EL Presupuesto Público

El presupuesto público es el instrumento mediante el cual se pone de manifiesto la

expresión contable (gastos e ingresos) del Estado, para un periodo de tiempo determinado.

Quiere decir que, a través del presupuesto público, se mide periódicamente (en un intervalo de

tiempo de un año), los créditos que como máximo se destinarán a las distintas partidas de gastos,

así como las previsiones de recaudación y la estimación de los fondos provenientes de otras

fuentes de ingresos.

En otro orden de ideas, el presupuesto público constituye, asimismo, un documento

político que recoge las políticas de gestión de un gobierno, desde la perspectiva económica y

financiera del plan de actuación de quien ejercerá la gestión gubernamental.

CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Capítulo II

Del Régimen Fiscal y Monetario

Sección Primera: Del Régimen Presupuestario

Artículo 311. La gestión fiscal estará regida y será ejecutada con base en principios de

eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. Esta se equilibrará en el

marco plurianual del presupuesto, de manera que los ingresos ordinarios deben ser suficientes

para cubrir los gastos ordinarios.

El Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea Nacional, para su sanción legal, un marco

plurianual para la formulación presupuestaria que establezca los límites máximos de gasto y

endeudamiento que hayan de contemplarse en los presupuestos nacionales. La ley establecerá las
características de este marco, los requisitos para su modificación y los términos de su

cumplimiento.

El ingreso que se genere por la explotación de la riqueza del subsuelo y los minerales, en

general, propenderá a financiar la inversión real productiva, la educación y la salud.

Los principios y disposiciones establecidos para la administración económica y financiera

nacional, regularán la de los Estados y Municipios en cuanto sean aplicables.

Artículo 312. La ley fijará límites al endeudamiento público de acuerdo con un nivel prudente en

relación con el tamaño de la economía, la inversión reproductiva y la capacidad de generar

ingresos para cubrir el servicio de la deuda pública. Las operaciones de crédito público

requerirán, para su validez, una ley especial que las autorice, salvo las excepciones que

establezca la ley orgánica.

La ley especial indicará las modalidades de las operaciones y autorizará los créditos

presupuestarios correspondientes en la respectiva ley de presupuesto.

La ley especial de endeudamiento anual será presentada a la Asamblea Nacional conjuntamente

con la Ley de Presupuesto.

El Estado no reconocerá otras obligaciones que las contraídas por órganos legítimos del Poder

Nacional, de acuerdo con la ley.

Artículo 313. La administración económica y financiera del Estado se regirá por un presupuesto

aprobado anualmente por ley. El Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea Nacional, en la

oportunidad que señale la ley orgánica, el proyecto de Ley de Presupuesto. Si el Poder Ejecutivo,

por cualquier causa, no hubiese presentado a la Asamblea Nacional el proyecto de Ley de

Presupuesto dentro del plazo establecido legalmente, o el mismo fuere rechazado por ésta,

seguirá vigente el presupuesto del ejercicio fiscal en curso.

La Asamblea Nacional podrá alterar las partidas presupuestarias, pero no autorizará medidas que

conduzcan a la disminución de los ingresos públicos ni gastos que excedan el monto de las

estimaciones de ingresos del proyecto de Ley de Presupuesto.

Con la presentación del marco plurianual del presupuesto, la ley especial de endeudamiento y el

presupuesto anual, el Ejecutivo Nacional hará explícitos los objetivos de largo plazo para la

política fiscal, y explicará cómo dichos objetivos serán logrados, de acuerdo con los principios

de responsabilidad y equilibrio fiscal.

Artículo 314. No se hará ningún tipo de gasto que no haya sido previsto en la Ley de

Presupuesto. Sólo podrán decretarse créditos adicionales al presupuesto para gastos necesarios

no previstos o cuyas partidas resulten insuficientes, siempre que el Tesoro Nacional cuente con

recursos para atender la respectiva erogación; a este efecto, se requerirá previamente el voto

favorable del Consejo de Ministros y la autorización de la Asamblea Nacional o, en su defecto,

de la Comisión Delegada.

Artículo 315. En los presupuestos públicos anuales de gastos, en todos los niveles de gobierno,

se establecerá de manera clara, para cada crédito presupuestario, el objetivo específico a que esté

dirigido, los resultados concretos que se espera obtener y los funcionarios públicos o

funcionarias públicas responsables para el logro de tales resultados. Éstos se establecerán en

términos cuantitativos, mediante indicadores de desempeño, siempre que ello sea técnicamente

posible. El Poder Ejecutivo, dentro de los seis meses posteriores al vencimiento del ejercicio
anual, presentará a la Asamblea Nacional la rendición de cuentas y el balance de la ejecución

presupuestaria correspondiente a dicho ejercicio.

