UNIDAD EJECUTORA 403 ALTO HUALLAGA - TOCACHE

SECRETARIA TECNICA DEL REGIMEN DISCIPLINARIO DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL

“Año de La Universalización de la Salud”

INFORME N° 001-2020-GRSM/DIRES/OGESS-AH/U.E.403/OO./S.T.P.A.D-S

Al : MED. CIRUJ. CARLOS ALBERTO VELA DEL AGUILA

DIRECTOR DE LA OFICINA DE GESTION DE SERVICIOS DE
SALUD – ALTO HUALLAGA

DE : Abog. ADAN MARVIN CERRO SERNAQUE

SECRETARIO TECNICO EN PROCESOS ADMINISTRATIVOS
DISCIPLINARIOS
SERVIR

ASUNTO : CONTRATACION DE SERVICIOS POR EMERGENCIA

REF. : INFORME N° 052-GRSM/DIRESA-OGESS-AH/UGA

FECHA : Tocache, 29 de octubre del 2020.

Por intermedio del presente tengo el agrado de dirigirme a su

honorable despacho y a la vez hacer de su conocimiento,

VISTO:

El informe N° 052-2020-GRSM/DIRESA-OGESS-AH/UGA emitido por el jefe de

Administración Econ. Kerlinger Ruiz Vásquez, de fecha 28 de octubre del 2020.

ANALISIS:

Que, de acuerdo al informe Técnico para adquisición Nº 257-2020-LOG-OGESS-

AH-TOCACHE se da a conocer mediante:

A. Oficio N°028-2020-TEC.ELECTRI-JIC de fecha 12 de junio del 2020

presenta un requerimiento de manera urgente de adquisición de balones de
Oxígeno de 10m3 y accesorios.
B. NC N°141-2020-GRSM/DIRES-OGESS-AH/G.S de fecha 13 de julio del
2020 la Dirección de Gestión Sanitaria requiere la adquisición de mandiles
quirúrgicos descartable de talla M de 40gm.
C. OficioN°700-2020-HT-D de fecha 15 de julio del 2020 la Dirección del
Hospital de Tocache requiere la adquisición de insumos biomédicos para
ser usados en pacientes COVID – 19.
D. Informe N° 022-2020-UE-N°403-OGESS-TOCACHE /OGM la Dirección del
hospital de Tocache requiere la adquisición de medicamentos e insumos
médicos y oxigeno medicinal para ser utilizados por el personal de atención
a en pacientes con COVID – 19.
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E. NC N°162-2020-GRSM/DIRES-OGESS-AH/G.S de fecha 06 de agosto del

2020 la dirección de gestión sanitaria requiere la adquisición de dispositivos
médicos (tubos, micro tubos y agujas) para atención a pacientes COVID –
19.
F. NC N° 129-2020-DGS-RST la dirección de gestión sanitaria requiere la
adquisición de mandiles quirúrgicos descartables de talla M de 80 gramos.

En el mencionado informe se sustenta la contratación directa derivada del

requerimiento realizado mediante los documentos que se señalada en los
numerales a), b), c), d), e), f), y se precisa como sustento legal el artículo 27º del
Texto Único Ordenado de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado y
Artículo 100º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, así como el
D.S. Nº 008-2020-SA, que declara el estado de emergencia sanitaria a nivel
nacional por 90 días calendarios y dicta medidas de prevención y control del COVID
-19, prorrogado mediante D.S. 020-2020 Y 027-2020, la Guía de Orientación –
contratación directa bajo situación de emergencia, opinión N°104-2020/DTN –
OSCE haciendo referencia al numeral 3.2 del citado.

