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PROYECTO DE INVESTIGACIÓN EN GERENCIA AMBIENTAL

PRÁCTICA INVESTIGATIVA I

INTEGRANTES:

Victor Alejandro Monsalve Vargas

Valentina hurtado zapata

1. Tema

FALENCIAS DEL APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN COLOMBIA

2. Problematización Del Tema O Planteamiento Del Problema

La problemática que enfrentamos hoy día en el mundo con respecto a los residuos sólidos es

una consecuencia que evidencia el mal manejo que le hemos estado dando conforme pasa el

tiempo, desde su mal aprovechamiento hasta tu inadecuada disposición final, esto ha venido

generando muchos problemas asociados a la contaminación del agua, aire y suelo y a la

afectación de la salud humana.

Los países europeos en la actualidad son los que más han avanzado en el mundo en

cuanto a temas de aprovechamiento de residuos sólidos teniendo tasas de hasta el 80 % de

recuperación de materiales siendo países como Holanda, Alemania, Bélgica y Suecia quienes

lideran estos altos estándares de reciclaje, todo esto se ha logrado gracias a un trabajo

mancomunado entre el estado y la población. A pesar de este gran ejemplo que se tiene en el

mundo los países latinoamericanos ha supuesto un comportamiento totalmente contrario,

reciclando únicamente el 4,5% de los residuos totales dispuestos siendo incluso más bajo que el

promedio mundial (13,5%) concordando con lo dicho por Jordi Pon "América Latina estaría por
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debajo de otros países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos

(Ocde) que tienen una tasa más alta, y está por encima de otras regiones, como por ejemplo

África". Este panorama es bastante desalentador ya que se estima que para los próximos 30 años

la producción de residuos sólidos tiende a aumentar y con la actividad de los rellenos sanitarios

solamente se crearan una serie de campos muertos que no garantizaran una adecuada protección

del ambiente.

En Colombia, la problemática de los residuos sólidos también hace parte de las grandes

problemáticas que se presentan en el país, puesto que, según el departamento nacional de planeación

(Departamento nacional de planeación, 2016):

La composición de residuos generados en el país presenta una alta prevalencia de

residuos orgánicos, que al ser dispuestos en rellenos sanitarios se convierten en una

importante fuente de gases de efecto invernadero. Teniendo en cuenta las crecientes

proyecciones de generación de residuos, asociadas con el aumento demográfico y con el

crecimiento económico del país, el sector de residuos sólidos tiene un papel significativo

en el escenario de mitigación y adaptación al cambio climático. (p.3)

Teniendo en cuenta lo anterior, el servicio público de aseo como saneamiento básico tiene

dentro de sus objetivos la recolección de residuos sólidos ordinarios con el fin de mantener un

ambiente urbano agradable y sano, dentro de sus principales actividades se destaca el

almacenamiento, recolección, transporte, barrido, limpieza de vías públicas y disposición final de

residuos sólidos. Sin embargo, basados en los problemas de la actualidad que recae sobre nuestro

medio ambiente y el interés general en velar por la protección del mismo se han creado una serie

de mecanismos o estrategias que sirvan para garantizar su cuidado, en este orden de ideas,
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encontramos el concepto de la economía circular, la cual trata sobre como todos los residuos que

generamos a lo largo del día provenientes de nuestras actividades cotidianas pueden ser

aprovechados de manera tan efectiva que pueden volver a procesos productivos para generar

valores adicionales evitando así la alta generación de residuos.

Todas las regiones de nuestro país disponen sus residuos sólidos mediante el uso de

rellenos sanitarios ubicados en zonas estratégicas que den cobertura y continuidad en el servicio

público de aseo, sin embargo, debido a la no separación de residuos aprovechables para su

posterior tratamiento ha contribuido a que gran parte de estos sean depositados en los rellenos

sanitarios y se pierdan por no separarse; para evitar este tipo de prácticas erróneas el estado

colombiano han tomado una serie de medidas que promuevan la implementación de estrategias

que sirvan como base para el aprovechamiento de residuos sólidos en cada territorio generando

incentivos a usuarios que separen de manera correcta sus residuos, mejorando los marcos

tarifarios y promoviendo la creación organizaciones de recicladores de oficio legalmente

constituidas a fines de acceder a beneficios cobijados por la Comisión de Regulación de Agua

Potable y Saneamiento Básico CRA. De esta manera en el mes de diciembre del año 2015 el

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio obliga a todos los municipios a la creación del Plan

de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS que sirva como instrumento de planeación

municipal para el manejo de residuos en cada área.

