TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS - REQUE

Una de las principales problemáticas ambientales en el Perú, es la gestión de los residuos sólidos
urbanos y su disposición final, la cual es objeto de estudio.

La generación de desechos sólidos es parte indisoluble de las actividades que realiza una organización.
Considerando que dentro de las etapas del ciclo de vida de los desechos sólidos (generación,
transportación, almacenamiento, recolección, tratamiento y disposición final), las empresas
constituyen el escenario fundamental, en el que se desarrollan y se vinculan las diferentes actividades
asociadas al manejo de los mismos.

Se define a los desechos como residuos, desperdicios y sobrantes de las actividades antrópicas. La
magnitud de la problemática actual es grande y tiende a aumentar, actualmente se ha cuadruplicado
se producción, incrementándose esta cifra en un dos o en un tres por ciento por año. Por lo que se
deduce que el volumen de producción de desechos es inversamente proporcional al nivel de
desarrollo.

Uno de los principales problemas más graves relacionados con el manejo de los residuos sólidos en el
Perú es su disposición final. Es común observar que las ciudades, aunque tengan un apropiado sistema
de recolección de residuos sólidos, disponen sus residuos en los ríos, las quebradas y espacios públicos
en general. La práctica de disponer los residuos en lugares abiertos, comúnmente denominados
“botaderos”, es altamente nociva para el ambiente y pone en grave riesgo la salud de la población.

La contaminación del aire es actualmente uno de los más graves problemas que enfrentan las ciudades
de los países en desarrollo, teniendo impactos negativos sobre la salud pública cuando las
concentraciones de los contaminantes alcanzan niveles significativos.

Resulta esencial el tratamiento acertado de los temas y su consideración de forma priorizada en el

contexto de las actividades de gestión ambiental, a través de los cuales se potencie el establecimiento
de esquemas de manejo seguro que garantice un mayor nivel de protección ambiental, como parte
de las metas y objetivos de los diferentes sectores productivos.

La salud pública se ve afectada por la inadecuada eliminación y por la falta de control de los residuos
sólidos que expone a la población contraer diversas enfermedades, tanto por contacto directo o
indirecto, a través de la descomposición orgánica de animales muertos, contaminación del aire, del
agua, del suelo, etc.

Actualmente las cantidades de basura producidos por la provincia de Chiclayo va en constante

aumento, y son depositados en Botaderos tales como el Botadero de Santa Rosa, de Reque entre
otros; todos a cielo abierto y no se hacen trabajos de importancia para disminuir el impacto que
genera las toneladas de basura que se depositan diariamente en estos lugares, la manera más usual
que tienes de eliminarlos es quemándolos y pues esto solo genera más contaminación. Cada distrito
bota su basura en un Botadero en particular por ejemplo el de La Victoria, José Leonardo Ortiz y Reque
depositan sus desechos sólidos en El botadero de Reque.

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 GENERAL:

El objetivo general de nuestro trabajo de investigación es desarrollar un modelo

de manejo integral de los residuos sólidos con la ayuda de nuevas tecnologías
para mejorar su disposición final y así mitigar los daños medio ambientales.

 ESPECIFICOS:

- Describir el proceso de contaminación por residuos sólidos en los botaderos de

la provincia de Chiclayo

- Proponer medidas correctivas que mitiguen este problema ambiental.

- Disminuir el impacto ambiental que generan los residuos sólidos urbanos mal

manejados.

- Proponer una alternativa de solución sostenible y viable.

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El botadero de Reque que tiene una antigüedad de más de 40 años recoge los desechos
sólidos de los distritos de Chiclayo, Reque, La Victoria y José Leonardo Ortiz, haciendo un total
de 350 toneladas de desechos que ingresan al día a este botadero, teniendo en cuenta que
el 30% de los desechos producidos por estas ciudades no se recogen debido a la falta de
maquinaria, falta de mantenimiento a las maquinarias, englobándose todo esto en la falta de
gestión de las autoridades respectivas.

