N° 131 -2020-MINCETUR/DM/COPESCO-DE

San Isidro, 30 de julio de 2020

VISTOS:

La Carta N° 146-2020/CE&M/PLAN COPESCO de fecha 15 de julio de 2020, el Informe N° 189-2020-

MINCETUR/DM/COPESCO-UO-JCPS de fecha 27 de julio de 2020, el Informe N° 453-2020-
MINCETUR/DM/COPESCO-UO de fecha 27 de julio de 2020, el Informe N° 209-2020-
MINCETUR/DM/COPESCO-UAL de fecha 30 de julio de 2020, y demás actuados;

CONSIDERANDO:

Que, el Decreto Supremo Nº 005-2002-MINCETUR que aprueba el Reglamento de Organización y

Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, modificado por el Decreto Supremo Nº 002-2015-
MINCETUR, establece en su artículo 74-Sº que “El Plan COPESCO Nacional es un órgano desconcentrado del
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, dependiente de la Alta Dirección, que tiene por objeto formular,
coordinar, dirigir, ejecutar y supervisar proyectos de inversión de interés turístico a nivel nacional; y prestar apoyo
técnico especializado para la ejecución de proyectos turísticos a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y
otras entidades públicas que lo requieran, suscribiendo para el efecto los convenios de cooperación
interinstitucional que corresponda (…)”;

Que, con fecha 03 de julio de 2018 se firmó el Contrato N° 031-2018-MINCETUR/DM/COPESCO/UADM,

derivado de la Licitación Pública N° 01-2018-MINCETUR/DM/COPESCO correspondiente a la Obra:
“ACONDICIONAMIENTO TURISTICO DE LAGO YARINACOCHA – REGION UCAYALI” – SALDO DE OBRA –
SNIP 107180, entre Plan COPESCO Nacional, en adelante la Entidad, y el CONSORCIO E&M (integrado por
Math Construcción y Consultoría SAC - Extraco SA sucursal Perú - LightGroup SAC), en adelante el Contratista,
por la suma de S/ 40´034,017.22 (Cuarenta Millones Treinta y Cuatro Mil Diecisiete con 22/100 Soles), y un plazo
de ejecución de trescientos noventa (390) días calendario, bajo el sistema de contratación a Precios Unitarios;

Que, con fecha 04 de junio de 2018, se suscribió el Contrato N° 027-2018-

MINCETUR/DM/COPESCO/UADM de la Adjudicación Simplificada N° 015-2018-MINCETUR/DM/COPESCO,
derivado del Concurso Público N° 03-2018-MINCETUR/DM/COPESCO – Primera Convocatoria, correspondiente
a la Supervisión Externa de la obra “ACONDICIONAMIENTO TURISTICO DE LAGO YARINACOCHA – REGION
UCAYALI” – SALDO DE OBRA – SNIP 107180 entre Plan COPESCO Nacional y el CONSORCIO SUPERVISOR
YARINACOCHA, en adelante la Supervisión, por la suma de S/ 3´136,994.22 (Tres Millones Ciento Treinta y Seis
Mil Novecientos Noventa y Cuatro con 22/100 Soles), y un plazo de ejecución de cuatrocientos noventa y seis
(496) días calendario, bajo el sistema de contratación por Tarifas;

Que, mediante el Decreto Supremo N° 044-2020-PCM publicado el 15 de marzo de 2020, se declaró el

Estado de Emergencia Nacional y se dispuso el aislamiento social obligatorio (cuarentena) por el plazo de quince
(15) días calendario, por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del
COVID-19. Dicha medida fue prorrogada sucesivamente mediante Decretos Supremos N° 51-2020-PCM, N° 64-
2020-PCM, N° 75-2020-PCM, N° 83-2020-PCM y N° 94-2020-PCM, extendiendo la cuarentena hasta el 30 de
junio de 2020;

Que, a través del Decreto Supremo N° 080-2020-PCM, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 02 de
mayo de 2020, se aprobó la reanudación de actividades económicas en forma gradual y progresiva dentro del
marco de la declaratoria de emergencia sanitaria nacional, por las graves circunstancias que afectan la vida de
la nación a consecuencia del COVID – 19, la cual consta de cuatro (04) fases para su implementación, las que
se irán evaluando permanentemente de conformidad con las recomendaciones de la Autoridad Nacional de
Salud;
Que, el 04 de junio de 2020 se publicó el Decreto Supremo N° 101-2020-PCM, a través del cual se
aprueba la Fase 2 de la reanudación de actividades económicas dentro del marco de la declaratoria de
Emergencia Sanitaria Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia
del COVID-19 y modifica el Decreto Supremo N° 080-2020-PCM, en cuyo Anexo se detalla las actividades
contempladas en la Fase 2 de la Reanudación de Actividades. Asimismo, en la Única Disposición
Complementaria Modificatoria se modificó el artículo 3 del Decreto Supremo N° 180-2020-PCM, estableciendo,
entre otros que: “3.3 Para las zonas urbanas definidas de alto riesgo por la Autoridad Sanitaria Nacional, el inicio
de las actividades o unidades productivas aprobadas en cada fase de la Reanudación de Actividades será
determinado mediante Resolución Ministerial del Sector correspondiente”;

Que, en dicho contexto normativo, para la reanudación de actividades (Construcción) en la región de

Ucayali y, en consecuencia para el reinicio del “Saldo de la obra del proyecto acondicionamiento Turístico del
Lago Yarinacocha – Región Ucayali – SNIP 107180”, se debía contar con la Resolución Ministerial
correspondiente, dado que la ejecución del citado proyecto se desarrolla precisamente en dicha región, la cual
estaba considerada de alto riego por la autoridad sanitaria nacional; en consecuencia, tampoco podía iniciar el
plazo del Contratista para la presentación de la documentación relacionada con la Solicitud de Ampliación
Excepcional de Plazo. No obstante, a través de la Primera Disposición Complementaria Final del Decreto
Supremo N° 117-2020-PCM, Decreto Supremo que aprueba la Fase 3 de la Reanudación de Actividades
Económicas dentro del marco de la declaratoria de emergencia sanitaria nacional por las graves circunstancias
que afectan la vida de la Nación a consecuencia del COVID-19, publicado el 30 de junio de 2020, se establece
que: “(…) 4. A partir de la vigencia del presente Decreto Supremo, se encuentra autorizado el inicio de las fases
1 y 2 de Reanudación de Actividades a nivel nacional”;

Que, mediante Carta N° 146-2020/CE&M/PLAN COPESCO (Exp. Nº 1343375), presentado por la Mesa
de Partes Virtual de la Entidad el 15 de julio de 2020, el Contratista presenta la Solicitud de Ampliación
Excepcional de Plazo, adjuntando la documentación pertinente en tres (03) tomos, en los cuales el área usuaria
advirtió error y/u omisión de folios en el Tomo I (del folio 1455 al 963), Tomo II (del folio 962 al 563) y Tomo III
(del folio 496 al 01);

Que, mediante Carta N° 280 -2020-MINCETUR/DM/COPESCO-UO notificada por correo electrónico el

17 de julio de 2020, se comunica al Contratista que la Solicitud de Ampliación Excepcional de Plazo de la obra
se encuentra observada e incompleta, otorgándole dos (2) días calendario para subsanarla según lo dispuesto
en el numeral 7.1.3 de la Directiva Nº 005-2020-OSCE/CD, siendo que mediante Carta N° 147-2020/CE&M/PLAN
COPESCO (Exp. Nº 11344135), remitido el 20 de julio de 2020 a la Mesa de Partes Virtual de la Entidad, el
Contratista presenta la subsanación a la Solicitud de Ampliación Excepcional de Plazo, esta vez adjuntando la
documentación sustentatoria en solo dos tomos;

Que, en el presente caso fluye de los actuados que el contratista sustenta su petición en el marco de las
normas establecidas en el Decreto Supremo N° 044-2020-PCM, la Segunda Disposición Complementaria
Transitoria del Decreto Legislativo N° 1486 y la Directiva N° 005-2020-OSCE/CD, señalando como justificación
técnica lo siguiente: i) Debido al Estado de Emergencia Nacional declarado por el D.S. 044-2020-PCM, que
originó la paralización de obra, trajo como consecuencia que se genere una ampliación de plazo de obra,
conforme a la reglamentación vigente LCE. Sin embargo debido a las características y orden en que se generaron
los acontecimientos, hicieron imposible regirse a los procedimientos establecidos en la Ley de Contrataciones
del Estado, Ley N° 30225 para la respectiva ampliación de plazo, es así que mediante Decreto Legislativo N°
1486 se establecen las disposiciones para mejorar y optimizar la ejecución de las inversiones públicas, con la
finalidad de reactivar la economía nacional que se ve impactada por la declaración de Emergencia Sanitaria a
nivel nacional producida por el COVID-19, a través de los procesos de mejora y optimización de la inversión
pública , en la cual mediante la Segunda Disposición Complementaria Transitoria del citado Decreto Legislativo
se establece las disposiciones para el procedimiento a seguir por parte del ejecutor de obra (contratista) para la
respectiva solicitud de ampliación de plazo generada por la paralización de las obras como consecuencia del
estado de emergencia nacional producido por el COVID-19 aprobado por D.S. N° 044-2020-PCM, asimismo,
dispone, entre otros aspectos, que el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado-OSCE emita la
directiva que establezca los alcances y el procedimiento para el reconocimiento de gastos generales y/o costos
directos relacionados con la ampliación de plazo regulada en la referida disposición así como los procedimientos
y alcances para la incorporación en los contratos de las medidas que se deben considerar para la prevención y
control frente a la propagación del COVID-19 dispuestas por los sectores competentes, el procedimiento para la
solicitud y entrega de adelantos, entre otros; ii) Es así que con fecha 19 de mayo del 2020 mediante Resolución
N° 061-2020-OSCE/PRE el OSCE formaliza la aprobación de la Directiva N° 005-2020-OSCE/CD; iii) El
Consorcio E&M presenta la Solicitud de Ampliación Excepcional de Plazo N° 30, considerando que la paralización
de obra materia del Contrato N° 31-2018-MINCETUR/DM/COPESCO/UADM se ha originado como consecuencia
del cumplimiento del estado de emergencia nacional dispuesto mediante el D.S. N° 044-2020-PCM y sus
modificaciones , Ampliación Excepcional de Plazo N° 30, sustentada conforme al procedimiento excepcional
establecido por el Decreto Legislativo N° 1486 (Segunda Disposición Complementaria Transitoria), que general
la extensión del plazo de ejecución contractual y el reconocimiento de mayores costos directos y gastos generales
considerando el impacto en plazo del Estado de Emergencia Nacional y la implementación de las medidas para
la prevención y control frente a la propagación del COVID-19, cuyos alcances y procedimiento se encuentran
definidos en la Directiva N° 005-2020-OSCE/CD; iv) Conforme lo establecido en el D. S. N° 080-2020-PCM, R.M.
N° 087-2020-VIVIENDA y R.M N°089-2020-VIVIENDA, el Consorcio E&M cuenta con la notificación de la
autorización de la reanudación de actividades en la obra, según procedimiento y requisitos dispuestos;

