Universidad Autónoma de Panamá

Centro Regional Universitario Chiriquí Oriente

Facultad de Derecho
Licenciatura en Derecho y Ciencias Políticas

Derecho Internacional

Tema
EL TERRORISMO Y NUEVAS FORMAS DE
TERRORISMO

Profesora: Alba Montiel

Integrantes:
Fabio Santamaría 4-822-682
Ruth Jaén 8-721-1207
Edith Suñe 4-775-1007

2023
 INTRODUCCION

Antes de iniciar un análisis detallado de las implicaciones de la violencia terrorista,

primero es necesario articular lo que se entiende es el significado y la incidencia
del terrorismo dentro del régimen más amplio del derecho internacional.
El terrorismo implica la intimidación o coerción de poblaciones o gobiernos
mediante la amenaza o la violencia. Esto puede resultar en muerte, lesiones
graves o la toma de rehenes.
El terrorismo está lejos de ser un fenómeno nuevo; en efecto, podría inclusive
decirse que es anterior a la historia registrada. Su tratamiento como materia del
derecho internacional es de origen más reciente. Entre los primeros empeños por
abordar el terrorismo como materia de preocupación jurídica para la comunidad
internacional estuvo la redacción por la Sociedad de las Naciones de la
Convención de Ginebra de 1937 para prevenir y sancionar el terrorismo, redactada
por la Liga de Naciones, y que nunca entró en vigencia. Posteriormente, las
Naciones Unidas adoptaron iniciativas similares contra el terrorismo a través de la
negociación de tratados multilaterales y de la labor de los órganos de la ONU a
distintos niveles.
 EL TERRORISMO Y NUEVAS FORMAS DE TERRORISMO.

El terrorismo y su evolución a través del tiempo, sus fines y métodos de actuación

y los diversos tipos que existen son, después del 11 de septiembre, materia de
riguroso estudio, pues desde entonces el mundo enfrenta una amenaza terrorista
que no tiene un objetivo específico, sino muchos y en todas partes del globo. Los
escenarios en que el terrorismo se materializa, local y global, son hoy el desafío
que afronta la comunidad internacional. El terrorismo busca presionar para que, a
través de sus acciones, consiga los objetivos propuestos que, según la
organización, pueden ser de mayor o menor dimensión.

Palabras clave: terrorismo, Al Qaeda, Hamas, conflicto y paz.

Reflexiones

 Hasta que los derechos humanos básicos sean igualmente garantizados

para todos, sin importar la raza, esto es una guerra.
Hasta ese día, el sueño de una paz duradera, de la ciudadanía mundial, y
de la ley de la moralidad internacional, seguirá siendo una fugaz ilusión
para perseguir, pero que nunca alcanzaremos. Por todos lados hay guerra,
guerra. Bob Marley
 La protección ofrecida por los tratados de los derechos humanos no cesa
en caso de conflicto armado. Corte Internacional de Justicia
 No se puede ganar una guerra como tampoco se puede ganar un
terremoto. Jeanette Rankin
 El terrorismo es la intimidación con un propósito: el terror se utiliza para
provocar que otros hagan cosas que de otra manera no harían. Igor
Primoratz
La palabra terrorismo se utilizó por primera vez para describir el “régimen de la
terreur” (el régimen del terror) en Francia, en la última década del siglo XVIII, y en
particular, el período de 1793-1794 de Maximilien Robespierre.

El terrorismo es otro de esos términos que todo el mundo parece estar listo a
utilizar, pero sobre el que no se puede estar de acuerdo en su definición exacta.
Incluso los expertos continúan discutiendo sobre la forma en que el término
debería aplicarse, y se dice que hay más de cien definiciones diferentes de
terrorismo, ninguna de las cuales es universalmente aceptada.

Esta falta de acuerdo tiene consecuencias prácticas muy concretas: un solo

ejemplo, la ONU ha sido incapaz de adoptar una convención contra el terrorismo,
a pesar de tratar de hacerlo durante más de 60 años, debido a que sus Estados
miembros no logran ponerse de acuerdo sobre cómo definir el término. La
Asamblea General de las Naciones Unidas tiende a utilizar la siguiente definición
en sus pronunciamientos sobre el terrorismo:

Actos delictivos concebidos o planeados para provocar un estado de terror en la

población en general, en un grupo de personas o en determinadas personas que
son injustificables en todas las circunstancias, cualesquiera que sean las
consideraciones políticas, filosóficas, ideológicas, raciales, étnicas, religiosas o de
cualquier otra índole que se hagan valer para justificarlos.

