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Bases Legales
Capítulo II, Del Régimen Fiscal y Monetario, Sección Primera: Del Régimen
Presupuestario, se establece:
Artículo 311. ° La gestión fiscal estará regida y será ejecutada con base en
principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio
fiscal. Esta se equilibrará en el marco plurianual del presupuesto, de manera
que los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos
ordinarios. El Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea Nacional, para su
sanción legal, un marco plurianual para la formulación presupuestaria que
establezca los límites máximos de gasto y endeudamiento que hayan de
contemplarse en los presupuestos nacionales. La ley establecerá las
características de este marco, los requisitos para su modificación y los términos
de su cumplimiento.
Artículo 1. “La presente Ley tiene por objeto regular las funciones de la
Contraloría General de la República, el Sistema Nacional de Control Fiscal y la
participación de los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio de la función
contralora”.
Programación
a. Contenido: establece que deben estar todos los elementos que permitan
la definición y la adopción de los objetivos prioritarios. El grado de
aplicación no está dado por ninguno de los extremos, pues no existe un
presupuesto que carezca completamente de una base programática, así
como tampoco existe uno en el que se hubiese conseguido la total
aplicación de la técnica.
b. Forma: en cuanto a la forma, con él deben explicitarse todo los
elementos de la programación, es decir, se deben señalar los objetivos
adoptados, las acciones necesarias a efectuarse para lograr esos
objetivos; los recursos humanos, materiales y servicios de terceros que
demanden esas acciones así como los recursos monetarios necesarios
que demanden esos recursos.
Integralidad
Universalidad
Exclusividad
Unidad
Acuciosidad
Claridad
Este principio tiene importancia para la eficiencia del presupuesto como
instrumento de gobierno, administración y ejecución de los planes de desarrollo
socio-económicos. Es esencialmente de carácter formal; si los documentos
presupuestarios se expresan de manera ordenada y clara, todas las etapas del
proceso pueden ser llevadas a cabo con mayor eficacia.
Especificación
Periodicidad
Continuidad
Flexibilidad
Equilibrio
Presupuesto Rígido
En síntesis esta técnica parte del supuesto que una determinada actividad
puede ser eliminada, aun cuando esté desarrollándose desde mucho tiempo, si
no justifica su beneficio; esto es, parte del principio de que toda actividad debe
estar sometida al análisis costo/beneficio.
3.00.00.00.00 Recursos
4.00.00.00.00 Egresos
3.X.00.00.00 Ramo
3.X.X.00.00 Sub-ramo
3.X.X.X.00 Específico
3.X.X.X.X Sub-específico
4.X.00.00.00 Partida
4.X.X.00.00 Genérica
4.X.X.X.00 Específica
4.X.X.00.X Sub-específica
Es de señalar, que aun cuando los códigos se mantienen con los mismos
niveles de desagregación, predomina una reorganización de tales códigos,
donde se dan los casos de partidas cuyos códigos y denominaciones fueron
cambiados, o simplemente mantuvieron el código pero no la denominación.
3.00.00.00.00 RECURSOS
4.00.00.00.00 EGRESOS