NUTRICIÓN PÚBLICA PLANIFICACIÓN EN SEGURIDAD ALIMENTARIA

Y NUTRICIONAL - ESTUDIO DE CASO

Integrantes: Sofía Carpio Manjarres, Sergio Alejandro Moreno, David Bernardo
Palacios Cruz, Andres Felipe Luque Rivera, Jerson Andres Gonzales Pencue y
Estefania Rodriguez Vargas

GUÍA 2: PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS

1. Objetivo:

Realizar la priorización de problemas usando como insumo la línea de base

elaborada y con saturación de la información de las matrices.

2. Metodología y aplicación

1. Para realizar este ejercicio debe haberse trabajado arduamente para

lograr completar las matrices de la línea de base y tener la certeza de
su saturación máxima y su corte de información.

2. Identifiquen primero si la matriz incluye todos los aspectos que

describen la problemática de SSAN de la localidad o municipio, o
aquellos que NO APLICAN y sobrarían en cada uno de los cuatro
nodos. Explicar por qué.

3. Revisen la situación de cada localidad o municipio comparando primero

la situación para cada determinante en lo nacional y
distrital/departamental.

4. Desarrollen las siguientes matrices de priorización por cada bloque de

DIMENSIONES y en cada matriz coloquen en la primera casilla entre
tres y cinco problemáticas definidas como las importantes que pueden
identificar de la línea de base analizada en los puntos anteriores, por
cada dimensión de la SSAN.

5. Apliquen los criterios indicados en el ejercicio de referencia. Noten que

 se da mayor puntaje al criterio que pasa por la experiencia local y al
conocimiento derivado de la caracterización de cada localidad.
Adicionalmente se pide que se tenga en cuenta este criterio porque
puede presentarse que haya problemas muy importantes para los
cuales NO SE CUENTA CON INFORMACIÓN EN LAS LÍNEAS DE
BASE, PERO ELLO NO QUIERE DECIR QUE NO EXISTA EL
PROBLEMA y es
entonces el análisis sentido de la problemática es lo que lo legitima
como tal.

6. Sumen el puntaje y seleccionen sobre 100 puntos el problema que

obtenga mayor puntaje en cada dimensión.
 1. SEGURIDAD HUMANA

CRITERIO
S

AFECTA SUPER ES UN ES UN
A LOS PROBL PROBL
MAYOR DATO EMA EMA PUN
PROBLEMÁTICA
POBLAC S MÁS SENTI TAJE
IDENTIFICADA
IÓN EN NACIO ALTO DO /100
ESPECI NALES QUE POR punt
AL (15) EN LA os
LA MÁS y LAS POBLA
DISTRI OTRAS CIÓ DE
TALES LOCAL MANE
VULNER (15) IDAD RA
ABLE /30
/30 puntos ES/25 EVIDE
puntos pu NTE
nto /15
s puntos
Alta tasa de informalidad en 30 0 0 15 45
la localidad
Alto Flujos migratorios 30 0 0* 15 45
entrada extranjeros 2019:
Dificultades institucionales
Alto % de migrantes 30 0 0 15 45
venezolanos por localidad
% vinculación laboral 30 0 0 0 30
personas sectores LGBTI**

Observación: No se encuentra que haya disminución o menor relacionada con los

valores del distrito.
*Se tomaron en cuenta datos obtenidos de noticias, que mencionan que las
localidades donde más se concentran los migrantes venezolanos, a la vez que el
flujo fue en Kennedy, Bosa y Suba. (El Espectador, 2021)
https://www.elespectador.com/bogota/donde-estan-los-venezolanos-en-bogota-
article/
** Es importante tener en cuenta que esta falta de información a nivel de
localidad, es un problema a analizar, puesto que no hay posibilidad de diagnosticar
la problemática en Engativá.

2. SEGURIDAD NUTRICIONAL

CRITERIO
S

AFECTA SUPER ES UN ES UN
A LOS
 MAYOR DATO PUN
PROBLEMÁTIC PROBL PROBL
POBLAC S TAJE
A EMA EMA
IÓN EN NACIO /100
IDENTIFICAD MÁS SENTI
ESPECI NALES punt
A ALTO DO
AL (15) os
LA MÁS QUE POR
y
EN LA
DISTRI
LAS POBLA
TALES
VULNER (15) OTRAS CIÓN
ABLE /30 LOCAL DE
/30 puntos
puntos IDAD MANE
ES/25 RA
pu EVIDE
nto NTE
s /15
puntos
Bajo consumo de frutas y 30 30 0 0 60
verduras en personas de 2
a 64 años
Edad muy temprana de 0 0 0 0 0
introducción a los alimentos
complementarios,
problemática: no hay LME
hasta los 6 meses de edad
Alta prevalencia de 30 15 15 60
sobrepeso y obesidad en
personas entre 18 y 64
años
Alta prevalencia de DNT 30 30 25 15 100
agudo en menores de 5
años
Alta Prevalencia de 30 15 0 0 45
obesidad para la edad
gestacional
 3. SEGURIDAD ALIMENTARIA