Que, asimismo, el Contratista señala que conforme a la Segunda Disposición Complementaria Transitoria
del Decreto Legislativo N° 1486, anexa la siguiente documentación: a) Cuantificación de la Ampliación de Plazo
Contractual basada en la ruta crítica de la obra, en el cual considera el impacto en el plazo de ejecución producido
por la paralización de obra que se hubiese generado a partir de la declaratoria del Estado de Emergencia
Nacional, el impacto en el plazo que significa la re-movilización de personal, equipos y maquinaria, el impacto
en el plazo de las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo y el impacto en el plazo por la
ejecución de la obra bajo las medidas de prevención y control del COVID-19 dispuesta por los sectores
competentes para la reactivación de la obra, b) Nuevo Cronograma de Ejecución, que incluye la fecha de inicio
o reinicio del plazo de ejecución según corresponda, c) Programa de Ejecución de Obra (CPM), d) Calendario
de Avance de Obra actualizado, e) Nuevo calendario de adquisición de materiales y de utilización de equipos,
teniendo en cuenta las medidas del sector competente, f) Plan de Seguridad y Salud para los trabajadores
actualizado y g) Propuesta de reemplazo de personal clave. Por último, señala que el plazo adicional total como
consecuencia de la declaratoria del estado de Emergencia Nacional es de 140 días calendario por causas no
atribuibles al contratista, que deriva en ruta crítica el mismo número de días, conforme al detalle siguiente:

- Fecha de inicio de obra 17/07/2018

- Fecha de fin de plazo contractual al inicio de obra 11/08/2019

AFECTACIÓN DEL PLAZO DE OBRA

Afectación en el plazo de ejecución producido por la paralización

- Fecha inicio 16/03/2020

- Fecha final 31/07/2020
- Días de afectación 136 d.c.
 Afectación en el plazo de ejecución producido por la re-movilización de equipo, maquinaria y personal, obras
preliminares, obras provisionales

- Días de afectación 14 días

Afectación en el plazo de ejecución producido por la ejecución de los trabajos bajo las medidas de prevención
y control frente a la propagación del COVID-19

- Días de afectación 126 días

Solicitud de Ampliación Excepcional de Plazo N° 30 140 d.c.

Que, de otro lado, en el expediente de Solicitud de Ampliación Excepcional de Plazo el Contratista

solicita el reconocimiento de gastos en los cuales habría incurrido durante la paralización de obra conforme a lo
siguiente:

(i) Costos Directos y Gastos Generales variables en que se haya incurrido o devengado durante el periodo
en que la obra se encontró paralizada debido a la Declaratoria de Estado de Emergencia Nacional
El Contratista solicita los Mayores Gastos Generales Variables que se han incurrido durante el periodo en
que la obra ha estado paralizada debido a la Declaratoria de Estado de Emergencia Nacional, solicitando
por ese concepto la suma de S/ 2’555,775.39 (Dos Millones Quinientos Cincuenta y Cinco Mil Setecientos
Setenta y Cinco con 39/100 Soles), Inc. IGV – folio 004 y 003, por el periodo comprendido entre el 16 de
marzo al 31 de julio de 2020.

Asimismo, solicita Mayores Costos Directos, por la paralización de Obra por estado de emergencia, por
las partidas afectadas pendiente de valorización de deterioros in situ con Supervisión, por la suma S/
51,131.33 sin IGV (S/. 60,334.97 inc. IGV), por Equipos en Stand By por la suma de S/ 362,283.60 sin
IGV. (S/. 427,494.65 Incl. IGV), y por insumos y materiales (a reponer en obra) por la suma de S/.
18,331.33 sin IGV (S/ 21,630.97 inc. IGV), folio 004 y 002.

(ii) Costos por la elaboración de los Documentos exigidos por los sectores competentes para la prevención y
control del COVID-19 y por las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo.
El Contratista presenta un monto por el concepto de Costos Fijos y Costos Variables para la
Implementación del protocolo post cuarentena y por las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes
de trabajo, por la suma total de S/ 623,616.97 (Seiscientos Veintitrés Mil Seiscientos Dieciséis con 97/100
Soles), sin IGV (S/ 735,868.02 Incl. IGV), el mismo que se encuentra determinado con los montos
señalados en el folio 0004 y 0001.

(iii) Costos directos y gastos generales en los que se incurrirá por la re-movilización de personal y equipos.

Revisado el expediente de la Solicitud de Ampliación Excepcional de Plazo por el Coordinador de Obras,

se advierte que el Contratista no solicitó el reconocimiento de costos directos y gastos generales en los
que se incurrirá por la re-movilización de personal y equipos.

Que, al respecto, mediante Informe N° 189-2020-MINCETUR/DM/COPESCO-UO-JCPS de fecha 27 de

julio de 2020, el Coordinador de Obras, con la opinión favorable del Jefe de la Unidad de Ejecución de Obras, tal
como consta en el Informe N° 453-2020-MINCETUR/DMCOPESCO-UO de fecha 27 de julio de 2020, determina
y concluye que la Solicitud de Ampliación Excepcional de Plazo es procedente en parte, por doscientos veintiocho
(228) días calendario, basado en el siguiente análisis técnico:

I. EVALUACIÓN DEL IMPACTO EN EL PLAZO DE EJECUCIÓN E OBRA

i. EL IMPACTO EN EL PLAZO DE EJECUCIÓN PRODUCIDO POR LA PARALIZACIÓN DE OBRA QUE

SE HUBIESE GENERADO A PARTIR DE LA DECLARATORIA DEL ESTADO DE EMERGENCIA
NACIONAL
Afectación en el Plazo de ejecución producido por la paralización,

El Contratista solicita ciento treinta y seis (136) días calendario como cuantificación de “Afectación en el
Plazo de ejecución producido por la paralización”, ver folio 221 al 217.
Considera para ello, el plazo desde la vigencia del D.S N° 044-2020-PCM, mediante el cual el Gobierno
Central declaró el Estado de Emergencia Nacional, disponiéndose el aislamiento social obligatorio, por
las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19, y
sus modificatorias, así como el plazo para la presentación y aprobación de la presente ampliación
excepcional de plazo, desde el 16/03/2020 al 31/07/2020.
Pronunciamiento respeto al Ítem i).-

✓ Se considerará el plazo de paralización sustentado en los Decretos Supremos emitidos por la

Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), los mismos que a continuación se detallan:
NORMAS INICIO CORTE N° DÍAS
D.S. N°044-2020-PCM 16/03/2020 30/03/2020 15
D.S. N°051-2020-PCM 31/03/2020 12/04/2020 13
D.S. N°064-2020-PCM 13/04/2020 26/04/2020 14
D.S. N°075-2020-PCM 27/04/2020 10/05/2020 14
D.S. N°083-2020-PCM 11/05/2020 24/05/2020 14
D.S. N°094-2020-PCM 25/05/2020 30/06/2020 37
Total de días 107

✓ Asimismo se debe incluir, el periodo para la gestión administrativa correspondiente al trámite de la

solicitud de ampliación de plazo, que se sustentan en el numeral 7.1.1 y 7.1.2 de la Directiva N° 005-
2020-OSCE/CD, en los cuales se determina un plazo de 15 d.c. para la presentación de la solicitud
a la entidad y 15 d.c. de ampliación excepcional de plazo para que la entidad se pronuncie,
resultando 30 d.c. de ampliación de plazo, sin considerar el plazo de los 02 días calendario que se
le otorgó al contratista para realizar el levantamiento de las observaciones encontradas en el
expediente presentado, por lo que se tiene como fecha máxima para la aprobación de la ampliación
excepcional de plazo el día 02 de agosto de 2020. Sin embargo, se proyecta que la Entidad pueda
emitir pronunciamiento sobre la ampliación excepcional de plazo el día viernes 31 de julio de 2020,
por lo que el plazo que correspondería sería un total de 28 días calendario.
 Plazo para que el contratista presente
su solicitud de ampliación de plazo 01/07/2020 15/07/2020 15
excepcional

Plazo para que la entidad se 16/07/2020 17/07/2020 02

pronuncie sobre la solicitud de
ampliación de plazo excepcional 21/07/2020 31/07/2020 11

Total de días 28

✓ Bajo ese análisis, el tiempo de “Afectación en el Plazo de ejecución producido por la paralización”,
resulta de 107 días calendario por el plazo de paralización sustentado en los Decretos Supremos
emitidos por la PCM, mas 28 días calendario, por el plazo para la “gestión administrativa
correspondiente al trámite de la solicitud de ampliación de plazo”, haciendo un total de ciento treinta
y cinco (135) días calendario, por lo que discrepamos con el plazo solicitado por el Contratista.

ii. EL IMPACTO EN EL PLAZO QUE PODRÍA SIGNIFICAR LA RE-MOVILIZACIÓN DE PERSONAL Y

EQUIPOS, ASÍ COMO POR LAS ADECUACIONES Y ADAPTACIONES DE LOS AMBIENTES DE
TRABAJO.

El Contratista solicita catorce (14) días calendario como cuantificación de re-movilización de equipo,
maquinaria y personal, así como las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo, medidas,
prevención y control del COVID-19, ver folio 217 y 163.
Pronunciamiento respeto al Ítem ii).-

✓ Con respecto al Cronograma de Obra presentado por el Contratista, este considera 14 días
calendario para la ejecución de las actividades de re-movilización y adecuación de ambientes,
disgregando ello en 4 ítems, con 14 días calendario de duración cada uno, teniendo cada actividad
el mismo inicio y fin, siendo actividades que se podrían ejecutar paralelamente.