A partir del 11 de septiembre de 2001 la importancia del término terrorismo

adquirió dimensiones globales como nunca antes, la posibilidad de que cualquier
lugar fuera vulnerado por atentados terroristas hizo eco dentro de todos los países.

El terrorismo busca ante todo sembrar pánico e inseguridad en la población, pero

también la certeza de la vulnerabilidad de todo espacio geográfico en cualquier lugar
del planeta. Los atentados del 11 de septiembre no fueron los primeros actos
terroristas conocidos por el mundo, pero sí los primeros en cambiarlo. Los
grupos terroristas buscan a través de sus prácticas disuadir a los gobiernos y en
ocasiones a la población de abstenerse de llevar a cabo planes y programas de
gobierno preestablecidos, como puede ser una intervención militar o una alianza
estratégica con perspectivas políticas o económicas.

Salieron a la luz las debilidades y los vacíos jurídicos, de inteligencia y de seguridad

que las principales potencias tenían sobre el tema, incluso aún persisten tales vacíos,
como la ausencia de un concepto universal de terrorismo, que permita una
tipificación del delito, adoptada mundialmente como base en los distintos sistemas
penales judiciales y que al mismo tiempo sirva de apoyo entre éstos y los
organismos multilaterales, de tal forma que en materia de sanciones no existan
fisuras jurídicas que puedan favorecer la ejecución de actos terroristas.
Existe una amplia variedad de cortes y tribunales internacionales que mantienen
diferentes niveles de relación con las Naciones Unidas. En primera instancia se
encuentra la Corte Internacional de Justicia, uno de los principales órganos de la
Organización; seguida por los tribunales penales ad hoc establecidos por el
Consejo de Seguridad; y, la Corte Penal Internacional y el Tribunal Internacional
del Derecho del Mar que fueron establecidos por convenciones elaboradas dentro
del sistema de las Naciones Unidas, pero que ahora son entidades independientes
con acuerdos especiales de cooperación. Algunos otros tribunales internacionales
pueden ser completamente independientes de la ONU.

CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA EL TERRORISMO

El 3 de junio de 2002 la Organización de Estados Americanos (OEA) aprobó la

Convención Interamericana contra el Terrorismo. La misma tiene como objetivo
obligar a todos los estados americanos a sancionar leyes antiterroristas y
establecer un sistema continental de represión del terrorismo, que no encuentre
limitaciones para actuar derivadas de ciertas garantías legales, como el secreto
bancario, traslado de personas detenidas entre países, la invocación del "delito
político" o condición de refugiado, el derecho de asilo. Luego del proceso de
ratificaciones, la misma entró en vigor el 7 de octubre de 2003.

La convención puntualiza especialmente que la represión del terrorismo no puede

afectar en modo alguno los derechos humanos de las personas:
Nada de lo dispuesto en la presente Convención se interpretará en el sentido de
que menoscaba otros derechos y obligaciones de los Estados y de las personas
conforme al derecho internacional, en particular la Carta de las Naciones Unidas,
la Carta de la Organización de los Estados Americanos, el derecho internacional
humanitario, el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho
internacional de los refugiados.

A toda persona que se encuentre detenida o respecto de la cual se adopte

cualquier medida o sea encausada con arreglo a la presente Convención se le
garantizará un trato justo, incluido el goce de todos los derechos y garantías de
conformidad con la legislación del Estado en cuyo territorio se encuentre y las
disposiciones pertinentes del derecho internacional. (incisos 2 y 3 del artículo 15)

Entre los elementos notables de la sanción de la convención se destaca la

imposibilidad final de tipificar el delito de terrorismo, así como la falta de consenso
para calificarlo como delito de lesa humanidad. También se ha cuestionado la
afectación del derecho de asilo que establece la convención, al punto que Chile,
Costa Rica y México hicieron reserva de no acatarla en este aspecto.

EN EL ÁMBITO ACADÉMICO

En este ámbito encontramos conceptos sobre el terrorismo y lo que persigue, que

conducen a una comprensión cercana, como por ejemplo, Jean-Marie Balencie lo
define como “Una secuencia de actos de violencia, debidamente planificada y
altamente mediatizada, que toma deliberadamente como blanco a objetivos no
militares a fin de crear un clima de miedo e inseguridad, impresionar a la población
e influir en los políticos con la intención de modificar los procesos de decisión
(ceder, negociar, pagar, reprimir) y satisfacer unos objetivos (políticos, económicos
o criminales) previamente definidos” (citado en Khader, 2010: 306-307).

La definición de la ONU dice lo siguiente, “Terrorismo es, en la mayoría de los

casos, esencialmente, un acto político. Tiene como propósito causar daños
dramáticos y mortales sobre civiles y crear una atmósfera de miedo, generalmente
por un motivo político o ideológico; sea este secular o religioso”.

