo se
ha visto que sacan sus residuos a la va pblica en la mayora de casos en bolsas
de plstico dejndolas en el suelo hasta que lo recoja el vehculo recolector, en
algunos casos las viviendas poseen unas cestas de fierro en el exterior de sus
domicilios, colocando ah sus residuos domiciliarios, actitud que colabora con la
limpieza de la ciudad ya que ah los perros no pueden destrozar las bolsas en
busca de alimentos.
 No existe un nmero considerable de recipientes o tachos pblicos
para el transente, lo que sumado a la baja cultura sanitaria origina que existan
residuos en la va pblica.

Tingo Mara, posee una expansin urbana mayor a las dems

ciudades de la provincia, y a su vez mayor transitabilidad de personas por lo que
sus calles deberan estar preparadas para albergar los residuos de estos
transentes, sin embargo se ha observado que la presencia de 37 tachos o
papeleras pblicas estn ubicadas en la Alameda Per, Parque Ramn Castilla,
estando ausentes en el resto de la ciudad, la Av. Raimondi muestra indicios que
existieron papeleras pblicas, pero actualmente estn inoperativas.

Se puede observar que algunas viviendas han optado por instalar al

frontis de sus domicilios Parrilleros o Cestos que son utilizados para colocar las
bolsas con sus residuos para la recoleccin del vehculo recolector.

El casco urbano de Tingo Mara est compuesto de 05 calles

principales que corren paralelamente a lo largo de la ciudad, de las cuales
nicamente la Av. Alameda Per posee tachos pblicos. Se puede decir que el
centro de la ciudad est compuesto por 10 x 5 cuadras las que suman 11,550
metros lineales, de los que solo 1,066 metros poseen tachos pblicos, es decir
solo el 9.3%, lo que conlleva un mayor esfuerzo para las trabajadoras de barrido
de las calles

4.6.1. Rutas de recoleccin

Las rutas de recoleccin han sido planteadas por los mismos

trabajadores de la baja polica que tiene aos laborando en este servicio. Como
observamos en las diferentes rutas de los carros recolectores de residuos slidos
domiciliarios, existe prdidas de horas de trabajo debido a la segregacin y a la
doble vuelta que dan los carros en algunas vas para poder cubrir con el recojo.

El servicio de recoleccin de residuos domiciliarios se realiza por

zonas, son 07 zonas; las zonas ABC realizan la recoleccin de lunes a Domingo
de 5:00 am a 11.45pm; la zona D de lunes a sbado de 4:00 am a 11:00 am; la
zona E los das lunes, mircoles y viernes de 8:00 am a 12:00 pm; la zona F de
lunes a sbado de 5:00 am a 11:30pm; la zona G de lunes a sbado de 3:30am
a 11:30 am. A continuacin, se muestra las rutas de recoleccin:

Cuadro 02. Zona A de recoleccin en el Distrito de Rupa - Rupa.

ZONA A: Chofer JULIO A. ASPAJO RAMIREZ / Todos los das de 5:00 pm a 11:45 pm

Camal Cooperativa Surquillo Barranco

Fujimori y PPJJ.
Tito Jaime
(Martes, jueves,
sbado)

Loreto cdra. 8, 9 Arequipa Raimondi Parque Alameda

y 10. cdra. 8,9 cdra. 10 la Ramn Per lado
y 10. 1ra Castilla izquierdo 1
Zavalita al 7

Mercado de Tito Julio Burga Aguaytia Aucayacu

Flores Jaime de cdra. 1,2,3 y cdra. 1, 2 y cdra. 1, 2 y
la 1ra 4. Alameda 3. 3.
cdra. a la lado Izq,1
10 a la 7 Cdra

San Alejandro Chiclayo Pucallpa Lamas Jos Prato

cdra. 1,2,y 3 cdra. 1,2 cdra. 1,2 y cdra. 1,2 y cdra. 1,2 y
y 3. 3. 3. 3.

Monzn cdra. 1,2 Cayumba Callao cdra. Repaso Repaso

y 3. cdra. 1,2 1,2 y 3 Raimondi Tito Jaime.
y 3.

Nota: Al momento que se esta trasladando a su ruta de recoleccin encuentra basura en las calles,
recogerlas

Cuadro 03. Zona B de recoleccin en el Distrito de Rupa Rupa.