Éste botadero se ha convertido en un gran foco infeccioso debido a que la gran cantidad de
desechos acumulados da origen a una serie de plagas, como la presencia de roedores,
gallinazos, moscas y demás insectos, afectando a la población del distrito de Reque puesto
que existen vehículos que por economizar combustible arrojan los desechos sólidos en los
márgenes de la carretera antes de llegar al botadero ; y más afectadas aún serán las personas
que se dedican a la actividad de reciclaje que sin ninguna protección exploran entre los
montículos de basura, viéndose expuestos a infecciones dérmicas y respiratorias.

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TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS - REQUE

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Como antecedentes tenemos los intentos de solución a la problemática existente, que estos de
alguna u otra manera no llegaron a ser efectivos y cumplir con su propósito de mitigación de los daños
producidos por los botaderos.

1. ANTERIORES INTENTOS DE SOLUCIÓN

 Programa de Reciclaje (PISA/GTZ - MPCH )

El Proyecto Educación Sanitaria y Promoción para la Segregación intra domiciliaria de residuos no

orgánicos (PISA/GTZ) en 1999 se presenta la propuesta, en los años 2000 y 2001 se implementa el
Programa de reciclaje de metales, papel, vidrio y plásticos. Este programa fue dirigido e implementado
en el Pueblo Joven Arturo Pastor Boggiano. En el año 2002 se espera implementar el programa en los
asentamientos donde se implementó el proyecto de recojo semi manual indicado en el acápite
anterior.

 Programa de Compostaje – Lombricultura ( PISA/GTZ – MPCH )

Mediante convenio realizado entre PISA-GTZ y la Municipalidad de Chiclayo se implementó un

proyecto de compostaje y lombricultura en el vivero Municipal de Chacupe, este proyecto está dirigido
a disminuir la cantidad de residuos orgánicos que se vierten en el botadero municipal, además
permitiría obtener Humus para los parques y jardines de la Ciudad de Chiclayo y el excedente sería
comercializados.

 Actividades Multisectoriales para el acondicionamiento del botadero de Chiclayo

La Prefectura y la Municipalidad Provincial de Chiclayo convocan a las instituciones siguientes:

DIGESA, EPSEL, Ejercito Peruano, Municipios Distritales del área metropolitana con el objeto de
ordenar y acondicionar el botadero municipal de las Pampas de Reque, lográndose el apoyo
económico, maquinaria, personal y combustible de las instituciones.

2. PLANES DE GESTIÓN MUNICIPALES

 Plan de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos – PIRGAS 2012

El PIGARS de la Provincia de Chiclayo es un instrumento de gestión y de planificación estratégica

participativa que nos permite conocer las fortalezas, potencialidades y debilidades del sistema de
gestión de residuos sólidos de la Provincia, además establece propuestas económicas y sociales
sostenibles para el mejoramiento integral de la gestión de residuos sólidos de la Provincia.

La Formulación del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de Chiclayo
se desarrolló en forma interactiva con el Gobierno Provincial, las municipalidades distritales, actores
locales y otras instituciones que intervienen en el Manejo y Gestión de los Residuos.

En él, se plantean las actividades a corto, mediano y largo plazo, considerando tres componentes
importantes: Municipalidades, usuario, y otros actores locales que puedan cumplir una función de
control, regulación y fiscalización.

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3. ESTUDIOS DE PRE INVERSIÓN

Cuadro N° 01: Proyectos de Inversión Pública

FUENTE: Sistema Nacional de Inversión Pública – Banco de Proyectos

Cuadro N° 02: Proyectos de Inversión Pública

FUENTE: Sistema Nacional de Inversión Pública – Banco de Proyectos

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4. TESIS – INVESTIGACIÓN

 ESTUDIO DE PRE-FACTIBILIDAD PARA LA INSTALACIÓN DE UN RELLENO SANITARIO DE

SEGURIDAD PARA EL TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
INDUSTRIALES PELIGROSOS EN EL BOTADERO DE REQUE – CHICLAYO
- Tesis para optar el título de Ingeniero Industrial.
- Bachiller: Lourdes Pamela Uzuriaga Valverde
- Asesora: Patricia Quiroz Morales
- Universidad: Pontificia Universidad Católica del Perú
- Facultad: Facultad de Ciencias e Ingeniería
- Lugar y fecha: Lima, Junio de 2013