Una secuencia de actos de violencia, debidamente planificada y altamente

mediatizada, que toma deliberadamente como blanco a objetivos no militares a fin
de crear un clima de miedo e inseguridad, impresionar a la población e influir en
los políticos con la intención de modificar los procesos de decisión (ceder,
negociar, pagar, reprimir) y satisfacer unos objetivos (políticos, económicos o
criminales.

EN EL AMBITO JURIDICO

Antes del 11 de septiembre la definición de terrorismo se manejaba como tipo

penal, por ejemplo, el Departamento del Estado norteamericano lo define de la
siguiente manera, “violencia premeditada y políticamente motivada contra
objetivos no combatientes cometida por grupos Infra nacionales o actores
clandestinos, habitualmente pensados para influir a un público” (Hoffman,1999:
54).

El FBI lo define como, “el uso ilegítimo de la fuerza o la violencia contra personas
o propiedades para intimidar o coaccionar a un gobierno, a la población civil o
cualquier segmento de ésta, para la consecución de objetivos políticos o sociales”.

Desde el punto de vista jurídico, los actos de terrorismo presentan un problema

técnico, en el sentido de plantear una dificultad en cuanto a poder definir con
exactitud los alcances de los vocablos que ciñan la conducta típica, antijurídica y
culpable.

El término terrorismo no tiene una definición jurídica formalmente acordada en el

ámbito internacional. A pesar de ello, las más variadas definiciones que se han
podido identificar jurídicas o no tienen como puntos recurrentes la violencia con un
propósito político o social, así como el intento de intimidar y dirigir el acto a civiles
o no combatientes.
EN EL AMBITO PSICOLOGICO

por el daño que causa a la persona o sociedad, éste aspecto se convierte en uno
de los más sensibles dentro de las consecuencias del terrorismo. Friedrich Hacker
señaló que el terrorismo es: “la imitación y aplicación de los métodos del terror por
los (al menos, en principio) débiles, los despreciados, los desesperados, que ven
en el terrorismo el único medio de conseguir que se les tome en serio y se les
escuche” (citado en González, 2006: 17).

Desde una perspectiva psicológica, el terrorismo representa una de las

expresiones de la violencia que refleja la articulación de una conducta de
homicidio sistemático engarzada en estructuras mentales específicas puestas al
servicio de la justificación del patrón de agresiones.

EN EL AMBITO CRIMINOLOGICO

La gran mayoría de los países no cuenta con la conducta de terrorismo tipificada

en su legislación. Este concepto está más dirigido al ámbito del terrorismo local,
conocido como guerrilla, porque el término política así lo determina, por ello ésta
definición tiene inmersa una connotación, la aplicabilidad del indulto o la amnistía,
cosas que hoy no podrían aplicarse a los grupos terroristas existentes. De este
vacío legal hacen uso las organizaciones terroristas locales para evadir la justicia,
poniendo el fin político como justificación de los actos terroristas.

Para la creación, imposición y mantenimiento de cualquier movimiento terrorista es

necesario que esté bien organizado y ¿estructurado, con una buena
infraestructura que le de soparte, protección y le de abastecimiento para el
desarrollo de sus acciones. Ha de tener bien definida su estructura orgánica y
funciona, su aparto ejecutor y su órgano legal o político que posibilite el acceso a
la sociedad o ejerza de portavoz y sobre todo se ha de circunscribir en un marco
amplio de acción y conexión internacional, es decir se ha de organizar como factor
influyente en el equilibrio de la dinámica internacional a nivel político, económico,
etc.

TIPOS DE TERRORISMO

Existen muchos tipos de terrorismo, así como sus definiciones y éstas dependen
del ámbito al que va dirigido, como, por ejemplo, religioso, jurídico, psicológico,
criminal, etc. El terrorismo puede ser local o internacional, depende del objetivo al
que va dirigido.

EL TERRORISMO A NIVEL LOCAL Y GLOBAL

El terrorismo existe desde que se creó la humanidad, ya que siempre ha existido

la violencia en todas sus magnitudes, pero hay que hacer una diferencia, el
terrorismo actual abarca la violencia extrema, con el fin de causar miedo e
inseguridad en la población y conseguir sus objetivos.

A través del tiempo el terrorismo ha ido evolucionando, tanto a nivel local como
global, y es hoy el desafío que afronta la comunidad internacional.

El terrorismo busca a través del terror o miedo presionar, para conseguir a través
de sus acciones los objetivos propuestos, según sean estos de mayor o menor
dimensión para estas organizaciones o grupos terroristas.