CRITERIO
S
AFECTA SUPERA ES UN ES UN
LOS PROBLEM PROBLEM
MAYOR DATOS A MÁS A PUNTA
PROBLEMÁTICA
POBLACIÓ NACIONAL ALTO SENTIDO JE
IDENTIFICADA
N EN ES QUE EN POR LA /100
ESPECIAL (15) y LAS POBLACI puntos
LA MÁS DISTRITAL OTRAS ÓN DE
ES LOCALID MANERA
VULNERAB (15) /30
LE AD EVIDENT
/30 puntos puntos ES/25 E
punt /15
os puntos
Alta prevalencia de 30 15 0 0 45
inseguridad alimentaria
Malas condiciones higiénico- 30 15 0 15 60
sanitarios en los centros de
distribución de alimentos en
la localidad
Pérdidas y desperdicio de 30 0 0 15 45
alimentos
Baja proporción de tiendas 0 0 0 0 0
escolares saludables

4. SEGURIDAD AMBIENTAL

CRITERIO
S
AFECTA SUPERA ES UN ES UN
LOS PROBLEM PROBLEM
MAYOR DATOS A MÁS A PUNTA
PROBLEMÁTICA POBLACIÓ NACIONAL ALTO SENTIDO JE
IDENTIFICADA N EN ES QUE EN POR LA /100
ESPECIAL (15) y LAS POBLACI puntos
LA MAS DISTRITAL OTRAS ÓN DE
ES LOCALID MANERA
VULNERAB (15) /30 AD EVIDENT
LE
/30 puntos puntos ES/25 E
punt /15
os puntos
Falta de información del 30 0 0 15 15
desperdicio de agua, ya que
es una preocupación distrital,
sin embargo no hay datos
certeros en la localidad.
Mal manejo de basuras: 30 0 25 15 70
https://citytv.eltiempo.com/f
otos-y-videos/video-y-
multimedia/engativa-y-
kennedy-son-las-localidades-
mas-afectadas-por-basuras-
en-bogota_62591
156 puntos críticos de basura
en engativá
Alta contaminación en los 0 15 0 15 30
humedales (Humedal
Jaboque)
https://concejodebogota.gov
.co/la-car-complice-de-un-
ecocidio-en-el-humedal-
jaboque/cbogota/2023-04-
03/154510.php
Baja concientización del 30 15 25 15 85
medio ambiente por parte de
la ciudadanía, reciclaje y
manejo adecuado de
residuos
 3. Guía para el Análisis

1. Realicen un análisis de las problemáticas priorizadas de cada matriz

vinculando el análisis de determinantes, enfocado en determinar el porqué
de las problemáticas y su comportamiento en el contexto de la realidad de
cada localidad.

2. A continuación, diligencien el cuadro que resume el ejercicio de priorización

de problemas a la luz de cada una de las dimensiones.

Este cuadro y su análisis es lo que se incluye como segundo capítulo del

documento de Estudio de Caso.

DIMENSIÓN DE PROBLEMÁTICA PRIORIZADA INFORMACIÓN LOCAL/MUNICIPAL INFORMACIÓN DISTRITAL/DPTAL INFORMACIÓN NACIONAL

LA SAN

1. SEGURIDAD
Alta tasa de informalidad El 37% de la población en Engativá El 42,5% de la población en El 56% de la población en Colombia
HUMANA en la localidad trabaja en la informalidad para el año Bogotá trabaja en la trabaja en informalidad para el año
2022 informalidad para el año 2022. 2023.

2. SEGURIDAD
NUTRICIONAL
Alta prevalencia de DNT La prevalencia de DNT aguda en La prevalencia de DNT aguda en La prevalencia de DNT aguda en
aguda en menores de 5 menores de 5 años en Engativá para menores de 5 años en Bogotá menores de 5 años en Colombia para el
años el año 2022 es de 2,7% para el año 2022 es de 2,4% año 2015 es de 1,6%