 LINEAMIENTOS PRINCIPALES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN PLAN DE GESTIÓN

AMBIENTAL INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS MUNICIPALES DE LA
CIUDAD LAMBAYEQUE
- Tesis para obtener el grado académico de Doctor en Ciencias
Ambientales
- Autor: M. Sc. Oscar Saavedra Tafur
- Asesor: Dr. Antero Vásquez García
- Universidad: Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo
- Facultad: Escuela de Post Grado
- Lugar y fecha: Lambayeque, Diciembre de 2011

5. INFORMES OFICIALES

 Informe Anual de Residuos Sólidos Municipales y no Municipales en el Perú

Gestión 2012 – Ministerio del Ambiente

El presente informe comprende el consolidado de la información correspondiente al desarrollo

de la gestión de los residuos sólidos municipales y no municipales a nivel nacional durante el
año 2012. Los análisis expuestos en este documento se realizaron en base a la información
recabada a partir de los instrumentos ambientales elaborados por los municipios que reportaron
sus actividades en el manejo de residuos sólidos durante el año 2012, tales como: Estudios de
Caracterización, Planes de Manejo de Residuos Sólidos, Plan Integral de Gestión de Residuos
Sólidos, así como proyectos de Inversión Pública relacionadas al manejo de residuos sólidos,
además, se reforzó con información recopilada por el MINAM a través del Sistema de Gestión
de Residuos sólidos (SIGERSOL) e información del Programa de Modernización Municipal,
Programa de Segregación en la Fuente, entre otros estudios que complementaron la veracidad
del presente informe.

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1. RESIDUO SOLIDO

Es todo desecho, desperdicio o material resultante generado por las actividades humanas del
hogar, artesanales o industriales o aquello que resulta de la descomposición o destrucción de
algo o que se producen tras la fabricación, transformación o utilización de bienes de consumo,
que no se presentan en estado líquido o gaseoso.

 TIPO DE RESIDUOS SOLIDOS:

A. SEGÚN SU ORIGEN:
 Basuras Domésticas

Las basuras domésticas contienen papel, resto de comida, plásticos, metales, cristales, madera
y otras sustancias desechadas de las casas como ropa vieja, muebles viejos, utensilios
domésticos, etc. La elevación en el nivel de vida va acompañada de un aumento de la cantidad
de papel, cartones, plásticos y cristales como consecuencia del material utilizado en los
diferentes empaques.

 Residuos Comerciales

Provienen de los mercados, tiendas, restaurantes, oficinas, etc. Debido a la gran expansión de
la actividad comercial, los volúmenes de estos residuos son cada día mayores.

 Residuos Industriales

Los adelantos de la técnica y el descubrimiento de nuevas materias primas han modificado los
procesos industriales aumentándose así la cantidad de materiales que se convierten en basura
en una determinada comunidad. Por otra parte, el auge de los nuevos sistemas de empaque con
envases no retornables, hechos de diferentes sustancias sintéticas, han incrementado
notablemente los residuos industriales. Pertenecen también a estar categoría las chatarras de
ciertas fábricas, los cienos y escorias de procesos industriales y los residuos de la industria de
elaboración de alimentos.

 Residuos Agrícolas

Comúnmente esta clase de residuos se originan en el campo como resultado de las cosechas de
varios tipos de cultivos, o sea su composición es orgánica y es reutilizada para producción de
abonos verdes con el propósito de incluirlos nuevamente al suelo.

