Los conflictos sociales en el

SESIÓN 3 – EDA 4
Docentes: Santiago Daga Pérez
Perú
Fecha: 21-25 agosto
Propósito:. En esta sesión los estudiantes completaran un cuadro de análisis de los actores sociales y la resolución de conflictos.
Relación entre producción, competencia, criterios de evaluación y actividades.
Producto final de la experiencia: Completa un cuadro de análisis de problemática ambiental, actores sociales y la resolución de conflictos
INSTRU
COMPETEN. DESEMPEÑO CRITERIOS DE EVALUACIÓN EVIDENCIAS
MENTO
Gestiona responsablemente el espacio y ambiente al Comprende la necesidad e importancia -Completa la ficha de
RESPONSABLEMENTE

proponer alternativas y promover la sostenibilidad del de solucionar los problemas sociales y análisis de un conflicto

Lista de cotejo
EL ESPACIO Y EL

ambiente, la mitigación y adaptación al cambio climático y ambientales. social propuesto.

la prevención de riesgo de desastre, considerando las -Explica el rol de los actores sociales en -Completa un cuadro de
AMBIENTE
GESTIONA

múltiples dimensiones. la resolución de conflictos sociales y análisis de los actores

ambientales. sociales y la resolución de
conflictos.
Enfoque transversal: Enfoque intercultural Valores: Libertad y responsabilidad.
Actitud: Disposición a elegir de manera voluntaria y responsable la propia forma de actuar dentro de una sociedad.
Los estudiantes participan en espacios de reflexión y crítica sobre el ejercicio de los derechos individuales y colectivos.

I. REFLEXIONAMOS:

Después de observar las imágenes responde la siguiente

pregunta y dialoga con tus compañeros y docentes.
- ¿Qué estrategias emplean en tu casa para resolver
conflictos?
¿Y en la escuela?

II. NOCIONES GENERALES:

En los últimos años, se han producido diversos conflictos sociales en el Perú, la mayor
parte de ellos por cuestiones socioambientales.