ZONA B: Chofer LUIS OLORTEGUI ORTEGA / Todos los das de 05:00 pm a 11:45 pm

PP.JJ. Tpac 28 de Amazonas Ucayali Sucre

Amar Julio

Callao cdra. 5 Jos Cayumba Cajamarca

Olaya cdra. 5 cdra. 1

Monzn cdra. Piura Jos Prato Lamas cdra. Piura cdra.

5y6 cdra. 3 cdra. 5 y 6. 5 y 6. 5 a la 10.

Pucallpa cdra. Chiclayo San Cajamarca Aucayacu

5 y 6. cdra. 5 y Alejandro Cdra. 8, 9, 10 cdra. 5 y 6.
6. cdra. 5 y 6. y 11
Aguaytia Julio Alameda
cdra. 5 y 6. Burga Per Lado
cdra.6, 5, derecha
cdra. 01 al 11

Nota: Al momento que se esta trasladando a su ruta de recoleccin encuentra basura en las calles,
recogerlas

Cuadro 04. Zona C de recoleccin en el Distrito de Rupa Rupa.

ZONA C: Chofer TICONA RAMOS, EQUISIO / Todos los das de 5:00 pm a 11:45
pm
Bella Agricultura Asuncin Tocache
Saldaa
INICIO DE 1 5:30 pm 1ra,2da y
RUTA 3ra Entrada

Uchiza Prolongacin Monzn Hunuco Jos

Cayumba Cdra. 6 y 7 Cdra. 1,2,3 Pratto
Jr. Callao y4 cdra. 6 y
cdra. 6 7.

Lamas Pucallpa Pasaje las Yurimaguas Iquitos

cdra. 6 y 7. cdra. 6 y 7. Violetas todas las
cuadras

Chiclayo 6 San Pasaje Aucayacu Aguaytia

y 7. Alejandro Bella Vista. cdra. 6 y 7. cdra. 6 y
desde las 6 7.
hasta la
ltima Jr.
cuadra Cajamarca
ultima cdra.

Jr. Piura Alberto Pez 5 de Vctor Ral Mercedes

Ultima Noviembre Alta
Cdra. Esperar 10
minutos
Cuadro 05. Zona D de recoleccin en el Distrito de Rupa Rupa.
ZONA D: Chofer JOS BEDOYA QUIJAYTE HINO N 1
Horario: Lunes Mircoles Viernes de 04: 00am a 11: 00am

Repaso de la Todos los Es Salud Jr. Cajamarca

ciudad das cdra 11 ultima
mercado de Av. Ucayali cdra.
Tpac 11
Amaru

Buenos Aires Afilador

Asoc. Orqudeas

Guillermo
sisley

Horario: Martes Jueves Sbado de 4: 00am 11:00am

Repaso de la Colegio Brisas del Madera verde

ciudad Gmez Arias Huallaga -
Dvila
AA.HH. Pascual
G. Alfaro

Inabif

Nota: Al momento que se esta trasladando a su ruta de recoleccin encuentra basura

en las calles, recogerlas

Cuadro 06. Zona E de recoleccin en el Distrito de Rupa Rupa.

ZONA E: Chofer Rubn Obregn Ferrer DODGE 500
Horario: Lunes, Mircoles y Viernes de 8:00am 12:00m

Aguas Verdes. Potokar 2 Amigos Jr. Progreso

Esven
Erickson
La Libertad Villa Pia Jr. Arequipa PP.JJ. 2 de
Febrero..
Ult. Cdra.

Horario: Lunes, Mircoles y Viernes de 02:00pm a 04:45pm

Recojo de hojas Recojo de Servicios varios

producto de la desmonte
poda

Horario: Martes Jueves Sbado de 8:00 am 12:00m 02:00pm a 04:45pm

Recojo de hojas Recojo de Servicios varios

producto de la desmonte
poda
 Nota: Al momento que se esta trasladando a su ruta de recoleccin encuentra basura
en las calles, recogerlas.

Cuadro 07. Zona F de recoleccin en el Distrito de Rupa Rupa.

ZONA F: Chofer Maximiliano Silva Alfaro
Horario: Lunes a Sbado de 05:00pm 11:30pm

Mercado Modelo
y contorno

Nota: Al momento que se esta trasladando a su ruta de recoleccin encuentra basura en las
calles, recogerlas.