El objetivo de la creación de estos instrumentos es la incentivación de la vinculación de

residuos en la economía circular, la separación en la fuente, el aprovechamiento por parte de los

prestadores del servicio y la reglamentación y ajuste de metas en cuanto a la incorporación de

recicladores de oficio como población vulnerable que puede generar incentivos a sí mismos

mediante el desarrollo de esta actividad, no obstante, las estrategias adoptadas en los municipios
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son bastante débiles y hacen que la cantidad de material aprovechado sea bastante baja con

respecto al residuo desechado, siendo bastante difícil lograr el correcto uso del servicio de

separación en la fuente sobre todo para la población en general enfocándose más este tipo de

actividades en poblaciones especiales, escolarizadas o previamente educadas, además de esto

también tenemos el problema de las personas en condición de calle quienes usualmente suelen

revisar las bolsas presentadas por las personas en busca de materiales aprovechables para la

venta y su posterior beneficio, lo cual genera una gran problemática ya que estos dejan los

residuos esparcidos por todas las vías públicas generando un ambiente desagradable para los

habitantes de los sectores.

Ilustración 1. Etapas del ciclo de residuos, Ministerio de vivienda, Ciudad y Territorio de Colombia

Esto nos ha demostrado que las estrategias para la implementación del reciclaje en

hogares ha sido insuficiente disminuyendo la vida útil de los rellenos sanitarios a causa del

constante incremento de los residuos sólidos generados y dispuestos, las débiles gestiones

ambientales por parte de los entes territoriales que crean futuros inciertos en lo que compete a los

servicios ecosistémicos, por tanto, es indispensable que se creen y se ajusten propuestas de

manejo integral de residuos sólidos tomando como base la legislación colombiana competente

partiendo del aprovechamiento de residuos como una unidad de negocio con bastante potencial

económico, promoviendo la generación de empleo a poblaciones vulnerables, el incentivo al

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desarrollo de nuevas tecnologías que sean complementarias al aprovechamiento de residuos y el

riguroso seguimiento de los PGIRS.

Estos programas de gestión y manejo integral de residuos sólidos se ha integrado como

una política nacional de interés social, ambiental y económico, debido al impulso que se le da a

la economía circular y contribuyendo de igual manera a los objetivos del desarrollo sostenible,

mediante la implementación de este tipo de instrumentos de planificación que se guie por medio

de la creación de objetivos paralelos a corto y mediano plazo entre cada uno de los entes

territoriales que se componen en una región determinada escalándolos progresivamente al

entorno nacional. También sirve como un incentivo para que varios centros de estudios

tecnológicos y superiores desarrollen estrategias de aprovechamiento que promuevan la creación

de plantas de transformación de residuos sólidos teniendo como horizonte una mayor separación

en la fuente y aprovechamiento que minimice en la mayor medida posible la disposición final de

residuos en los rellenos sanitarios.

De acuerdo a los datos obtenidos por la Superintendencia de Servicios Públicos

Domiciliarios en el año 2018 a nivel nacional se produjeron unas 30.081 toneladas diarias de

residuos sólidos de las cuales el 96,2% fue depositada en rellenos sanitarios certificados, el 2,4%

en botaderos a cielo abierto y el resto fue depositado en plantas de tratamiento, enterrados o

usados en celdas, con esta información claramente se ve como el sistema de rellenos sanitarios es

el método más usado para la disposición final de residuos, mientras que las alternativas de

aprovechamiento aun no tienen la importancia necesaria lo cual genera un impacto bastante alto

en los territorios donde estos rellenos suelen operar ya que están cargando con toda la presión de

disposición de residuos de los municipios que allí realizan su operación, sin contar además que

estos cuentan con una vida útil determinada. La Política Nacional para la Gestión Integral de
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Residuos Sólidos PNGIRS fue establecida mediante CONPES 3874 del año 2016 promoviendo

en el desarrollo nacional la economía circular y la optimización de recursos primarios

eliminando plásticos de un solo uso e incentivando que los materiales creados en la industria

puedan permanecer en el ciclo productivo el mayor tiempo posible, contribuyendo con el medio

ambiente al evitar que estos residuos vayan a los rellenos de manera directa disminuyendo así su

vida útil, ya que como bien se sabe la construcción y/o ampliación de estas áreas constituye un

impacto ambiental negativa debido a todas las factores que contiene la operación del mismo y su

interacción con el medio.

A medida que avanza en desarrollo industrial, la tecnología es cada vez más aplicada en la

gestión de los residuos sólidos, facilitándonos el aprovechamiento, separación y disposición final

de los mismos, desde máquinas composteras a gran escala, máquinas que transforman el plástico

de las botellas en otros objetos útiles, hasta máquinas recicladoras que te dan incentivos

económicos por agregar tu reciclaje, este tipo de herramientas ha incentivado mucho más el

reciclaje y la transformación de los residuos en la sociedad, sin embargo, estas herramientas solo

se han aplicado en determinados territorios del país lo que hace que su impacto sea mínimo en

comparación con el resto del territorio.