✓ Del análisis de dicha información, se puede observar que, la actividad de traslado de profesionales
clave a obra se debería considerar 7 días calendario, ya que la movilización de personas desde el
punto más alejado del país hasta la ciudad de Pucallpa tomaría, en el peor de los casos, no más de
dicha cantidad. De la misma manera, el traslado de materiales de construcción de Lima a Pucallpa,
considerándose vía terrestre, desde la adquisición de materiales hasta su llegada a obra no
demoraría más de 07 días calendario. La ejecución de la actividad construcción de lavatorios en
acceso no tomaría más de 05 días calendario, desde su adquisición hasta la instalación definitiva,
considerando que el proyecto original considera la instalación provisional de agua al interior de la
obra. La actividad acondicionamiento de comedor no se debería realizar en esta etapa, ya que el
proyecto original considera la construcción de un ambiente comedor en un área de 120.00 m2, para
albergar a todos los trabajadores, lo cual debería existir hasta la culminación de la obra.

✓ En resumen, la afectación del plazo por re-movilización y adecuación de ambientes debería tener
una duración y plazo de siete (07) días calendario, por lo que discrepamos con el plazo solicitado
por el Contratista.

iii. IMPACTO EN EL PLAZO POR LA EJECUCIÓN DE LA OBRA BAJO LAS MEDIDAS PARA LA
PREVENCIÓN Y CONTROL FRENTE A LA PROPAGACIÓN DEL COVID-19 DISPUESTAS POR LOS
SECTORES COMPETENTES, Y TODA OTRA MEDIDA QUE RESULTE NECESARIA PARA LA
REACTIVACIÓN DE LA OBRA Y SU EJECUCIÓN, QUE DERIVE DEL ESTADO DE EMERGENCIA
NACIONAL.

El Contratista solicita ciento veintiséis (126) días calendario como afectación en el plazo de ejecución
producido por la ejecución de los trabajos bajo las medidas de prevención y control frente a la
propagación del COVID-19, ver folio 219, 217 y desde el folio 210 al 164. Para lo cual, cuantifica las
 condiciones de cambio de rendimiento de las partidas, en específico de las actividades que conllevan a
una ruta crítica para el proyecto.
Pronunciamiento respeto al Ítem iii).-

Con fecha 20 de febrero de 2020, culminó el plazo para la ejecución de la Obra en referencia, sin
embargo, actualmente se encuentran en controversia por intermedio de la Junta de Resolución de
Disputas las Ampliaciones de Plazo declaradas improcedentes por la entidad, correspondiente a la SAP
N° 17,18, (Séptima Controversia-en proceso) 19, 20, 22, (Octava Controversia-en proceso) 24, 25, 26,
27, 28 y 29 (Novena Controversia-en proceso), las cuales en caso el adjudicar le dé la razón al
Contratista, dado los antecedentes vinculantes con el pronunciamiento de la quinta y sexta controversia,
el plazo de culminación podría cambiar a una nueva fecha de término.

Sin embargo, con el fin de realizar el presente análisis en base a lo solicitado por el Contratista, se debe
informar que al momento de la paralización de los trabajos por el estado de emergencia, la obra tenía el
siguiente avance, reflejado en la valorización de Obra N° 21:

VALORIZACION N° 21
DESCRIPCION
DESCRIPCION MARZOENERO
VALORIZACION 2020- 2019
MONTO CONTRATADO (CON IGV) S/. 40,034,017.22
MONTO CONTRATADO (SIN IGV) S/. 33,927,133.24
VALORIZACION ANTERIOR TOTAL ACUMULADA (SIN IGV) S/. 24,561,377.10
VALORIZACION ACTUAL TOTAL (SIN IGV) S/. 325,557.32
PORCENTAJE DE LA VALORIZACION ACTUAL 0.96%
VALORIZACION ACUMULADA TOTAL (SIN IGV) S/. 24,886,934.42
PORCENTAJE DE LA VALORIZACION ACUMULADA 73.35%
SALDO POR VALORIZAR (SIN IGV) S/. 9,040,198.82
PORCENTAJE DE SALDO POR VALORIZAR 26.65%

Con lo cual se puede observar que el Contratista, al momento de la paralización llevaba un atraso del 26.65%
que representa la suma de un saldo por valorizar de S/ 9, 040,198.82 sin IGV:

Mes Avance Programado Avance Ejecutado

Mensual Acumulado Mensual Acumulado
Marzo 2020 0.00% 100.00% 0.96% 73.35%
Estado de ejecución de la obra Atrasada

Asimismo, se ha procedido a realizar un análisis, a las actividades planteadas por el Contratista, como trabajos
no contributivos y trabajos contributivos:
TRABAJOS NO CONTRIBUTIVOS

ITEM TRAB. NO TIEMPO DIAS DE TIEMPO OBSERVACIÓN

CONTRIBUTIVOS
1 Toma de temperatura
2 Desinfección de
personal
3 Desinfección de
personal
4 Desinfección de
personal
5 Desinfección de
personal
6 Toma de temperatura
DIARIO SEMANA
(segundos) (segundos)
3 6
3 6
3 6
3 6
3 6
3 6
18 6 108
SEMANA
(segundos)
18 La lectura se hace en 0.5 segundos, ver
ficha técnica y la RM-448-2020-MINSA.
7.2.7. LINEAMIENTO 7: VIGILANCIA DE
LA SALUD DEL TRABAJADOR EN EL
CONTEXTO DEL COVID 19.
7.2.7.3. El objetivo de la medición de
temperatura es la captura de casos por lo
que no es necesario el registro unitario,
salvo de los casos sospechosos.
18 Pasar sobre el PEDILUVIO solo es
caminar solo un paso, para desinfección
(inicio de jornada)
18 Aquel que ingiere alimentos en casa o
fuera de ella, por la ley de la costumbre
siempre se ha realizado el lavado de
manos. No se considera esta actividad
como nueva.
18 Pasar sobre el PEDILUVIO solo es
caminar solo un paso para desinfección
18 Pasar sobre el PEDILUVIO solo es
caminar solo un paso, para desinfección
(fin de jornada)
18 La lectura se hace en 0.5 segundos, ver
ficha técnica y la RM-448-2020-MINSA.
7.2.7. LINEAMIENTO 7: VIGILANCIA DE
LA SALUD DEL TRABAJADOR EN EL
CONTEXTO DEL COVID 19.
7.2.7.3. El objetivo de la medición de
temperatura es la captura de casos por lo
que no es necesario el registro unitario,
salvo de los casos sospechosos.

TRABAJOS CONTRIBUTIVOS

ITEM TRAB. NO TIEMPO DIAS DE TIEMPO OBSERVACIÓN

CONTRIBUTIVOS DIARIO SEMANA SEMANA
(segundos) (segundos) (segundos)
1 Acomodo de 0 0 0 La RM-448-2020-MINSA.
mascarilla 7.2.4. LINEAMIENTO 4: SENSIBILIZACIÓN DE LA
PREVENCIÓN DEL CONTAGIO EN EL CENTRO
DE TRABAJO
• El uso de mascarillas es obligatorio durante la
jornada laboral, el tipo de mascarilla o protector
respiratorio es de acuerdo al nivel de riesgo del
puesto de trabajo, conforme a las normas vigentes.

Considerando a la MASCARILLA COMUNITARIA

2 Estornudo y lavado
de manos
como un EPP. La Ley N° 29783, DS-011-2019-TR,
la Norma G.050, ni ninguna normativa contempla
ACOMODO DE EPP.
Por lo tanto, no se debe considerar tal pretensión
40 6 240 DIRECTIVA SANITARIA N°048-MINSA/DGPS-
V.01
DIRECTIVA SANITARIA PARA PROMOCIONAR
EL LAVADO DE MANOS SOCIAL COMO
PRÁCTICA SALUDABLE EN EL PERÚ
6.1. De la Técnica Básica para el Lavado de Manos
Social:
b) Procedimientos:
• Cubrir con jabón las manos húmedas y frotarlas
hasta producir espuma, incluyendo las palmas, el
dorso, entre los dedos y debajo de las uñas, por lo
menos durante 20 segundos.

Por lo tanto, al solicitar esta práctica 02 veces al día,

3 Distanciamiento
social
0 6
se contabiliza 40 segundos.
0 La RM-448-2020-MINSA
7.2.5. LINEAMIENTO 5: MEDIDAS PREVENTIVAS
DE APLICACIÓN COLECTIVA
• Distanciamiento social de al menos 1 metro entre
trabajadores...

Siendo una obra lineal, el distanciamiento social no

considera pérdida de tiempo, puesto que no existe
aglomeraciones.

Por tanto. No evidencia sustento para esta

pretensión
40 6 240
En base al cuadro de rendimiento de mano de obra presentado por el Contratista se concluye lo siguiente:
- El cálculo en segundos por sobre tiempo imprevisto COVID-19 es de 378 segundos
- El cálculo en horas por sobre tiempo imprevisto COVID-19 es de 378/3600= 0.097 HORAS

Siendo la jornada laboral legal semanal de 48 horas

Relación Efectivo / legal= ((48-0.097)/48)*100 = 99.80%
Sobre tiempo imprevisto COVID-19 (%) = 0.20%

Por tanto discrepamos con el porcentaje planteado por el Contratista respecto al tiempo imprevisto
COVID-19.
Asimismo, se procede a realizar el análisis, por el impacto en el plazo por la ejecución de la obra bajo las
medidas para la prevención y control frente a la propagación del COVID-19, las mismas que a continuación
se detalla:
✓ Con respecto a la solicitud excepcional de ampliación de plazo, la Directiva indica “La solicitud de
ampliación de plazo excepcional que presentará el contratista debe cuantificar el plazo en función de la
afectación de la ruta crítica, considerando los rendimientos que se estiman para la ejecución de los
trabajos, con la implementación de las medidas para prevención y control frente a la propagación del
COVID-19. El Ejecutor de Obra podrá plantear en los cronogramas, programas y calendario, que
acompañan su solicitud, la reprogramación y cambio de duración de actividades y modificación de
secuencia constructiva, cuando resulte necesario por la implementación de las medidas para la
prevención y control frente a la propagación del COVID-19 considerando la situación de avance real de
la obra, por condiciones climatológicas, u otras circunstancias que justifiquen tales medidas”.

✓ Como tal, el impacto en el plazo por la ejecución de la obra bajos las medidas para la prevención y
control frente a la propagación del COVID-19, se debe cuantificar en función a la afectación de la ruta
crítica, considerando los rendimientos que se estiman para la ejecución de los trabajos con la
implementación de las medidas de prevención y control frente a la propagación del COVID-19.