Seguidamente se aprecia que los bienes adquiridos mediante las Ordenes de

compra; N°000084, N°000111, N°000124, N°000127, N°000146, N° 000147,
N°000129, N°000163, fueron recepcionados por la entidad según Nota de
Coordinación. N° 0079-2020-GRSM/DIRES-OGESS/OGM del jefe de almacén de
oficina de gestión de medicamentos y del mismo modo cabe indicar que dichas
contrataciones son objeto de regularización dentro de los 30 días hábiles, pero sí
mismo como tal como lo indica según opinión N° 104-2020/DTN – OSCE en el
numeral 3.2 “en el contexto de una contratación directa por situación de
emergencia, el vencimiento del plazo para regularización de la resolución o cuerdo
que la aprueba - en el caso que corresponda la aprobación -, no es una causal
suficiente para no cumplir con dicha regularización. Ahora bien, en atención a lo
establecido en el art. 9 de la ley, la entidad deberá adoptar las acciones que
correspondan para la determinación de las responsabilidades que correspondan”…
esto en razón de dar cumplimiento con las obligaciones pactadas con los
contratistas asumiendo que nuestra Unidad ejecutora tiene la necesidad de adquirir
de manera inmediata los medicamentos propuestos según documento técnico, para
la prevención, Diagnóstico y Tratamiento de las personas afectadas por el SARS-
COV2 (COVID-19).

Que, con fecha 11 de marzo del 2020, mediante Decreto Supremo Nº 008-2020-SA,
se ha declarado la emergencia sanitaria por existencia del Coronavirus (COVID-19)
por espacio de 90 días calendarios y se dicta medidas de prevención y control para
evitar la propagación del COVID -19, el mismo que ha sido ampliado mediante D.S
020-2020.SA, a partir del 10 de junio del 2020 hasta por un plazo de noventa (90)
días calendarios y se dicta medidas de prevención y control para evitar la
propagación del COVID 19, el mismo que ha sido ampliado mediante D.S 020-2020
SA, a partir del 10 de junio del 2020 hasta por un plazo de noventa (90) días
calendarios, para luego mediante D.S. 027-2020-SA, ampliarse desde el 08 de
setiembre hasta el 07 de diciembre del 2020.
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Que, con fecha 15 de marzo del 2020, mediante Decreto Supremo Nº 044-2020-
PCM, se declara el Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias
que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID 19, y en el
artículo 2.2 se señala: “ (…) se garantiza la adecuada prestación y acceso a los
servicios y bienes esenciales regulados en el artículo 4 del presente Decreto
Supremo. Las Entidades Públicas y Privadas determinan los servicios
complementarios y conexos para la adecuada prestación y acceso a los servicios y
bienes esenciales establecidos en el artículo 4. Las Entidades competentes velan
por el idóneo cumplimiento de la presente disposición”. El estado emergencia viene
siendo ampliado por sendos Decretos Supremos, siendo la última ampliación la
dispuesta mediante D.S. Nº 135-2020-PCM, a partir del sábado 01 de agosto del
2020 hasta el lunes 31 de Agosto de 2020.

El 25 de Marzo del 2020, mediante Decreto de Urgencia Nº 037-2020, se dicta

medidas complementarias para el sector salud en el marco de la emergencia
sanitaria por los efectos del coronavirus (COVID-19), norma donde en su artículo 5,
se señala: “Dispóngase que las contrataciones para la adquisición de bienes y
servicios necesarios para implementar el presente Decreto de Urgencia , realizadas
en el marco del literal b) del artículo 27 del Texto Único Ordenado de la ley Nº
30225, Ley de contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº
082-2019-EF, y el articulo 100 del Reglamento de la ley de Contrataciones del
Estado, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 344-2018-EF, se regularicen en un
plazo máximo de treinta (30) días hábiles, teniendo también el hecho de cumplir con
la obligación teniendo como referencia la opinión N° 104-2020/DTN – OSCE en el
numeral 3.2 y que se asumirán responsabilidades como lo indica el art. 09 de la
presente ley de contrataciones

Que el Artículo 27. Inciso 1º de la Ley de Contrataciones del Estado; Ley 30225 y
sus modificatorias señalas: “Excepcionalmente, las entidades pueden contratar
directamente con un determinado con un determinado proveedor en los siguientes
supuestos: (…) b). Ante una situación de emergencia derivada de acontecimientos
catastróficos, situaciones que afecten la defensa o seguridad nacional, situaciones
que supongan el grave peligro de que ocurra alguno de los supuestos anteriores, o
de una emergencia sanitaria declarada por el ente rector del sistema nacional de
salud”.