BASE JURÍDICA DEL PRESUPUESTO PÚBLICO VENEZOLANO

El presupuesto público de Venezuela se encuentra regido jurídicamente por las siguientes leyes:

 Constitución De La República Bolivariana De Venezuela Gaceta Oficial N° 5.453

Extraordinario, Fecha 24 De Marzo de 2000.

 Ley Orgánica De La Administración Financiera Del Sector Publico. Gaceta Oficial N°

Decreto 3.776, 18 De Julio De 2005.

 Reglamento N° 1 De La Ley Orgánica De La Administración Financiera Del Sector

Público, Sobre El Sistema Presupuestario. Gaceta Oficial Extraordinaria N° 5.781 De

Fecha 12/08/2005.

Legalmente el presupuesto legal en Venezuela se da de esta forma:.

Reglamento N° 1:

Artículo 31. La Oficina Nacional de Presupuesto, atendiendo a los lineamientos generales y a las

prioridades de gastos que establezca el Presidente de la República en Consejo de Ministros,

como resultado del informe presidencial, elaborará la versión definitiva de la política

presupuestaria que regirán para la formulación del proyecto de Ley de Presupuesto, y hará la

notificación escrita de ello a los respectivos ordenadores de compromisos y pagos.

La Oficina Nacional de Presupuesto remitirá a todos los órganos y entes las normas e

instrucciones que regirán para la formulación del respectivo proyecto de Ley de Presupuesto que
deberá ser presentado por el Ejecutivo Nacional a la Asamblea Nacional antes del quince (15) de

octubre de cada año.

Gastos:

Artículo 38. La distribución general del presupuesto de gastos consiste en la desagregación de

los créditos acordados para cada proyecto, acción centralizada otra categoría presupuestaria

equivalente aprobada por la Oficina Nacional de Presupuesto, en el presupuesto de gastos de los

órganos, incluidos en el Título II de la Ley de Presupuesto, hasta la categoría de acciones

específicas, sub-partidas genéricas, específicas y sub-específicas, previstas en el plan de cuentas

o clasificador presupuestario.

Artículo 39. La distribución general del presupuesto de gastos contendrá:

1. Información sobre las metas, según corresponda a la estructura presupuestaria antes

señalada, con los respectivos indicadores de desempeño siempre y cuando la técnica lo

permita.

2. Información que permita vincular la producción de bienes y servicios con los recursos

requeridos.

3. Categorías presupuestarias en las que se expresarán por cada órgano de la República, los

proyectos, acciones centralizadas, acciones específicas y las categorías equivalentes,

aprobadas por la Oficina Nacional de Presupuesto.

4. Los gastos señalados por el Presidente de la República, en el decreto que dicte para

complementar las disposiciones generales de la Ley de Presupuesto. Sin perjuicio de

cualquier otro señalamiento que la Oficina Nacional de Presupuesto apruebe en

providencia, la distribución general del presupuesto de gasto deberá contener las

 categorías presupuestarias en la que se expresaran por cada órgano de la República, los

proyectos, acciones centralizadas, acciones específicas y las categorías equivalentes,

aprobadas por la Oficina Nacional de Presupuesto.

Una vez promulgada la Ley de Presupuesto, el Presidente de la República,

dispondrá de un lapso de diez (10) días hábiles para decretar la distribución general del

presupuesto de gastos, a que se refiere este artículo.

Artículo 40. Constituyen el límite del gasto para los efectos del control externo:

1. El total de créditos presupuestarios asignados a cada uno de los órganos del sector

público.

2. El total para los gastos corrientes, de capital y de aplicaciones financieras totales,

autorizados para los órganos del sector público.

3. Las categorías presupuestarias y de partidas que la Asamblea Nacional apruebe con tal

carácter, conforme a las disposiciones generales de la Ley de Presupuesto. A los efectos

del control interno, constituyen límites para gastar los créditos presupuestarios asignados

a las desagregaciones de las categorías presupuestarias y de las partidas autorizadas en la

Ley de Presupuesto.

Ingresos:

Artículo 114. Al término del ejercicio económico financiero, se determinará el monto de los

ingresos y fuentes financieras recaudados por la República, durante el mencionado período

derivados de la ejecución presupuestaria, de conformidad con las normas e instrucciones que

dicte la Oficina Nacional de Contabilidad Pública. Con esta información dicha Oficina deberá

determinar y certificar el resultado del Presupuesto de ingresos y fuentes financieras, mediante la

comparación de la totalidad de los recursos presupuestarios efectivamente recaudados con los

estimados en la Ley de Presupuesto y sus modificaciones.

Los ingresos liquidados pendientes de recaudación al 31 de diciembre del ejercicio económico

financiero que culmina, formarán parte del ejercicio en el cual se recauden, en concordancia con

lo establecido en el artículo 56 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector

Público.

BIBLIOGRAFÍA

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Publico-y-Privado
https://venezuela.justia.com/federales/constitucion-de-la-republica-bolivariana-de-venezuela/