✓ El impacto en el plazo por la aplicación de las medidas por el COVID-19, a criterio del Contratista, es de
126 días calendario, de acuerdo con los cronogramas adjuntos en la solicitud excepcional de ampliación
de plazo presentada, lo cual se considera excesivo, ya que el Contratista no contabiliza la duración en
días por partida en función de los nuevos rendimientos con la implementación de las medidas de
prevención y control frente a la propagación del COVID-19, sino que asigna de forma aleatoria
cantidades en días para cada partida, cuando lo correcto sería trabajar desde el análisis de costos
unitarios, con nuevos rendimientos, lo cual arrojaría los nuevos plazos de ejecución por partida,
considerando para ello los saldos reales a marzo de 2020, tal como lo indica el numeral 7.2.1 y 7.2.2 de
la Directiva N° 005-2020-OSCE/CD, Alcances y disposiciones para la reactivación de obras públicas y
contratos de supervisión, en el marco de la Segunda Disposición Complementaria Transitoria del
Decreto Legislativo N° 1486.
✓ Las partidas Muelle modular flotante y rampa basculante incluye sistema de riel, de los componentes
Muelle artesanal y Muelle de pasajeros, se consideran ejecutar, de acuerdo con el cronograma Gantt
presentado por el Contratista, en el periodo comprendido entre el 15 al 19 de diciembre de 2020, lo cual
es impracticable e inviable, toda vez que, de acuerdo con la experiencia de años anteriores, desde el
mes de octubre el nivel del agua de la laguna Yarinacocha asciende, llegando a niveles que haría
imposible su ejecución en dicho periodo. Como tal, al no presentarse inconvenientes para su ejecución,
se debería considerar al inicio de los trabajos, durante el mes de agosto de 2020, evitando de esa forma
los mayores costos en trabajos de protección ribereña cuando el nivel del agua empiece a subir. De la
misma forma, las partidas comprendidas en los componentes Muelle artesanal y Muelle de pasajeros,
ya ejecutadas, presentándose menores metrados, se debería programar al inicio de los trabajos y no al
final de la programación, en periodo de inundación, lo cual reduciría la ruta crítica hasta el 14 de
diciembre de 2020. En ese contexto, las partidas que cuenten con menores metrados, deberían
programarse al inicio de los trabajos y no a la culminación del plazo de ejecución.

✓ En su cronograma Gantt, el Contratista reprograma partidas que se encuentran ejecutadas al 100% y

los considera como partidas críticas, como son: “Suministro, fabricación y montaje de acero estructural
liviano<17lb/pie, en vigas y escaleras”, “Pintura de acero estructural, inc. arenado comercial, pintura
epoxica anticorrosiva y esmalte”, en el Edificio DICAPI, asignándole 6 días de duración, lo cual es
incorrecto ya que no existe saldo por ejecutar. Igualmente, en la partida Adoquín de arcilla hidrofugado
de 10x20x2.5 cms asentado sobre losa de concreto con mortero cemento-arena, se asigna 06 días de
duración, siendo una partida crítica, habiendo sido ya ejecutada al 100%.

✓ La partida Base granular con equipo E=0.35m (80% Material grueso +20%Ligante+Aditivo). Incluye
emulsión asfáltica y mezcla de material, de acuerdo con la última valorización presentada, tiene un saldo
por ejecutar de 1,898.36 m2, con un rendimiento original de 514.00 m2/día. Considerando un
rendimiento reducido, de acuerdo con el cálculo realizado, resulta una duración de 4.00 días calendario
para la ejecución del saldo de dicha partida, reduciendo en 11 días calendario la propuesta presentada
por el Contratista, siendo parte de la ruta crítica.
✓ Las partidas de explanaciones (Corte masivo, relleno con material de préstamo en talud y plataforma,
eliminación de material excedente), se proyectan ejecutar, de acuerdo con el cronograma Gantt
presentado por el Contratista, del 15 al 19 de diciembre de 2020. Al no existir restricciones para su
ejecución y al presentar menores metrados, se recomienda reprogramar al inicio de los trabajos, durante
el mes de agosto de 2020, ya que en el mes de octubre inicia la temporada de lluvias, haciendo imposible
realizar trabajos de movimiento de tierras.

✓ La partida Adoquín de arcilla hidrofugado de 10x20x6 cms asentado sobre cama de cisco (confitillo), de
acuerdo con la última valorización presentada, tiene un saldo por ejecutar de 2,753.35 m2, con un
rendimiento original de 5.00 m2/día. Considerando un rendimiento y numero de cuadrillas de trabajo
adecuado (Rendimiento de 20 m2/día) resulta una duración de 15.00 días calendario para la ejecución
del saldo de dicha partida, reduciendo en 07 días calendario la propuesta presentada por el Contratista,
siendo parte de la ruta crítica.

✓ Las partidas de redes de agua y alcantarillado se proyectan ejecutar en el periodo del 15 al 19 de

diciembre de 2020, considerándose partidas críticas, de acuerdo con el cronograma Gantt presentado
por el Contratista, siendo un error, ya que en dicho periodo se presentan lluvias en la zona de trabajo,
haciendo difícil su ejecución. Al no existir restricciones para su ejecución, se debería programar al inicio
de los trabajos, durante el mes de agosto o septiembre de 2020.

✓ La partida Relleno con tierra de cultivo, del componente paisajismo, de acuerdo con el cronograma Gantt
presentado por el Contratista, tiene una duración de 17 días calendario, del 20 de septiembre de 2020
al 06 de octubre de 2020, teniendo un saldo por ejecutar de 1,379.27 m3. El rendimiento del proyecto
original es 6.00 m3/día, considerando rendimientos y numero de cuadrillas adecuadas (Rendimiento 120
m3/día), se tiene una duración de 12 días calendario, reduciendo en 05 días calendario la propuesta del
Contratista, siendo parte de la ruta crítica.
 En base a lo analizado, en función de los nuevos rendimientos al considerar la implementación de las
medidas de prevención y control ante la propagación del COVID-19, se encuentra que el plazo programado
por el Contratista Consorcio E&M, de 126 días calendario, por el impacto en el plazo por la implementación
de las medidas ante el COVID-19, es excesivo, ya que la programación presentada no cuenta con una
secuencia constructiva lógica, y los plazos de duración de cada partida considerada no tienen sustento, ni
criterio técnico, además de incurrir en error al programar partidas ya ejecutadas al 100% como partidas
críticas. Ante ello se detalla el plazo de las actividades y/o partidas que no serán consideradas:

DURACION DURACION
PARTIDA DIFERENCIA OBSERVACION
CONTRATISTA CORREGIDA
SE TRASLAPARIA CON OTRAS PARTIDAS
MUELLE FLOTANTE 5.00 0.00 -5.00
DEJANDO DE SER PARTIDA CRITICA
SUM. ACERO PARTIDA YA EJECUTADA. NO PRESENTA
6.00 0.00 -6.00
ESTRUCTURAL DICAPI SALDO
PARTIDA YA EJECUTADA. NO PRESENTA
ADOQUIN DE 2.5 CM 6.00 0.00 -6.00
SALDO
BASE GRANULAR 15.00 4.00 -11.00 SE CONSIDERA RENDIMIENTOS REALES
ADOQUIN DE 6 CM 22.00 15.00 -7.00 SE CONSIDERA RENDIMIENTOS REALES
RELLENO CON TIERRA
17.00 12.00 -5.00 SE CONSIDERA RENDIMIENTOS REALES
DE CULTIVO
-40.00

Del análisis realizado al cronograma Gantt y la ruta crítica presentada, en función a los rendimientos reales
y adecuados para cada partida, nos arroja como resultado un plazo de 86 días calendario, por los
considerandos expuestos líneas arriba, toda vez que, por definición de ruta crítica, cualquier modificación
(reducción o ampliación) en la duración de cada partida crítica, afecta en la misma proporción al plazo total
de ejecución, por lo que discrepamos con el plazo solicitado por el Contratista.
Que, sobre los gastos en los cuales ha incurrido el Contratista durante la paralización de la obra (desde el
16 marzo hasta el inicio de la etapa de adecuación e implementación en obra), los gastos referidos a la
elaboración de los documentos exigidos para la prevención y control del COVID-19, y las adecuaciones y
adaptaciones de sus ambientes de trabajo y finalmente por los gastos de re-movilización de equipos, maquinaria
y personal técnico y obrero, el área usuaria ha efectuado la evaluación técnica pertinente conforme al siguiente
detalle:
II. EVALUACIÓN DE COSTOS DE ACUERDO AL LITERAL VII DE LA DIRECTIVA 005-2020-OSCE/CD.-
La Entidad debe evaluar los gastos en los cuales ha incurrido el Contratista durante la paralización de la obra
(desde el 16 marzo hasta el inicio de la etapa de adecuación e implementación en obra), los gastos referidos a
la elaboración de los documentos exigidos para la prevención y control del COVID-19, y las adecuaciones y
adaptaciones de sus ambientes de trabajo y finalmente por los gastos de re - movilización de equipos, maquinaria
y personal técnico y obrero.
(i) Costos Directos y gastos generales variables en que se haya incurrido o devengado durante el
periodo en que la obra se encontró paralizada debido a la Declaratoria de Estado de Emergencia
Nacional

En ese contexto, el Contratista solicita los mayores gastos generales variables incurridos durante el periodo en
que la obra estuvo paralizada debido a la Declaratoria de Estado de Emergencia Nacional, solicitando por ese
concepto la suma de S/ 2’555,775.39 (Dos Millones Quinientos Cincuenta y Cinco Mil Setecientos Setenta y
Cinco con 39/100 Soles), Inc. IGV – folio 004 y 003, por el periodo comprendido entre el 16 de marzo al 31 de
julio de 2020. Asimismo, solicita mayores costos directos, por la paralización de obra por el Estado de
Emergencia, por las partidas afectadas pendiente de valorización de deterioros in situ con Supervisión, por la
suma S/ 51,131.33 sin IGV (S/. 60,334.97 inc. IGV), por Equipos en Stand By por la suma de S/ 362,283.60 sin
IGV. (S/. 427,494.65 Incl. IGV), y por insumos y materiales (a reponer en obra) por la suma de S/. 18,331.33 sin
IGV (S/ 21,630.97 inc. IGV).
Pronunciamiento respeto al Ítem (i) del numeral II.-

En cuanto a los Gastos Generales Variables, por la suma de Dos Millones Quinientos Cincuenta y Cinco Mil
Setecientos Setenta y Cinco con 39/100 soles, inc. IGV (S/ 2´555,775.39) considerados por el Contratista
producto de la paralización de obra debido al Estado de Emergencia, SE OBSERVA que, en su formulación no
tomó en cuenta lo señalado en el Desagregado de Gastos Generales Variables previsto en la oferta del
Contratista.