2.1 Pregunta de investigación

¿Qué tan eficiente es el aprovechamiento de residuos sólidos en Colombia?

3 Objetivos
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General

Identificar las principales causas por las que los programas de aprovechamiento de residuos

sólidos en Colombia no tienen el impacto esperado.

Específicos

- Identificar los parámetros necesarios para que la gestión integral de los residuos sólidos tenga

éxito en el país.

- Analizar como la legislación colombiana promueve los programas de aprovechamiento y la

eficiencia de la implementación y ejecución de los PGIR´s municipales.

- Identificar las oportunidades de mejora del aprovechamiento de los residuos sólidos en país.

4 Hipótesis

No aplica por que es cualitativa

5 Justificación

Mundialmente, es gracias al crecimiento poblacional e industrial y a la indiferencia de la

industria, sociedad y gobiernos con respecto a las acciones que día a día se realizan, que los

problemas ambientales que se presentan hoy día cuenten con una magnitud tan extensa,

convirtiéndose en un desafío a solucionar de las nuevas generaciones para poder tener un

desarrollo con calidad de vida.

Basándonos en los problemas ambientales generados por los residuos sólidos, como el

aumento de la generación de éstos, la inadecuada disposición de los residuos en vertederos, el

poco aprovechamiento de los residuos mediante procesos de reciclaje, la inadecuada disposición

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final de residuos peligrosos y especiales, además de la formación de las islas de plástico en los

océanos, entre otros.

Los residuos se han convertido en el paso del tiempo, en un desafío para la política pública

de los países, no sólo por su disposición sino por la gestión de estos, dado que su acumulación es

de grandes volúmenes tanto de residuos orgánicos como inorgánicos, cuya difícil

descomposición dificulta su reintegración en los ciclos naturales lo que resulta en una fuerte

incidencia en la estabilidad de los ecosistemas. (Corredor González & Hernández Flechas, 2016)

Una de las problemáticas que mayor impacto genera a nivel global en la actualidad, son los

residuos sólidos producidos son tanto urbanos como hospitalarios e industriales que debido a sus

características pueden generar problemas no solo ambientales sino que también enfermedades a

la poblaciones, además, este inconveniente tiende a aumentar con el paso de los años de manera

proporcional a como aumenta la población mundial siendo indispensable que las naciones

comiencen a implementar medidas que permita la gestión adecuada de los residuos generados

viéndolos no solo como un gran desafío ambiental sino que también como una clara oportunidad

de negocio, generación de industrias e inclusión social.

A pesar de todo en el mundo se ha creado cierto grado de conciencia ambiental donde cada

cual ya es consciente de los graves problemas ambientales que está sufriendo nuestro planeta en

la actualidad, a pesar de ello aún no ha sido suficiente las acciones tomadas tanto por las

personas como por los gobiernos para mitigar de manera efectiva todo impacto negativo

producido y es revisar cuales son las principales causas de que este tipo de actividades aun no

sean del todo efectivas, evaluando que tan alto es el nivel de compromiso de los estados.
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En la agroindustria de la palma de aceite los problemas asociados a los residuos son

primordialmente en los cultivos de palma son los envases de productos fitoquímicos, lo que no

genera mayor problema si se realiza el adecuado procedimiento de triple lavado, perforación y

almacenamiento, empresas como Campo Limpio SM son las encargadas de la recolección y

disposición final de este tipo de residuos en Colombia, sin embargo, las plantas extractoras de

aceite cuentan con una problemática a la hora de residuos debido a la gran cantidad de materia

orgánica (fibra y raquis como resultado de la extracción de aceite del fruto) que se genera de la

producción de aceite, este residuo generado cuenta con mucha carga orgánica lo que beneficia a

los cultivos ya que se puede utilizar para mejorar las características de los suelos, es por esto que

es imprescindible para la agroindustria realizar un plan de manejo integral de los residuos con el

fin de realizar la adecuada gestión de estos.

Metodología
Enfoque cualitativo: es una vía de investigar sin mediciones numéricas, tomando

encuestas, entrevistas, descripciones, puntos de vista de los investigadores, reconstrucciones los

hechos, no tomando en general la prueba de hipótesis como algo necesario. Se llaman holísticos

porque a su modo de ver las cosas las aprecian en su totalidad, como un TODO, sin reducirlos a

sus partes integrantes. Con herramientas cualitativas intentan afinar las preguntas de

investigación. En este enfoque se pueden desarrollar las preguntas de investigación a lo largo de

todo el proceso, antes, durante y después. El proceso es más dinámico mediante la interpretación

de los hechos, su alcance es más bien el de entender las variables que intervienen en el proceso

más que medirlas y acotarlas. Este enfoque es más bien utilizado en procesos sociales. Se realiza

con enfoque cualitativo ya que es se pretende responder la pregunta de la investigación a partir

del análisis de la información obtenida en varias fuentes bibliográficas.