3. SEGURIDAD
Malas condiciones
ALIMENTARIA higiénico-sanitarias en los
centros de distribución de
alimentos en la localidad
En la Plaza de las Ferias, donde en
solo tres puntos que bordean el
lugar, se recogen mensualmente 85
toneladas de residuos sólidos que
contaminan el ambiente,
obstaculizan la movilidad y son foco
de inseguridad para la comunidad.
De acuerdo con la Unidad
Administrativa Especial de
Servicios Públicos
(Uaesp), en Bogotá se pierden
1’228.000 toneladas de víveres
al año, lo que equivale al 12,58
por
ciento del total de la comida que
se pierde en el país
En Colombia, la participación de las
Perdidas de Alimentos (PDA), se da así:
el 40,5% en la fase del cultivo, el 15,6%
en lo hogares, el 19,8% en
almacenamiento, el 3,5% en procesos
industriales y el 20,3% en la
distribución. Es decir, en Colombia se
pierden 9.76 millones de toneladas de
alimentos al año
4. SEGURIDAD Baja concientización del
AMBIENTAL medio ambiente por parte
de la ciudadanía, reciclaje
y manejo de residuos.
En la localidad de Engativá se pudo
constatar que existe un desinterés
por parte de los habitantes hacia el
tema ambiental, ya que en los
eventos ambientales que se realizan
no se ve la participación y
responsabilidad social activa de la
comunidad, este desinterés también
se evidencia en los empresarios de la
localidad ya que no hay gran
representación del sector privado en
los programas ambientales (PREAD y
la ventanilla Acercar)4 . 4 Fuentes:
Gestor Local de la Secretaria de
Ambiente de la Localidad de
Engativá.
La situación ambiental de Colombia se
caracteriza por: Un deterioro agudo del
En este año aumentaron 74% los
ambiente físico -biótico y social de los
comparendos por botar basura en
diferentes procesos económicos que en
Bogotá
Colombia se han entendido como
desarrollo durante los últimos cincuenta
años. Deterioro que se traduce en
pérdidas del potencial natural, en
desaparición de recursos naturales, en
degradación de los asentamientos, en
pobreza crónica, en acumulación de
riqueza, en corrupción, en violencia, en
inseguridad y en insurrección;
situaciones que a su vez generan mayor
deterioro ambiental en un círculo vicioso
difícil de rompe que mueve
continuamente hacia situaciones más
crítica FUENTE :EL TIEMPO

Las principales causas del deterioro

ambiental identificadas son: la falta
de apropiación del territorio, los
inadecuados hábitos frente al
ambiente y el mal manejo de
residuos en las diferentes actividades
productivas y domesticas. Es a partir
de la identificación de todos estos
elementos que se proponen las
acciones correspondientes para
mejorar el escenario existente
Fuente: AGENDA AMBIENTAL
ENGATIVA 2009

Análisis de caso:
● Seguridad Humana: Aunque no es más alta la tasa de informalidad que en el
distrito, se ve que la informalidad y la falta de empleo estable es la raíz del
resto de problemáticas planteadas para la localidad, por lo cual se decide
priorizarla. Debido a que la informalidad tiene efectos o consecuencias
negativas para el Estado ya fomenta la cultura de la ilegalidad, aumenta la
evasión fiscal, aumentando el flujo de dinero en efectivo y reduce los
ingresos tributarios, con los cuales financia los gastos de funcionamiento y
los programas de salud pública, entre otros (Duque victoria, 2020). Pero hay
veces donde la informalidad es la fuente de sustento de las personas debido
a que no pueden encontrar trabajo por falta de estudios o falta de
experiencia, con lo cual podemos inferir que la informalidad no es un
indicador individual, sino un indicador que va de la mano junto a otros,
como la falta de educación, la falta de empleo, la pobreza monetaria, entre
otros.

Entonces al momento de abordar esta problemática, es prudente analizar los

 diferentes indicadores que conlleven a la informalidad, para así tener una
perspectiva más amplia del problema y poder plantear unos objetivos más
específicos.

● Seguridad Nutricional: Se evidencia una situación crítica en la localidad,

relacionada con la seguridad nutricional, específicamente en lo concerniente
a la tasa de desnutrición aguda en niños menores de 5 años. Esta
problemática se manifiesta de manera más acentuada en Engativá en
comparación con otras áreas del distrito y a nivel nacional. Este indicador
subraya la inminente necesidad de priorizar acciones y estrategias
encaminadas a abordar este desafío en particular en el contexto de la
seguridad alimentaria y nutricional de la mencionada localidad.

La alta prevalencia de desnutrición aguda en niños menores de 5 años en

Engativá plantea interrogantes sustanciales acerca de las posibles causas
subyacentes de este problema. Para abordar de manera efectiva esta
situación, resulta imperativo llevar a cabo una evaluación más profunda y
minuciosa que tome en consideración una variedad de factores
determinantes. Esto engloba la evaluación de la disponibilidad de alimentos
nutritivos y asequibles en la localidad, así como el análisis del acceso a
servicios de atención médica y cuidado de la salud materno-infantil, además
de la exploración de las condiciones socioeconómicas que experimentan las
familias en Engativá.