Asimismo, en cuanto a los Costos Directos, por las partidas afectadas pendiente de valorización de deterioros in
situ con Supervisión, por la suma S/ 51,131.33 sin IGV (S/. 60,334.97 inc. IGV), por equipos en Stand By por la
suma de S/ 362,283.60 sin IGV. (S/. 427,494.65 Incl. IGV), y por insumos y materiales (a reponer en obra) por la
suma de S/ 18,331.33 sin IGV (S/ 21,630.97 inc. IGV), considerados por el Contratista producto de la paralización
de obra debido al Estado de Emergencia, SE OBSERVA que, en su formulación no tomó en cuenta el análisis
de costos unitarios y la lista de insumos prevista en su oferta.

Además de ello, NO sustenta NI acredita de manera fehaciente los gastos en los cuales ha incurrido en dicho
periodo, no cumpliendo con lo establecido en el Ítem (i) del numeral 7.2.3. y numeral 7.2.4 de la Directiva Nº 005-
2020-OSCE/CD.

Por tanto, se deniega el reconocimiento de los gastos generales variables por el período de paralización de la
obra debido a la Declaratoria de Estado de Emergencia Nacional, correspondiente al literal i) del numeral 7.2.3
de la Directiva N° 005-2020-OSCE/CD, por el monto de S/ 2’555,775.39 (Dos Millones Quinientos Cincuenta y
Cinco Mil Setecientos Setenta y Cinco con 39/100 Soles), Inc. IGV, debido a que en su formulación el Contratista
no tomó en cuenta lo señalado en el Desagregado de Gastos Generales Variables prevista en su oferta y por no
sustentar ni acreditar de manera fehaciente los gastos en los cuales ha incurrido en dicho periodo; así mismo se
deniega el reconocimiento de los costos directos por el período de paralización de la obra debido a la Declaratoria
de Estado de Emergencia Nacional, correspondiente al literal i) del numeral 7.2.3 de la Directiva N° 005-2020-
OSCE/CD, respecto a las partidas afectadas pendientes de valorización de deterioros, por el monto de S/
51,131.33 sin IGV (S/. 60,334.97 inc. IGV), por los equipos en Stand By por el monto de S/ 362,283.60 sin IGV.
(S/. 427,494.65 Incl. IGV), y por los insumos y materiales (a reponer en obra) por el monto de S/. 18,331.33 sin
IGV (S/ 21,630.97 inc. IGV),debido a que en su formulación el Contratista no tomó en cuenta el análisis de costos
unitarios y la lista de insumos prevista en su oferta y por no sustentar ni acreditar de manera fehaciente los gastos
en los cuales ha incurrido en dicho periodo.

(ii) Costos por la elaboración de los documentos exigidos por los sectores competentes para la
prevención y control del COVID-19 y por las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de
trabajo.

El Contratista presenta un monto por el concepto de costos fijos y costos variables para la implementación del
protocolo post cuarentena y por las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo, por la suma total
de S/ 623,616.97 (Seiscientos Veintitrés Mil Seiscientos Dieciséis con 97/100 Soles) sin IGV (S/ 735,868.02 Incl.
IGV), el mismo que se encuentra determinado con los montos señalados en el folio 0004 y 0001.
Pronunciamiento respeto al Ítem (ii) del numeral II.-

En el folio 0001, el Contratista ha solicitado los costos fijos y costos variables para la implementación del protocolo
post cuarentena y por las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo, adjuntando la descripción y
cálculo, el cual procedemos a evaluar:

Mediante el Informe Nº 004-2020-MINCETUR/DM/COPESCO-UO-FGAM de fecha 23/07/2020, El Coordinador de

Seguridad y Salud en Obras realiza el siguiente análisis, respecto a lo solicitado por el Contratista:

Respecto a los elementos de protección, recursos y artículos de limpieza se precisa lo siguiente: 1. Pruebas
rápidas Covid-19, de acuerdo a la Resolución Ministerial N° 448-2020-MINSA, numeral 7.2.2. Lineamiento 2:
evaluación de la condición de salud del trabajador previo al regreso o reincorporación al centro de trabajo, 7.2.2.1.
El responsable del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), de cada centro de trabajo, deberá gestionar
para todos los trabajadores los siguientes pasos:…5. La aplicación de pruebas serológicas o moleculares para
vigilancia de la COVID-19, según normas del Ministerio de Salud, a aquellos trabajadores en puestos de trabajo
con Alto o Muy Alto Riesgo, las mismas que están a cargo del empleador. Por lo tanto, NO corresponde, 2.
Mascarillas Triple Pliegue caja 100 unidades, NO corresponde, reconocer salvo la entrega de mascarillas
comunitarias que cumplan con la RM N°135-2020-MINSA. Y según lo declarado en su Plan COVID, tienen 8
personas en la Nómina, x 3 mascarillas comunitarias, hacen un total de 24 mascarillas a reconocer, 3. Guantes
de Iatex - caja 100 unidades, la RM N° 448-2020-MINSA, en su ANEXO 3 “…No es recomendable el uso de
guantes salvo por personal entrenado como el personal de salud…”Por tanto, NO corresponde, 4. Lentes de
seguridad – caja 12 unidades, RM N°448-2020-MINSA, según el ANEXO 3: “solo cuando cumplan con
campañas médicas etc… o cumplan con actividades relacionadas a la salud (…)”.Por tanto, NO corresponde, 5.
Rociador manual Frasco de 1 litro, la RM N° 448-2020-MINSA no contempla esta actividad de rociado, por
tanto, NO corresponde, 6. Jabón líquido (1 litro), de la RM N° 448-2020-MINSA, 7.2.3. Lineamiento 3: lavado y
desinfección de manos obligatorio, El empleador, asegura la cantidad y ubicación de puntos de lavado de manos,
Uno de los puntos de lavado o dispensador de alcohol deberá ubicarse al ingreso del centro de trabajo,
estableciéndose el lavado de manos o desinfección previa al inicio de sus actividades laborales, en lo que sea
posible con mecanismos que eviten el contacto de las manos con grifos o manijas. En su Plan presentado no
indica lo exigido por la normativa. Por tanto, NO corresponde, 7. Alcohol líquido (1 litro), De la RM N°448-2020-
MINSA, 7.2.3. LINEAMIENTO 3: LAVADO Y DESINFECCIÓN DE MANOS OBLIGATORIO, uno de los puntos de
lavado o dispensador de alcohol deberá ubicarse al ingreso del centro de trabajo, estableciéndose el lavado de
manos o desinfección previa al inicio de sus actividades laborales, en lo que sea posible con mecanismos que
eviten el contacto de las manos con grifos o manijas. Al no evidenciar los puntos de lavado se le reconoce uno
solo al ingreso de la obra, Por lo tanto, corresponde 01 UNIDAD, 8. Alcohol en gel (1 litro), De la RM N° 448-
2020-MINSA, 7.2.3. LINEAMIENTO 3: LAVADO Y DESINFECCIÓN DE MANOS OBLIGATORIO, uno de los
puntos de lavado o dispensador de alcohol deberá ubicarse al ingreso del centro de trabajo, estableciéndose el
lavado de manos o desinfección previa al inicio de sus actividades laborales, en lo que sea posible con
mecanismos que eviten el contacto de las manos con grifos o manijas. Al NO evidenciar los puntos de lavado se
le reconoce uno solo al ingreso de la obra, Por lo tanto, corresponde 01 UNIDAD, 9. Papel toalla, De la RM N°
448-2020-MINSA, 7.2.3. LINEAMIENTO 3: LAVADO Y DESINFECCIÓN DE MANOS OBLIGATORIO, Uno de los
puntos de lavado o dispensador de alcohol deberá ubicarse al ingreso del centro de trabajo, estableciéndose el
lavado de manos o desinfección previa al inicio de sus actividades laborales, en lo que sea posible con
mecanismos que eviten el contacto de las manos con grifos o manijas. Al no evidenciar los puntos de lavado se
le reconoce uno solo al ingreso de la obra, Por lo tanto, corresponde 01 UNIDAD, 10. Lejía o Desinfectante
limpieza delas áreas, La RM N° 448-2020-MINSA, 7.2.1. LINEAMIENTO 1: LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN DE
LOS CENTROS DE TRABAJO, se deberá verificar el cumplimiento de este lineamiento previo al inicio de las
labores diarias, asimismo se establecerá la frecuencia con la que se realizará la limpieza y desinfección en el
contexto de la emergencia sanitaria por COVID-19. El Contratista no acredita frecuencia ni procedimiento para
la aplicación de dicho insumo. Por lo tanto, NO corresponde, 11. Detergente – bolsa 5 kg, La RM N° 448-2020-
MINSA, 7.2.1. LINEAMIENTO 1: LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN DE LOS CENTROS DE TRABAJO, se deberá
verificar el cumplimiento de este lineamiento previo al inicio de las labores diarias, asimismo se establecerá la
frecuencia con la que se realizará la limpieza y desinfección en el contexto de la emergencia sanitaria por COVID-
19. El Contratista no acredita frecuencia ni procedimiento para la aplicación de dicho insumo. Por tanto, NO
corresponde, 14. Mascarillas N-95, la RM N° 448-2020-MINSA, 7.2.6. LINEAMIENTO 6: MEDIDAS DE
PROTECCIÓN PERSONAL, el uso de equipo de protección respiratoria (FFP2, N95 o equivalentes) es de uso
exclusivo para trabajadores de salud con muy alto y alto riesgo de exposición biológica al virus SARS-CoV-2 que
causa la COVID-19. Por tanto, NO corresponde, 15. Traje de protección, según la RM N° 448-2020-MINSA, en
el Anexo 3 de la referida norma solo aplica TRAJE DE PROTECCIÓN BIOLÓGICA para riesgos altos o muy
altos, por tanto, NO corresponde.

Respecto al Personal de la Salud ocupacional, se precisa lo siguiente: 1. Enfermero(a), la RM N°448-2020-

MINSA, en su anexo 1, hace referencia que la Lic./Enfermería, se requiere a partir de 51 a 100 trabajadores, en
Centros de trabajo TIPO 4.Por lo tanto, al declarar solo 8 personas en la nómina, NO corresponde el
requerimiento.