 Residuos Biomédicos

Aquellos generados durante el diagnóstico, tratamiento, prestación de servicios médicos o

inmunización de seres humanos o animales, en la investigación relacionada con la producción
de estos o en los ensayos con productos biomédicos.

 Residuos Urbanos

En general, los residuos de una colectividad comprenden los escombros de demoliciones y

construcciones, las basuras municipales, los vehículos considerados como chatarra y los residuos
procedentes de servicios públicos como hospitales, mataderos, parques, puertos, etc.

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 Residuos Biodegradables

Todos los residuos que puedan descomponerse de forma anaerobia, tales como residuos de
alimentos y de jardín.

B. SEGÚN SU PELIGROSIDAD:
 Residuos Peligrosos biológicos Infecciosos

Los residuos generados en hospitales de especialidades, hospitales generales, centros d salud,

consultorios en general, laboratorios de análisis clínicos y e cualquier establecimiento orientado
a brindar servicios médicos a la población, son denominados como Residuos Peligrosos Biológico
Infecciosos (RPBI). Estos residuos presentan ciertos riesgos y dificultades muy específicas
durante su manejo, debido fundamentalmente al carácter infeccioso de algunos de sus
componentes.

C. SEGÚN SU GESTIÓN:
 Residuos Sólidos Municipales (RSM)

Algunos autores como Jorge Jaramillo, optan por usar el término de Residuos Sólidos
Municipales como un nombre técnico para denominar basura. Para ellos, los residuos sólidos
municipales (RSM) son los que provienen de las actividades domésticas, comerciales,
industriales, institucionales, de mercados, los resultantes del barrido y limpieza de vías y aéreas
púbicas de un conglomerado urbano, y cuya gestión está a cargo de las autoridades municipales.

 Residuos Sólidos Urbanos

En términos generales los Residuos Sólidos Urbanos (RSU) son los que se originan de la actividad
doméstica y comercial, y se producen en mayor cantidad en las ciudades; en los países
desarrollados en los que cada vez se usan más envases, papel, y muchos productos innecesarios,
la cultura de “usar y tirar” se ha extendido a todo tipo de bienes de consumo, y por tanto las
cantidades de basura que se generan han ido creciendo hasta llegar a cifras muy altas. Para
efectos de la presente investigación entendemos como residuos sólidos urbanos a aquellos que
comúnmente se conoce como basura.

2. CONTAMINANTES DE LAS AGUAS

Durante la descomposición o estabilización de las basuras, ocurren reacciones químicas y

biológicas que dan lugar a la formación de productos finales tales como gases, sales y líquidos o
jugos, los cuales son arrastrados por las aguas lluvias o aguas de superficie que penetran en el
basurero contaminando los cursos de agua circundantes.

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3. IMPACTO AMBIENTAL

Es cualquier alteración de las condiciones ambientales o la creación de nuevas condiciones

ambientales adversas o beneficiosas causadas por una acción de una obra de desarrollo.

 Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

Se la define como la identificación u valoración de los impactos potenciales de proyectos, planes,

programas o acciones normativas relativas a los componentes físico-químicos, bióticos,
culturales y socioeconómicos del entorno. El proceso principal de EIA es animar a que se
considere el ambiente en la planificación y en la toma de decisiones para acabar definiendo que
sean compatibles con el mismo.

 Los Estudios de Impacto Ambiental

Unas de las incertidumbres en la planificación y dirección de estudios de impacto tienen que ver
con los costos apropiados del estudio. No ha existido un desarrollo sistemático de una fórmula
que pudiera utilizarse para este cálculo. Los costos de los estudio de impacto se dan en un amplio
margen en términos de costos del estudio como tanto por ciento del costo total del proyecto.

El mejor enfoque de un estudio de impacto ambiental es realizar un trabajo intenso de

identificación y análisis, documentado detalladamente todas las tareas y las fuentes de
información utilizadas den el estudio. Se debe llevar a cabo las fases de consultas y las
actividades de la información pública, con propiedad para poder responder a las preguntas que
puedan existir en la mente de los individuos y grupos que defiende el proyecto, así como los de
sus oponentes.