Hubo un antes y un después, con el ataque a las Torres Gemelas en el año 2001,
el terrorismo y su percepción cambió a nivel mundial.

Lo que buscan los grupos terroristas a través del miedo es desestabilizar las
sociedades, es lo que buscó y logró el grupo terrorista Al-Qaeda el 11 de
septiembre de 2001. Y es lo que persiguen actualmente sus franquicias.

A partir de ese momento, del 11 de septiembre de 2001, el término “terrorismo”

adquirió dimensiones globales como nunca antes y el miedo se apoderó de los
ciudadanos, pensando en la posibilidad de que cualquier lugar fuera vulnerado por
atentados terroristas.

Después de los atentados de Nueva York, muchos dijeron que el mundo ya no

sería el mismo, y no lo es, ni lo volverá a ser.

TIPOS DE TERRORISMO

Local o regional: este tipo de terrorismo se originó durante la Guerra Fría, se

concentra en un lugar específico y con un objetivo claramente fijado, con un
blanco predeterminado de sus acciones terroristas. Actúa según las necesidades
socio políticas del momento. Un ejemplo es el yihadismo regional. Podemos citar
como ejemplo de estos grupos a los talibanes.

Global o Internacional: este es el terrorismo del cual actualmente el mundo es

víctima. “El nuevo terrorismo está directamente vinculado con la occidentalización
de los extremistas y terroristas lo que significa, como dice Marc Ferro, que la
radicalización islámica y el terrorismo se han desplazado hacia los márgenes del
mundo musulmán, tanto a nivel geográfico como sociológico”. El terrorismo global
es simbólico, por ello atacan lugares emblemáticos, para demostrar que son
vulnerables.

Existen cuatro diferencias fundamentales entre el terrorismo local o tradicional y el

terrorismo global o internacional, éstas son a grandes rasgos:

 Los objetivos
 Las dimensiones
 La organización
 La estrategia

EL TERRORISMO Y LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS

Las nuevas tecnologías han permitido que el terrorismo se expanda a nivel
mundial a través de la informática, lo que ha marcado un antes y un después, por
lo que se ha convertido en un arma de gran valor estratégico para las
organizaciones terroristas. Un ejemplo de esto es, Anwar Al Awlaki quién fue la
figura de Al-Qaeda en la red, se encargó de extender el discurso radical islamista y
el reclutamiento a través de internet, animando a sus simpatizantes a cometer
actos terroristas, bajo la figura de los lobos solitarios.

Los grupos terroristas hacen uso de las redes sociales y toda clase de páginas en
la Web para emitir mensajes, conseguir nuevos adeptos y reclutar incautos.

En consecuencia, podemos decir, que el concepto de terrorismo es, “Una

conducta encaminada a causar terror en la sociedad y debilidad en sus
instituciones, utilizando para el desarrollo del mismo, métodos degradantes e
inhumanos que atentan contra la vida, la integridad física y la dignidad de la
persona y la estabilidad del Estado. Dirigida por quienes bajo la sombra del terror
buscan crear el caos social, y al mismo tiempo infligir a los asociados en su
condición de indefinición la amenaza de que la seguridad ya no es una condición
preestablecida, pues quienes tienen a su cargo el cuidado de la misma han sido
vulnerados”.

El terrorismo es una lacra de la sociedad, que llegó para quedarse, y llegó para
causar miedo en la población mundial, para mantener a las personas en constante
tensión y preocupación.

Lo importante es que cada país lo está combatiendo y denunciando, aplicando

todas las leyes a su alcance, pero aún no es suficiente, ya que existen vacíos
legales de los cuáles se aprovechan los grupos terroristas.
CONCLUCIÓN

El terrorismo y la violencia y el temor que provocan han sido un rasgo

característico e inquietante de la historia contemporánea de las Américas y muy
conocido.

En varios países del Hemisferio, se han producido con una frecuencia alarmante
actos de violencia que representan graves ataques contra los derechos esenciales
del hombre. La forma más evidente de esta violencia es el terrorismo, crimen
masivo que tiende a crear un clima de inseguridad y angustia, con el pretexto de
imponer un mayor grado de justicia social para las clases menos favorecidas.

Las manifestaciones de violencia terrorista en las Américas, además de plantear

una grave amenaza a la protección de los derechos humanos, con frecuencia han
afectado a gobiernos e instituciones democráticas. Además, tanto el Estado como
actores no estatales, han estado ampliamente involucrados en la instigación, el
respaldo y la consumación del terrorismo contra la población del hemisferio, por
medio de prácticas infames como los secuestros, las torturas y las desapariciones
forzadas.