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6. 1. Método

Bibliográfica: es a través del análisis de la información bibliográfica que se pretender

identificar qué tan eficiente es el aprovechamiento de los residuos sólidos en Colombia.

6.2. Técnicas para la recolección de la información.

Rastreo documental: se busca realizar un rastreo documental para obtener criterios claves

para los resultados de la investigación teniendo en cuenta varias fuentes de información

bibliográfica.

6.3. Herramientas de recolección de la información

Computador, artículos científicos e investigaciones previas: a partir de la búsqueda de la

información en la web recolectaremos la información suficiente para obtener los resultados de la

investigación.

6.4. Proceso de sistematización de la información.

La información obtenida bibliográficamente se analizará para poder dar respuesta a la

pregunta principal de la investigación

Marco Teórico
La protección medioambiental colombiana se ha definido desde mediados del siglo

pasado mediante la adopción de las primeras normas que ha sido bases para el posterior

desarrollo de la legislación ambiental y fue catalizador para que en la Constitución Política del

Estado en el año 1991 se consagrara el derecho a gozar de un ambiente sano como un derecho

colectivo generándose así todos los requerimientos necesarios de protección ambiental como
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presupuestos, deberes, creación de instituciones y mecanismos complementarios para garantizar

este derecho. Por otro lado, el desarrollo económico y social de una nación está ligado

directamente a la problemática ambiental vigente y a su vez incluye la generación de residuos

sólidos tanto ordinarios como peligrosos como uno de los factores importantes ya que este va

ligado directamente con la salud humana, degradación del entorno y por ende es una clara

afectación al derecho de un medio ambiente sano.

Cuando las actividades económicas y sociales generadores de residuos comenzaron a

darle manejos no adecuados a los mismos, las administraciones municipales tuvieron que

comenzar a ofreces servicios que permitan deshacerse de los residuos sin importar las maneras o

las disposiciones finales adecuadas, lo cual conllevó a una evolución en la jurisdicción

colombiana como la consecución del Código Nacional de Recursos Naturales en 1974 que

proponía reglas para el adecuado manejo de los desperdicios, en algunas ocasiones la disposición

final se realizaban directamente en la tierra es decir enterrando los residuos y en otras

oportunidades eran depositados en cuerpos de agua cercanos; este tipo de prácticas en su

momento eran legales hasta que en el año 1996 se hizo el Decreto 2104 de 1983 (derogado) que

reglamentó el Código Sanitario Nacional para residuos sólidos que a su vez reglamentaba las

normas necesarias para evitar prácticas inadecuadas y deterioro del medio ambiente viendo

claramente la gestión de los residuos como un pilar fundamental respecto a la gestión ambiental

aplicada a cualquier tipo de actividad económica o social.

En 1992 en el marco de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente

y Desarrollo los residuos sólidos fueron un tema importante a abordar dentro de la construcción

de los objetivos del desarrollo sostenible, buscando alternativas de manejo como el

aprovechamiento y la minimización de generación de residuos en las diferentes actividades con

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la meta de lograr darle un manejo adecuado a esta problemática en los países pertenecientes a

esta conferencia y de ser posible propender para que se aplique en todos los países del mundo. A

pesar de todo en Colombia la generación de residuos es una problemática que aún se sigue

enfrentando de manera recurrente y con dificultades en todas las regiones del país.

La gestión de los residuos sólidos urbanos supone un reto importante para la gestión

ambiental razón por la cual se han logrado resultados bastante significativos en cuanto a los

avances tecnológicos, regulaciones normativas de protección y seguimiento ambiental mediante

la implementación de programas, es por esto que para la implementación del aprovechamiento en

Colombia es indispensable realizar un análisis exhaustivo de todos los aspectos relacionados con

la gestión de residuos sólidos que han sido modelos a seguir en otros países, extrapolando estas

ideas de acuerdo al contexto social y económico del país.

Si bien es de conocimiento general los graves impactos ambientales y afectaciones a la

salud humana que generan los residuos peligrosos provenientes de hospitales y cualquier

actividad industrial que los genere, en este documento se realizará únicamente el estudio de los

residuos sólidos ordinarios generados a nivel domiciliario municipal evaluando los impactos

negativos generados a causa de la prestación del servicio público de aseo en Colombia que, para

tal fin el estado debe procurar crear leyes acordes al actual modelo de gestión de residuos

obligando a que el modelo de gestión ambiental sea una parte integral y complemento del

sistema de servicio público de aseo; entonces se hace indispensable que la definición de residuo

solido ordinario sea de fácil entendimiento y se diferencie respecto a elementos semejantes

facilitando su funcionamiento.