Algunos beneficios potenciales del proceso EIA en los países en vías de desarrollo tienen que ver
con el hecho de que este proceso permite potenciar la asunción de consideraciones ambientales
por parte de los promotores, facilita la obtención de una información sobre los proyectos, ayuda
a identificar intereses, acuerdos, medidas de gestión y corrección, introduce vías de
coordinación y consulta con los grupos interesados, permite aumentar la experiencia y dominio
técnico y favorece la toma de decisiones de mejor calidad.

Las limitaciones del proceso de EIA están relacionadas con la fragmentación de autoridad entre
los organismo del gobierno, el poder de los principales sectores de desarrollo, toma de
decisiones sin coordinación, una falta de concientización del gobierno central o en el ámbito
local, una falta de criterios básicos de valoración y de técnicas analíticas, la dificultad para
realizar juicios de valor, la necesidad de mecanismos de corrección ambiental debidamente
fundamentados y la falta de recursos técnicos y financieros.

 Plan de Manejo Ambiental

Una vez que se ha terminado de formular las medidas de corrección, es necesario elaborar un
plan de manejo ambiental, que permita poner en práctica diversas medidas de mitigación y
tomar en cuenta lo siguiente:

- Objetivos - Población Beneficiada

- Justificación - Responsable de Ejecución
- Metodología especifica de - Recursos
ejecución - Cronograma

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- Costos

Comúnmente consiste en el diseño de las medidas de control de la calidad ambiental, esto es,
las medidas de mitigación, rehabilitación y corrección. Este plan se hace efectivo comúnmente
durante las fases de construcción, operación y mantenimiento del proyecto, y permite mantener
la calidad ambiental de acuerdo a los estándares y metas establecidas en la fase de diseño.

Es importante aclarar que el PMA solo podrá diseñarse una vez que se haya identificado la
alternativa óptima para el proyecto y cuando se haya iniciado la fase de diseño definitivo del
proyecto. Esta fase deberá incluir la estimación detallada de sus cotos, el correspondiente
cronograma de ejecución, la identificación de sus ejecutores y, en caso de ser necesaria, la
suscripción de compromisos de ejecución.

Se deberán incorporar en el proyecto todas las medidas que forman parte del PMA que se
aplicará en todas las fases del proyecto. Estas medidas serán aquellas que se identifiquen como
las de mínimo costo en el Estudio de Impacto Ambiental y deberán diseñarse a nivel definitivo y
ser incorporadas en los planos de construcción en lo referente a obras civiles.

Las medidas de Rehabilitación Ambiental, son aquellas destinadas a mejorar la calidad del
ambiente en el área de influencia de un proyecto y que ha sufrido deterioro a causa de los
impactos generados por este.

Algunas medidas de rehabilitación ambiental que se han tomado en cuenta en algunos

proyectos son:

- Plan de estabilización de suelos y reforestación.

- Recuperación y rehabilitación de las zonas afectadas y de materiales para vías.
- Limpieza y habilitación de las orillas de ríos, luego de la descargar de las aguas servidas.
- Creación de parques y áreas de recreación.
- Otras actividades que mejoren la calidad ambiental.

 Área de influencia

Dentro de la EIA debe existir siempre un área de influencia del proyecto, esta deberá ser directa
e indirecta y constituye un espacio geográfico de influencia de las acciones del proyecto.

 Área de Influencia Directa (AID)

Inicia desde el proyecto hacia fuera; existen indicadores en unos casos y normas en otros que
permiten reconocer.

 Área de Influencia Indirecta (AII)

Constituye el espacio geográfico hasta donde indirectamente llega la acción del proyecto. Puede
ser una barrera física como una línea cumbre, un rio, un pueblo o la salud de una población, de
igual manera tendrá que ser reconocido por el grupo que realiza el estudio.

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4. DISPOSICIÓN FINAL

Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos sólidos, como última
etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura. Constituye la
última actividad del sistema de limpieza pública.