Asimismo, resulta de suma importancia examinar y evaluar la eficacia de los

programas y políticas de apoyo nutricional que están vigentes en la
localidad, tales como el Programa de Alimentación Escolar, con el fin de
determinar si están llegando de manera adecuada a los segmentos de la
población que requieren con mayor urgencia estos servicios. La colaboración
activa y coordinada entre las autoridades locales, las organizaciones no
gubernamentales y la comunidad en general se configura como un elemento
esencial en el diseño y ejecución de estrategias específicas que aborden las
causas subyacentes de la desnutrición aguda en niños, lo que contribuirá de
manera significativa a la mejora de la seguridad nutricional en Engativá y a
la protección de los segmentos infantiles más vulnerables.

● Seguridad Alimentaria: A pesar de no presentar indicadores en la matriz, por

medio del PSAN del 2008 al 2012, adicional a entrevistas informales a
habitantes de la localidad, se menciona las malas condiciones higiénico
sanitarias de los centros de distribución de alimentos, adicionalmente las
ventas ambulantes que carecen de estas condiciones. El problema de
desperdicios en plazas de mercado y centros de acopio es demasiada y
aunque se han implementado acciones para disminuir esto al ser de tan
grande la cantidad y frecuencia es difícil de manejar, aunado a la venta
ambulante que contribuye a acentuar el problema; y observando que solo en
la plaza de Ferias Engativa se desperdician 85 toneladas de alimentos al nes
que posiblemente pudieron haber sido aprovechadas por los menos
favorecidos.

● Seguridad Ambiental: A pesar de no presentar indicadores en la matriz, por

medio de noticias https://citytv.eltiempo.com/fotos-y-videos/video-y-
multimedia/engativa-y-kennedy-son-las-localidades-mas-afectadas-por-
 basuras-en-bogota_62591 se ha evidenciado que la localidad es una que
tiene las mayores problemáticas de manejo de basuras y contaminación por
las mismas, por lo cual se considera problemática a priorizar. Y se considera
que esto es consecuencia de la baja concientización del medio ambiente y su
cuidado por parte de la población. No obstante, la localidad también se
caracteriza por la falta de información sobre el desperdicio de agua, el mal
manejo de basuras como bien se menciona, y la alta contaminación en los
humedales. La ausencia de datos precisos sobre el uso y desperdicio del
recurso hídrico dificulta la implementación de políticas efectivas para su
gestión sostenible. Pero nos refleja una problemática ambiental grave que
afecta la estética del entorno y la salud pública.

Es importante tener en cuenta que durante la búsqueda para el estudio de

caso, hubo falta de acceso a la información, en cuanto a datos locales de
Engativá, en cuanto a información de desperdicios de alimentos y pérdidas,
también desperdicio de agua y datos de deficiencia de nutrientes (Vitamina
B12, Vitamina A y Vitamina C) , esto lleva al análisis de si se carece de esta
información, quiere decir que no son problemáticas que se esten priorizando
en la agenda pública actualmente.

Bibliografía:

-Agenda Ambiental Localidad 10 Engativá. (s/f). Alcaldía de Bogotá.

Recuperado el 1 de octubre de 2023, de https://www.google.com/url?
sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&cad=rja&uact=8&ved=2ahUKEwi
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%2Friosalitre.files.wordpress.com
%2F2009%2F04%2F10_aa_engativa.pdf&usg=AOvVaw29ZQULej7nbgaF1E-
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-El Tiempo, R. (1998, septiembre 14). FALTA CONCIENCIA AMBIENTAL. El

Tiempo. https://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-737225

-En este año aumentaron 74% los comparendos por botar basura en
Bogotá. (2022, octubre 6). Bogota.gov.co; En este año aumentaron 74% los
comparendos por botar basura en Bogotá. https://bogota.gov.co/mi-
ciudad/seguridad/en-este-ano-aumentaron-74-los-comparendos-por-botar-
basura-en-bogota

Duque Giraldo, Victoria E. (30 de junio 2020). Efectos socioeconómicos que

se derivan de la informalidad laboral en Colombia. Fundación Universitaria
del Área Andina. Especialización en Gerencia Financiera. Bogotá D.C.
Disponible en: https://www.google.com/url?
sa=t&source=web&rct=j&opi=89978449&url=https://
digitk.areandina.edu.co/bitstream/handle/areandina/5097/Trabajo%2520de
%2520grado.pdf%3Fsequence%3D1%26isAllowed%3Dy%23:~:text%3DLa
%2520informalidad%2520tiene%2520efectos%2520o,de%2520salud
%2520p%25C3%25BAblica%252C%2520entre
%2520otros.&ved=2ahUKEwiqxpydl9aBAxXplGoFHUPWAtMQFnoECAcQBg&u
sg=AOvVaw1D_HpQwGgDU7zNeITM9ak8