Respecto a los Equipos, 1. Camioneta Pick Up Doble Cabina 4x4, la RM N°448-2020-MINSA no contempla
esta partida o actividad para ser considerada. Por tanto, NO corresponde, 2. Minivan (mov. Pers. Obrero) (Incluye
Combustible y chofer), la RM N°448-2020-MINSA no contempla esta partida o actividad para ser considerada.
Por tanto, NO corresponde, 1. Servicio de alimentación en obra (almuerzo), la RM N°448-2020-MINSA no
contempla en ninguno de sus 7 lineamientos esta partida o actividad para ser considerada. Por tanto, NO
corresponde.

Respecto al Plan de Vigilancia, Control y Prevención, 1. Costo de elaboración Plan de Vigilancia COVID-19,
la RM N°448-2020-MINSA, 7.1.2. En todo centro laboral a través del servicio de seguridad y salud en el trabajo
o el que haga sus veces, debe elaborar el "Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el
trabajo", el mismo que debe ser remitido al Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o Supervisor de Seguridad
y Salud en el Trabajo, según corresponda, para su aprobación en un plazo máximo de 48 horas a partir de su
recepción. Por lo tanto, esta actividad pagada a terceros no aplica según la Normativa referida.

Elementos de protección, recursos y artículos de limpieza, 1. Termómetro digital, la RM N° 448-2020-

MINSA.7.2.2. LINEAMIENTO 2: EVALUACIÓN DE LA CONDICIÓN DE SALUD DEL TRABAJADOR PREVIO AL
REGRESO O REINCORPORACIÓN AL CENTRO DE TRABAJO. 3. Control de temperatura corporal aleatoria al
momento de ingreso al centro de trabajo. Esta actividad no es obligatoria en centros de trabajo con menos de 20
trabajadores.
7.2.7. LINEAMIENTO 7: VIGILANCIA DE LA SALUD DEL TRABAJADOR EN EL CONTEXTO DEL COVID 19.
7.2.7.3. El objetivo de la medición de temperatura es la captura de casos por lo que no es necesario el registro
unitario, salvo de los casos sospechosos. Por tanto, 01 TERMÓMETRO es suficiente, 2. Desinfección inicial, la
RM N° 448-2020-MINSA no contempla esta partida o actividad para ser considerada. Por tanto, NO corresponde,
3. Mochila Pulverizadora 20 litros, la RM N°448-2020-MINSA no contempla este equipo como necesario, y el
Plan presentado no justifica evidencia de su utilización. Por tanto, NO corresponde. 4. Bandeja Desinfectante de
calzado, La obra se encuentra cercada y con vigilancia limitando a un solo ingreso de personal por lo que se
deduce que es necesario: 01 BANDEJA DESINFECTANTE DE CALZADO, 5. Dispensador de Productos, Al no
indicar ubicación y el número de dispensadores de alcohol, se sobre entiende que mínimamente debe
considerarse 03. Por tanto, solo aplica para 03 unidades, 6. Dispensador de papel toalla, al no indicar el número
de puntos de lavado de manos, se sobre entiende que mínimamente debe considerarse 03. Por tanto, solo aplica
para 03 unidades.

Ambientes nuevos y mobiliario, 4. Habilitación de nuevos comedores, se señala que de conformidad a la

Resolución Ministerial N° 448-2020-MINSA, específicamente el numeral 7.2.5. Lineamiento 5: Medidas
Preventivas de Aplicación Colectiva, no existe una obligación legal de construir un comedor, razón por la cual,
no se reconoce este concepto, asimismo en el expediente de la obra contempla un comedor (partida
01.01.01.01.02) por tanto, debería implementar turnos, no corresponde este concepto.
Se precisa que para el cálculo del monto estimado a reconocer, así como los montos a no reconocer, se ha
tomado en cuenta lo señalado en el Informe Nº 004-2020-MINCETUR/DM/COPESCO-UO-FGAM de fecha
23/07/2020, del Coordinador de Seguridad y Salud en Obras, conforme al cual corresponde reconocer al
Contratista de acuerdo al CUADRO COSTOS VARIABLES Y COSTOS FIJOS – A RECONOCER POR LA
ENTIDAD, cuyo detalle se muestra en Anexo I de la presente resolución, por los conceptos establecidos en el
literal ii) del numeral 7.2.3. de la Directiva N°005-2020-OSCE/CD, la suma de S/ 24,185.28 incluido IGV,
precisando que para efectuar su pago, el Contratista deberá sustentarlos mediante facturas, boletas de pago u
otros documentos que acrediten que se incurrió en estos gastos, de conformidad con lo previsto en el numeral
7.2.4 de la citada directiva; trámite que tendrá que efectuar a través de la Supervisión de Obra, a quién se
entregará dicha sustentación para la verificación respectiva, y una vez remitidos a la Entidad se evaluará para
hacer efectivo el pago al Contratista.

Como consecuencia de lo señalado en el párrafo anterior, no corresponde reconocer el monto de S/ 529,079.59

(Quinientos Veintinueve Mil Setenta y nueve con 59/100 Soles) de acuerdo al detalle consignado en el Anexo II
de la presente resolución.

(iii). Costos directos y gastos generales en los que se incurrirá por la re-movilización de personal y
equipos.

Revisado el expediente de la Solicitud de Ampliación Excepcional de Plazo, el Contratista no solicitó el

reconocimiento de costos directos y gastos generales en los que se incurrirá por la re-movilización de personal y
equipos.

Pronunciamiento respeto al Ítem (iii) del numeral II.-

En vista que el Contratista no ha solicitado ni calculado costos directos y gastos generales en los que incurrirá
por la re-movilización de personal y equipos, no corresponde reconocer ningún costo.

Que, de otro lado, el área usuaria ha efectuado la evaluación en torno a las labores del personal clave
(Residente de Obra y Asistente de Residente de Obra), quienes se encuentran en la situación de vulnerabilidad
y riesgo de complicaciones por la COVID-19, precisando lo siguiente:

III. PROPUESTA DE REEMPLAZO DE PERSONAL CLAVE, CUANDO SE IDENTIFIQUE LA

IMPOSIBILIDAD DE ESTE PARA CONTINUAR PRESTANDO SERVICIOS POR RAZONES DE
AISLAMIENTO SOCIAL OBLIGATORIO O MEDIDA SIMILAR.

El Contratista, señala que no tendrá cambios de personal clave, sin embargo precisa que entre los ingenieros
especialistas existen personas vulnerables, correspondiente al:
- Residente de Obra, Ing. Pavel Ángel Miranda Ramírez
- Asistente de Residente de Obra, Ing. Oscar Wilfredo Paucar Zapata.
Los cuales solicitan continuidad en su labor, para lo cual manifiestan mediante Declaración Jurada voluntaria,
laborar en dicho proyecto.
 Pronunciamiento.-
Los profesionales con la comorbilidad, registrada en la obra (Residente de Obra y Asistente de Residente de
Obra), aparte de la declaración jurada por la responsabilidad de ejercer su derecho al trabajo, debe ser
corroborada con el certificado de aptitud laboral, que emite un médico ocupacional según la normativa RM N°
448-2020-MINSA.

6.1.14 Grupos de Riesgo: Conjunto de personas que presentan características individuales, asociadas a
mayor vulnerabilidad y riesgo de complicaciones por la COVID-19; Para ello, la autoridad sanitaria define los
factores de riesgo como criterios sanitarios a ser utilizados por los profesionales de la salud para definir a las
personas con mayor posibilidad de enfermar y tener complicaciones por la COVID-19, los mismos que según
las evidencias que se vienen evaluando y actualizando permanentemente, se definen como: edad mayor a 65
años, comorbilidades como hipertensión arterial, diabetes, obesidad, enfermedades cardiovasculares,
Enfermedad Pulmonar Crónica, Cáncer, otros estados de inmunosupresión y otros que establezca la Autoridad
Nacional Sanitaria a las luces de futuras evidencias.

7.3.4. CONSIDERACIONES PARA EL REGRESO O REINCORPORACIÓN AL TRABAJO DE

TRABAJADORES CON FACTORES DE RIESGO PARA COVID-19.

Para la reanudación del trabajo presencial de los trabajadores integrantes de los grupos de riesgo toman
en consideración lo siguiente:
a. La información clínica (antecedentes y/o informes médicos o data médica) debe ser valorada por el
médico a cargo de la vigilancia de la salud de los trabajadores para precisar el estado de salud y
riesgo laboral individual de cada trabajador, a fin de determinar la modalidad de trabajo (remoto,
semipresencial o presencial), de los trabajadores con factores de riesgo descritos en el punto 6.1.14.
b. Las personas que se encuentren en alguno de los siguientes supuestos, deben realizar
prioritariamente trabajo remoto:
• Edad mayor a 65 años
• Hipertensión arterial refractaria
• Enfermedades cardiovasculares graves
• Cáncer
• Diabetes mellitus
• Asma Moderada o Grave
• Enfermedad Pulmonar crónica
• Insuficiencia Renal Crónica en tratamiento con Hemodiálisis
• Enfermedad o tratamiento inmunosupresor
• Obesidad con IMC de 40 a más

Que, respecto al contrato vinculado de supervisión de obra, la Unidad de Ejecución de Obras señala
que, como consecuencia de la aprobación de la ampliación excepcional de plazo del contrato de ejecución de
obra se amplía el plazo de ejecución del contrato de supervisión, tal como lo dispone el numeral 7.6.1 de la
Directiva Nº 005-2020-OSCE/CD;