Los residuos sólidos ordinarios son de origen principalmente domiciliario o que proviene

de cualquier otra actividad comercial, de servicios, industrial, limpieza de vías y áreas públicas.
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De conformidad a lo establecido en el reglamento sobre el manejo de Residuos Sólidos

Ordinarios 36093-S y la Ley para la Gestión Integral de Residuos N.°8839. Según dicha

definición, se consideran dentro de esta clasificación despojos como, por ejemplo: cáscaras,

restos de comidas y bebidas, residuos de jardín y chapea, así como cartón, plástico y desechos

sanitarios

A pesar de que en algunos municipios del país se ha tenido un avance significativo en

cuanto al manejo de residuos sólidos, en gran parte del territorio nacional aún falta un poco más

de compromiso y acción para implementar gestiones ambientales que garanticen manejos

positivos y una conexión entre lo ambiental – sanitario, por tanto se han realizado unas malas

prácticas de disposición de residuos en donde hasta el día de hoy aún se pueden encontrar en

algunas regiones botaderos a cielo abierto y en cuerpos de agua que afecta la calidad de vida de

la población y de su entorno natural.

En cuanto al sistema normativo de residuos sólidos en Colombia la regulación fue dada

mediante la expedición del Código Nacional de Recursos Naturales y de Protección al Medio

Ambiente (CNRN) pese a que no se dejó claro ninguna definición de residuos si se aluden

referencias para reglamentar el manejo de residuos de tal manera que se permitan evitar

cualquier tipo de impacto negativo a la salud humana y ambiental. En cuanto a la historia de la

jurisdicción colombiana de residuos sólidos tenemos el artículo 120 de la Constitución Política

de 1886 dispuesta por el presidente de la Republica mediante el Decreto 2104 de 1983

(derogado) en donde se definió claramente el concepto de residuo sólido y su diferenciación

respecto a otros desechos generados.

Con respecto a la prestación del servicio público de aseo mediante la ley 142 de 1994 se

abordó una contradicción respecto al manejo de residuos principalmente porque el interés de las
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empresas prestadoras de servicio estaba en la recolección y disposición final de residuos no

aprovechables definidos como basura mas no en la gestión de residuos aprovechables todo esto

la expedición del decreto 605 de 1996, por tanto mientras no se comprendía el potencial valor de

los residuos aprovechables mediante su reincorporación en ciclos económicos y nuevos procesos

productivos significaría que la producción de basura podría disminuir los valores estimados para

las empresas además de que se deberá compartir el negocio con los encargados del

aprovechamiento, significando una rebaja en los ingresos recibidos por recolección, transporte y

disposición final.

Ahora bien, parte de estas leyes sirvieron para poder realizar el decreto 1713 de 2002 en

donde la definición de residuos sólidos se describió de acuerdo a sus actividades de origen

siendo más adelante modificados y complementados mediante los decretos 2981 de 2013 y 1077

de 2015 pero con la salvedad de que la gestión ambiental de los residuos se vislumbra como una

actividad complementaria del servicio público de aseo teniendo una visión más allegada al

saneamiento básico quedando del concepto de residuo como que “el generador presenta para su

recolección por parte de la persona prestadora del servicio de aseo” dejando de ver el

aprovechamiento como un componente directo de la prestación del servicio.

Actualmente, las políticas y reglamentos concernientes al tema de Residuos sólidos se

han caracterizado por presidir esfuerzos enfocados únicamente en la práctica de recolección,

transporte y disposición final. En el contexto de la normativa colombiana de residuos sólidos, se

puede apreciar que los marcos técnicos y reguladores se han limitado a la prestación del servicio

público de aseo, y sus lineamientos están proyectados principalmente en la gestión de salud

pública y sanitaria, dejando de lado los problemas ambientales. En relación con lo anterior,
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podemos entonces afirmar que los residuos sólidos son la principal actividad púbica y económica

relacionada con la prestación del servicio público de aseo.

El ser humano necesita y exige respuestas a sus necesidades; a partir de la Revolución

Industrial las sociedades han experimentado un crecimiento económico; la aparición de la

maquinas, con llevo al hombre a doblegar esfuerzos para obtener el mayor provecho posible a

través de la explotación de la energía derivada de los recursos naturales, y es que el crecimiento

económico y los bienes de la naturaleza son dos conceptos que tienen una relación estrechamente

ligada, por una parte el crecimiento económico busca obtener mayor provecho a través de la

explotación de los recursos naturales y el capital humano, por su parte, los recursos naturales

aportan los insumos primordiales para la obtención de los productos que hoy por hoy están

presenten en cada una de nuestras actividades cotidianas. De esta manera, y como resultado al

alto consumo, se ha evidenciado la producción acelerada de residuos. Si bien es cierto, que se

han implementado algunos procesos de recuperación para los residuos aprovechables, las

acciones hasta hoy ejecutadas no han logrado frenar los impactos ambientales generados a raíz

de la producción y consumo desmedido de las sociedades.