Cuadro 08. Zona G de recoleccin en el Distrito de Rupa Rupa.

ZONA G: Chofer CALLE GALDOS, HECTOR HINO N 2.
Horario: Lunes Mircoles Viernes de 03: 30 am a 10: 30am

Repaso de la Asuncin Entrada de Entrada de

ciudad Saldaa 1,2 y cementerio
3 cdra. 8.00 la cruz.
Puente CORPAC am PP.JJ. 9 de
Octubre Av. Raimondi
Ramn Castilla cdra 12.

Horario: Martes Jueves Sbado de 03: 30am 11:00am

Repaso de la PP:JJ: 9 de Parque de los Asoc. Ramiro

ciudad Octubre Leones Alvarado Celis.

(colegio) SUPTE

Nota: Al momento que se esta trasladando a su ruta de recoleccin encuentra basura

en las calles, recogerlas

El servicio de Recoleccin de los Residuos generados en el Distrito

cuenta con la siguiente maquinaria:
Cuadro 09. Capacidad dispuesta al servicio de recoleccin
UNIDADES DE RECOLECCIN CAPACIDAD (M3) TURNOS (2) CAPACIDAD
(1) DISPUESTA AL SERVICIO
(M3) (1)X(2) =(3)

Compactador verde s/n 15 2 30

Compactador verde s/n 15 2 30

Compactador amarillo s/n 15 1 15

(antiguo)

Total 75

Fuente: Consultora (con informacin proporcionada por la Municipalidad

Provincial de Leoncio Prado).
4.7. Caractersticas de los recicladores
Para el presente informe realizamos una encuesta a los recicladores
de La Moyana.
1) Sexo:
Segn la encuesta realizada se puede observar que existen ms
varones que mujeres que se encargan del trabajo de segregacin

Sexo: M F
1 1
2 1
3 1
4 1
5 1
6 1
7 1

2) Edad.
Los recicladores tienen edad entre 30 y 60 aos.

ITEM EDAD
1 40
2 31
3 42
4 63
5 25
6 50
7 59
3) Lugar de nacimiento
En este parte se puede observar el lugar donde proviene y donde
actualmente reside.
Lugar de
ITEM Dnde vive?
nacimiento
1 TM 9 de Octubre
2 TM TM
3 TM Brisas
4 Panao Moyuna
5 Huanuco Keiko Fujimori
6 TM Keiko Fujimori
7 Pachitea 9 de Octubre

4) Nivel de educacin:
Se puede Observar en esta parte que los recicladores encuestados
no cuentan o estudios superiores.
Nivel de
ITEM educacin
1 Primaria
2 secundaria
3 secundaria
4 Primaria
secundaria
5
incompleta
6 Primaria
7 Primaria

5) Tamao familiar
Aqu se puede observar el tamao familiar y el rol que tiene en su
familia cada uno de los recicladores
Tamao Qu rol
ITEM familiar tiene
1 4 Padre
2 6 Soltero
3 9 Madre
4 2 Madre
5 1 Soltero
6 3 Madre
7 5 Padre
6) Cuntas horas diarias trabaja como reciclador?

ITEM Horas
1 8
2 8
3 3
4 5
5 12
6 5
7 8

7) Cuntos miembros de su familia trabaja como reciclador?

ITEM Miembros
1 3
2 2
3 9
4 5
5 1
6 2
7 2

8) Cul es su nivel de ingreso mensual?

ingreso
ITEM
mensual
1 1000
2 1000
3 500
4 500
5 320
6 1000
7 1500
9) Qu tipo de reciclaje segrega?

Cantidad (Kg) de residuos reciclados

10% 5%
1%
23%
21%

14%

21% 1% 3%
1%

Botellas Latas Papel Peridico Aluminio

Cobre Plstico duro Plstico suave Jebes Bolsa fin

Grafico 1. Se observa que los recicladores segregan en mayor cantidad

botellas seguido de latas y entre otros.