Que, el marco legal aplicable a la petición del Contratista está constituido, entre otros, por el Decreto
Legislativo N° 1486 (DL N° 1486) publicado el 10 de mayo de 2020, que establece Disposiciones para Mejorar y
Optimizar la Ejecución de las Inversiones Públicas, cuya Segunda Disposición Complementaria Transitoria está
referida a la Reactivación de Obras Públicas contratadas conforme al régimen general de contrataciones del
Estado, paralizadas por la declaratoria de Estado de Emergencia Nacional producida por el COVID-19, aprobada
por el Decreto Supremo N° 044-2020-PCM;
Que, dicha Segunda Disposición Complementaria Transitoria establece disposiciones a ser aplicadas de
manera excepcional, al establecer que: “(…) a. Dentro de los quince (15) días calendario siguientes a la
culminación de la inmovilización social dispuesta en el marco del estado de emergencia nacional y/o su inicio se
encuentre dispuesto por la autoridad competente para la reanudación de actividades en el ámbito geográfico
donde se ejecuta la obra, el ejecutor de obra, haya realizado o no la anotación en el cuaderno de obra de las
circunstancias que determinan la necesidad de ampliación de plazo, debe presentar a la entidad, de forma física
o virtual, como mínimo, lo siguiente: i) Cuantificación de la ampliación de plazo contractual, basada en la ruta
crítica de la obra, ii) Nuevo cronograma de ejecución, que incluye la fecha de inicio o reinicio del plazo de
ejecución, según corresponda, iii) Programa de ejecución de obra (CPM), iv) Calendario de avance de obra
actualizado, v) Nuevo calendario de adquisición de materiales y de utilización de equipos, teniendo en cuenta las
medidas del sector competente, (vi) Plan de seguridad y salud para los trabajadores actualizado, vii) Propuesta
de reemplazo de personal clave, cuando se identifique la imposibilidad de este para continuar prestando servicios
por razones de aislamiento social obligatorio o medida similar. El personal clave de reemplazo debe cumplir con
los requisitos establecidos en las bases del procedimiento de selección que originaron la relación contractual”;
 Que, de igual manera, el literal b. señala que: “El funcionario o servidor competente para aprobar las
ampliaciones de plazo, dentro de los quince (15) días calendario de presentada la documentación señalada en
el literal a) de la presente disposición, previa opinión del área usuaria sobre la cuantificación del plazo y demás
documentación presentada, quedando modificado el contrato en los términos contenidos en el documento de
aprobación respectivo. En caso la entidad no cumpla con aprobar la ampliación en el plazo establecido, aquella
se entiende aprobada en los términos propuestos por el ejecutor de obra”, asimismo, el literal c. indica “Las
entidades se encuentran facultadas para acordar con el ejecutor de obra y supervisor de la obra modificaciones
contractuales que permitan implementar medidas para la prevención y control frente a la propagación del COVID-
19 dispuestas por los sectores competentes y otras que resulten necesarias para la reactivación de la obra,
debiendo reconocer el costo que ello demande”;

Que, por otro lado, la Directiva N° 005-2020-OSCE/CD referida a los Alcances y Disposiciones para la
Reactivación de Obras Públicas y Contratos de Supervisión, aprobada por Resolución Nº 061-2020-OSCE/PRE, de
fecha 19 de mayo de 2020, en el marco de la Segunda Disposición Complementaria del DL N° 1486 (en adelante
la Directiva) en su numeral 7.1 establece que, “7.1.1 El Ejecutor de Obra debe presentar a la Entidad contratante, de
forma física o virtual, los documentos indicados en el literal a) de la Segunda Disposición Complementaria Transitoria
del DLEG, dentro de los quince (15) días calendario siguientes de ocurridos los siguientes eventos: (i) Culminación
de la inmovilización social dispuesta en el marco del Estado de Emergencia, y/o, (ii) La notificación al contratista de
la autorización de reanudación de actividades en la obra, por la autoridad competente, según el procedimiento y
requisitos dispuestos en las normas sectoriales (…) 7.1.2 Dentro de los quince (15) días calendario siguiente de
presentada la solicitud excepcional de plazo, el funcionario competente de la Entidad, previa opinión del área usuaria,
deberá notificar su pronunciamiento sobre esta solicitud al Ejecutor de Obra. 7.1.3 La presentación de la solicitud
de ampliación excepcional de plazo sin contar con alguno de los documentos establecidos en el literal a) de la
Segunda Disposición Complementaria Transitoria del DLEG, deberá ser observada por la Entidad, debiendo
otorgar al Ejecutor de Obra el plazo de dos (2) días calendario para la subsanación correspondiente. Mientras
esté pendiente la presentación de la totalidad de documentos, se suspende el cómputo de plazo con que cuenta
la Entidad para pronunciarse sobre la solicitud de ampliación excepcional de plazo, 7.1.4 Una vez cumplidos los
requisitos previstos por las normas sectoriales para la reanudación de actividades, y con la aprobación de la
solicitud de ampliación excepcional, el contrato se tendrá por modificado, y el Ejecutor de Obra deberá efectuar
las actividades de re-movilización y adecuaciones o adaptaciones de los ambientes de trabajo que sean
necesarios, a efecto de proceder con la ejecución de la obra”;

Que, de igual forma, el numeral 7.2 de la Directiva, concerniente a la cuantificación de la Solicitud de

Ampliación Excepcional de Plazo y costos de la implementación de las medidas para la prevención y control
frente a la propagación del COVID-19, establece que: “(…) 7.2.2 El Ejecutor de Obra podrá plantear en los
cronogramas, programas y calendario, que acompañan su solicitud, la reprogramación y cambio de duración de
actividades y modificación de secuencia constructiva, cuando resulte necesario por la implementación de las
medidas para la prevención y control frente a la propagación del COVID-19 considerando la situación de avance
real de la obra, por condiciones climatológicas, u otras circunstancias que justifiquen tales medidas, 7.2.3
Asimismo, la solicitud de ampliación de plazo excepcional que presentará el Ejecutor de Obra debe cuantificar (i)
Los costos directos, cuando corresponda, y gastos generales variables en que se haya incurrido o que se hayan
devengado durante el periodo en que la obra se encontró paralizada debido a la Declaratoria de Estado de
Emergencia Nacional, y que sean consecuencia de ésta (…) (ii) Los costos por la elaboración de los documentos
exigidos por los sectores competentes para la prevención y control del COVID-19 y por las adecuaciones y
adaptaciones de los ambientes de trabajo, en caso sean necesarias, debidamente sustentados (iii) Los costos
directos, cuando corresponda, y gastos generales en los que se incurrirá por la re-movilización de personal y
equipos, debidamente sustentados 7.2.4 Para el pago los costos y gastos generales se sustentan mediante
facturas, boletas de pago u otros documentos que permitan acreditar fehacientemente haber incurrido en
aquellos”;

Que, por su parte el numeral 7.3 de la ya mencionada Directiva, referida a la evaluación y

pronunciamiento y costos de la implementación, indica que: “(…) 7.3.2 Si la Entidad acepta la solicitud de
ampliación excepcional de plazo, con el contenido descrito en el numeral 7.2 de esta Directiva, se tendrá por
modificado el contrato, sin necesidad de suscribir algún acuerdo adicional o adenda (…) 7.3.3 Si la Entidad
aprueba la ampliación excepcional de plazo pero ésta discrepa con la propuesta del Ejecutor de la Obra, respecto
del impacto en el plazo o sobre los conceptos económicos que involucra la implementación de las medidas de
prevención y control frente a la propagación del COVID-19 para la reanudación de los trabajos, y/o su cuantía,
deberá incluir la identificación precisa de los aspectos y conceptos donde existe discrepancia y el fundamento de
su posición, aplicándose provisionalmente los términos planteados por la Entidad, manteniendo el Ejecutor de
Obra su derecho de someter las discrepancias a los mecanismos de solución de controversias (…)”;

Que, estando a las consideraciones de orden técnico manifestadas en el Informe N° 189-2020-

MINCETUR/DM/COPESCO-UO-JCPS e Informe N° 453-2020-MINCETUR/DM/COPESCO-UO, y las
disposiciones previstas en el Decreto Legislativo N° 1486 y la Directiva N° 005-2020-OSCE/CD, corresponde
declarar Procedente en parte, la Solicitud de Ampliación Excepcional de Plazo presentada por el Contratista, con
lo cual la fecha de término de la obra se traslada al 01 de noviembre de 2020;

Que, asimismo, debe precisarse que ni la Unidad de Asesoría Legal ni este Órgano resolutivo, pueden
pronunciarse sobre aspectos de fondo de esta solicitud de ampliación excepcional de plazo, así como el
reconocimiento de costos directos y gastos generales, por ser de carácter técnico y especializado, sobre el cuales
solo compete emitir pronunciamiento al área usuaria, correspondiendo dicho pronunciamiento a la Unidad de
Ejecución Obras, conforme a lo previsto en el artículo 23 del Manual de Operaciones del Plan COPESCO
Nacional, aprobado por Resolución Ministerial N° 265-2015-MINCETUR, así como tampoco la Unidad de
Asesoría Legal puede pronunciarse sobre la cuantificación de los plazos, los montos o valorizaciones o
justificaciones de los gastos o costos incurridos o que puedan incurrirse toda vez que estos corresponden ser
determinados, valorizados, justificados o verificados por la mencionada Unidad Técnica;

Que, el numeral 6.2 del artículo 6 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, referido a la “Motivación del acto
administrativo, dispone que “(…) 6.2. Puede motivarse mediante la declaración de conformidad con los
fundamentos y conclusiones de anteriores dictámenes, decisiones o informes obrantes en el expediente, a
condición de que se les identifique de modo certero, y que por esta situación constituyan parte integrante del
respectivo acto (…)”;

De conformidad con la Ley Nº 27790, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 005-2002-MINCETUR; el Decreto
Legislativo N° 1486 “Decreto Legislativo que establece disposiciones para Mejorar y Optimizar la Ejecución de las
Inversiones Públicas”, la Directiva N° 005-2020-OSCE/CD, el Manual de Operaciones del Plan COPESCO Nacional
aprobado por la Resolución Ministerial N° 265-2015-MINCETUR, y la Resolución Ministerial N° 431-2019-
MINCETUR que designa a la Directora Ejecutiva de Plan COPESCO Nacional;

SE RESUELVE:

Artículo 1.- Declarar PROCEDENTE EN PARTE, la Solicitud de Ampliación Excepcional de Plazo

presentada por el CONSORCIO E&M, correspondiente al Contrato N° 031-2018-
MINCETUR/DM/COPESCO/UADM, para la ejecución de la Obra: “ACONDICIONAMIENTO TURISTICO DE
LAGO YARINACOCHA – REGION UCAYALI” – SALDO DE OBRA – SNIP 107180, otorgándose por
recomendación técnica doscientos veintiocho (228) días calendario, por efecto de la paralización de obra
generada por el Estado de Emergencia Nacional dispuesto por el brote del COVID-19 y el impacto en el plazo de
ejecución de obra, conforme a los criterios, plazos y procedimientos establecidos en la Segunda Disposición
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N° 1486 y la Directiva N° 005-2020-OSCE/CD, desagregados
de la siguiente manera:
 (i) Ciento treinta y cinco (135) días calendario de ampliación excepcional de plazo, por el “impacto en el
plazo de ejecución producido por la paralización de obra” desde el 16/03/2020 hasta el 31/07/2020 por
lo que discrepamos con los ciento treinta y seis (136) días solicitados por el Contratista.
(ii) Siete (07) días calendario de ampliación excepcional de plazo, para la etapa de re - movilización de
personal y equipos, así como por las adecuaciones de ambientes de trabajo, comprendidos desde el
01/08/2020 y 07/08/2020, por lo que discrepamos con el plazo de catorce (14) días solicitados por el
Contratista.
(iii) Ochenta y seis (86) días calendario de ampliación excepcional de plazo, para la culminación de la obra,
por el impacto en el plazo por la ejecución de la obra bajo las medidas para la prevención y control
frente a la propagación del COVID-19, comprendido desde el 08/08/2020 hasta el 01/11/2020, por lo
que discrepamos con los ciento veintiséis (126) días solicitados por el Contratista.