Se denomina Residuos Sólidos a todos los materiales desechables resultantes de las

actividades humanas, en este orden de ideas, podemos entonces afirmar que la generación de

residuos es un proceso basado en hechos consientes y voluntarios. Hoy en día, los esfuerzos

gubernamentales centrados en la gestión de residuos sólidos se han enfocado especialmente en

una sola dirección, la eliminación de los mismos a través de rellenos sanitarios, incineradores, y

basureros, el desmesurado volumen de desechos producidos por la sociedad está poniendo en

peligro la capacidad de la tierra para proveer los bienes e insumos que hasta el momento

satisfacen nuestras necesidades, con esto, no solamente se está comprometiendo el bienestar

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presente, sino también las oportunidades de las futuras generaciones. El tema central planteado

es controvertible puesto que, es preciso señalar que la mayor parte de los residuos desechables

son elementos que difícilmente pueden reincorporasen al ciclo natural; por otra parte es

relevante señalar que las presentes generaciones han adoptado la errada idea que la producción

hoy presente de residuos se pueda llegar a obtener una cultura de “cero basura”, para esto se debe

contemplar un panorama más amplio de las situaciones que se presentan a raíz de la generación

de residuos, pues esto, significaría que toda la humanidad dejara de producir e implementar los

procesos que con llevan a la utilización de residuos no aprovechables. Aunque cada día

percibimos el acelerado crecimiento tecnológico, y en algunos casos el enfoque de los estudios

científicos haya apuntado a la reducción de los residuos sólidos, ninguno ha logrado obtener

resultados que con lleven a obtener resultados de “basura cero”.

La tendencia de consumo como principal responsable de la generación de residuos está

estrechamente ligada con el nivel de vida de la población y su nivel de desarrollo, dicho en otras

palabras, (Castillo, H. H., & Arrieta, G, 2014) el ser humano busca satisfacer sus necesidades

básicas, no obstante, la gama de necesidades cada vez es más amplia porque el hombre así lo ha

hecho ver, la introducción de materiales sintéticos y químicamente tratados han dificultado la

autoeliminación propia de la naturaleza.

El adecuado aprovechamiento de los residuos sólidos, según (Marmolejo, Luis F.;Torres,

Patricia; Oviedo, Edgar R.; Bedoya, Diego F.; Amezquita, Claudia P.;, 2009):

Está ligado tanto a las cantidades y calidad de los materiales como a las

prácticas culturales propias del contexto; por tanto, debe complementarse con una

caracterización (cantidad y composición) que cumpla con criterios de validez y

confiabilidad y además con herramientas que exploren las prácticas de manejo y así
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formular estrategias integrales que optimicen el aprovechamiento de los productos del

plan de manejo de residuos sólidos y su posicionamiento en el mercado.

Lo que justifica que, partiendo de una adecuada separación desde la generación de los

residuos sólidos es posible implementar herramientas que faciliten el aprovechamiento de estos,

teniendo en cuenta que la separación de los residuos sólidos se debe hacer según el nivel de

aprovechamiento o reúso que algunos residuos puedan tener.

En relación a lo anterior, en Colombia, a partir del 2021 existe la resolución 2148 del

2019, la cual me establece el código nacional de separación de los residuos, es decir, que

establece la correcta separación y entrega de los residuos a las empresas de aseo, divido por los

colores blanco, negro, verde y rojo, los cuales hacen referencia al reciclaje, a los residuos

ordinarios, a los residuos orgánico y a los residuos peligrosos respectivamente, esta resolución

facilita varias cosas, entre ellas, la oportunidad de poder aprovechar mediante técnicas como el

compostaje los residuos orgánicos que debe ser entregados de manera separada, la facilidad de

aprovechar aquellos residuos que se puede reutilizar o reciclar ya que si se separan se evita que

se contamine con el resto de los residuos lo que impide su aprovechamiento, el correcto uso de

los rellenos sanitarios ya que así al relleno solo llegarían residuos sólidos no aprovechables y

esto alarga la vida del mismo.

Al implementarse esta resolución el ministro de ambiente Carlos Eduardo Correa afirmó

que:

Si queremos que la economía circular siga ganando terreno en nuestro país, la

separación adecuada de los residuos en la fuente es fundamental, ya que permite

reintegrarlos al ciclo productivo para que se conviertan en nuevos productos o materia

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prima. Esta tarea debe ser un compromiso de todos y esperamos desde el Gobierno

Nacional que el nuevo código de colores empiece a hacer parte de nuestra cotidianidad.