Precio por Kg de los residuos

0.61 0.61 0.14 0.49 0.53 0.54
0.17
1.81 0.90

8.57

Botellas Latas Papel Peridico Aluminio

Cobre Plstico duro Plstico suave Jebes Bolsa fin

Grafico 2. Se puede observar que el cobre tiene mayor precio a diferencia

que los dems.
10) Para qu recicla?
Para qu
ITEM
recicla?
1 vender
solvencia
2
economica
solvencia
3
economica
4 vender
solvencia
5
economica
solvencia
6
economica
7 vender

11) A quines vende lo segregado, a empresas grandes o intermediarios?

ITEM
1 Intermediarios
2 Intermediarios
3 Intermediarios
4 Intermediarios
5 Intermediarios
6 Intermediarios
Vendedor
7
informal

12) Conoce alguna Ley sobre los Recicladores?

ITEM Conoce
1 Si
2 Si
3 No
4 No
5 No
6 No
7 Si
13) Cuntas asociaciones de recicladores existen?
Cules
ITEM Asociaciones Pertenece
son?
1 3 REPSA 6R
2 3 REMIPLAST REPSA
3 4 6R REMIPLAST
TINGO
4
NO MARIA
TINGO
5
3 MARIA
6 4 REPSA
7 4 REMIPLAST

14) Cuntas familias pertenecen a una asociacin aproximadamente?

ITEM Familias
1 2
2 8
3 4
4 1
5 x
6 x
7 x

15) Cmo se organizan para reciclar entre asociaciones?

# Personas que
ITEM Se organizan segregan
Inscripcion
1
SUNAT 1
Inscripcion
2
SUNAT 6
Inscripcion
3
SUNAT 7
4 x x
Inscripcion
5
SUNAT 6
Inscripcion
6
SUNAT 6
Inscripcion
7
SUNAT 7
16) Cuntas toneladas diarias llegan a la Moyuna aproximadamente?
Cantidad
ITEM en Tn
1 8
2 9
3 9
4 x
5 9
6 1
7 10

17) En qu le beneficia ser un asociado formal?

ITEM Beneficio
1 poco
2 poco
3 nada
4 x
5 regular
6 regular
7 regular
18) Qu hace cuando ve la presencia de unos segregados informal?

ITEM Accin
1 Le impiden el trabajo
2 Le impiden el trabajo
3 Le impiden el trabajo
4 Le impiden el trabajo
5 Le impiden el trabajo
6 Le impiden el trabajo
7 Le impiden el trabajo

19) Usted considera que su trabajo es reconocido por el estado?

Se
ITEM reconoce
1 Si
2 Poco
3 Nada
4 Nada
5 Si
6 Si
7 Si
20) Cunto paga de impuesto?

ITEM Pago
1 48
2 0
3 0
4 0
5 40
6 40
7 40

21) Conoce a alguien que sali adelante como segregador?

Conoce a alguien que sali
ITEM adelante como segregador?
1 No
2 No
3 No
4 No
5 No
6 No
7 Si

22) A partir de cuantos aos trabajan aqu como reciclador?

ITEM Edad
1 20
2 18
3 23
4 30
5 40
6 40
7 18

23) Cmo llego usted a trabajar como segregador?

ITEM Medio
1 Familiar
2 Familiar
3 Familiar
4 Familiar
5 Familiar
6 Familiar
7 Familiar
24) Le gustara formar parte de la plantilla de los municipales?

ITEM Gusto
1 Si
2 No
3 Si
4 No
5 Si
6 Si
7 Si

25) considera Usted que se encuentra bien protegido (Salud,

indumentarias, alimentacin? para realizar este trabajo?
La mayora de estos segregadores no creen que se encuentre bien
protegido.
Considera Usted que se
ITEM encuentra bien protegido
para realizar este trabajo?
1 No
2 No
3 No
4 No
5 No
6 No
7 No

26) Por qu no trabaja con sus implementos de proteccin personal?

Por qu no trabaja con sus

ITEM implementos de proteccin
personal?
1 No tiene
2 Retrasa el trabajo
3 No tiene
4 No tiene
5 No tiene
6 No tiene
7 No tiene
27) Qu concepto tiene usted de Reciclador?

Qu concepto tiene usted

ITEM
de Reciclador?
1 Descontaminador
2 Ayuda al medio ambiente
3 limpiador
4 No sabe
5 limpiador
6 limpiador
7 Descontaminador

28) Conoce el da que se celebra el Da del Reciclador? Qu le brindan

por ese da?