Los conflictos sociales Los actores sociales y su participación

“Un conflicto social debe ser entendido como un proceso complejo en
el cual sectores de la sociedad, el Estado y las empresas perciben que
sus objetivos, intereses, valores o necesidades son contradictorios y
esa contradicción puede derivar en violencia” (Defensoría del Pueblo,
2015, p. 3). Según esta misma institución, los conflictos sociales en el
Perú pueden ser de los siguientes tipos:
• Socioambientales. Se originan por la superposición de intereses
sobre el aprovechamiento de los recursos naturales y los impactos
negativos que esto causa en el ambiente, afectando a la población que
vive allí.
• Asuntos de Gobierno local. Surgen por las diferencias entre las
autoridades locales y las demandas de la población bajo su jurisdicción.
Son comunes temas como la corrupción, la gestión pública deficiente
y el incumplimiento de las ordenanzas.
• Comunales. Se producen cuando una comunidad campesina o nativa
se ve afectada por alguna actividad efectuada por otra. Por ejemplo, la
contaminación del río aguas arriba afecta a la comunidad de la parte
baja de la cuenca.
• Laborales. Se presentan por la demanda de mejoras laborales como
aumento de sueldos, mejor trato al trabajador, mayores beneficios
sociales, etc.
• Asuntos de Gobierno nacional. Aparecen cuando las instituciones
relacionadas con la prestación de servicios o que atienden las
demandas de la población a nivel nacional no cumplen con lo
establecido en la ley.
• Asuntos de Gobierno regional. Se da entre las autoridades regionales
y la población de una región. Se originan por casos de corrupción, falta
de infraestructura, malversación de fondos, etc.
• Demarcación territorial. Surgen cuando las unidades territoriales
(centro poblado, distrito, provincia o región) no tienen bien definidos
sus límites. Entonces se producen casos de usurpación territorial.
Los actores sociales son grupos de personas que
comparten una misma visión sobre algún aspecto de la
realidad social y persiguen objetivos comunes que
responden a sus intereses. Son colectividades que
funcionan como nexo entre el individuo y el Estado. En tal
sentido, los actores sociales opinan y muestran su
aprobación, preocupación o protesta ante situaciones que
consideren favorables o riesgosas para el desarrollo
dentro de su área de influencia.
Las funciones y los tipos de actores sociales
Los actores sociales participan activamente en el
desarrollo local, regional y nacional, forman parte de la
elaboración y ejecución de proyectos que afectan sus
intereses e impulsan iniciativas de las cuales obtengan
beneficios. Hay diversos tipos de actores sociales:
organizaciones sociales de base, ONG, agrupaciones
políticas, emprendedores, agentes inmobiliarios, sector
empresarial, sector financiero, sector público, sindicatos,
iglesias, entre otros.
Los conflictos socioambientales
Según la Defensoría del Pueblo, hasta febrero del 2017
había 212 conflictos sociales en el territorio nacional, 155
activos y 57 latentes. De ellos, 144 eran conflictos
socioambientales, es decir, un 68 % del total. Dentro de
los conflictos socioambientales, 95 se relacionaban con la
actividad minera.
Al parecer, persiste el fantasma de la acción destructiva de la minería, que tuvo
un impacto negativo durante décadas en nuestro país. Por ello, las poblaciones
locales muestran una enorme desconfianza frente al desarrollo de actividades
mineras en su entorno. A ello se le suman los conflictos por actividades
relacionadas con la extracción de hidrocarburos (gas y petróleo), así como por
actividades energéticas (hidroeléctricas y termoeléctricas) y de manejo de
residuos. La oposición a este tipo de actividades surge, principalmente, por el
temor a la contaminación ambiental, que puede causar daños irreversibles. El
grado de contaminación en suelo, aire y agua hace peligrar el desarrollo y el
bienestar de las comunidades cercanas a estos proyectos de explotación.
Usualmente, las comunidades o pueblos cercanos viven de la agricultura y
ganadería, actividades que suelen ser afectadas por los altos índices de
contaminación producidos por la actividad minera.
Los actores sociales en este tipo de conflictos son:
• La empresa. Usualmente, son empresas mineras. Para obtener la aprobación del
proyecto, deben presentar su Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
• La población afectada. Reúne al conjunto de personas
del área donde se desea explotar el recurso mineral o donde la actividad que
realiza la empresa genere impactos negativos en el ambiente.
• El Estado. Es la instancia que representa los intereses nacionales y a la
ciudadanía. Es el que debe propiciar el diálogo entre la empresa y la población
afectada.
El rol de los actores sociales en la resolución de conflictos
Para dar solución a los conflictos sociales, es importante que cada uno de los
actores involucrados en ellos tome conciencia de sus roles dentro del conflicto y
mostrar una buena disposición para el diálogo, la concertación y la negociación a
fin de lograr una resolución pacífica y exitosa.
• La mediación. El Estado, a través de sus diversas instancias y funcionarios, es la
principal institución llamada a mediar entre los actores sociales en conflicto. En
muchos casos, los actores sociales prefieren contar con la mediación de otras
instancias o personalidades de la sociedad civil, como las Iglesias, el mundo
intelectual o las organizaciones internacionales. Estos mediadores deben actuar
en coordinación con las autoridades del Estado para que las soluciones que
faciliten se puedan cumplir.
• Las mesas de diálogo. Uno de los mecanismos más difundidos para resolver
conflictos es el establecimiento de mesas de diálogo. Estas se forman cuando un
conflicto ya ha entrado a una fase crítica y el diálogo directo entre los actores
enfrentados no da resultado. En la mesa de diálogo, bajo la observación de un
mediador, los actores sociales exponen sus puntos de vista sobre la problemática
y, en muchos casos, logran consensuar una solución.
2
La gestión de conflictos socioambientales
La gestión de conflictos sociales reúne el conjunto de
acciones que buscan resolverlos. Incluye procesos,
personas capacitadas, normas, entorno físico,
mecanismos de control, así como las actitudes,
creencias y valores de los actores sociales. En el
ámbito del Estado, la Presidencia del Consejo de
Ministros (PCM) es el ente rector en la gestión y
resolución de conflictos sociales en el Perú. La
estrategia general que sigue esta instancia del Estado
para este tipo de situaciones se desarrolla en tres
etapas:
• Prevención. El Estado interviene antes de que se
manifieste el conflicto social o de que alcance
mayores dimensiones. Se distinguen dos
circunstancias:
• Tratamiento. Cuando el conflicto social ya se ha
manifestado abiertamente (protestas sociales), el
Estado busca reducir la intensidad de los factores que
lo agudizan. En esta etapa se crean espacios entre los
actores sociales para desarrollar el diálogo, la
concertación y la negociación.
• Seguimiento. Consiste en el monitoreo del
conflicto. Para ello, el Estado debe velar por el
cumplimiento de los acuerdos entre los actores
sociales a fin de evitar que el conflicto resurja.
El proceso de gestión de un conflicto social concluye
cuando los actores sociales involucrados han
cumplido con sus compromisos, el conflicto no ha
evolucionado en el tiempo o las partes o el Estado lo
haya dado por concluido.
 EN TU CUADERNO…
III. Exploramos lo que sabemos:

1.Después de analizar y comprender la información de esta sesión, lee el siguiente fragmento sobre el valle agrícola de Tambo (Arequipa) y responde.

Defensoría será mediadora en diálogo para ver caso de proyecto minero

Como ya se había informado, la Defensoría del Pueblo convocó a una reunión de diálogo y entendimiento entre los representantes del Poder
Ejecutivo, alcaldes y dirigentes de la provincia de Islay, región Arequipa, con el objetivo de contribuir a encontrar una solución al conflicto
social derivado del proyecto minero Tía María. [...] A través de un comunicado, informaron que el adjunto para la Prevención de Conflictos
Sociales, Rolando Luque Mogrovejo, actuará como mediador en representación del defensor del pueblo. [...]
el objetivo de la reunión es trabajar
en conjunto un procedimiento que
permita, de manera pacífica y
colaborativa, atender los problemas
que estarían en la base de este
conflicto. (“Tía María: Defensoría
será mediadora en diálogo para ver
caso de proyecto minero”, 2015,
párrs. 1-4)

2. Lee el siguiente caso. Luego, clasifica a los actores sociales del conflicto.

Problema limítrofe distrital causa

enfrentamiento entre los pobladores
En alguna ciudad del norte peruano, los pobladores libran
un eterno enfrentamiento debido a que no se han
esclarecido los límites territoriales entre dos distritos. Una
de las municipalidades está dispuesta a conversar para
solucionar la situación, pero la otra aduce que los límites ya
están definidos y no hay nada que discutir. Por otro lado, los
pobladores se encuentran en la incertidumbre, y cuando
quieren realizar alguna actividad sobre el territorio en
disputa, son considerados invasores y expulsados por el
otro bando.

3. Lee el siguiente fragmento. Luego, responde.
• ¿Por qué es más difícil afrontar el conflicto cuando
está en su punto más álgido?
• ¿Qué función debe cumplir el Estado en la prevención
de conflictos? ¿Cómo podría mejorar su intervención?
¿Por qué esperar que el conflicto se manifieste para actuar?
Es más difícil afrontar un conflicto que se ha manifestado a través de protestas y violencia que
cuando es simplemente una contraposición de ideas. Estas protestas surgen cuando se han
agotado las vías del diálogo o las inquietudes de la población no han sido escuchadas por la
otra parte comprometida. El Estado y sus instituciones deben actuar, principalmente, en la
prevención de los conflictos, y estar alerta ante cualquier situación de tensión en el país.

III. Evaluamos nuestros avances:

COMPETENCIA: GESTIONA RESPONSABLEMENTE EL ESPACIO Y EL AMBIENTE.

proceso de
Estoy en
Lo logré

lograrlo

Criterios de evaluación

-Comprende la necesidad e importancia de solucionar los problemas sociales y ambientales al completar un

cuadro de análisis.
-Explica el rol de los actores sociales en la resolución de conflictos sociales y ambientales al comprender un
cuadro de análisis.
¿Qué puedo hacer para mejorar mis aprendizajes?