(Secretaría Distrital de Ambiente, 2020)

Siendo esta una medida que puede facilitar la gestión de los residuos sólidos en el país, y que, de

la mano del apoyo de las entidades gubernamentales, las empresas públicas de aseo y de la

sociedad se pueda facilitar el aprovechamiento de los residuos en el país.

Teniendo en cuenta todo lo anterior, el factor determinante para la reducción de residuos

sólidos es implementar políticas y programas nacionales que incentiven y apoyen medidas de

manejo adecuado y reducción de los residuos sólidos, igualmente los programas de

aprovechamiento deben enfocar sus esfuerzos en socializar y adoptar medidas que garanticen la

cultura de reciclaje de manera individual y colectiva.

Resultados

Existen muchos factores que pueden afectar la eficiencia del aprovechamiento de los

residuos sólidos en Colombia, desde el punto de generación, el servicio de recolección, los

rellenos sanitarios, la normativa colombiana hasta las condiciones climatológicas, y esto se

puede evidencia en cualquier zona del país según estudios realizados y sus propias conclusiones

de estos, por ejemplo, según (Martínez Vega, 2014) :

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“se pudo evidenciar que el aprovechamiento de material orgánico y la

separación de material reutilizable, es demasiado bajo si se tiene en cuenta la cantidad

de residuos sólidos ordinarios que ingresa al sitio de disposición final, mensualmente”

Conclusión obtenida luego de realizar un trabajo de grado en el cual diagnosticó el estado actual

de manejo de residuos sólidos ordinarios en la ciudad de Villavicencio Meta, lo que evidencia la

problemática del bajo aprovechamiento de los residuos sólidos que se presenta en cualquier

región del país, con relación a esto, también encontramos lo siguiente, según la evaluación de

alternativas para el manejo de residuos sólidos ordinarios en la ciudad de Cartagena de Indias

(Bolaños, E. Q., Bello, J. M., & Urzola, M. E;, 2011):

En Cartagena de Indias todavía no hay separación en la fuente, todos los residuos

tanto orgánicos como inorgánicos se reciben mezclados en bolsas y son recolectados por

dos diferentes empresas que transportan en camiones compactadores más de 23 765 ton

por mes hacia el relleno sanitario Loma de los Cocos, en el cual el 100% de los residuos

ordinarios son depositados sin ningún tipo de tratamiento o aprovechamiento. (p.188)

Esto fundamenta que la problemática viene desde el punto de generación que son todos los

generadores de residuos sólidos de la ciudad puesto que, si no realizan la separación en la fuente,

no se puede realizar un adecuado aprovechamiento de los residuos luego de recogerlos, lo que

implica que terminen en el relleno sanitario reduciendo la vida útil del mismo,

Además, tenemos también que, según un estudio realizado en la ciudad de Bogotá (Castillo, H.

H., & Arrieta, G, 2014)

“Los esfuerzos por realizar sistemas de gestión que prioricen la minimización y

reciclaje de residuos aun no presentan los mejores resultados, permitiendo que la mayor
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parte de los residuos sean dispuestos inadecuadamente y aumenten los riesgos al

bienestar y salud de la población”.

Lo que explica que a pesar de los esfuerzos realizados persiste el problema, todo esto

debido a que por mas que se establezcan normas en pro del aprovechamiento adecuado de los

residuos si no se realizar una adecuada separación en la fuente no se puede recuperar aquellos

residuos que se pueden aprovechar.

Otras de las ciudades principales del país es Barranquilla, en la cual realizaron una

investigación de la gestión de los residuos para comprarla con la gestión de los residuos de la

ciudad de Madrid España, de donde se obtuvo como resultado que:

En Barranquilla no existe un sistema de reciclaje a gran escala, como lo

hay en otras ciudades, donde el usuario puede separar los desechos de su hogar en

tres canecas de diferentes colores y la empresa de aseo convertirlos en material de

reciclaje. No obstante, la empresa Triple A recomienda separar los desechos

orgánicos (especialmente alimentos) de los llamados “reciclables”, como latas,

botellas y cartones. (Ariza, 2016)

Esto también justifica la ineficiencia del aprovechamiento de los residuos, argumentando

igualmente que el problema parte de la separación de los generadores, además de explicar la falta

de la correcta clasificación de los residuos según la normativa colombiana, la cual exige que los

residuos sean entregados según 3 categorías, y en la mayoría entregan una sola bolsa donde

mezclan todos los residuos generados en los hogares e industrias.