Artículo 2.- Precisar que la fecha de término de la obra se traslada al 01 de noviembre de 2020.

Artículo 3.- Denegar el reconocimiento de los costos directos y gastos generales variables por el período
de paralización de la obra debido a la Declaratoria de Estado de Emergencia Nacional, correspondiente al literal
i) del numeral 7.2.3 de la Directiva N° 005-2020-OSCE/CD, por el monto de S/ 2’555,775.39, incluido IGV, debido
a que en su formulación el Contratista no tomó en cuenta lo señalado en el Desagregado de Gastos Generales
Variables prevista en su oferta y por no sustentar ni acreditar de manera fehaciente los gastos en los cuales ha
incurrido en dicho periodo, conforme a los fundamentos esgrimidos en la presente resolución.

Artículo 4.- Denegar el reconocimiento de los costos directos por el período de paralización de la obra
debido a la Declaratoria de Estado de Emergencia Nacional, correspondiente al literal i) del numeral 7.2.3 de la
Directiva N° 005-2020-OSCE/CD, respecto a las partidas afectadas pendientes de valorización de deterioros, por
el monto de S/ 51,131.33 sin IGV (S/. 60,334.97 inc. IGV), por los equipos en Stand By por el monto de S/
362,283.60 sin IGV. (S/. 427,494.65 Incl. IGV), y por los insumos y materiales (a reponer en obra) por el monto
de S/. 18,331.33 sin IGV (S/ 21,630.97 inc. IGV), debido a que en su formulación el Contratista no tomó en cuenta
el análisis de costos unitarios y la lista de insumos prevista en su oferta, así como por no sustentar técnicamente
los metrados determinados y, por no sustentar ni acreditar de manera fehaciente los gastos en los cuales ha
incurrido en dicho periodo, conforme a los fundamentos señalados en la presente resolución.

Artículo 5.- Reconocer al CONSORCIO E&M, los costos por las adecuaciones y adaptaciones de los
ambientes de trabajo, correspondiente al literal ii) del numeral 7.2.3 de la Directiva N° 005-2020-OSCE/CD, por
la suma de S/ 24,185.28 incluido IGV, conforme al detalle señalado en el Anexo I de la presente resolución,
precisando que para efectuar su pago el Contratista deberá sustentarlos mediante facturas, boletas de pago u
otros documentos que acrediten que se incurrió en estos gastos, de conformidad con lo previsto en el numeral
7.2.4 de la citada Directiva.

Artículo 6.- Denegar el reconocimiento de los costos por las adecuaciones y adaptaciones de los
ambientes de trabajo, correspondiente al literal ii) del numeral 7.2.3 de la Directiva N° 005-2020-OSCE/CD, por
la suma total de S/ 529,079.59, conforme al Anexo II de la presente resolución.

Artículo 7.- Precisar que el CONSORCIO E&M no ha solicitado ni calculado costos directos y gastos
generales en los que incurrirá por la re-movilización de personal y equipos, correspondiente al literal iii) del
numeral 7.2.3 de la Directiva Nº 005-2020-OSCE/CD, por cuya razón no corresponde emitir pronunciamiento.
 Artículo 8.- Precisar, de conformidad con lo establecido en los numerales 7.1, 7.2 y 7.4 de la Directiva
N° 005-2020-OSCE/CD, según corresponda, que en caso de advertirse la necesidad de efectuar ajustes a la
propuesta presentada por el ejecutor de obra, éstas podrán ser objeto de revisión y/o modificación, a pedido de
cualquiera de las partes, dado que dicha propuesta está siendo aprobada de acuerdo a estimaciones de
rendimientos y/o aproximaciones de los costos directos y gastos generales que implique la implementación de
las medidas para la prevención y control frente a la propagación del COVID-19, con la finalidad de verificar su
correspondencia con los rendimientos reales del período de ejecución de la obra, con la finalidad de preservar el
equilibrio de las prestaciones entre las partes.

Artículo 9.- Autorizar la Ampliación Excepcional de Plazo al Contrato N° 027-2018-

MINCETUR/DM/COPESCO/UADM, suscrito con el CONSORCIO SUPERVISOR YARINACOCHA,
correspondiente a la Supervisión Externa de la obra “ACONDICIONAMIENTO TURISTICO DE LAGO
YARINACOCHA – REGION UCAYALI” – SALDO DE OBRA – SNIP 107180, otorgándose por recomendación
técnica Doscientos Veintiocho (228) días calendario, de conformidad con lo establecido por el subnumeral 7.6.1
del numeral 7.6 de la Directiva N° 005-2020-OSCE/CD.

Artículo 10.- Disponer que el Residente de Obra y Asistente de Residente de la Obra, que conforman
el grupo de riesgo y que desean continuar haciendo trabajo presencial en la obra, deberán presentar una
evaluación del médico ocupacional que valide su estado de salud y contenga el tipo de modalidad de trabajo que
se encuentre apto a realizar, independientemente de la declaración jurada por la responsabilidad de ejercer su
derecho al trabajo.

Artículo 11.- El personal técnico de la Unidad de Ejecución Obras es responsable de la elaboración,

revisión y análisis de los documentos e informes que sustentan el reconocimiento de los costos a favor de
CONSORCIO E&M, así como de la determinación de plazo y costos establecidos en los artículos precedentes
materia de la presente Resolución.

Artículo 12.- Notificar la presente resolución al Contratista CONSORCIO E&M, al CONSORCIO

SUPERVISOR YARINACOCHA, al Coordinador de Obra y a las Unidades de Ejecución de Obras, de
Administración y Planificación y Presupuesto, para los fines correspondientes.

REGÍSTRESE Y COMUNÍQUESE
 Anexo I
CUADRO 1 COSTOS VARIABLES Y COSTOS FIJOS – RECONOCIDOS POR LA ENTIDAD
literal ii) del numeral 7.2.3. de la Directiva N°005-2020-OSCE/CD
COSTOS VARIABLES
ITEM DESCRIPCIÓN ELEMENTOS DE PROTECCIÓN, UNIDAD CANTIDAD VALOR UNIT. VALOR
RECURSOS Y ARTICULOS DE LIMPIEZA S/. / U TOTAL
CANT. Nº S/.
MESES
2 Mascarillas Triple Pliegue - caja 100 unidades caja 30.00 3.00 150.00 13,500.00
7 Alcohol liquido (1 litro) und 30.00 3.00 20.00 1,800.00
8 Alcohol en Gel (1 litro) und 30.00 3.00 20.00 1,800.00
9 Papel Toalla rollo 60.00 3.00 3.50 630.00
12 Bolsa plástica roja de 0.40 x 0.60 m - 100 unidades paquete 4.00 3.00 8.00 96.00
13 Botas de PVC und 4.00 3.00 20.00 240.00
SUBTOTAL (A) 18,066.00
COSTOS FIJOS
ITEM DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD VALOR UNIT. VALOR
ELEMENTOS DE PROTECCIÓN, RECURSOS Y S/. / U TOTAL
ARTICULOS DE LIMPIEZA CANT. Nº S/.
MESES
1 Termometro digital und 3.00 1.00 650.00 1,950.00
4 Bandeja Desinfectante de calzado und 6.00 1.00 30.00 180.00
5 Dispensador de Productos und 3.00 1.00 40.00 120.00
6 Dispensador de papel toalla und 3.00 1.00 60.00 180.00
SUBTOTAL (B) 2,430.00

MONTO TOTAL COSTOS VARIABLES Y FIJOS (Sin /IGV) 20,496.00

IGV 18% 3,689.28

MONTO TOTAL (Con IGV) 24,185.28

Anexo II2

CUADRO COSTOS VARIABLES Y FIJOS – NO RECONOCIDOS POR LA ENTIDAD

literal ii) del numeral 7.2.3. de la Directiva N°005-2020-OSCE/CD
MONTO
ITEM DESCRIPCION
(S/) SIN IGV
1.00 PRUEBAS RAPIDA COVID - 19 25,328.70
2.00 Guantes de Latex - caja 100 unidades 69,120.00
3.00 Lentes de Seguridad - caja 12 unidades 9,600.00
4.00 Rociador Manual Frasco 1 Lt 400.00
5.00 Jabón líquido (1 litro) 6,480.00
6.00 Lejia o DesinfectanteLimpieza de las áreas 400.00
7.00 Detergente - bolsa 5 Kg 560.00
8.00 Mascarillas N95 4,200.00
9.00 Traje de Protección 8,880.00
10.00 Enfermero (a) 20,000.00
11.00 Personal de limpieza 3,800.00
12.00 Camioneta Pick Up Doble Cabina 4x4 50,000.00
13.00 Minivan (mov. Pers. Obrero) (Incluye Combustible y chofer) 103,804.00
14.00 Servicio de alimentación en obra (almuerzo) 145,800.00
15.00 Costo de elaboración Plan de Vigilancia COVID-19 10,000.00
16.00 Desinfección inicial 2,000.00
17.00 Mochila Pulverizadora 20 Litros 1,400.00
18.00 Adecuación de área para entrega de Documentos 600.00
19.00 Estante para Documentos 150.00
20.00 Porta documentos de plasticos 105.00
21.00 Habilitación de nuevos comedores 2,500.00
22.00 Micas de plástico 250.00
MONTO TOTAL COSTOS VARIABLES Y FIJOS (Sin /IGV) 465,377.70
IGV 18 % 83,767.986

MONTO TOTAL (Con /IGV) 529,079.79

1
Este cuadro fue elaborado por el Coordinador de la Obra. Fuente: Informe N° 189-2020-MINCETUR/DMCOPESCO-UO-JCPS.
2
Este cuadro fue elaborado por el Coordinador de la Obra. Fuente: Informe N° 189-2020-MINCETUR/DMCOPESCO-UO-JCPS.