ITEM
1 Si Nada
2 No Nada
3 Si Nada
4 No Nada
5 Si Nada
6 Si Nada
7 Si Nada

29) Qu convenio tienen ustedes con la Municipalidad Provincial de

Leoncio Prado? Qu beneficios le brinda?

ITEM
1 Ninguno
2 Ninguno
3 Ninguno
4 Ninguno
5 Ninguno
6 Ninguno
7 Ninguno
30) Recibe charlas? Cuntas y cada cunto tiempo?

ITEM
1 No
2 No
3 No
4 No
5 No
6 No
7 Si

31) Recibieron algunos equipos, maquinarias o furgones por parte de la

Municipalidad?

ITEM
1 No
2 No
1
3
MOTOFURGON
4 No
5 No
6 No
2
7
MOTOFURGON

Las personas de la encuesta realizada se pueden ver en algunos casos no hay

ningn apoyo de la municipalidad y en algunos casos hay apoyo con Motofurgon.

4.8. Equipos de proteccin personal

Segn las encuestas realizadas se concluye que los recicladores no
cuentas con equipo de proteccin personal y para ello se propone lo siguiente.
 Grafico 1. Equipos de proteccin que deben contar los recicladores.
Segn la ley de los recicladores debe contar con el tipo de proteccin
y riesgos que cubren, los equipos de seguridad que deben usar los recicladores
tienen las siguientes caractersticas
Cuadro 1: Caractersticas y riesgos a cubrir del equipo de proteccin
Fuente. Ministerio del Ambiente
V. DISCUSION
CONCLUSION

El botadero en el sector La Moyuna contamina las aguas del ro

Huallaga, ya sea por la escorrenta de contaminantes o por la lixiviacin de los

mismos desde las orillas del ro.

Diariamente se vierten en el botadero municipal, aproximadamente

40 toneladas de residuos slidos (domiciliarios y comerciales).

Las causas o motivos que determinan la contaminacin del ro

Huallaga, son de ndole socioeconmico. Comprende desde la falta de una

cultura ambiental en la poblacin, el crecimiento demogrfico, hasta la falta de

gestin y conciencia en las autoridades.

Este botadero constituye un peligro para la salud de los lugareos y

recicladores, ya que es foco de enfermedades infecciosas, ya que en la zona se

presentan animales vectores de enfermedades, adems se pueden encontrar

residuos hospitalarios.

Este lugar deteriora gravemente la belleza paisajista de la ciudad de

Tingo Mara.

Se incumple varias normas legales, principalmente las contenidas en

la CPP (1993), Ley N 28611, Ley N 27314, sobre todo las referidas a salud

humana, contaminacin ambiental y gestin de residuos slidos.

 La Municipalidad de Leoncio Prado, es el principal actor en este caso

de contaminacin ambiental, ya que su mala gestin de los residuos slidos, ha

hecho que por cerca de 50 aos se est vertiendo basura al ro Huallaga.

 VI. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

CONAM (2006). Gua tcnica para la formulacin e implementacin de planes

de minimizacin y reaprovechamiento de residuos slidos en el nivel
municipal. Per.

DIGESA (2005). Direccin General de Salud Ambiental- Manual de salud

ocupacional. Lima, Per

D.S. N 005- 2010- MINAM. Reglamento de la ley que regula la actividad de los
recicladores.

D.S. N 057-2004. Reglamento de la ley general de residuos slidos.

Ley N2371- 2000. Ley general de residuos slidos.

Ley N 29419 - 2010. Ley que regula la actividad de los recicladores.

 VII. ANEXOS

Figura 01. Camin descargando residuos solidos

Figura 02. Presencia de gallinazos en el botadero

 Figura 03. Situacin actual del botadero La Moyuna

Figura 04. Desarrollo de encuestas a los recicladores en el botadero La

Moyuna
Figura 05. Desarrollo de encuestas a los recicladores en el botadero La
Moyuna

Figura 06. Desarrollo de encuestas a los recicladores en el botadero La

Moyuna
Figura 07. Desarrollo de encuestas a los recicladores en el botadero La
Moyuna

Figura 08. Familia habitada en zona contaminada

 Figura 09. Reciclador sin implementos de proteccin

Figura 10. Pobladores que viven cerca al botadero La Moyuna