Que el Articulo 100 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado señala:
“Condiciones para el empleo de la Contratación Directa: La Entidad puede
contratar directamente con un proveedor solo cuando se configure alguno de los
supuestos del Articulo 27 de la ley bajo las condiciones que a continuación se
indican: (…) b.4) Emergencias Sanitarias, que son aquellas declaradas por el ente
rector del sistema nacional de salud conforme a la ley de la materia. En dichas
situaciones, la entidad contrata de manera inmediata los bienes, servicios en
general, consultorías u obras estrictamente necesarios, tanto para prevenir los
efectos del evento próximo a producirse, como para atender los requerimientos
generados como consecuencia directa del evento producido, sin sujetarse a los
requisitos formales de la presente norma. Como máximo, dentro del plazo de diez
(10) días hábiles siguientes de efectuada la entrega del bien, o la primera entrega
en el caso de suministros o del inicio de la prestación del servicio, o del inicio de la
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ejecución de la obra, la Entidad regulariza aquella documentación referida a las

actuaciones preparatorias, el informe o los informes que contienen el sustento
técnico legal de la Contratación Directa, la resolución o acuerdo que la aprueba, así
como el contrato y sus requisitos, que a la fecha de la contratación no haya sido
elaborada, aprobada o suscrita, según corresponda; debiendo en el mismo plazo
registrar y publicar en el SEACE los informes y la resolución o acuerdos antes
mencionados. Para la regularización de la garantía, el plazo puede ampliarse por
(10) días adicionales. Realizada la Contratación Directa, la Entidad contrata lo
demás que requiera para la realización de las actividades de prevención y atención
derivadas de la situación de emergencia y que no calificaron como estrictamente
necesarias de acuerdo al numeral precedente. Cuando no corresponde realizar un
procedimiento de selección posterior, se incluye tal justificación en el informe o
informes que contienen el sustento técnico legal de la Contratación Directa”. (La
negrita y subrayado es nuestro).

Del Informe técnico remitido por el Jefe de la Unidad de Administración y de la

documentación que se hace referencia, se aprecia que la necesidad se encuentra
justificada y debe ser atendida de manera inmediata tal como fue solicitada, y de las
normas antes citadas se aprecia claramente que la declaratoria de emergencia
decretada habilita la contratación directa y la presente contratación está dentro del
espacio temporal de la emergencia sanitaria.

Que, en cuanto a la realización de los actos preparatorios y las condiciones que

debe tener el proveedor no corresponde emitir opinión por cuanto dicha labor
corresponde a los órganos responsables del proceso de contratación quienes son
los responsables de lleva a cabo los actos preparatorios, por lo que estos como los
contratos deben cumplir con los requisitos, condiciones, formalidades, exigencias y
garantías contemplados en la ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.
Siendo ello así, por las consideraciones expuestas se emite las siguientes:

RECOMENDACIÓN:

La Secretaria Técnica del Régimen Disciplinario de la Ley del Servicio Civil de la

Oficina de Gestión de Servicios de Salud Alto Huallaga de la U.E 403 – Tocache, en
cumplimiento de sus funciones y atribuciones otorgadas; al haber verificado que
existe prestaciones ejecutadas por parte de los proveedores según ordenes de
compras N°000084, N°000111, N°000121, N°000127, N°000146, N°000147,
N°000129 para el cumplimiento del requerimiento efectuado cumple con los
requisitos para la realizar el pago de sus servicios efectuados en tiempos de
pandemia del COVID-19, por lo que SE RECOMIENDA aprobar el pago de la
contratación Directa a los proveedores para cuyo efecto debe emitirse la resolución
correspondiente.

Sin otro en particular, me suscribo de usted.