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Pero este problema no es solo por los generadores, también nos enfrentamos a la gran

problemática de la disposición final ya que los rellenos sanitarios muchas veces no se encuentran

en las mejores condiciones lo que ocasión graves impactos ambientales y sociales ya que no solo

contamina el medio ambiente, sino que también genera muchas molestias para las comunidades

cercanas debido al olor de los residuos sólidos en descomposición, en relación a ello, se encontró

un estudio sobre los rellenos sanitarios en Latinoamérica haciendo énfasis en cada uno de los

rellenos sanitarios de las ciudades principales del país, en donde se concluye lo siguiente:

En resumen, es claro que la mayoría de los rellenos sanitarios en las principales ciudades

de Colombia, presentan problemas debido a su mal funcionamiento, el más común es la

proliferación de olores desagradables y en muchos casos tóxicos, tales como ésteres, sulfuro

de hidrógeno, compuestos organosulfurados, alquilbencenos, limoneno y otros

hidrocarburos; los cuales pueden generar diversos efectos sobre la salud humana, incluyendo

obstrucción de las vías respiratorias, conjuntivitis, irritación de las mucosas, tos, alteraciones

en el ritmo cardiaco, exacerbaciones de enfermedades cardiovasculares, y daños a nivel del

sistema nervioso central, entre otros (Méndez et al., 2006). Además de olores, también se ha

reportado la presencia de insectos, roedores y gallinazos, resultado de la exposición de las

basuras que no poseen la cobertura correcta; falta de gestión de programas en materia forestal

como barreras vivas; problemas en el tratamiento de los lixiviados o ausencia de este, así

como inconvenientes en las vías periféricas al relleno, entre otros. (Katia M. Noguera , Jesús

T. Olivero, 2010)

Conclusiones:
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Es notable que la legislación colombiana ha interpuesto la responsabilidad de la gestión de

los residuos sólidos en los municipios, sin embargo la falta de recursos a supuesto un gran

inconveniente a la hora de crear políticas efectivas dificultando enormemente la aplicación de

estrategias, además de los problemas administrativos y de infraestructura que tienen la

mayoría de los municipios en el país, es por esto que es indispensable que las autoridades

ambientales nacionales tales como corporaciones autónomas o el ministerio sean los

principales impulsadores de los planes de gestión de residuos sirviendo como financiadores,

asesores y evaluadores.

Si bien la cantidad en peso de material aprovechado ha aumentado en el último tiempo su

porcentaje con respecto a la alta generación de residuos no es suficiente y causa de gran

cantidad de material aprovechable sea perdido. Gran parte de las personas que desarrollan las

actividades de selección de material aprovechable lo hacen mediante la informalidad y en la

mayoría de los casos en condiciones de vida poco dignas. La política colombiana (Ministerio

de ambiente 1998) ha creado una serie de acciones en pro del mejoramiento de las

condiciones de la población recicladora, sin embargo las metas establecidas aún están muy

lejos de ser cumplidas, en contrapeso de esto aún se siguen reportando un alto incremento de

residuos sólidos creados por las altas políticas de consumo y la gran afluencia de población a

centros urbanos. Todo esto ha llevado a que la disposición final de residuos sólidos mediante

el uso de rellenos sanitarios sea la única alternativa viable en la actualidad para el

saneamiento básico de la población consumidora, si bien se ha logrado controlar la

disposición de residuos en cuerpos de agua y vertederos a cielo abierto inadecuados en

algunas regiones del país aún persiste este fenómeno que significa un desmejoramiento en la
 23

calidad de vida humana. Los rellenos sanitarios actuales cada vez incrementan más la

cantidad de residuos diarios depositados y disminuyen proporcionalmente su vida útil, esto

ha llevado a que actualmente ningún relleno sanitario del país supere los quince años de

operación.

Los Planes de Manejo Integral de Residuos Sólidos PGIRS fueron creados como unos

instrumentos de planeación complementarios al servicio público de aseo como objeto de

impulsar la gestión integral de los residuos sólidos, a pesar de todo esto la importancia que se

les ha dado por parte de los municipios es en su mayoría bastante baja lo que genera unas

claras dificultades para una apropiación que garantice objetivos de reducción de residuos

sólidos dispuestos en rellenos sanitarios y aumento de residuos aprovechables vinculándolos

en procesos de economía circular, por esto es necesarios que el estado reglamente de carácter

obligatorio el cumplimiento de estos planes y asigne una cantidad de recursos fijos que

contribuyan al aumento progresivo de la calidad de los residuos sólidos generados y su

gestión. De esta manera se pueden trazar metas claras que sean susceptibles a ser cumplidas

en cortos plazos.
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%20separaci%C3%B3n%20de%20basuras%20que%20regir%C3%A1n%20desde%202021,-
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