5. RELLENO SANITARIO

Lugar donde se efectúa la disposición final de los residuos sólidos en la superficie o bajo tierra,
de acuerdo con técnicas de ingeniería para su adecuado confinamiento. Comprende la
compactación, cobertura con tierra u otro material inerte por lo menos diariamente, además
del control de los gases y lixiviados con el fin de evitar la contaminación del ambiente y proteger
la salud de la población.

6. BOTADERO

Acumulación inapropiada de residuos sólidos en vías y espacios públicos, así como en áreas
urbanas, rurales o baldías, lo que genera riesgos sanitarios o ambientales.

7. BOTADERO CONTROLADO

Lugar de disposición final de residuos sólidos que no cuenta con la infraestructura necesaria ni
suficiente para ser considerado como un relleno sanitario. Puede ser usado de manera temporal
debido a una situación de emergencia. En el botadero controlado se darán las condiciones
mínimas de operación para que los residuos no se encuentren a cielo abierto; estos residuos
deberán ser compactados en capas para reducir su volumen y serán confinados periódicamente
con material de cobertura.

8. PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Se refiere al proceso integral de clasificación, recolección, transporte, selección,

descomposición, transformación, tratamiento, destrucción, utilización, venta y disposición final
de residuos y desechos sólidos de origen domiciliarios (orgánicos e inorgánicos), e industriales.}

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1. NORMAS LEGALES

 Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314)

Establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su

conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada, para la protección del ambiente y el bienestar de la persona
humana.

 D.S. 057-2004 (Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos)

Este dispositivo reglamenta la Ley de Residuos Sólidos, a fin de asegurar que la gestión y el
manejo de los residuos sólidos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios, además de
proteger y de promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar del ser humano.

 Ley General de Salud (Ley Nº 26842)

Esta Ley establece que la salud es condición indispensable del desarrollo humano y medio
fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo. Por tanto, es responsabilidad del
Estado regularla, vigilarla y promoverla.

 Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972)

Fija las reglas de la organización, autonomía, competencia, funciones y recursos de los gobiernos
locales. De acuerdo con ello, se espera que los municipios planeen, ejecuten y promuevan por
medio de los organismos competentes, una serie de medidas ideadas para proporcionar a los
ciudadanos un ambiente adecuado para satisfacer sus necesidades vitales como: vivienda, salud,
educación, recreación, transporte y comunicaciones.

2. ORGANISMOS REGULADORES
 Ministerio del Ambiente

Institución gubernamental que propicia y asegura el uso sostenible, responsable, racional y

ético de los recursos naturales y del medio que los sustenta.

 Ministerio de Salud – Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)

La Dirección general de salud Ambiental es el órgano técnico normativo en los aspectos

relacionados al saneamiento básico, salud ocupacional, higiene alimentaria, zoonosis y
protección del ambiente.

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 Ministerio de Transporte y Comunicaciones

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones tiene incidencia directa sobre la gestión de los

residuos sólidos a través de la Ley N° 28256: Ley que regula el transporte terrestre de Materiales
y Residuos Peligrosos.

Esta ley tiene por objeto regular las actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre
de los materiales y residuos peligrosos, con sujeción a los principios de prevención y de
protección de las personas, el medio ambiente y la propiedad.

Están comprendidos en los alcances de la presente Ley, la producción, almacenamiento,

embalaje, transporte y rutas de tránsito, manipulación, utilización, reutilización, tratamiento,
reciclaje y disposición final.

 Gobierno Regional

La Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, en su artículo 53 nos da las funciones
en materia ambiental y de ordenamiento territorial, entre las cuales destacan los siguientes
incisos relaciones con la gestión de residuos sólidos:

Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas en
materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los
Gobiernos Locales.

Implementar el sistema regional de gestión ambiental, en coordinación con las comisiones

ambientales regionales.

Promover la educación e investigación ambiental en la región e incentivar la participación

ciudadana en todos los niveles.

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